1、生育政策的演变历史生育政策的演变历史第九课时作业1 我国的生育政策一直以来都在随着社会经济的发展进行不断调整，从最初的严格控制人口数量到现在的全面放开二胎政策，回顾建国后近60年我国生育政策的演变历史，并结合我国人口各项数据进行分析，我们才能更好的对未来我国人口进行预测和控制。211971年7月，国务院批转关于做好计划生育工作的报告，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。21980年9月，党中央发表关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，提倡一对夫妇只生育一个孩子。31982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。41991年5月，中共中央、国
2、务院作出关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。52002年9月，中华人民共和国人口与计划生育法施行。62013年11月，中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。72013年12月，中共中央、国务院印发关于调整完善生育政策的意见。82015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。3单独二孩政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策。2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，关于调整完善生育政策
3、的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式实施。全面二胎政策，2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。独生子女政策，一对夫妻只生育一个孩子。1980年9月发表的中共中央关于控制中国人口增长问题致全体党员、共青团员的公开信，其主要内容就是“提倡一对夫妇只生育一个孩子”。41952-2012年我国人口数、出生率死亡率变化5一、在总人口上，计划生育有力的控制了人口的快速增长，这是最直接的效果。二、减少了少年儿童的抚养费用与教育开支
4、，缓解了人口对社会生产和生活领域的沉重压力，促进国民经济得以更快地发展，人民生活水平得到显著提高。三、促进生育率的下降。低生育率为教育事业的发展，特别是教育普及和教育投资提供了良好机遇，从而为孩子们提供了更好的教育条件。四、对保护资源和改善环境具有明显的促进作用，有利于优化资源配置和提高人均资源水平。 五、有助于男女平等基本国策的实现。计划生育政策，大大减少妇女早婚早育和多育现象的发生，使妇女可以接受更加充分的教育，为广大妇女赢得了就业机会和工作岗位提供有利条件。计划生育政策的意义6 一，人口结构变化二，人口老龄化问题三，劳动力资源不足四，男女比例失调计划生育政策的影响7 计划生育的强制实施，
5、使得人口的出生率不断下降，总人口增速放缓，但医疗卫生保健水平的进步，人口死亡率下降，由于人口基数大，人口还会继续增长，人口结构呈现出老年人口增多，青少年人口下降的趋势。 中国人口在上世纪50、60年代，由传统的高出生、高死亡、低自然增长率，转变到高出生率、低死亡率、高自然增长率后，人口再生产类型在计划生育的强力促进下，仅仅30年左右的时间，就已过渡到20世纪90年代以来的低出生率、低死亡率、低自然增长率的现代型人口再生产类型。计划生育导致人口结构变化8我我国人口金字塔国人口金字塔实行计划生育政策之后，人口结构变化。9计划生育政策导致人口老龄化 国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10，
6、或65岁以上人口占总人口的比重达到7作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 在我国，由于计划生育，人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出未富先老，经济实力不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。加之现在中国要完善社会主义市场经济体制，面临改革和发展的任务繁重，既要经济社会可持续发展，又要保持稳定，使得解决人口老龄化问题更为艰巨。1011计划生育政策导致劳动力资源不足 中国经济的发展，不可否认的一点就是大量的廉价的劳动力资源，这对于改革开放初期吸引外资来华起到重要作用。计划生育政策的实施使出生率下降，这也意味着随着时间的推移
7、，中国人口结构在一定时期内呈倒三角型的架构，劳动力资源丰富程度会不断下降，而劳动力价格在随着中国经济社会的发展不断提高，中国将会逐渐丧失这一优势，劳动密集型企业将会大量迁往其他拥有大量廉价劳动力资源的国家去，迫使中国进行产业格局的调整。12计划生育政策导致男女比例失调 男女比例失调的原因众多而且复杂，但计划生育是主要原因之一，传统生育观念中重男轻女思想的影响，生育政策的强制实施，限制家庭新生婴儿的数量，加上人工鉴定技术和人流技术的水平先进，人为选择新生儿性别的家庭非常多。此外，部分地区社会保障体系的不健全以及养儿防老的传统观念也使人们倾向于选择男孩。13计划生育政策导致男女性别比失衡第一次人口
8、普查男子为297553518人,占51.82%;女子为276652422人,占48.18%第二次人口普查男子356,517,011人,占51.33%;女子338,064,748人,占48.67%。第三次人口普查男性519,433,369人,占51.5%:女性488,741,919人,占48.5%。第四次人口普查男性为584 949 922人,占51.6%;女性为548 732 579人,占48.4%第五次人口普查男性为65355万人,占51.63%;女性为61228万人,占48.37%第六次人口普查男性人口686,852,572人，占51.27%；女性人口652,872,280人，占48.73% 原因传统文化的影响男女社会地位不平等社会保障制度不健全社会管理制度（漏报女婴）医疗技术水平提高 对策加强立法，执法提高妇女地位加强宣传男女平等观念等等 问题婚姻挤压问题社会犯罪现象增加养老保障问题等等1415
