1、以明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督为例“水十条”在新水污染防治法中的体现010203“水十条”与新水污染防治法的区别、联系明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现强化公众参与和社会监督在新水污染防治法中的体现-Contents目目录录01010203“ “水十条水十条” ”与新水污染防治法的区别、联系与新水污染防治法的区别、联系明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现强化公众参与和社会监督在新水污染防治法中的体现-Contents目录1、制定水污染防治行动计划（水十条）20142014年年2 2月月1313日，国家环保部常务日，国家环保部常务会议讨论并原则通过了会议讨论并原则通过
2、了水污染防水污染防治行动计划治行动计划( (送审稿送审稿) )20152015年年4 4月月2 2日，国务院发布关于印日，国务院发布关于印发水污染防治行动计划的通知。发水污染防治行动计划的通知。目的：目的：水环境质量差、水生态受损水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。社会持续发展。为切实加大水污染为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。本行动计划。中华人民共和国水污染防治法19841984年年5 5月月1111日第六届全国人民代
3、日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。表大会常务委员会第五次会议通过。20172017年年6 6月月2727日第十二届全国人民日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会代表大会常务委员会第二十八次会议修订。议修订。目的：目的：为了保护和改善环境，防治为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进安全，维护公众健康，推进生态文生态文明建设，促进经济社会可持续发展，明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。制定本法。2、内容 水污染防治行动计划（水十条）全面控制污染物排放全面控制污染物排放推动经济结构转型升级推动经济结
4、构转型升级着力节约保护水资源着力节约保护水资源强化科技支撑强化科技支撑充分发挥市场机制作用充分发挥市场机制作用严格环境执法监管严格环境执法监管切实加强水环境管理切实加强水环境管理全力保障水生态环境安全全力保障水生态环境安全明确和落实各方责任明确和落实各方责任强化公众参与和社会监督强化公众参与和社会监督中华人民共和国水污染防治法第二章第二章 水污染防治的标准和规划水污染防治的标准和规划第三章第三章 水污染防治的监督管理水污染防治的监督管理第四章第四章 水污染防治措施水污染防治措施第五章第五章 饮用水水源和其他特殊水体保饮用水水源和其他特殊水体保护护第六章第六章 水污染事故处置水污染事故处置第七章
5、第七章 法律责任法律责任01020203“水十条”与新水污染防治法的区别、联系明确和落实各方责任在新水污染防治法中的明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现体现强化公众参与和社会监督在新水污染防治法中的体现-Contents目录32%1、明确和落实各方责任的具体要求、强化地方政府水环境保护责任、加强部门协调联动、落实排污单位主体责任、严格目标任务考核2、明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现（一）（一）强化地方政府水环境（一）强化地方政府水环境保护责任保护责任不断完善政策措施不断完善政策措施加大资金投入加大资金投入统筹城乡水污染治理统筹城乡水污染治理强化监管强化监管第四条第四条县级以上人
6、民政府县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施防治水污染。第五条第五条省、市、县、乡建立河长制省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。体现体现2、明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现（二）（二）（二）加强部门协调联动加强部门协调联动建立全国水污染防治工作协建立全国水污染防治工作协作机制作机制各部门按职责认真负责各部门按职责认真负责环境保护部统一协调环境保护部统一协调第九条第九条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实
7、施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机重要江河、湖泊的流域水资源保护机构构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。体现体现2、明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现（三）（三）（三）落实排污单位主体责任落实排污单位主体责任严格执行环保法律法规和制度严格执行环保法律法规和制度加强污染治理设施管理加强污染治理设施管理开展自行监测、责任落实开展自行监测、责任落
8、实中央企业和国有企业带头落实中央企业和国有企业带头落实第二十二条第二十二条向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照法律、行按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定遵守国务院水行政主管部门的规定。第六十二条第六十二条船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，应当按照有关法律法规按照有关法律法规和标准和标准，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理机构、渔业主管部门应当加强对船舶及有关作业活动的监督管理。第七十七条第七十七条可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定
9、有关水污染事故的应急方应当制定有关水污染事故的应急方案案，做好应急准备，并定期进行演练。生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体液直接排入水体。体现体现2、明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现（四）（四）（四）严格目标任务考核严格目标任务考核签订水污染防治目标责任书签订水污染防治目标责任书分流域、区域、海域对计划实分流域、区域、海域对计划实施情况进行考核并公开施情况进行考核并公开作为对领导班子和领导干部综作为对领导班子和领导干部
10、综合考核评价的主要指标合考核评价的主要指标第六条第六条国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目将水环境保护目标完成情况作为对地方人标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评民政府及其负责人考核评价的内容价的内容。体现体现01020303“水十条”与新水污染防治法的区别、联系明确和落实各方责任在新水污染防治法中的体现强化公众参与和社会监督在新水污染防治法强化公众参与和社会监督在新水污染防治法中的体现中的体现-Contents目录1、强化公众参与和社会监督的具体要求、依法公开环境信息、加强社会监督、构建全民行动格局2、强化公众参与和社会监督的具体要求在新水污染防治法中的体现（一
11、）（一）（一）依法公开环境信息依法公开环境信息签订水污染防治目标责任书签订水污染防治目标责任书分流域、区域、海域对计划实分流域、区域、海域对计划实施情况进行考核并公开施情况进行考核并公开作为对领导班子和领导干部综作为对领导班子和领导干部综合考核评价的主要指标合考核评价的主要指标第十八条第十八条市、县级人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告应当报告水环境质量限期达标规划执行情况，并向社水环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。会公开。第二十条第二十条 对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府
12、环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。应当向社会公开。第三十二条第三十二条国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生主管部门，根据对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有公布有毒有害水污染物名录，实行风险管理。害水污染物名录，实行风险管理。体现体现2、强化公众参与和社会监督的具体要求在新水污染防治法中的体现（二）（二）（二）加强社会监督加强社会监督公开曝光环境违法典型案例公开曝光环境违法典型案例查实举报之后可以给予举报人查实举报之后可以给予举报人一定奖励一定奖励通过公开听证、网络征集等形通过公开听证、网络征集等形式听取公众意见式听取公众意见第十一条第十一条任何单位和个任何单位和个人都有义务人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。县级以上人民政府及其有关主管部门对在水污染防对在水污染防治工作中做出显著成绩的治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖单位和个人给予表彰和奖励。励。体现体现
