1、通信工程概预算第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制8.1 通信建设工程概预算的概念8.2 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制建设工程项目的设计概预算是初步设计概算和施工图设计预算的统称。设计概预算实质上是工程的预期价格，对工程项目设计概预算的管理和控制，是对建设工程实行科学管理和监督的一种重要手段。设计的概预算是以初步设计和施工图设计为基础编制的，它不仅是考核设计方案的经济性和合理性的重要指标，也是确定建设项目建设计划、签订合同、办理贷款、进行竣工决算和考核工程造价的主要依据。第8章 通信建设工程概预算的编制8.1 通信建设工程概预算的概念8.
2、1.1 概预算的定义通信建设工程概预算是设计文件的重要组成部分，是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概预算定额，设备、材料价格，编制方法，费用定额和费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。及时、准确地编制出工程概预算，对加强建设项目管理，提高建设项目投资的社会效益、经济效益有着重要意义，也是加强建设项目管理的重要内容。第8章 通信建设工程概预算的编制8.1.2 概预算的作用1设计概算的作用 设计概算是用货币形式综合反映和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用。它的主要作用是：（1）概算是确定和控制固定资产投资，编制和
3、安排投资计划，控制施工图预算的主要依据。 第8章 通信建设工程概预算的编制项目的投资总额及其构成是按设计概算的有关数据确定的，而且设计概算也是确定年度建设计划和年度建设投资额的基础。因此，设计概算的编制质量将影响年度建设计划的编制质量。只有根据编制正确的设计概算，才能使年度建设计划安排的投资额既能保证项目建设的需要，又能节约建设资金。第8章 通信建设工程概预算的编制经批准的设计概算是确定建设项目或单项工程所需投资的计划额度。设计单位必须严格按照批准的初步设计中的总概算进行施工图设计预算的编制，施工图预算不应突破设计概算。实行三阶段设计的情况下，在技术设计阶段应编制修正概算，修正概算所确定的投资
4、额不应突破相应的设计总概算，如突破，应调整和修改总概算，并报主管部门审批。第8章 通信建设工程概预算的编制（2）概算是核定贷款额度的主要依据 建设单位根据批准的设计概算总投资，安排投资计划，控制贷款。如果建设项目投资额突破设计概算时，应查明原因后由建设单位报请上级主管部门调整或追加设计概算总投资额。第8章 通信建设工程概预算的编制 （3）概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据 设计概算是项目建设方案（或设计方案）经济合理性的反映，可以用来对不同的建设方案进行技术和经济合理性比较，以便选择最佳的建设方案或设计方案。建设或设计方案是编制概算的基础，设计方案的经济合理性是以货币指标来反
5、映的。 第8章 通信建设工程概预算的编制 （4）概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据 当设计概算经主管部门批准后，建设单位就可以开始按照设计提供的设备、材料清单，对多个生产厂家的设备性能及价格进行调查、询价，按设计要求进行比较，在设备性能、技术服务等相同的条件下，选择最优惠的厂家生产的设备，签订订货合同，进行建设准备工作。 第8章 通信建设工程概预算的编制 （5）概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据 建设单位在按设计概算进行工程施工招标发包时，须以设计概算为基础编制标底，以此作为评标决标的依据。施工企业为了在投标竞争中得到承包任务，必须编制投标书，标书中的报价也应以概算为基础进行
6、估价。第8章 通信建设工程概预算的编制 2施工图预算的作用施工图预算是设计概算的进一步具体化。它是根据施工图计算出的工程量，依据现行预算定额及取费标准，签订的设备材料合同价或设备材料预算价格等，进行计算和编制的工程费用文件。它的主要作用是：第8章 通信建设工程概预算的编制（1）预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据根据工程的施工图纸计算出其实物工程量，然后按现行工程预算定额、费用标准等资料，算出工程的施工生产费用，再加上上级主管部门规定应计列的其他费用，就成为建筑安装工程的价格，即工程预算造价。由此可见，只有正确地编制施工图预算，才能合理地确定工程的预算造价，并可据此落实和调整年度建设投资
7、计划。施工企业必须以所确定的工程预算造价为依据来进行经济核算，以最少的人力、物力和财力消耗完成施工任务，降低工程成本。第8章 通信建设工程概预算的编制 （2）预算是签订工程承、发包合同的依据 建设单位与施工企业的经济费用往来，是以施工图预算及双方签订的合同为依据，所以施工图预算又是建设单位监督工程拨款和控制工程造价的一项主要依据。实行招标的工程，施工图预算又是建设单位确定标底和施工企业进行估价的依据，同时也是评价设计方案，签订年度总包和分包合同的依据。第8章 通信建设工程概预算的编制建设单位和施工单位双方以施工图预算为基础签订工程承包合同，明确双方的经济责任。实行项目建设投资包干，也可以以施工
8、图预算为依据进行。即通过建设单位、施工单位协商，以施工图预算为基础，再增加一定的系数，作为合同价格由施工承包单位“一次包死”。第8章 通信建设工程概预算的编制（3）预算是工程价款结算的主要依据 工程价款结算是施工企业在承包工程实施过程中，依据承包合同和已经完成的工程量关于付款的规定，依照程序向建设业主收取工程价款的经济活动。 项目竣工验收点交之后，除按概预算加系数包干的工程外，都要编制项目结算，以结清工程价款。结算工程价款是以施工图预算为基础进行的，即以施工图预算中的工程量和单价，再根据施工中设计变更后的实际施工情况，以及实际完成的工程量情况编制项目结算。第8章 通信建设工程概预算的编制（4）
9、预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据 施工图预算要根据设计文件的编制程序编制，它对确定单项工程造价具有特别重要的作用。施工图预算的工料统计表列出的各单位工程对各类人工和材料的需要量等，是施工企业编制施工计划、做施工准备和进行统计、核算等不可缺少的依据。第8章 通信建设工程概预算的编制8.1.3 概预算的构成 1初步设计概算的构成建设项目在初步设计阶段必须编制概算。设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成。单项工程概算由工程费、工程建设其他费、预备费三部分组成。建设项目总概算等于各单项工程概算之和，它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资，其
10、构成如图8-1所示。 第8章 通信建设工程概预算的编制图8-1 建设项目总概算构成第8章 通信建设工程概预算的编制2施工图设计预算的构成建设项目在施工图设计阶段编制预算。预算的组成一般应包括工程费和工程建设其他费。若为一阶段设计时，除工程费和工程建设其他费之外，另外列预备费（费用标准按概算编制办法计算）；对于二阶段设计时的施工图预算，由于初步设计概算中已列有预备费，所以二阶段设计预算中不再列预备费。第8章 通信建设工程概预算的编制 8.2 通信建设工程概预算的编制 通信建设工程概预算的编制，应按工信部规200875号通信建设工程概算、预算编制办法所修订的费用定额、预算定额等标准执行。8.2.1
11、 总则 为适应通信建设工程发展需要，根据建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）等有关文件，对原邮电部通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额（邮部1995626号）中的概预算编制办法进行修订。第8章 通信建设工程概预算的编制 本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概预算的编制；改建工程可参照使用。 通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制工程概预算。 第8章 通信建设工程概预算的编制 通信建设工程概预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据信息产业部发布的现行通信建设工程定额及其他有关
12、计价依据进行编制。 通信建设工程概预算的编制应由具有通信建设相关资质的单位编制；概预算编制、审核及从事通信工程造价的相关人员必须持有信息产业部颁发的通信建设工程概预算人员资格证书。第8章 通信建设工程概预算的编制8.2.2 设计概算与施工图预算的编制 （1）通信建设工程概预算的编制，应按相应的设计阶段进行当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并列预备费、投资贷款利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。第8章 通信建设工程概预算的编制（2）设计概算与施工图预算的地位 设计概算是初步设计文件的
13、重要组成部分。编制初步设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的初步设计概算范围内进行。第8章 通信建设工程概预算的编制 （3）总设计单位时设计概算与施工图预算的编制 一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。 （4）通信建设工程概预算应按单项工程编制 通信工程按不同的专业类别分为9大类型，每个专业类别又可分为多个单项工程。单项工程项目划分见表8-1。第8章 通信建设工程概预算的编制表8-1 通信建设单项工程项目
14、划分表第8章 通信建设工程概预算的编制续表第8章 通信建设工程概预算的编制 （5）初步设计概算和修正概算的编制依据 编制概算都应以现行规定和咨询价格为依据，不能随意套用作废或停止使用的资料和依据，以防概算失控、不准。概算编制主要依据如下： 批准的可行性研究报告； 初步设计或技术设计图纸、设备材料表等有关技术文件； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范；第8章 通信建设工程概预算的编制 通信建设工程预算定额（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算）、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件； 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定； 有关
15、合同、协议等。第8章 通信建设工程概预算的编制8.2.3 引进通信设备安装工程概预算的编制 引进设备安装工程概预算的编制依据，除参照前文所列条件外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经济资料和相关文件等。 引进设备安装工程的概预算（指引进器材的费用），除必须编制引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸价的外币折算成人民币的价格，依据本办法有关条款进行编制。第8章 通信建设工程概预算的编制 引进设备安装工程的概预算除包括工信部规200875号文件所规定的费用外，还包括关税、增值税、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他
16、费用，其计取标准和办法应参照国家或相关部门的有关规定。第8章 通信建设工程概预算的编制8.2.4 概预算文件的组成 概预算文件由编制说明和概预算表组成。 1编制说明 编制说明一般由工程概况、编制依据、投资分析和其他需要说明的问题四个部分组成。 （1）工程概况 说明项目规模、用途、概预算总价值、产品品种、生产能力、公用工程及项目外工程的主要情况等。第8章 通信建设工程概预算的编制 （2）编制依据 主要说明编制时所依据的技术经济文件、各种定额、材料设备价格、地方政府的有关规定和主管部门未作统一规定的费用计算依据和说明。 （3）投资分析 主要说明各项投资的比例及类似工程投资额的比较，分析投资额高的原
17、因、工程设计的经济合理性、技术的先进性及其适宜性等。 第8章 通信建设工程概预算的编制（4）其他需要说明的问题 如建设项目的特殊条件和特殊问题，需要上级主管部门和有关部门帮助解决的其他有关问题等。第8章 通信建设工程概预算的编制2概预算表格通信建设工程概预算表格统一使用表8-2表8-11所示五种共10张表格。分别是建设项目总概预算表（汇总表）、工程概预算总表（表一）、建筑安装工程费用概预算表（表二）、建筑安装工程量概预算表（表三）甲、建筑安装工程施工机械使用费概预算表（表三）乙、建筑安装工程仪器仪表使用费概预算表（表三）丙、国内器材概预算表（表四）甲、引进器材概预算表（表四）乙、工程建设其他费
18、概预算表（表五）甲、引进设备工程建设其他费概预算表（表五）乙。本套表格供编制工程项目概算或预算使用，各类表格的标题应根据编制阶段明确填写“概”或“预”。第8章 通信建设工程概预算的编制 （1）建设项目总概预算表（汇总表） 本表供编制建设项目总概算（预算）使用，建设项目的全部费用在本表中汇总。 1）表格构成 建设项目总概预算表（汇总表）见表8-2。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （2）工程概预算总表（表一） 本表供编制单项（单位）工程概算（预算）使用。 1）表格构成 建设项目总概预算表（表一）见表8-3。 2）填表说明 表首“建设项目名称”填写立项工程项目全称；
19、 第栏根据本工程各类费用概算（预算）表格编号填写； 第栏根据本工程概算（预算）各类费用名称填写； 第栏根据相应各类费用合计填写；第8章 通信建设工程概预算的编制 第栏为第栏之和； 第栏填写本工程引进技术和设备所支付的外币总额； 当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第栏。此费用不冲减总费用。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （3）建筑安装工程费用概预算表（表二） 该表供编制建筑安装工程费使用。 1）表格构成 建筑安装工程费用概预算表（表二）见表8-4。 2）填表说明 第栏根据通信建设工程费用定额相关规定，填写第栏各项费用的计算依据
20、和方法； 第栏填写第栏各项费用的计算结果。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （4）建筑安装工程量概预算表（表三）甲 本表供编制工程量，并计算技工和普工总工日数量使用。 1）表格构成 建筑安装工程量概预算表（表三）甲见表8-5。 第8章 通信建设工程概预算的编制2）填表说明 第栏根据通信建设工程预算定额，填写所套用预算定额子目的编号。若需临时估列工作内容子目，在本栏中标注“估列”两字，两项以上“估列”条目，应编列序号； 第、栏根据通信建设预算定额分别填写所套定额子目的名称、单位； 第栏填写根据定额子目的工作内容所计算出的工程量数值； 第8章 通信建设工程概预算的编
21、制 第、栏填写所套定额子目的工日单位定额值； 第栏为第栏与第栏的乘积； 第栏为第栏与第栏的乘积。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （5）建筑安装工程机械使用费概预算表（表三）乙 本表供编制本工程所列的机械费用汇总使用。 1）表格构成 建筑安装工程机械使用费概预算表（表三）乙见表8-6。第8章 通信建设工程概预算的编制2）填表说明 第、和栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量数值； 第、栏分别填写定额子目所涉及的机械名称及此机械台班的单位定额值； 第栏填写根据通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额查找到的相应机械台班单价值； 第栏填写第栏与第
22、栏的乘积； 第栏填写第栏与第栏的乘积。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （6）建筑安装工程仪器仪表使用费概预算表（表三）丙 本表供编制本工程所列的仪表费用汇总使用。 1）表格构成 建筑安装工程仪器仪表使用费概预算表（表三）丙见表8-7。 第8章 通信建设工程概预算的编制2）填表说明 第、和栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量数值； 第、栏分别填写定额子目所涉及的仪表名称及此仪表台班的单位定额值； 第栏填写根据通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额查找到的相应仪表台班单价值； 第栏填写第栏与第栏的乘积； 第栏填写第栏与第栏的乘积。第8章 通
23、信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （7）国内器材概预算表（表四）甲 本表供编制本工程的主要材料、设备和工器具的数量和费用使用。 1）表格构成 国内器材概预算表（表四）甲见表8-8。第8章 通信建设工程概预算的编制 2）填表说明 表格标题下面括号内根据需要填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表； 第、栏分别填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表的名称、规格程式、单位、数量、单价； 第栏填写第栏与第栏的乘积； 第栏填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表需要说明的有关问题； 第8章 通信建设工程概预算的编制 依次
24、填写需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表之后还需计取下每类器材费用的小计及运杂费、运输保险费、采购及保管费、采购代理服务费，以及所有费用的合计； 用于主要材料表时，应将主要材料分类后按第6点计取相关费用，然后进行总计。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （8）引进器材概预算表（表四）乙 本表供编制引进工程的主要材料、设备和工器具的数量和费用使用。 1）表格构成 引进器材概预算表（表四）乙见表8-9。 第8章 通信建设工程概预算的编制 2）填表说明 表格标题下面括号内根据需要填写引进主要材料或引进需要安装的设备或引进不需要安装的设备、工器具、仪表； 第、和
25、栏分别填写外币金额及折算人民币的金额，并按引进工程的有关规定填写相应费用。其他填写方法与（表四）甲基本相同。第8章 通信建设工程概预算的编制 第8章 通信建设工程概预算的编制 （9）工程建设其他费概预算表（表五）甲 本表供编制国内工程计列的工程建设其他费使用。 1）表格构成 工程建设其他费概预算表（表五）甲见表8-10。 2）填表说明 第栏根据通信建设工程费用定额相关费用的计算规则填写； 第栏根据需要填写补充说明的内容事项。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制 （10）引进设备工程建设其他费用概预算表（表五）乙 本表供编制引进工程计列的工程建设其他费。 1）表格构成
26、 引进设备工程建设其他费用概预算表（表五）乙见表8-11。 2）填表说明 第栏根据国家及主管部门的相关规定填写； 第、栏分别填写各项费用所需计列的外币与人民币数值； 第栏根据需要填写补充说明的内容事项。第8章 通信建设工程概预算的编制第8章 通信建设工程概预算的编制8.2.5 概预算文件编制程序 编制概预算文件时，应按图8-2所示程序进行编制。 图8-2 概预算文件编制程序第8章 通信建设工程概预算的编制 1收集资料、熟悉图纸在编制概预算前，针对工程具体情况和所编概预算内容收集有关资料，包括概预算定额、费用定额及材料、设备价格等。对施工图进行一次全面的检查，检查图纸是否完整、各部分尺寸是否有误
27、、有无施工说明等，重点要明确施工意图。第8章 通信建设工程概预算的编制 2计算工程量 工程量是编制概预算的基本数据，计算的准确与否直接影响到工程造价的准确度。工程量计算时要注意以下几点： 要先熟悉图纸的内容和相互关系，注意搞清有关标注和说明； 计算的单位一定要与编制概预算时依据的概预算定额单位相一致；第8章 通信建设工程概预算的编制 计算的方法一般可依照施工图顺序由上而下、由内而外、由左而右依次进行； 要防止误算、漏算和重复计算； 最后将同类项加以合并，并编制工程量汇总表。第8章 通信建设工程概预算的编制 3套用定额，选用价格 工程量经复核无误方可套用定额。套用定额时，应核对工程内容与定额内容是否一致，以防误套。 4计算各项费用及造价 根据费用定额的计算规则、标准分别计算各项费用，并按通信建设工程概预算表格的填写要求填写表格。第8章 通信建设工程概预算的编制5复核 对上述表格内容进行一次全面检查。检查所列项目、工程量、计算结果、套用定额、选用单价、取费标准及计算数值等是否正确。第8章 通信建设工程概预算的编制 6编写编制说明 复核无误后，进行对比、分析，写编制说明。凡概预算表格不能反映的一些事项及编制中必须说明的问题，都应用文字表达出来，以供审批单位审查。 7审核出版 审核，领导签署，印刷出版。谢谢观看！
