1、7.1 7.1 国家空间数据基础设施的基本概念国家空间数据基础设施的基本概念 国家空间数据基础设施国家空间数据基础设施(National Spatial Data (National Spatial Data InfrastructureInfrastructure，NSDI)NSDI)是继国家信息基础设施是继国家信息基础设施(National Information Infrastructure(National Information Infrastructure，NII)NII)的的又一国家级信息基础设施。它是为解决又一国家级信息基础设施。它是为解决空间数据上空间数据上网，即在网，即在I
2、nternet-WebInternet-Web上运行的技术系统上运行的技术系统， 由于数由于数据据(Spatial Data)(Spatial Data)比一般数据要复杂得多、在网上比一般数据要复杂得多、在网上传输的难度要大得多的难题而进行的单独研究。传输的难度要大得多的难题而进行的单独研究。空空间数据间数据主要是主要是指地学空间数据指地学空间数据(Ceo(Ceo-Spatial Data-Spatial Data，GSD)GSD)，不仅因为地学空间数据更加复杂，而且它占，不仅因为地学空间数据更加复杂，而且它占总的信息量总的信息量 的的75758080，对于推动社会经济发展，对于推动社会经济发
3、展，提高自然资源管理以及保护环境都至关重要。但提高自然资源管理以及保护环境都至关重要。但NSDINSDI这个名词，早在这个名词，早在19921992年是由国际制图科学委员年是由国际制图科学委员会会(MSC)(MSC)首先提出来的。首先提出来的。 根据美国总统于根据美国总统于19941994年颁发的年颁发的协调地学数协调地学数据的获取与访问：国家空间数据基础设施据的获取与访问：国家空间数据基础设施的的1290612906号执行令，号执行令，国家空间信息基设施国家空间信息基设施(NSDI)(NSDI)是是指地学空间数据的获取、处理、访问、分发以及指地学空间数据的获取、处理、访问、分发以及有效利用所
4、需的有效利用所需的技术、政策、标准和人力资源技术、政策、标准和人力资源。地学空间数据地学空间数据(GSD)(GSD)是指标识地球表面的自然或是指标识地球表面的自然或人工建筑要素及境界的地理位置和特征的信息。人工建筑要素及境界的地理位置和特征的信息。 国家信息基础设施国家信息基础设施(NSDI)(NSDI)的内容框架的内容框架，按，按美国国家公共管理研究院美国国家公共管理研究院(NAPA)(NAPA)根据根据19941994总统总统1290612906执行会的规定，其内容框架为：执行会的规定，其内容框架为：“获取、获取、处理、访问、分发及提取地学信息应用所必需的处理、访问、分发及提取地学信息应用
5、所必需的技术、政策、标准和人力资源技术、政策、标准和人力资源”，具体内容为：，具体内容为：数据、标准、技术、政策及组织数据、标准、技术、政策及组织等五个部分等五个部分。ColemanColeman和和Melaughlin(1990)Melaughlin(1990)指出，国家空间数指出，国家空间数据设施是由：据设施是由：数据、标准、技术、政策、分发数据、标准、技术、政策、分发机制、机构职能、人力与资金机制、机构职能、人力与资金等几个方面组成。等几个方面组成。图图7 71 1是国家信息基础设施框架图。是国家信息基础设施框架图。 根据一些专家观点进行综合，根据一些专家观点进行综合，框架有四框架有四个
6、主要构成个主要构成：信息内容、技术背景、操作背信息内容、技术背景、操作背景和商业事务背景景和商业事务背景。信息内容信息内容是指框架的数是指框架的数据组成，包括七个共同的地理专题；据组成，包括七个共同的地理专题；技术背技术背景景包括建立和操作框架所需的技术因素；包括建立和操作框架所需的技术因素；操操作背景作背景描述框架的操作环境；描述框架的操作环境；商业使用背景商业使用背景解决保证框架数据可用的条件。解决保证框架数据可用的条件。 一、信息或数据内容一、信息或数据内容 框架包括大多数组织所使用的地理数据专框架包括大多数组织所使用的地理数据专题，它们是大地测量控制、正射影像、高程、题，它们是大地测量
7、控制、正射影像、高程、交通、水文、行政单元和地籍信息。交通、水文、行政单元和地籍信息。 1)1)大地测量控制大地测量控制 大地测量控制大地测量控制为所有地理数据建立坐标提供为所有地理数据建立坐标提供共同的参考系统，它提供把所有地理特征联系到共同的参考系统，它提供把所有地理特征联系到共同的、广泛使用的水平和垂直坐标系统的方法共同的、广泛使用的水平和垂直坐标系统的方法。大地测量控制信息的主要特征是大地测量控制站。大地测量控制信息的主要特征是大地测量控制站。这些永久点这些永久点( (有时是有时是GPSGPS控制站控制站) )有精确测量的水有精确测量的水平和垂直位置，作为确定其他点的位置的基础。平和垂
8、直位置，作为确定其他点的位置的基础。框架的大地测量控制包括大地测量控制站和相关框架的大地测量控制包括大地测量控制站和相关的信息：名字、特征标识码、经纬度、绝对高度的信息：名字、特征标识码、经纬度、绝对高度和椭球高度，以及每个站的元数据。每个大地测和椭球高度，以及每个站的元数据。每个大地测量控制点的元数据，包括描述数据、定位精度、量控制点的元数据，包括描述数据、定位精度、条件，以及与控制点相关的其他特征。条件，以及与控制点相关的其他特征。2)2)正射影像正射影像 正射影像正射影像提供经过位置纠正的地球图提供经过位置纠正的地球图像，一幅正射影像是地球参考图像，像，一幅正射影像是地球参考图像，由航由
9、航空摄影或其他遥感数据经过传感器取向纠空摄影或其他遥感数据经过传感器取向纠正和地形影响的消除正和地形影响的消除。正射影像同地图有正射影像同地图有同样的特性，有一致的比例，同样的特性，有一致的比例，数字正射影数字正射影像由地球参考的像元阵列构成，有离散数像由地球参考的像元阵列构成，有离散数据值的地面反射率编码。许多地理特征，据值的地面反射率编码。许多地理特征，包括框架中的有些部分，可以从正射影像包括框架中的有些部分，可以从正射影像中解译或编辑出来。中解译或编辑出来。 3)3)数字高程数字高程 高程数据高程数据提供地形的信息。高程是指空间提供地形的信息。高程是指空间参考的一个数字表面之上或之下的垂
10、直位置。参考的一个数字表面之上或之下的垂直位置。框架包括陆地表面的高程和水面下的深度框架包括陆地表面的高程和水面下的深度。 对于陆地表面，框架包括高程矩阵，高程值以对于陆地表面，框架包括高程矩阵，高程值以每每2 2弧秒或更小尺度收集弧秒或更小尺度收集( (在纬度在纬度4040度大约为度大约为47.447.4米米) )。对于深度，框架包括声纳和栅格海。对于深度，框架包括声纳和栅格海底模型。水深由一个相关的垂直参考表面确定。底模型。水深由一个相关的垂直参考表面确定。通常从潮汐观测得到。将来，这个垂直参考可通常从潮汐观测得到。将来，这个垂直参考可基于地球体或椭球体。它是基于地球体或椭球体。它是GPS
11、GPS中表示高程测中表示高程测量的参考。量的参考。4)4)交通数据交通数据 框架的交通数据包括下面的共同的交通网络框架的交通数据包括下面的共同的交通网络和设施特征和设施特征：公路：中心线，特征标识码，功能：公路：中心线，特征标识码，功能级别，名字，街道地址范围小路：中心线，特征级别，名字，街道地址范围小路：中心线，特征标识码，名字，类型。标识码，名字，类型。 铁路：中心线，特征标识码，类型。铁路：中心线，特征标识码，类型。 水路：中心线，特征标识码，名字。水路：中心线，特征标识码，名字。 机场和港口：特征标识码，名字。机场和港口：特征标识码，名字。 桥梁和隧道：特征标识码，名字。桥梁和隧道：特
12、征标识码，名字。5)5)水文数据水文数据 框架水文数据包括地球表面的水特征框架水文数据包括地球表面的水特征，例如：，例如：湖泊和水池，河流和溪流，运河，海洋，海岸线。湖泊和水池，河流和溪流，运河，海洋，海岸线。每个特征有一个名字属性和特征标识代码。用中每个特征有一个名字属性和特征标识代码。用中心线和多边形来编码这些特征的位置。心线和多边形来编码这些特征的位置。6)6)行政单元行政单元 框架包括行政单位的地理区域框架包括行政单位的地理区域，这些单位包，这些单位包括：国家、省或州、县。每个行政单位包括名称、括：国家、省或州、县。每个行政单位包括名称、编码。行政边界也可以包括其他特征信息编码。行政边
13、界也可以包括其他特征信息( (例如例如河流，道路等河流，道路等) )。（。（行政边界对许多应用是有用行政边界对许多应用是有用的），的），一些应用仅需要它的属性和取向。有些应一些应用仅需要它的属性和取向。有些应用需要行政单位多边形以确定所包含其他特征的用需要行政单位多边形以确定所包含其他特征的数量。商业常用这些边界作统计分析和决策制订。数量。商业常用这些边界作统计分析和决策制订。7)7)地籍地籍 地籍信息特征包括测量角、测量边界和地块地籍信息特征包括测量角、测量边界和地块等等。地籍信息是许多分析、决策制定和操作应用。地籍信息是许多分析、决策制定和操作应用的基础。例如厂址选择、土地利用管理、交通规
14、的基础。例如厂址选择、土地利用管理、交通规划。划。二、技术内容二、技术内容 设计框架的技术背景设计框架的技术背景，使人们易于使用和贡，使人们易于使用和贡献框架数据。已有的属性和图形数据将保持同框献框架数据。已有的属性和图形数据将保持同框架的联系。参与者可以贡献数据给框架。架的联系。参与者可以贡献数据给框架。 框架数据模型和支持技术允许对数据的更新，框架数据模型和支持技术允许对数据的更新，而不必担心已存在的投资，允许属性数据加到空而不必担心已存在的投资，允许属性数据加到空间数据上间数据上。为了实现这些，要开发确认单个特征。为了实现这些，要开发确认单个特征以及为这些特征分配一个独一无二的标识的方法
15、。以及为这些特征分配一个独一无二的标识的方法。 1)1)空间数据模型空间数据模型 对于正射影像和高程数据，框架将采用栅格对于正射影像和高程数据，框架将采用栅格数据模型数据模型。观测位置由单元或点阵列表示，单元。观测位置由单元或点阵列表示，单元值表示属性。值表示属性。对于正射影像，单元包括地面反射对于正射影像，单元包括地面反射率值；对于高程，它们包括高程或深度值。率值；对于高程，它们包括高程或深度值。 对于其他的框架数据，用基于特征的矢量数据模型。对于其他的框架数据，用基于特征的矢量数据模型。一个特征就是地球上一个地理实体的描述。例如，一条一个特征就是地球上一个地理实体的描述。例如，一条公路、一
16、个湖泊、一个地块或一个县。一个特征可被连公路、一个湖泊、一个地块或一个县。一个特征可被连接到一个空间对象接到一个空间对象( (例如点、结点、链和区域例如点、结点、链和区域) )以标识它以标识它的位置。不同的空间对象集合有不同的分辨率。的位置。不同的空间对象集合有不同的分辨率。 一个特征由独一无二的编码来标识：即永久特征标一个特征由独一无二的编码来标识：即永久特征标识码。识码。它的位置它的位置(Location)(Location)特征可通过它与空间对象特征可通过它与空间对象( (例例如点、结点、链和区域如点、结点、链和区域) )的连接的连接(Linkage)(Linkage)来描述。来描述。一
17、个一个特征可由属性集和关系来进一步描述特征可由属性集和关系来进一步描述。属性属性定义了特征定义了特征的性质，例如，湖泊的名称、道路类型、县的人口等。的性质，例如，湖泊的名称、道路类型、县的人口等。关系关系可以定义为表示两个特征之间的相互用，例如河流可以定义为表示两个特征之间的相互用，例如河流系统的流或交通网络的连接性。系统的流或交通网络的连接性。 2)2)永久特征标识码永久特征标识码 每个出现的特征分配一个独一无二的、每个出现的特征分配一个独一无二的、永久的特征标识码。这个标识码提供一个永久的特征标识码。这个标识码提供一个关键字关键字，通过它用户可以把框架数据同自，通过它用户可以把框架数据同自
18、己的联系起来，对事务更新可作为跟踪己的联系起来，对事务更新可作为跟踪(Tracking)(Tracking)机制，并且连接一个在不同分机制，并且连接一个在不同分辨率和穿过不同区域扩展的特征的表示。辨率和穿过不同区域扩展的特征的表示。一旦分配后，永久特征标识码就不再修改，一旦分配后，永久特征标识码就不再修改，除非这个特征经过大的变化，例如一条道除非这个特征经过大的变化，例如一条道路被毁、一河流变成了湖泊。特征标识码路被毁、一河流变成了湖泊。特征标识码提供了确定框架数据单元的一致方法。提供了确定框架数据单元的一致方法。 3)3)多分辨率和综合多分辨率和综合 不同的用户需要不同分辨率的地理数据不同的
19、用户需要不同分辨率的地理数据。例如，。例如，地方政府需要覆盖较小区域的较详细的数据；一个地方政府需要覆盖较小区域的较详细的数据；一个州部门需要覆盖较大区域较粗略的一致的数据，包州部门需要覆盖较大区域较粗略的一致的数据，包括有地方政府详细数据的区域。括有地方政府详细数据的区域。 通常，这些需要通过独立的数据收集工作来完通常，这些需要通过独立的数据收集工作来完成。框架的一个目的就是改变这种方法。成。框架的一个目的就是改变这种方法。一个区域一个区域内可获得的更详细的、更精确的、更现时的和更完内可获得的更详细的、更精确的、更现时的和更完整的数据将形成框架的基础整的数据将形成框架的基础。更新地理数据的努
20、力。更新地理数据的努力将集中在这些详细的数据上。对次一级详细程度的将集中在这些详细的数据上。对次一级详细程度的数据的需求可以通过对这些详细数据的综合来得到。数据的需求可以通过对这些详细数据的综合来得到。结果将形成一个共同的数据基础，结果将形成一个共同的数据基础，在这个基础上建在这个基础上建立多元的、综合的观点立多元的、综合的观点。各界正在寻求克服到达这。各界正在寻求克服到达这个目标的各种技术上的和操作上的障碍。个目标的各种技术上的和操作上的障碍。 4)4)坐标参考系统坐标参考系统 一个共同的坐标定位参考系统保证贡一个共同的坐标定位参考系统保证贡献给框架的数据可以连接和集成献给框架的数据可以连接
21、和集成。鼓励在。鼓励在框架数据中使用经纬度坐标，这个系统提框架数据中使用经纬度坐标，这个系统提供了一个无缝的坐标系统，并可以转变成供了一个无缝的坐标系统，并可以转变成各种投影和栅格坐标系统。水平坐标信息各种投影和栅格坐标系统。水平坐标信息引用引用19831983北美数据北美数据(NAD83)(NAD83)，垂直坐标信，垂直坐标信息引用息引用19881988北美垂直数据北美垂直数据(NAVD88)(NAVD88)。 5) 5)空间跨越上的一致性空间跨越上的一致性 框架数据是无缝的跨越收集区域框架数据是无缝的跨越收集区域。例如一条。例如一条公路跨越一条县界时，在县界处不应该有缝隙。公路跨越一条县界
22、时，在县界处不应该有缝隙。作为一般原则，当贡献给框架的数据并入框架时，作为一般原则，当贡献给框架的数据并入框架时，数据的位置不被修改。因此，在并入框架之前，数据的位置不被修改。因此，在并入框架之前，穿过不同数据收集区域的特征在位置上要作调整，穿过不同数据收集区域的特征在位置上要作调整，这通过不同的区域数据收集者共同协调工作来完这通过不同的区域数据收集者共同协调工作来完成。成。采用这个方法的原因采用这个方法的原因是集成数据的部门没有是集成数据的部门没有比提供数据的部门更好的信息，因此他们没有修比提供数据的部门更好的信息，因此他们没有修复这些数据的基础。数据提供者应同他们的相邻复这些数据的基础。数
23、据提供者应同他们的相邻地区提供者一起来作调整数据，减少不确定性。地区提供者一起来作调整数据，减少不确定性。这个被称之为这个被称之为“水平集成水平集成”的技术将用于吻合得的技术将用于吻合得不好的数据建立无缝的覆盖层。不好的数据建立无缝的覆盖层。 6) 6)专题间的一致性专题间的一致性 框架数据在各专题间是一致的框架数据在各专题间是一致的。维护不同专题上的特。维护不同专题上的特征的相关关系，对各特征的一致性调整，征的相关关系，对各特征的一致性调整，例如一条边界沿例如一条边界沿着一条河流，这就需要匹配着一条河流，这就需要匹配。更具有挑战性的问题是高程。更具有挑战性的问题是高程专题数据和水文专题数据的
24、一致性。在专题间调和不一致专题数据和水文专题数据的一致性。在专题间调和不一致性的过程称为性的过程称为“垂直集成垂直集成”。这里同样，一般的原则是当。这里同样，一般的原则是当数据并入框架后数据的位置不再被修改。因此特征在并入数据并入框架后数据的位置不再被修改。因此特征在并入框架之前，它们必须是垂直集成的。当数据不吻合时，就框架之前，它们必须是垂直集成的。当数据不吻合时，就需要垂直的技术过程。需要垂直的技术过程。 垂直集成方法：垂直集成方法：垂直集成可以有不同的方法。可直接垂直集成可以有不同的方法。可直接调整数据，或位置调整，没有实际的连接。关系或连接可调整数据，或位置调整，没有实际的连接。关系或
25、连接可以在不同的专题内相关的特征间建立。虽然研究满足通用以在不同的专题内相关的特征间建立。虽然研究满足通用的需要，特定部门的需要也要考虑。这是参与者为什么重的需要，特定部门的需要也要考虑。这是参与者为什么重要的另一个原因。他们有必要解决各种问题，例如哪种集要的另一个原因。他们有必要解决各种问题，例如哪种集成方法更适合他们。成方法更适合他们。 7) 7)历史数据历史数据 框架保持数据的过去版本，以支持历史的和框架保持数据的过去版本，以支持历史的和过程的研究过程的研究。对过去版本的访问需要支持登记到。对过去版本的访问需要支持登记到框架的历史专题数据和基于时间的研究。科学研框架的历史专题数据和基于时
26、间的研究。科学研究和策略研究常需要地理基础数据的向前或向后究和策略研究常需要地理基础数据的向前或向后的时间序列。的时间序列。 8)8)元数据元数据 框架包括元数据，以说明框架数据的特性和框架包括元数据，以说明框架数据的特性和质量，包括位置和属性精度、完整性、逻辑一致质量，包括位置和属性精度、完整性、逻辑一致性和连接性性和连接性。元数据帮助用户找到适合的框架数。元数据帮助用户找到适合的框架数据，评估它们，以及正确地使用。据，评估它们，以及正确地使用。三、操作技术三、操作技术 框架的操作环境强调可访问性和易用性框架的操作环境强调可访问性和易用性。 1)1)操作特征操作特征 (a)(a)框架支持事务
27、更新框架支持事务更新，数据生产者只，数据生产者只提供变化的文件，用户仅需要处理这些变提供变化的文件，用户仅需要处理这些变化的部分。这种方法减少因变化对用户已化的部分。这种方法减少因变化对用户已存在操作环境的影响；存在操作环境的影响； (b)(b)框架过程保证通过信息网络和数字框架过程保证通过信息网络和数字媒体对框架数据的官方版本的访问；媒体对框架数据的官方版本的访问； (c)(c)可通过国家空间数据交换中心发现可通过国家空间数据交换中心发现框架数据框架数据。 2) 2)框架覆盖层框架覆盖层 这个目标是包括由较小区域生产的地这个目标是包括由较小区域生产的地片数据构成的框架数据覆盖层片数据构成的框
28、架数据覆盖层。对每一个。对每一个贡献数据的地片，地理区域没有固定的大贡献数据的地片，地理区域没有固定的大小。各种实验正在评估各种地片大小，例小。各种实验正在评估各种地片大小，例如流域、区域、州，以及更小的区域。这如流域、区域、州，以及更小的区域。这些实验的结果将提供覆盖层大小的信息，些实验的结果将提供覆盖层大小的信息，使其便于管理和维护。然而，每一个贡献使其便于管理和维护。然而，每一个贡献数据地片的可行的地理覆盖层将依赖于提数据地片的可行的地理覆盖层将依赖于提供数据的经济上的考虑。供数据的经济上的考虑。 3) 3)集成集成 框架是基于许多组织建立的数据。框架是基于许多组织建立的数据。对于覆盖一
29、个地理区域的数据专题，可能对于覆盖一个地理区域的数据专题，可能有许多，有时是重复的数据源贡献给框架。有许多，有时是重复的数据源贡献给框架。另外，在同一个地区，可能有不同的组织另外，在同一个地区，可能有不同的组织收集和维护不同的数据专题。然而，用户收集和维护不同的数据专题。然而，用户需要跨越其地理区域的不同专题的一致的需要跨越其地理区域的不同专题的一致的数据。例如，水文特征和边界特征碰巧一数据。例如，水文特征和边界特征碰巧一致，致，对一个地理区域，数据的水平集成和对一个地理区域，数据的水平集成和垂直集成以建立一致的数据是框架的一个垂直集成以建立一致的数据是框架的一个重要功能。重要功能。 4) 4
30、)框架数据的定位框架数据的定位 框架数据分布在不同的地方框架数据分布在不同的地方。站点通过电子。站点通过电子网络连接，使用户在任何地方都可以访问数据。网络连接，使用户在任何地方都可以访问数据。物理分布的模式是变化的。在一个区域内有几个物理分布的模式是变化的。在一个区域内有几个可选的数据配置：可选的数据配置： (a)(a)数据可以驻留在数据可以驻留在每个生产者的站点上每个生产者的站点上。 (b)(b)一个部门可对许多生产者生产的数据进行访一个部门可对许多生产者生产的数据进行访问问。这种访问可以是主动的或被动的，即一个站。这种访问可以是主动的或被动的，即一个站点可以提供对其数据的访问，也可以把数据
31、主动点可以提供对其数据的访问，也可以把数据主动发往用户。发往用户。 (c)(c)有许多部门使用框架数据，并对框架贡献数据有许多部门使用框架数据，并对框架贡献数据 因此，框架数据在物理上可驻留在任何地方，这因此，框架数据在物理上可驻留在任何地方，这依赖于专题、地理和时间。依赖于专题、地理和时间。 5) 5)技术开发以及未来的挑战技术开发以及未来的挑战 框架的有些方面代表了技术上的挑战框架的有些方面代表了技术上的挑战。当必要的。当必要的技术工具和过程被开发后，它们将被集成到框架操作技术工具和过程被开发后，它们将被集成到框架操作中，技术问题上包括下面这些内容：中，技术问题上包括下面这些内容： (a)
32、(a)开发集成数据的规则；开发集成数据的规则； (b)(b)建立永久特征标识码的规则；建立永久特征标识码的规则； (c)(c)提供数据精度的标准测试以及数据认证的方法；提供数据精度的标准测试以及数据认证的方法； (d)(d)开发把局部拥有的高分辨率的数据综合和合并到开发把局部拥有的高分辨率的数据综合和合并到区域或国家的数据中的方法；区域或国家的数据中的方法； (e)(e)开发处理数据事务的方法；开发处理数据事务的方法；(f)(f)开发管理框架数据的历史或过去的版本的方法。开发管理框架数据的历史或过去的版本的方法。 上述问题的解决正在下列一些活动中进行：上述问题的解决正在下列一些活动中进行： (
33、a)(a)启动先行工程；启动先行工程； (b)(b)同供应商合作；同供应商合作； (c)(c)资助研究和开发活动资助研究和开发活动 (d)(d)开发标准和指南；开发标准和指南； (e)(e)鼓励在地理数据界内的讨论。鼓励在地理数据界内的讨论。 四、商业事务背景四、商业事务背景 为了达到框架被广泛使用的目标，它的数据为了达到框架被广泛使用的目标，它的数据必须是开放可访问的；包括数据的信息；必须是开放可访问的；包括数据的信息； 以公以公用的、非私有的格式、遵循标准，以及是被认证用的、非私有的格式、遵循标准，以及是被认证的。的。框架的商业使用背景的一个框架的商业使用背景的一个基本前提是基本前提是避免
34、避免有限制性的实行。这是同联邦政府以及州和地方有限制性的实行。这是同联邦政府以及州和地方政府的信息访问政策一致。政府的信息访问政策一致。 符合这个目标的基符合这个目标的基本因素是本因素是提供及时的和平等的数据分发；提供不提供及时的和平等的数据分发；提供不受限制的数据访问、受限制的数据访问、 使用和数据贡献；确定数使用和数据贡献；确定数据访问价格不高于访问的花费。据访问价格不高于访问的花费。 1) 1)数据费用数据费用 当框架数据被广泛访问时，一个框架当框架数据被广泛访问时，一个框架操作必须能够收回部分或全部的数据访问操作必须能够收回部分或全部的数据访问费用费用。访问框架数据的价格必须限制在提。
35、访问框架数据的价格必须限制在提供访问和分发的花费上。对每个框架操作，供访问和分发的花费上。对每个框架操作，一个价格单位必须被确定。例如，价格是一个价格单位必须被确定。例如，价格是基于所访问的数据量、或是被访问元素的基于所访问的数据量、或是被访问元素的数量、或是被访问的专题或层数量、区域数量、或是被访问的专题或层数量、区域的大小，还是访问时间当用户访问各生产的大小，还是访问时间当用户访问各生产商的数据时，这些方面是很复杂的。商的数据时，这些方面是很复杂的。 2) 2)数据访问数据访问 框架数据必须是广泛使用的，所以应避免任框架数据必须是广泛使用的，所以应避免任何限制访问的实践和布置。何限制访问的
36、实践和布置。私有的格式、排外性私有的格式、排外性的布置、使用上的限制性、超过数据提供的价格的布置、使用上的限制性、超过数据提供的价格等都是不可接受的。必须以及时的和平等的方式等都是不可接受的。必须以及时的和平等的方式提供给用户现时的数据。操作上、机构上和技术提供给用户现时的数据。操作上、机构上和技术上的能力和过程，必须保证不受限制性的访问。上的能力和过程，必须保证不受限制性的访问。这需要各界共同努力。这需要各界共同努力。 3)3)关于数据使用的信息及格式关于数据使用的信息及格式 框架包括数据的限制条件的信息框架包括数据的限制条件的信息，例如对数，例如对数据使用的选择或建议、数据质量评估、放弃、可据使用的选择或建议、数据质量评估、放弃、可靠性条款。靠性条款。 框架数据必须是公用的，非私有的格式框架数据必须是公用的，非私有的格式。
