1、安全生产责任培训安全生产责任培训 1、企业建立安全生产责任制的目的及法规依据、企业建立安全生产责任制的目的及法规依据 2、安全生产责任制制定原则、要求及主要内容、安全生产责任制制定原则、要求及主要内容 3、各层级人员的安全生产责任、各层级人员的安全生产责任 4、如何落实安全生产责任制、如何落实安全生产责任制主主 要要 内内 容容我们单位有这样的问题吗？安全问题与我无关每年一次与我无关； 2、安全严不起来，落实不下去，存在安全工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，事故后重要事故后重要”的现象。的现象。企业普遍存在的问题：造成上述问题的原因：造成上述问题的原因： 1、安全职责模糊不清。 2、安
2、全责任意识低，安全考核问责制度不健全。安全生产责任制安全生产责任制是生产经营单位最基本的安全生产管理制度，即根据安全生产法律、法规，按照“安全第一，预防为主、综合治理” 的方针以及“管生产必须同时管安全”的原则，将企业各级负责人员、职能部门及其工作人员、工程技术人员和各岗位操作人员在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度，是企业安全生产管理规章制度的核心。一岗双责一个岗位，两种责任。即本岗位的职责和安全职责，意思是在做好本职工作的同时要履行安全职责，和我们以前提到的安全生产，人人有责是相同，只是以前提到的是有责，现在提到的是履责。官方解释：即所在的岗位对你所管理的范围、管理的
3、区域，管理人员和职责内的安全生产负责，而且是负主要责任。即，你管后勤，你就要对后勤的安全负责，你管设施的，就要对设施工程的安全负责。一岗双责明确安全生产责任明确安全生产责任、依职分担、依职分担安全生产安全生产人人有责、人人尽责人人有责、人人尽责 生产经营单位和企业由各个部门和车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产经营独立存在的，是贯穿于生产经营整个过程中的，只有从上到下建立起严格的安全生产责任制安全生产责任制，职责明确，责任分明，各司其职，各负其责，将法律法规赋予生产经营单位和企业主要负责人的安全生产责任由大家共同承将法律法规赋予生产经营单位和企业主要负责人的安全
4、生产责任由大家共同承担，担，安全工作才能形成一个整体。 生产经营单位是安全生产责任主体，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产经营单位是安全生产责任主体，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。对本单位的安全生产工作全面负责。 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定修正 自2014年12月1日起施行，第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和
5、社会监督的机制。制定安全生产责任制的目的制定安全生产责任制的目的一、安全生产法安全生产法 第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。 第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制；（依职分担） （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督
6、促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各个岗位的责任、第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各个岗位的责任、责任范围和考核标准等内容。责任范围和考核标准等内容。 安全责任制制定法规依据安全责任制制定法规依据 安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产工作的重要组成部
7、分，无论是从事生产管理还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。安全生产责任制制定原则“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全 ” 2014年11月24日，习近平考察青岛经济技术开发区中石化东黄输油管道事故抢险工作时发表重要讲话。管生产必须管安全原则出处：管生产必须管安全原则出处： 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定（一九六三年三月三十日发布） 为了进一步贯彻执行安全生产方针，加强企业生产中安全工作的领导和管理，以保证职工的安全与健康，促进生产，特作如下规定： 1、关于安全生产责任制 （一）企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作
8、，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法规和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（二）企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 2、充分体现责权利相统一的原则。职责、权利和利益应是统一的，只有职责而没有权力，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责任权利相统一这个原则。例如职工有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。 3、企业应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表人或
9、负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实现分级负责；安全生产责任制应实行“一岗双责制”，坚持“谁主管，谁负责”，“谁签字谁负责”体现分级管理、分线负责、责权利关系协调的原则，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。有岗必有责 4、突出重点的原则。安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，但必须突出重点，如果事无巨细地罗列责任条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定企业和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系，这也就抓住了安全工作的关键。安全重点主要包括（1）易造成重大损失的易燃易爆物品、剧毒品
10、、锅炉、受压容器、起重设备和机械、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的其他设备、工种、场所及其作业人员；（2）造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；（3）直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。 1）要明确企业的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责，做到“横向到边、纵向到底”。 2）建立安全生产管理组织体系要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”的原则。 3）要把为实现安全生产应干的全部工作分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到“人人有责”。安全生产责任制的具体要求 安全生产责任制的主要内容
11、包括三个方面： 一是生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证生产安全负责； 安全 “五同时” （计划、布置、检查、总结、评比） 二是各职能部门的人员，对自己业务范围内及有关的安全生产负责； 三是所有的从业人员应在自己本职工作范围内做到安全生产。安全生产责任 制是保证生产经营单位的生产经营活动安全进行的重要措，生产经营单位的主要负责人应当建立、健全本单位的安全生产责任制，并定期检查执行情况，及时解决 执行中的问题，还应落实具体奖惩办法。 安全生产责任制的主要内容建立安全生产责任制两个方面相结合：一、 以各层次各部门相应职能（分工）制定的安全生产责任制 用这种
12、方法制订的安全生产责任制，与企业的现行组织结构能一一对应，各层次、各部门的安全生产责任明确、全面，且条理化，能够体现“分级管理，分线负责”的原则。可以避免遗漏重叠，也便于集中考核，但在实践中，遇到具体活动或问题时，由于对活动中的各方职责界定得不具体，时有发生相互推诿或谁都不管（遗漏）的现象。二以生产经营活动，界定涉及相关部门或层次的安全生产的职责 在具体的安全事务中，各层次各部门，应该做什么，怎样做，做到什么程度，什么时间做，谁做，规定清楚，杜绝了相互推诿或遗漏， 如危险化学品管理、相关方管理、劳保管理、建设项目等等 对企业各级负责人员、职能部门及其工作人员、工程技术人员和各岗位操作人员安全职
13、责进行明确（6个层面）：横向横向到边到边纵向方面：从上到下所有类人员的安全职责。即从本单位的主要负责人主要负责人一直到岗位工人分层相应的层级，然后结合本单位的工作实际，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。 横向方面：各职能部门职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产安全生产职责。在建立责任制时，按照本单位职能职能部门部门的设置（如安全、生产、设备、技术、人事、财务、档案、培训、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产安全生产中应承担的职责作出规定。纵向纵向到底到底1、建立、健全本单位安全生产责任制；（依职承担） 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（规范行为） 3、
14、保证本单位安全生产投入的有效实施；（保障有力） 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （重在落实）5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 6、及时、如实报告生产安全事故。一、主要负责人安全职责（全面负责：人员、现场、设备人员、现场、设备）安法新修订的新修订的安全生产安全生产法法生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参
15、与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。二、安全管理部门的责任三、领导班子其他负责人的安全责任 条例条例规定：规定：分管安全生产的负责人分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，是安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人其他负责人在其在其分管工作中涉及分管工作中涉及安全生产内容的，承担相应的领导责任。安全生产内容的，承担相应的领导责任。四、各业务部门负责人的安全责任（部门安全职责）安
16、全生产责任制安全生产责任制 按照“谁主管，谁负责”原则，要体现责权利关系协调的原则，并力求做到定量化、程序化。 这里特别强调：安全职能部门是企业安全生产工作这里特别强调：安全职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其它职能部门的安全生产管理工作的综合管理部门，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督；责任主体是主管领导和各级专业进行综合协调和监督；责任主体是主管领导和各级专业部门，主管领导和各部门都要对所管专业，范围内的安部门，主管领导和各部门都要对所管专业，范围内的安全负责，就是明确责任主体和监管主体，进一步落实责全负责，就是明确责任主体和监管主体，进一步落实责任。任。1.1.
17、把握关键把握关键：单位主要负责人、分管安全的领导要组织安全部门理顺单位主要负责人、分管安全的领导要组织安全部门理顺领导、机关职能部门及下属单位的责任制，职责分解到岗位，健全岗领导、机关职能部门及下属单位的责任制，职责分解到岗位，健全岗位、部门安全及综合责任体系，并经安委会审查通过和行文颁发执行。位、部门安全及综合责任体系，并经安委会审查通过和行文颁发执行。如何落实安全责任制如何落实安全责任制2.2.领导支持领导支持：主要领导要以身作则，积极支持分管安全的领导的工作，主要领导要以身作则，积极支持分管安全的领导的工作，同时支持积极落实领导、职能部门职责的安全部门的工作。同时支持积极落实领导、职能部
18、门职责的安全部门的工作。4.4.完善制度：完善制度：配套、健全、完善考核问责制度，并严格兑现。配套、健全、完善考核问责制度，并严格兑现。5.5.定期汇报定期汇报：安全分管领导和安全综合监管部门要加大监督检查力度，定安全分管领导和安全综合监管部门要加大监督检查力度，定期向安委会报告责任制执行情况。期向安委会报告责任制执行情况。如何落实安全责任制如何落实安全责任制3.3.纠正偏见纠正偏见：不分管安全的领导、机关职能部门及岗位人员要提高认识，在不分管安全的领导、机关职能部门及岗位人员要提高认识，在工作中仍需牢记并严格落实安全职责，并彻底消除工作中仍需牢记并严格落实安全职责，并彻底消除“安全工作是安全部门和安全工作是安全部门和安全专职管理人员的职责安全专职管理人员的职责”的偏见。发挥专业科室的作用。的偏见。发挥专业科室的作用。 总之，生产经营单位是由领导层、各个行政部门、车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中的。只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。延安煤油气资源综合利用项目延安煤油气资源综合利用项目
