1、经济新常态与本专科教育改革陈 锋教育部学校规划建设发展中心一、经济新常态下的两个基本问题1、中高速增长会带来什么挑战2、中高端发展会面对什么挑战1、中高速增长会带来什么挑战产能过剩债务问题财政增速与负担国际贸易结构就业、失业和劳动力流动资本流动人才流动结论坚持把教育摆在优先发展的地位加快教育投融资体制的改革教育的价值创造能力成为资源配置的核心2、中高端发展面临什么样的挑战制造业转型升级加快发展高端服务业发展技术和服务国际贸易三次产业的就业结构调整扩大中等收入阶层落后劳动力的适应与发展老龄化社会结论创新是唯一出路高端产业是人力资本经济继续教育成为国家战略人才是国际竞争的核心经济活动的核心从投资于
2、物转向投资于人小结跨越中等收入陷井的本质是从物力资本投资为主向人力资本投资为主的结构性转变科教融合、产教融合是突破经济、科技、教育体制性障碍的关键改革二、从现代职教体系到现代教育体系1、现代教育体系是教育现代性的基础2、现代教育体系建设的方向和实践1、现代教育体系是教育现代性的基础现代教育体系的基本特点：面向全体国民充分的教育机会多样化的发展路线教育-就业旋转门与社会的开放融合2、现代教育体系建设的方向和任务从基本公共教育体系到现代职业教育体系到继续教育体系在市场经济体制下实现科教和产教融合式的发展继续教育的发展和开放融合机制的建立，反过来要求重新定义基础教育、高等教育和职业教育（新教育）学校
3、教育必然地突破传统界限，并在技术革命的推动下呈现新的形态（新学校）三、本科教育的发展趋向1、高等教育分类改革与本科教育多样化2、应用（技术）类型本科的定位1、高等教育分类改革与本科教育多样化高等教育的分类改革：以核心使命为分类基础以价值贡献为评价标准学术型应用型（技术型）高等职业学校五年制高等职业学校其他类型学术型高校的一些主要特征：高级科学研究人才（学术型博士）科学前沿和复杂工程原始创新和重大集成创新国际标准和全球评价应用（技术）型的一些主要特征：高级技术人才和复合型人才（专业硕士）产业先进技术的消化吸收和再创新生产生活实际问题实践标准和行业企业评价本科教育的多样化：1、学术基础教育（面向高
4、级学术学位）2、职业基础素质（专业硕士作为职业基础学位）3、技术和技能深化（基于高中阶段教育）4、复合型应用（面向复合能力职业岗位）5、其他社会需求（面向特定的文化素养）2、应用（技术）本科的定位前述的三、四类可以主要归类于应用（技术）本科，第二类有显著的相关性。因此，应用（技术）本科发展的主要动力来自于：技术进步和生活质量提升带来的技术和技能深化的要求。社会经济发展和职业发展带来的对多能力复合人才的需求。2022-4-17现代制造业、现代农业尤其是现代制造业“制造”了大量的新职业，大多数既具有劳动密集型的特点，又具有技术密集型的特点，即人力资本经济。具体而言：1、新科技迅猛地产业化，使先进技
5、术人才的培养成新兴产业发展紧迫的需要。（3D打印）2、先进技术替代传统技能，使产业链中的劳动力结构发生变化，形成了新的技术人才培养需要。（建筑）3、在某些生产生活领域需要更加复杂和艰深的技能，需要更稳固的知识、技术基础和更持久的技能训练。（焊接）4、产业链微笑曲线的两端通常需要复合型的能力结构，使产业迈向中高端的过程中对复合型人才的需要大大增加。（设计）5、产品和服务天然存在着技术、工艺和艺术结的趋势，促进传统专业的改变。（美术，苹果）6、城镇化导致的生活方式和社会结构的变化，推动了社会性、文化性职业的快速发展。（社工）7、技术技能人才在职业发展过程中从单一技术技能向复合型人才变化。（基础管理
6、）8、技术和社会变革导致原有职业、岗位的消失或重大变化需要的再教育。从学科导向的文理农工医的分类转向需求导向的技术技能人才定位，开辟了应用（技术）型本科发展的广阔天地。学科专业结构适应经济社会发展的核心是把握技术进步和社会发展需求的趋势。必须预见未来。2022-4-172022-4-17四、高等职业教育的定位和改革1、高职：作为独立学历和衔接学段2、改革思路：链式融合和下沉融合2022-4-171、高职：作为独立学历和衔接学段作为独立学历层次：高职将长期存在培养中级应用技术人才和高技能人才。产业先进技术的扩散应用。在空间上进一步贴近行业企业的需求。在新型城镇化中发挥至关重要的作用。2022-4
7、-17作为衔接学段：初级技术技能人才的深造。区域内职工继续教育本科高等教育的基础教育2022-4-17小结高等职业学校向多样化发展，体现技术技能教育、社区教育、行业继续教育和衔接教育的多种功能。这种多样化的基础仍然在于高等职业教育的社区性和行业特色性。2022-4-172、改革创新的思路链式融合：以产业链为依托发展专业集群，使重点专业集群与产业链相融合。砍掉与产业链无关的专业，从培育产业链的核心专业开始，依托产业链发展专业集群。以专业集群为依托，推动学历教育、继续教育、科技服务和社区服务的一体化发展。2022-4-17下沉融合：把战略关注点转到服务中小企业、中小城镇和小微企业创业上。成为产业先
8、进技术扩散应用的核心纽带和传统文化、工艺保留和创新的关键角色。把校区、办学点、实践基地建到中小城镇、产业集聚区、企业基层单位。带动中等职业学校共同成长，培育社会化培训机构。2022-4-17小结与行业企业和新城镇化地区共同成长是职业教育发展的唯一选择。高等职业院校的核心作用在于将技术技能教育与所有的社会经济基层单元联系起来。五、本专科教育的价值创造流程1、产教融合和校企合作机制2、人才培养流程的更新再造1、产教融合和校企合作机制上述八个方面的需求变化都直接地与经济社会的变化相联系，核心是技术进步和人民生活质量提高联结推动的社会经济的结构性变化。由于技术进步速率革命性的加快，使传统的产教结合方式
9、不能适应需求，而必须寻求产业链、创新链和教育链更加紧密的互动联结。基本特点是：紧联结强协同快反馈密互动小结在产业转型升级和企业技术创新的过程中离开校企合作是不可想像的。在高校形成人才培养、技术支撑和学习者职业发展的价值创造力的过程中，离开校企合作也是不可想像。建立人才培养、继续教育、技术创新、科技服务和技术产业一体化的超级平台是高等学校转型和发展的重要趋势2022-4-172、人才培养流程的更新再造产教融合、校企合作的机制必须落实到人才培养流程的更新再造中。核心是什么？价值创造的导向（企业和学习者）基于职业发展动力的学习场景的认识和构造能力的递进和淬炼成形理论和实践的合一全覆盖的节点控制难点是
10、什么：能力模型的建构流程的灵活性：入口的多样性和禀赋的多样性课程的重组：重新体系化和结构化师资的重组：专业化、灵活性和流动性梳理几个问题：1、课堂教育和实践教育：能力需要训练2、通识教育和专业教育：无非是人生幸福3、专业教育和就业创业：避免低质就业创业4、科班制和师徒制：终极教育都是师徒制六、高等教育结构性改革的主要政策 1、高等院校设置制度的改革分类设置强化以需求为导向的规划引领鼓励设置应用型高校鼓励设置小型精品高校2、加强结构调整的宏观调控。加强招生计划对结构调整的引导作用推动分类评价探索分类拨款加快推进研究生分类改革3、推动实施分类发展的重大政策、重大工程“双一流”建设地方普通高校转型发
11、展高水平职业院校建设4、充分发挥高校在国家创新体系中的作用 推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。5、把培养、吸引、集聚高层次人才作为最重大战略。 实施重大人才工程，着力发现发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才，聚天下英才而用之。发挥政府投入引导作用，鼓
12、励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。6、积极支持高等教育创新发展学历教育和继续教育融合发展开放大学互联网教育 教育集团其他创新的组织方式7、鼓励、规范民办高等教育发展。在分类基础上完善鼓励政策规范发展、加大监督加强民办高校党组织建设。 8、进一步落实和扩大高校办学自主权。 进人聘人专业设置经费管理科研项目管理国际合作教育部学校规划建设发展中心1、规划与战略研究平台：“十三五”规划、中国教育现代化2030、重大政策实施评估。中国教育智库网。2、教育数据和分析平台：教育科学决策支持系统；教育现代化进展评价系统。3、教育基本建设专业化服务体系：新规划、新技术、新材料和智慧校园、绿色校园建设。4、教育投资和金融服务体系：汇聚20家银行和非银行金融机构：外国政府和国际组织贷款、贷款、租赁和教育投资基金5、产教融合促进平台：ICT学院，智能制造学院、数据工程学院、环保技术学院、数据金融学院等。互联网+中国制造产教融合行动计划。6、全球应用技术教育平台：美国、英国、德国、荷兰、瑞士。谢谢！教育部学校规划建设发展中心：网址：微信：教育之弦
