1、第一第一单元单元第二第二单元单元第三第三单元单元第三单元第三单元 发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表人民代表大会制度大会制度中国共产党领导中国共产党领导的多党合作和政的多党合作和政治协商制度治协商制度民族区域民族区域自治制度自治制度根本政治制度根本政治制度基本政治制度基本政治制度宗宗教教信信仰仰自自由由政政策策基层群基层群众自治众自治制度制度发展社会主义民主政治，发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一考纲展示考纲展示命题特点命题特点我国的人民代表大会制度1. 以人大会议或人大
2、代表的典型言论与活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等；2. 另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。1.人民代表大会及其常设机关的法律地位。2.人民代表大会的职权。3.人大代表的产生。4.人大代表的职责。5.人民代表大会制度的基本内容。6.人民代表大会制度的组织活动原则第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度人民人民人大代表人大代表民主民主选举选举组成组成国家权国家权力机关力机关代表代表人民人民统一行使国家统一行使国家权力权力,决定决定全国全国和各级地方的和各级地方的一切重大事务一切重大事务.行政、
3、审判、行政、审判、检察等机关检察等机关具体行使具体行使管管理国家和社理国家和社会的权力会的权力产产生生间接间接行使国家权力行使国家权力 我国人民如何行使国家权力？我国人民如何行使国家权力？直接直接行使国家权力行使国家权力考点一、人民代表大会 1.人民行使国家权力的机关我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质常设机关地位最高国家权力机关国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施全国人大常务委员会（在全国人民代
4、表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使）县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡级人大不设常委会（设人大主席团）职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权地方性法规、决定权、任免权、监督权2 2、人民代表大会的体系：包括人民代表大会的体系：包括全国人大全国人大和和地方各级人大地方各级人大（包括省、市、县、（包括省、市、县、乡乡镇四级）。镇四级）。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定、修改、废止法律的权力。 全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关；省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案；基层政权的人大及其常委
5、会没有立法权宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。行使国家立法权（修改宪法、制定法律）行使国家立法权（修改宪法、制定法律） 闭会期间闭会期间, ,行使全国人大行使全国人大部分部分职权职权 地方性法规地方性法规 行政法规行政法规高考疑点高考疑点立法权立法权是关于是关于“法律法律”的职权，的职权，任免权任免权是关于是关于“人人”的职权，的职权，决定权和监督权决定权和监督权是关于是关于“事务事务”的职权
6、，的职权，决定权与监督权的区别在于是决定权与监督权的区别在于是“事前事前”还是还是“事中事中”或或“事后事后”，一般而言，该事务，一般而言，该事务尚未发生或执行而进尚未发生或执行而进行表决行表决的属于决定权，该的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完事务正在执行或已经执行完毕毕对其进行审查的属于监督权）对其进行审查的属于监督权）。人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权；通过预算属于决定权。而不是看文字表述中有没有“决定”两个字 判断下列情形属于人大的哪种职权？判断下列情形属于人大的哪种
7、职权？ （4）2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议4日下午经表决，决定任命赵克志为公安部部长。 （1 1）全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖）全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。 （2 2）综合分析了国内外各种情况，十二届全国人大一次会议）综合分析了国内外各种情况，十二届全国人大一次会议通过的通过的政府工作报告政府工作报告将将20172017年经济增长预期目标定为年
8、经济增长预期目标定为6.5%6.5%。任免权任免权立法权立法权监督权监督权 决定权决定权监督权监督权（20162016 高考全国高考全国卷文综政治卷文综政治 1717）根据十二届）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平席习近平20152015年年8 8月月2929日签署特赦令，对参加过日签署特赦令，对参加过抗日战争。解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，抗日战争。解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经特赦令指出，对符合特赦条件的
9、服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定特人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定特赦部分服刑罪犯的权力属于赦部分服刑罪犯的权力属于A. A. 国家主席国家主席 B.B.全国人大常委会全国人大常委会 C.C.人民法院人民法院 D.D.中央人民政府中央人民政府1 1、人大代表人大代表的法律地位：的法律地位： 国家权力机关的组成人员国家权力机关的组成人员，是，是国家权力的直接行国家权力的直接行使者。使者。2 2、人大代表的产生方式：由、人大代表的产生方式：由民主选举民主选举产生。产生。3 3、人大代表的任期：、人大代表的任期：五年五年，可，可连选连任连选连任。直接选举直接选举县、乡（镇）两
10、级的人大代表县、乡（镇）两级的人大代表间接选举间接选举县级以上人大代表（不包括县级）县级以上人大代表（不包括县级）考点二、人大代表人大代表的权利审议权审议权表决权表决权提案权提案权质询权质询权人大代表有权依照法律规定人大代表有权依照法律规定的程序，的程序，向人民代表大会向人民代表大会提提出议案出议案人大代表有权依照法律规定人大代表有权依照法律规定的程序，的程序，对政府等机关的工对政府等机关的工作作提出质问并要求答复提出质问并要求答复审议各项议案审议各项议案表决各项决定表决各项决定4、人大代表的职责（权利和义务）不要混淆不要混淆审议权审议权表决权表决权提案权提案权质询权质询权立法权立法权决定权决
11、定权任免权任免权监督权监督权选举和被选举权政治自由监督权人民代表大会职权人大代表的权利公民的政治权利（集体行使） （个人独立行使）人大代表的义务：（1）代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。（2）协助宪法和法律的实施。（3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。（4）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为
12、人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。 1 1、政体与、政体与国体国体考点三、人民代表大会制度 （1 1）二者的含义：）二者的含义：政体：一个国家的政体：一个国家的政权机关的组织形式政权机关的组织形式( (或称国家管或称国家管理形式理形式) )国体：国体：国家的性质国家的性质（2 2）二者的关系：）二者的关系：国体和政体是内容和形式的关系。国体和政体是内容和形式的关系。国体决定政体，政体反映国体国体决定政体，政体反映国体。政体具有一定的相对独立性政体具有一定的相对独立性，同一国体可以采用不同的，同一
13、国体可以采用不同的政体。政体。（内容）（内容）（形式）（形式）国体国体政体政体决定决定反映反映按按类类别和别和职权职权范围范围权力机关：权力机关：行政机关：行政机关：审判机关审判机关检察机关检察机关军事机关：军事机关：按层级按层级中央中央国家机关国家机关地方地方国家机关国家机关人民代表大会人民代表大会人民政府人民政府: :人民法院人民法院(法律监督机关法律监督机关) : :人民检察院人民检察院军事委员会军事委员会我国的国家机构（了解）我国的国家机构（了解） 什么是国家机构什么是国家机构: :国家元首：国家元首： 国家主席国家主席立法机关：立法机关： 全国人民代表大会及其常委会全国人民代表大会及
14、其常委会行使行使行政权行政权-独立行使独立行使审判权审判权司法司法机关：机关：-独立行使独立行使检察权检察权注意：注意：国家国家机构（集体机构（集体概概念）与国家念）与国家机关（个体机关（个体概概念）的关系念）的关系国家机关的国家机关的总和总和（立法、决定、任免、监督权）（立法、决定、任免、监督权）（2）基石和地位以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是我国的根本政治制度，是我国的政体。（3）内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织
15、和活动原则等。2、我国的人民代表大会制度（1）含义：P60 含义：含义： 在民主基础上的集中和集中指导下在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。的民主相结合的制度。专制独裁无政府主义没有民主的集中没有集中的民主 在我国，凡属全国范围内的重大问题，在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前制定通过之前, ,要广泛地听取各方面的意见。要广泛地听取各方面的意见。民主民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见质的意见集中起来，形成集中起来，形成领导的意见、决策领导的意见、决
16、策或在此基础上制定相应的方针、政策。或在此基础上制定相应的方针、政策。集中集中(2014高考江苏卷，14)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是相关部门组织个别地区进行试点各地全面放宽公司注册资本登记条件全国人大常委会审议通过公司法修正案国务院公布注册资本登记制度改革方案A BC D21/54民主集中制的具体表现具体表现具体表现在人民代表大会与人民的关系上在人民代表大会与人民的关系上，人民人民代表大会的代表由民主选举产生，对人代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。民负责，受人民的监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系在人民代表大会与其他
17、国家机关的关系上上，人大是国家权力机关，国家行政机人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。受它监督。在中央和地方国家机构的关系上在中央和地方国家机构的关系上，在中，在中央的统一领导下，央的统一领导下，合理划分中央和地方合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。两个积极性。民主民主集中集中从人民代表大从人民代表大会与人民的关会与人民的关系看系看从人民代表大从人民代表大会与其他国家会与其他国家机关的关系看机关的关系看从中央和地方从中央和地方国家机构的关国家机构的关系看系看
18、产生:民主选举产生决策:少数服从多数其他国家机关其他国家机关分工分工明确明确，各司其职各司其职，避免权力过分集中避免权力过分集中其他国家机关都其他国家机关都由人大由人大产生，产生，人人大大统一统一行使国家行使国家权力（四个）。权力（四个）。地方分权，发挥其积极性、主动性、创造性中央集权，进行统一领导由人民代表组成由人民代表组成权力机关，权力机关，统一统一行使权力行使权力 （2015福建卷）立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（ ）政府坚持对人民负责原则 全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具
19、有广泛性和真实性 人民代表大会制度实行民主集中制原则 B. C. D.（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、 人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。注意：人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。A A原原因因人大制度以人民当家作主为人大制度以人民当家作主为，真正，真正了了
20、人民群众参加国家管理，充分人民群众参加国家管理，充分了了人民的意志和利益，人民的意志和利益，了了我国社会主义民我国社会主义民主政治鲜明的特点。主政治鲜明的特点。决不照搬西方的政治制度模式决不照搬西方的政治制度模式 保障了保障了人民当家作主；人民当家作主；动员了动员了全体全体人民投身于社会主义建设；人民投身于社会主义建设；保证了保证了国家机关协国家机关协调高效运转；调高效运转；维护了维护了国家统一和民族团结。国家统一和民族团结。5 5、坚持和完善人民代表大会制度的、坚持和完善人民代表大会制度的原原因因（20172017全国卷全国卷I I）15.15.实施脱贫攻坚战略，开实施脱贫攻坚战略，开展精准
21、扶贫精准脱贫（展精准扶贫精准脱贫（ ）是发展成果由人民共享的必然要求是发展成果由人民共享的必然要求 发挥了我国的政治优势和制度优势发挥了我国的政治优势和制度优势优先维护了贫困人口的政治经济权利优先维护了贫困人口的政治经济权利 是完善农村基层群众性组织的重要举措是完善农村基层群众性组织的重要举措A.A. B B. . C.C. D.D.做做法法全面推进依法治国全面推进依法治国坚持民主集中制坚持民主集中制坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导6 6、坚持和完善坚持和完善人民代表大会制度的做法人民代表大会制度的做法保证和发展人民当家作主保证和发展人民当家作主坚定坚定制度自信，不是要固步自封。制度自
22、信，不是要固步自封。要完要完善和发展中国特色社会主义制度、推进善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化。相互联系：人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。人民代表组成国家权力机关人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。 注意正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度。（深化拓展2）（1）我国的国家制度：包括国体和政
23、体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）我国的根本制度：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度：人民代表大会制度（4）我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。注意：在主观题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度31/54内内 容容判断判断1 1人民代表大会是我国最高国家权力机关。人民代表大会是我国最高国家权力机关。2 2人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会是我国的权力机关。3 3全国人大和全国人
24、大常委会的职权是一样的全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4 4人民代表大会具有最高立法权人民代表大会具有最高立法权5 5人民代表是国家权力的直接行使者。人民代表是国家权力的直接行使者。6 6地方人大可以讨论决定国家一切重大问题地方人大可以讨论决定国家一切重大问题7 7省人大是地方立法机关省人大是地方立法机关8 8国务院是我国最高权力机关国务院是我国最高权力机关9 9人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表是国家权力机关的组成人员1010人大具有的职权，人大代表都具有人大具有的职权，人大代表都具有XXXXXXX 为保障食品安全，全国人大修订了中华人民共和国食品安全法。某市人大常委会开展以食
25、品安全监管体制改革及监管体系建设、食品安全风险防范及应急处理机制、食品安全违法行为的查处和责任追究等为重点的法律实施情况大检查。为做好执法检查的准备工作，市人大常委会公开征求市民对食品安全工作方面的意见和建议。 请运用政治生活的知识，谈谈人民代表大会在保障食品安全中的作用。(12分) 知识范围限定行为主体限定问题类型限定客体限定，问题切入点 试题分数限定全国人大行使最高立法权人大常委会行使监督权，实施检查坚持民主集中制原则，完善人大代表联系人民群众制度行使立法权，提高立法质量，加大食品安全方面的立法力度，为保障食品安全提供法律保障。（3分）行使监督权，依法开展食品法律法规实施情况大检查。（3分
26、）坚持民主集中制，督促有关国家机关认真落实食品安全法规。（3分）完善人大代表联系人民群众制度，听取和反映群众意愿呼声，切实保护人民的合法权益。（3分）材料.“互联网+”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。材料 2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。 2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国十三五规划纲要提出，实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网+”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代
27、信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。 运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。（16分）中国共产党的领导全国人大行使职权政府履行职能履行加强社会建设职能保障人民民主维护国家长治久安的职能履行组织社会主义经济建设的职能知识范围限定行为主体限定问题类型限定客体限定，问题切入点坚持中国共产党的领导，建立和完善互联网发展管理领导体制；（3分）全国人大行使最高立法权、决定权和监督权，加强“互联网+”相关领域的法律制度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展；（3分）政府要履行组织社会主义经济建设的职能，加大“互联网+”产业政策扶持力度，重视对互联网及相关产业的监督管理；（2分）政府要履行保障人民民主维护国家长治久安的职能，依法打击利用互联网的犯罪行为，维护互联网安全。（2分） 政府要履行加强社会建设职能，做好信息化基础建设和信息服务。 （2分）
