1、XX县二、三产业发展情况报告我县二、三产业的发展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标。紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，全面实施“三围、四带、六培植”的发展战略，结合全面建设小康社会的宏伟目标和社会主义新农村建设，以市场需求为导向，以区域特色、区位优势为基础，以项目建设为载体，以招商引资为重点，以经济效益为中心，以科技进步为动力。在促进农业增效和农民增收的同时，加快自身的发展，坚持多元化发展，大力扶持龙头企业；积极培育支柱产业和名牌产品，增强企业市场竞争力，逐步形成多种所有制经济共同推动XX经济社会协调发展的格XX，促进地方经济增长方
2、式和发展模式的根本性转变。一、“十五”期间工商业发展回顾XX.工业发展“十五”期间，我县工业企业在XX、XX的正确领导下，按照“希望在民营经济，出路在招商引资”的工作思路，采取政策扶持、优化环境、加大投入等多种措施，努力克服市场疲软及企业改制过程中的重重困难，保持了全县工业经济较快的增长势头。（XX）工业经济总量和实力有较大提高 “十五”以来，全县工业规模迅速壮大，工业在国民经济中的地位持续上升，截止到XXXXXXXX年底，全县工业企业由XXXXXXXX年的XXXXXX家发展到XXXXXX家，从业人员由原来的XXXXXXXX人发展到XXXXXXXX人，其中：县属工业由XXXXXXXX年的XXX
3、X户发展到XXXX户，从业人员由“十五”初的XXXXXXXX人增加到XXXXXXXX人；完成工业总产值由XXXXXXXX年的XXXXXXXXXX万元增加到XXXXXXXXXX万元，年均增长率为XXXX.XXXX%；预计“十五”末完成工业增加值XXXXXXXX万元，比“十五”初期年增长XXXX.XXXX%，年均增长XXXX.XXXX%，销售收入由“十五”初期的XXXXXXXXXX万元增加到“十五”末期的XXXXXXXXXX万元，年均增长XXXX.XXXX%，通过五年的努力发展，我县壮大了一批规模优势企业，截止XXXXXXXX年末，全县具有规模性的企业由XXXXXXXX年的XX户发展到XX户（红泰
4、糖业、黄金公司、王国公司、电力公司、铁合金厂、晨光淀粉厂、慧丰公司）。（XX）结构不断优化，运行质量显著提高“十五”期间，我县主要产品品种逐步增多，产量增长较快，王国系列产品数量、质量及年出口量处于全省同行业之首，矿采选及冶炼产量增长XXXX.XXXX%，白糖产量增长XXXXXX%，饮料产量增长XXXX%，酒精产量增长XXXX.XXXX%。在轻工业中，以农产品为原料的增加值比重由“十五”初期的XXXX%提高到“十五”末期的XXXX%；重工业增加值在工业企业中的比重由XXXXXXXX年的XXXX.XXXX%变为XXXXXXXX年的XXXX.XXXX%。“十五”期间，工业品出口额已完成XXXXXX
5、XXXX万元，占到全县出口总额的XXXXXX%，产业结构调整取得了明显成效。（XX）国企改革不断深化，体制得到根本创新。为消除体制上的弊端对社会经济发展的束缚，我县实施了以完善产权制度为核心的三年国企改革，从实际情况出发，按一厂一策、因企决策的思路，采取股份制、合资经营、公开出售、破产重组等形式，以明晰企业产权为核心，建立现代企业制度为目标,全面、彻底地对有国有企业实施改革，改革工作于XXXXXXXX年底全面完成。“十五”期间我县纳入改制企业XX户（已组建股份有限责任公司XX家，完成率达XXXXXX%。（XX）乡镇企业得到迅速发展“十五”期间，我县乡镇企业紧紧围绕农副产品加工、贮藏、保鲜、运销
6、等环节，积极调整和完善发展思路，大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，取得了显著成效。XXXXXXXX年底，全县农产品加工企业已发展到XXXXXX户，(其中，规模以上企业XX户），从业人员XXXXXXXX人，当年完成增加值XXXXXX万元，总产值XXXXXXXX万元，利润总额XXXXXX万元，上缴税金XXXX万 元。农产品加工业增加值已占到全县乡镇企业增加值的XX.XX、工业增加值的XXXX.XX 。全县农业产业化龙头企业中，乡镇企业占三分之二以上，乡镇企业已成为农产品加工及农业产业化经营的主体力量。经过近几年的发展，我县建设了一批农产品生产基地，培育出了一批农产品加工的龙头企业，龙头企业
7、与基地、农户的利益关系越来越紧密，利益分配也越来越完善。XX、主要商贸企业的发展XXXXXXXX年，我县流通企业(物资公司、贸易公司、百货公司、食品公司）共完成商品购进XXXXXXXX.XXXX万元，比上年增长XXXX.XXXX%；销售总额为XXXXXXXX.XXXX万元，比上年同期增长XXXX.XXXX%；流通企业XX亏XX盈，盈亏相抵后实现利润XXXXXX.XXXX万元，比上年增盈XXXXXX.XXXX万元，共缴纳税利总额XXXXXX.XXXX万元，比上年同期多缴XXXXXX.XXXX万元。实现社会消费品零售总额定XXXXXXXXXX万元,比上年同期增长XXXX.XXXX%，超额完成考核数
8、(XXXXXXXXXX万元)的XX.XXXX%。二、我县发展二、三产业的做法我县发展二、三产业。一是利用国家实施西部大开发战略的有利时机，大力推动我县社会经济的发展。实施西部大开发是党中央、国务院作出的跨世纪战略决策，是我国现代化建设“两个大XX”战略思想的具体体现。国家今后将重点支持西部地区进行基础设施建设、产业结构调整、生态环境保护、科教事业发展和扩大对外开放，并将从税收、金融、土地使用、投资软环境、矿产资源开发、发展对外经贸和吸引人才等方面出台更加优惠的政策，支持西部地区的发展。省委、省政府确立了实施西部大开发的“三大目标”，制定了具体的行动计划。包括我省在内的广大西部省区都面临着加快发
9、展的难得机遇，这也为我县社会经济的发展创造良好的环境和条件。二是借国家经济进行战略性调整的机会，为地方企业的发展提供广阔的发展空间。“十五”期间，我省已进一步加大对国有经济的战略性调整，坚持有进有退、有所为、有所不为的原则，将产业结构的优化升级与所有制结构的调整结合起来，优化国有经济的布XX，加快国有经济从一般性竞争领域的退出步伐。国有经济的退出，将大大地拓展个体私营经济的发展领域，为个体私营经济留出了较大的发展空间。三是就我国国民经济开始进入新一轮经济增长期，全面调动和利用一切有利因素，全方位促进区域经济的快速发展。进入XXXXXXXX年以来，我国宏观经济克服了亚洲金融危机带来的困难，扭转了
10、经济增长下滑的XX面，国民经济发展出现重要转机，全国GDP值、进出口增长速度、社会商品零售额实际增长率、物价指数等大多数宏观经济指标都相继出现了好转。特别是居民消费信心指数和企业信心指数都出现了平稳而明显的上升，国家整体形势的好转，有利于进一步坚定我县各产业从业人员对未来发展的信心，促进社会经济的良性循环发展。 三、存在的困难和问题（XX）工业基础薄弱，总量不大，运行质量普遍不够理想，对全县GDP贡献力小，全属XXXX户工业企业中，重工业XX户、占XXXX%，轻工业XX户、占XXXX%，轻工业以农产品原料为主，重工业以矿产采掘和电力为主。工业对其它产业的带动作用不是很显著。（XX）整体市场竞争
11、力较弱，结构调整进展缓慢，资源配置效率低，大部分企业都是以农产品为原料的企业，产品结构都比较单一，基本属初级产品，导致附加值低，竞争力弱，容易被其他产品替代，是市场需求结构一旦发生变化，产品就难以售出，企业转产难度大。（XX）企业缺乏技术创新能力，低水平生产能力过剩，高技术和新兴产业发育滞后，企业产品供给结构与市场需求结构不相适应，产品“专、精、特、新”的优势尚未形成。云南王国食品有限公司、晨光淀粉有限责任公司、慧丰实业有限责任公司等一批工业企业，都是上个世纪七、八十年代依托本地资源建设的食品加工企业，起点低、规模小，技术水平落后，导致产品科技含量低，附加值少，产品结构比较单一，抗市场风险能力
12、低下，制约了企业的发展。（XX）资源、环境对工业发展的制约日益显现，可持续发展面临严峻形势。采矿企业起点低、设备技术落后，资源利用率较低，基本依赖增加资源的开采来实现企业的发展、效益的提高。（XX）流动资金严重匮乏。随着金融部门贷款风险度管理措施的推行，银行对企业贷款实施了信誉等级考察制度，对信誉等级较低的企业停止借款，执行只收不贷的政策在改制过程中有些企业又先后破产，总体上影响了XX企业的信誉度，致使重组后的企业贷款十分困难。云南王国食品有限公司因产品技术成熟、有市场，但因缺乏流动资金，产量大幅下滑，效益不理想。（XX）区位优势不突出，市场信息不灵。生产所需的能源、原材料、燃料等主要生产资料
13、依赖于向外县购入，产品又主要以销往县外为主，形成原料、市场两头在外的状况，增加了成本，降低了产品附加值，削弱了产品的市场竞争力。信息滞后，致使企业在市场竞争中难以准确、及时地把握商品市场信息，不能抢占市场制高点、捕捉有利的商机有效地开展生产经营活动。（XX）企业管理不够科学。企业基本未开展管理达标工作，科学、系统的企业管理机制没有形成，虽然企业产权制度改革已完成，但运行中还存在管理粗放、决策随意等现象，产品成本居高不下，质量难以提高，竞争力难以增强。 （XX）新产品开发滞后，产品更新换代慢。由于技术装备比较差，科学技术转化为生产能力的水平较低，生产大众化、竞争性较强的产品处于弱势。如茶叶包装十
14、几年一成不变，导致优势产业逐变化为弱势产业。四、今后（十一五）发展的打算、意见及建议（一）加强领导、强化协调服务。发展二、三产业经济，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，是解决“三农”问题，实现农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。政府应加强领导，动员协调社会各方面的力量支持二、三产业经济的发展，形成全社会重视发展二、三产业经济的氛围。各部门应充分认识发展二、三产业经济的重要意义，增强新形势下加快发展二、三产业经济的紧迫感，强化协调服务。各乡镇应结合实际，进一步制定本地区的二、三产业经济发展规划，明确主攻方向和发展重点。在区域布XX上，县城所在地主要布XX具有比较
15、优势、地方特色、规模较大的加工企业，乡镇主要发展农产品种植和初加工业。应加快建立农产品市场信息网络，拓宽信息的收集和发布渠道，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。 （二）进一步解放思想，提高认识。认真贯彻落实“党的十六大”精神，彻底破除“左”的思想和旧的传统观念的束缚，充分认识坚持多种经济成份并存,大力发展二、三产业经济，提高三产业在国民经济中的比重是党和政府的既定方针；充分认识个体私营经济是国民经济的重要组成部分，是全县重要的经济增长点；充分认识个体私营经济是促进所有制结构和经济结构调整，发展商品生产、搞活商品流通、繁荣城乡市场、方便群众生活，实施再就业工程，巩固小康成果，保持持
16、续发展的积极力量。按照“三个有利于”的原则，用与建设社会主义市场经济相适应的新思想，新观念，新方法，大力发展我县二、三产业经济。 （三）进一步放宽政策，为二、三产业经济的发展营造宽松环境。按照XXX(XXXXXXXX)XX号、 XX等二十七厅XX(XXXXXXXX)XXXXXX号等文件精神， 放宽经营主体，放宽经营范围，放宽经营方式，放宽注册登记条件。 在登记程序上坚持一简化、两自由。即一般的个体工商户，只凭身份证就可以申请执照开张营业，自由选择经营范围和经营方式；发展政策上做到三个支持，即：支持独资、合资入股办企业，跨地区、跨行业、跨所有制开展横向经济联合，互相参股经营；支持租赁国有、集体商
17、业企业的柜台，也可以承包、租赁、购买国有、集体企业，租赁承包农牧场；支持与外商合伙、合作、合资经营，开展“三来一补”业务。在从业人员登记条件上做到四个允许，即允许停业、转产企业的下岗职工和富余人员从事个体私营经济；允许离、退休职工从事个体私营经济或到个体私营企业当帮工、雇工；允许机关、团体、企事业单位机构改革分流人员从事个体私营经济；允许自愿开办私营企业或自愿到个体私营企业中工作的转业干部、大中专毕业生保留干部身份到个体私营企业中就业。 （四）在发展方面突出重点，全面推进。今后我县二、三产业经济的发展，要在因地制宜，继续发展商贸餐饮业的同时，城市重点支持生产加工、科技开发、信息咨询、公用事业、
18、技术服务和其它第三产业的发展，农村要突出特色：“一乡一业”“一村一品”，鼓励发展为农业生产产前、产中、产后服务的生产加工和长途贩运。 （五）多渠道筹措发展资金大力发展二、三产业经济，必须加大资金投入。资金筹措以个体工商户和私营企业自筹为主，与银行贷款扶持和政府适当贴息相结合。县政府及有关部门要积极协调，通过多渠道、多层次、多方式来解决资金问题。认真执行抵押贷款政策，允许个体私营企业者以固定资产和土地使用权抵押贷款。鼓励个体私营企业吸纳引进区外资金,坚持谁引进谁使用,并对引进中介人予以奖励。各专业银行也要每年安排一定贷款规模，按照扶优扶强的原则，扶持个体私营经济的发展。 （六）开展多方位社会服务
19、，为二、三产业经济的发展创造宽松、舒适的生产经营环境。各部门都要以十六大精神为动力，从所有制结构和经济结构调整的高度，广开思路，积极服务，紧密配合，加强协作，放“水”养“鱼”，做到少关卡，多服务。正确处理管理与发展，发展与规范，繁荣与市容等几个辩证关系，为发展二、三产业经济创造宽松的环境，对个体私营经济与国有集体经济一样重视，一样关心，一样支持，坚决制止向个体工商户和私营企业乱收费，乱罚款、乱摊派、乱检查。 （七）保护个体工商户和私营企业及其职工的合法权益。个体工商户经有关部门批准使用的经营场地，受法律保护，任何单位和个人不得随意收回、拆除和侵占。个体工商户和私营企业从业人员在参政、评选、参加
20、养老保险、社会保险及子女入托、升学、就业等各方面享受与国有、集体企业职工同等的政治地位和社会待遇，不受限制和歧视。 （八）加强管理和引导，保证二、三产业经济的健康发展。税务部门要积极认真执行新税制和号文件精神,依法征税。特别是要加强个体工商户依法经营、照章纳税。建立并加强个体工商户、私营企业者及专业技术人员的档案管理，工商、税务、计划、经贸、物价、公安、劳动、卫生、防疫等部门要密切协作，分工负责，依法加强对个体私营经济的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣产品、走私贩私、制毒贩毒、制黄贩黄，卖淫嫖娼，欺行霸市、偷税漏税等严重危害国家和消费者利益的违章违法行为，教育引导他们艰苦创业，科学管理，守法经营，争作致富不忘国家，先富带未富，热心公益事业，弘扬正气，树立新风的模范。12
