1、第一部分第二部分第三部分Loading第一部分一二三一一运行管理运行管理基本功能基本功能123二二三、管理型机场建设对运行管理的要求Loading第二部分一二三 从第一部分机场运行组织保障、运行管理的发展趋势、管理型机场建设对运行管理的要求等方面看，建立科学、高效、有序运行管理模式，对提高机场运行效率，加强枢纽机场建设，适应空港整体运行发展趋势，建设管理型机场等有着十分主要意义。一、为什么要完善机场运行管理模式一、为什么要完善机场运行管理模式（一）二、怎样完善机场运行管理模式二、怎样完善机场运行管理模式（一）（一）（一）运行指挥体系机场运行控制中心（TAMCC）飞行区运行控制中心（AOCC）航
2、站楼运行控制中心（TOCC）地面交通中心（GTC）首都国际机场区域运行控制平台示意图机场运行体系飞行区运行指挥中心（AOC）航站楼运行指挥中心（TOC）交通信息中心（TIC）市政管理中心（UMC）公安指挥中心（PCC）上海浦东国际机场运行指挥平台示意图管理项目管理项目传统模式（由机场运行指挥中心负传统模式（由机场运行指挥中心负责）责）区域化模式区域化模式职责分工指挥中心负责全部生产运行组织、指挥、协调日常工作任务量大，管控能力有限，管理粗放；实际上的多单位管理造成管理职级过多，权责交叉，容易造成责任不明。区域管理分解了工作任务，提高了管控能力，为实施精心管理创造了条件；责任和权利得到统一，权责
3、清晰。信息响应信息未经筛选，所有信息经指挥中心传递，信息传递链条长，容易堵塞、响应不及时。区域管理部门负责本区域的运行信息传递，链条短、响应快；筛选后重要信息的传递，针对性强减少对资源使用协调效率指挥中心协调日常运行保障业务量大面宽，受专业、素质、掌握机场情况限制，不能下达准确指令并影响关键业务处理； 区域管理业务相对专业化，能准确判断准确下达指令，业务协调更顺畅，有利于关键业务处理 服务质量各业务部门利用本部门资源开展单一服务，服务覆盖面有限，服务标准不统一，效果差；区域管理部门综合运用本区域各类资源设计服务产品，服务保障范围广，服务产品内容丰富，服务质量得到提高。（二）（三）、（三）（四）
4、、（四）、建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（一）机场运行管理模式总体架构设计及功能（一）机场运行管理模式总体架构设计及功能 1. 1.总体思路和运行管理模式架构总体思路和运行管理模式架构 集团公司2012年工作报告指出，按照“做大飞行区、做精航站区、精干公共区，加强空防管理”的思路，确立了以生产运行指挥为中心，以安检、护卫、应急救援为安全基础，以地面服务、信息机电、机务维修、动力能源为服务保障，赋予飞行区、航站区、公共区全新的管理职能的“管理型机场”主业运行业务基本框架。 三建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（一）机场运行管理模式总体架构设计及功能
5、（一）机场运行管理模式总体架构设计及功能生产运行指挥中心生产运行指挥中心飞行区管理部飞行区管理部航站楼管理部航站楼管理部公共区管理部公共区管理部危危机机处处理理系系统统综综合合交交运运系系统统商商业业运运营营系系统统信信息息管管理理系系统统客客货货运运输输系系统统飞飞行行保保障障系系统统安安全全保保卫卫系系统统市市政政设设施施系系统统八大系统专业支持八大系统专业支持三大区域管理三大区域管理一级统一管控一级统一管控三建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（一）机场运行管理模式总体架构设计及功能（一）机场运行管理模式总体架构设计及功能2.机场运行协调机制建设机场运行协调机制建设机
6、场安全运行管理委员会机场安全运行管理委员会航站楼管理委员会航站楼管理委员会公共区管理委员会公共区管理委员会飞行区管理委员会飞行区管理委员会四大运行协调机构四大运行协调机构集合安全、运行、集合安全、运行、服务三项协调功能服务三项协调功能三 生产运行指挥中心是机场整体运行唯一的管控部门，主要具备以下功能： （1）机场整体运行管理者：行使指挥、协调、监督、检查职能，确保机场运行安全，提高运行正常率和服务质量。 （2）机场运行业务协调者：代表机场管理机构组织机场安全运行管理委员会运作，就机场重要运行业务协调各驻场单位、政府部门间关系，协调解决运行部门间的工作接口与衔接问题。 （3）机场运行信息的管控者
7、：负责航班信息的发布与传递和机场安全运行信息报告以及航班信息统计工作。 （4）机场运行资源的调配者：统筹机场运行保障情况，统一调配机场机位和登机口资源。 （5）机场危机处置的管理者：负责应急救援指挥中心的日常管理、突发事件的现场处置，经授权发布应急救援各项指令，按计划组织应急救援演练。建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（二）机场运行管理部门功能定位（二）机场运行管理部门功能定位生产运行指挥中心功能定位生产运行指挥中心功能定位三 （1）飞行区管理部是机场飞行区地面运行唯一的管控部门，主要具备以下功能：飞行区运行标准管理者：飞行区运行标准管理、场道适航标准管理等。 （2）飞行
8、区运行业务协调者：代表机场管理机构组织机场飞行区管理委员会运作，就飞行区运行业务协调各驻场单位间关系，协调解决运行部门间的工作接口与衔接问题。 （3）飞行区运行安全监管者：对飞行区运行秩序进行监管、对施工安全进行全面监管；对机场净空环境等实施综合性保护，FOD治理，鸟击防范综合治理，确保飞行区运行安全。 （4）飞行区设施管理者：对飞行区区域内部分基础设施及运行保障设备实施日常管理，运行维护。 （5）飞行区服务提供者：制定运行服务管理规定，为驻场各单位及旅客提供安全、便利、快捷服务。建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（二）机场运行管理部门功能定位（二）机场运行管理部门功能定
9、位飞行区管理部功能定位飞行区管理部功能定位三 （1）航站楼管理部是机场航站楼运行管控唯一的部门，主要具备以下功能：航站楼运行标准制定者：负责航站楼日常运营、生产保障、安全服务等相关标准的制定、优化和管理。 （2）航站楼运行业务协调者：代表机场管理机构组织机场航站楼管理委员会运作，就航站楼运行业务协调各驻场单位间关系，协调解决运行部门间的工作接口与衔接问题。 （3）航站楼运行安全监管者：全面负责航站区运行安全监管工作和紧急突发事件处理，确保楼宇基础设施和航班生产保障系统安全运行及航站楼内旅客和驻场单位工作人员人身安全。 （4）航站楼设施管理者：对航站楼及其所属公共设施实行管理。统一分配资源，根据
10、运行流程需求和商业需求统筹规划航站楼资源开发与应用，优化资源配置，提高航站楼资源利用率。 （5）航站楼服务提供者：组织协调航站楼内重大社会活动；对出行旅客提供航班信息问讯、失物招领、小件寄存等服务，并借助于商务中心实行服务功能的拓展。按照合同、契约和航站楼管理规定对机场外包、租赁服务商和航站楼内各类旅客服务项目服务品质进行监管；受理航站楼内旅客的现场投诉，对各服务项目提出改进意见；协助航空公司和地面代理部门为旅客提供优质服务；督促驻楼机构履行职责，营造航站区运行良好氛围。建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（二）机场运行管理部门功能定位（二）机场运行管理部门功能定位航站楼管
11、理部功能定位航站楼管理部功能定位三 （1）公共区管理部是机场公共区唯一的运行管控部门，主要具备以下功能：公共区运行标准的制定者：负责制定公共区运行标准、工作流程和管理制度。 （2）公共区运行业务协调者：代表机场管理机构组织机场公共区管理委员会运作，就公共区运行业务协调各驻场单位间关系，协调解决运行部门间的工作接口与衔接问题。 （3）公共区安全运行监管者：负责对公共区的运行安全进行监管，保护公共区运行环境和秩序，保护地下管网和隐蔽设施，配合开展公共区应急救援工作等； （4）公共区设施管理者：负责对公共区所属设施进行管理、维护，确保设施运转正常。 （5）公共区服务提供者：负责协调制定公共区旅客服务
12、流程；负责协调市政管理部门做好机场动力能源保障；负责协调责任部门做好机场地面交运系统的服务保障工作；负责管理公共区标志标识；负责道路、房屋、围界的维修。监督环卫、绿化服务商进行契约化管理，提升机场公共区形象。建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（二）机场运行管理部门功能定位（二）机场运行管理部门功能定位公共区管理部功能定位公共区管理部功能定位三一级二级三级1.总体思路和运行指挥管理平台架构（图）总体思路和运行指挥管理平台架构（图）建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设机场运行中心机场运行中心AOC
13、飞行区管理中心飞行区管理中心ACC航站楼运行中心航站楼运行中心TOC地面交通中心地面交通中心TOC运行指挥管理平台运行指挥管理平台各保障部门调度各保障部门调度 区域化总体运行管控模式建立后，需要建立相应的运行指挥平台予以支撑，确保机场运行区域化管理得以实现。三新的运行指挥管理平台将按照区域管理原则，由AOC统一管理机场整体关键性的业务，负责各平台之间的协调、统一指挥处置机场应急事件。各区域管理指挥平台负责本区域的日常运行业务协调指挥工作。同时，鉴于机场大部分代理航班客货运输业务尚未由专业公司独立承揽，以航班保障为主线的运行保障业务仍是机场当前重要的运行指挥管理工作。为此，根据机场运行实际我们将
14、保留部分三级指挥平台与一级指挥平台的整合。未来将根据机场管理模式发展情况做适当调整，逐步将三级指挥调度部门整合到区域管理平台中，实现“四大中心”管控模式，把AOC从目前处理机场运行日常事务中解脱出来，做到分区管理职责清晰，报告流程简明。 建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设三 2. 机场运行中心机场运行中心AOC（Airport Operation Center）运行指）运行指挥管理平台建设构想挥管理平台建设构想建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥
15、管理平台建设综合协调席综合协调席信息管理席信息管理席位位资源管理席资源管理席贵贵宾宾调调度度护护卫卫调调度度(廊桥廊桥)配配餐餐调调度度物物流流调调度度地地服服调调度度春春秋秋调调度度深深航航调调度度八个运行专业支持席位八个运行专业支持席位指挥管控席位指挥管控席位进程控制席进程控制席AOC席位设置席位设置三 AOC机场运行指挥平台是一个充分利用各种技术手段和设施，整合指挥业务流程，来达到高效日常运作和快速处理各种应急事件的一个集中平台。因此必须配备航班信息系统（指挥调度系统）、机位资源管理系统、协同决策系统（CDM）、CCTV视频监控系统、二次雷达和场监雷达等信息管控系统。建建成成什什么么样样
16、的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设 AOC信息系统平台建设信息系统平台建设三 3.飞行区管理中心飞行区管理中心ACC（Airfield Control Center）运行指）运行指挥管理平台建设构想挥管理平台建设构想建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设ACC席位设席位设 置置综合协调席综合协调席运行监管席运行监管席设施管理系设施管理系三 ACC信息系统平台建设应充分考虑飞行区专业管控功能，除了必要航班信息系统、CCTV视频监控系统、助航灯光监控系统外还应
17、增设地理信息系统，实现对场区所有作业车辆和人员的动态跟踪和地理定位。同时，在监控系统设计上要充分考虑场道、助航灯光区域监控的独立性，避免干扰。建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设 ACC信息系统平台建设信息系统平台建设三 4.航站楼运行中心航站楼运行中心TOC(Terminal Operation Center)运行指运行指挥管理平台建设构想挥管理平台建设构想建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设综合协调席综合协调席运行监管席运行监管席位
18、位物业管理席位物业管理席位商商贸贸南南航航地地服服机机场场地地服服中中航航信信信信息息机机电电安安检检餐餐饮饮八个专业调度管控席位八个专业调度管控席位运行指挥管控席位运行指挥管控席位资源管理席资源管理席位位TOC席位设置席位设置护护卫卫三 TOC信息系统平台建设应充分考虑TOC大厅各席位布局情况，通常分为协调指挥区、航班运行区、安全监控区、设备监控区4个功能区域。因此，相关信息系统应按照功能区域进行合理布局。同时，因席位设置和监管范围较多，所以除了必要航班信息系统、资源管理系统外，在CCTV视频监控系统布置数量上应给与适当增加。此外，新航站楼TOC大厅是未来机场处置航站楼应急突发事件的现场指挥
19、部所在地，因此还应增加必要的航显、广播控制系统。建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设TOC信息系统平台建设信息系统平台建设三 5.地面交通中心地面交通中心GTC(Ground Traffic Center)运行指挥管理运行指挥管理平台建设构想平台建设构想建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设综合协调席综合协调席物业管理席物业管理席位位市政协调系市政协调系交通管理席交通管理席GTC席位设置三 GTC信息系统平台建设应充分考虑机场公共区的综合
20、交通枢纽功能。要整合道路交通监控系统、出租车调度系统、地铁、有轨、公交客运信息系统、停车楼管理系统、航班信息系统、航站楼CCTV和广播等方面的信息，形成客流、车流交通状态监测和预测能力，以支持综合交通诱导系统的建立。建建成成什什么么样样的的机机场场运运行行管管理理模模式式（三）机场运行指挥管理平台建设（三）机场运行指挥管理平台建设GTC信息系统平台建设信息系统平台建设三Loading新航站楼启用前运行准备的几项重点工作新航站楼启用前运行准备的几项重点工作前期运行筹备主要工作前期运行筹备主要工作新航站楼启用重要时间节点新航站楼启用重要时间节点运行筹备需要做好的几项重点工作运行筹备需要做好的几项重
21、点工作新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项重点重点工作工作第三部分一、二、三、前期运行筹备主要工作前期运行筹备主要工作 一是深入浅出、逐步推进新航站楼启用前各项培训工作。一是深入浅出、逐步推进新航站楼启用前各项培训工作。 自新航站楼运行筹备工作启动以来，运行筹备指挥部将培训做为运行筹备工作重点，为使运行人员了解掌握新航站楼情况印发航站楼流程图共计925份；三次组织三期建设指挥部为运行保障各单位（包括驻场单位）进行运行流程、弱电系统等内容的培训，共计培训390人次。制作成多媒体教程发各单位，取得了一定成效。 新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项重点重点工作
22、工作第三部分 二是深入分析、统筹谋划、制定新航站楼启用运行工作计划。二是深入分析、统筹谋划、制定新航站楼启用运行工作计划。 为做好新航站楼启用工作，筹备指挥部对运行筹备各项工作任务进行详细分析，引入项目管理模式，以启用前“做什么、怎么做、谁来做、做到什么程度、何时做完”的项目管理内容，制定完成新航站楼运行筹备项目管理计划和周倒排计划等相关文件，可以说我们已理清和掌握了新航站楼启用需要做的工作内容及要达到的目标，目前看各项工作进展顺利。前期运行筹备主要工作前期运行筹备主要工作新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项重点重点工作工作第三部分 三是攻坚克难、立足长远、着力解决新航站楼
23、运行筹备过程中三是攻坚克难、立足长远、着力解决新航站楼运行筹备过程中存在的突出问题。存在的突出问题。 为了确保新航站楼、公共区、飞行区顺畅运行，运行筹备指挥部积极探讨运行模式、运行平台、运行规则的建设工作，先后解决了新航站楼启用运行的各项重点难点问题。(1)解决了塔台对新航站楼机坪不可视的运行问题。解决了塔台对新航站楼机坪不可视的运行问题。目前已通过南京航空航天大学专家的评估。(2)解决了沈阳机场使用许可证换证问题。解决了沈阳机场使用许可证换证问题。(3)解决了解决了AIP资料的发布工作。资料的发布工作。前期运行筹备主要工作前期运行筹备主要工作新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几
24、项几项重点重点工作工作第三部分新航站楼启用重要时间节点新航站楼启用重要时间节点新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项重点重点工作工作第三部分 1.进一步完善机场使用手册。进一步完善机场使用手册。 完善规范机场使用手册是新航站楼启用的必要条件。各保障单位按照新的运行流程与运行模式对机场手册进行修订完善，将管理制度文件、业务流程与操作规程统一固化在使用手册中，使手册真正成为指导机场运行、安全、服务工作的权威性应用指南。在6月15日前将完成机场使用手册的局方审批工作。运行筹备需要做好的几项重点工作运行筹备需要做好的几项重点工作新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项
25、重点重点工作工作第三部分 2.多角度、多层次、多手段开展业务培训工作。多角度、多层次、多手段开展业务培训工作。 培训工作是新航站楼能否顺利启用的重要保证。在下阶段的培训工作中我们将采用多角度的方式，以旅客、航空公司以及其他驻场单位的视角有针对性的开展培训工作，确保培训工作覆盖新航站楼的所有使用单位。各保障单位的培训要按多层次培训的原则开展培训工作。培训要在管理层、骨干层、员工层三个培训层级展开。在培训手段上，要采用现场介入安装与调试的现场培训手段，外出到生产厂家的外培手段，充分利用测试、综合演练、模拟演示动画等手段进行全方位的培训。新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项重点重
26、点工作工作运行筹备需要做好的几项重点工作运行筹备需要做好的几项重点工作第三部分 3.立足本岗、积极参与、主动发现解决设备设施测试中的各立足本岗、积极参与、主动发现解决设备设施测试中的各类问题。类问题。 通过测试发现问题整改问题，是新航站楼能否顺利启用的有效保证。新航站楼启用后设备设施大量增加，设备出现故障的次数也将增加。按澡盆理论的预测，绝大多数故障会出现在前一千个小时以内，称之为早期故障期。这就要求我们通过测试过程充分发现隐患解决问题，确保设施设备顺利度过早期故障期。7月5日、10日、14日运行筹备指挥部将组织200、500、2000名模拟旅客参加的3次大型综合演练，通过仿真旅客、行李、航空
27、器进出港保障流程满足行业验收的各项要求。新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项重点重点工作工作运行筹备需要做好的几项重点工作运行筹备需要做好的几项重点工作第三部分 4.克服困难、全力配合做好行业验收各项准备工作。克服困难、全力配合做好行业验收各项准备工作。 为确保新航站楼按时启用，我们将全力配合三期建设完成新航站楼的行业验收工作。 （1）我们将抽专人制定详细的验收准备计划，明确分工职责，梳理验收程序，收集标准，健全验收项目资料。 （2）我们将积极协调建设单位，对调试和演练过程中发现的问题进行整改，使其满足新航站楼的运行工作要求。 （3）我们将邀请局方行业验收的专家对机场各级人
28、员进行验收工作辅导，使所有参加验收的人员熟悉掌握与行业验收相关的准备工作。新航新航站楼站楼启用启用前运前运行准行准备的备的几项几项重点重点工作工作运行筹备需要做好的几项重点工作运行筹备需要做好的几项重点工作第三部分各位领导，集团公司已将致力于成为最具影响力的东北亚机场各位领导，集团公司已将致力于成为最具影响力的东北亚机场集团作为企业的愿景。在这个愿景的引领下，我们全体桃仙人将齐集团作为企业的愿景。在这个愿景的引领下，我们全体桃仙人将齐心协力，攻坚克难，不辱使命。为打造美丽航空港，为旅客创造顺心协力，攻坚克难，不辱使命。为打造美丽航空港，为旅客创造顺畅的出行环境，我们将以新航站楼的启用为契机，转
29、变观念，加快畅的出行环境，我们将以新航站楼的启用为契机，转变观念，加快管理型机场建设的步伐，以全新的区域化运行管理模式，全面推进管理型机场建设的步伐，以全新的区域化运行管理模式，全面推进航空枢纽建设。航空枢纽建设。一座全新的东北地区地标建筑即将呈现在我们面前，我们充满一座全新的东北地区地标建筑即将呈现在我们面前，我们充满了期待。同时我们也做好了充分的准备，有信心为辽沈地区打造一了期待。同时我们也做好了充分的准备，有信心为辽沈地区打造一个美丽的航空港。个美丽的航空港。 由于能力、水平有限，其中的一些观点还有待进由于能力、水平有限，其中的一些观点还有待进一步探讨，如有不到之处还请大家多多指正。一步探讨，如有不到之处还请大家多多指正。沈阳桃仙国际机场应急救援指挥中心沈阳桃仙国际机场应急救援指挥中心“救援2012”防汛抗洪桌面演练谢谢大家
