1、阿克苏地区道路运输协会阿克苏地区道路运输协会阿克苏地区维修驾培处阿克苏地区维修驾培处第1页，共181页。第2页，共181页。交通事故的主要原因交通事故的主要原因 一 人人的原因的原因 二二 车辆车辆的原因的原因 三三 路路的原因的原因 四四 交通环境交通环境方面的原因方面的原因 五五 交通管理交通管理方面的原因方面的原因第3页，共181页。交通事故已成为“世界第一害”，而中国是世界上交通事故死亡人数最多的国家之一。从 二十世纪八十年代末中国交通事故年死亡人数首次超过五万人至今，中国(未包括港澳台地 区)每年交通事故 50 万起，因交通事故死亡人数均超过 10 万人，已经连续十余年居世界第 一。
2、2009 年，中国汽车保有量约占世界汽车保有量的百分之三，但交通事故死亡人数却占 世界的百分之十六。而酒后驾车为导致交通事故的主要罪魁之一。中国历年交通事故死亡人数官方统计 2001 年全国道路交通事故死亡 10.6 万人。2001 年全国公安交通管理部门共受理道路交通事故案件 75.5万起，事故共造成 10.6 万 人死亡，平均每天因交通事故死亡的人数已达 300 人(注:每 5 分钟有一人死于交通事故)，直 接经济损失 30.9 亿元。（来源：中国新闻社）2002 年全国道路交通事故死亡 10.9 万人 2002 年，中国共发生道路交通事故 77.3 万起，造成 10.9 万人死亡、56.
3、2 万人受伤，直 接经济损失 33.2 亿元。（来源：中国新闻网）中国历年交通事故死亡人数官方统计第4页，共181页。2003 年全国道路交通事故死亡 10.4 万人 2003 年全国公安部门共受理一般以上道路交通事故 667507 起，这些事故造成 104372 人死亡，直接经济损失 33.7 亿元。去年，在机动车增长 1674 万辆、道路增加 4.6 万公里的 情况下，全国交通事故起数、死伤人数出现了 10 年以来的首次下降，其中“非典”期间事故 下降明显。（来源：京华时报）2004 年全国道路交通事故死亡 9.4 万人 2004 年中国道路交通事故死亡人数达 9.4 万人，居世界第一。驾
4、驶员是道路交通安全最 重要的影响因素。2004 年因驾驶员因素导致的交通事故占总数的 89.8，造成的死亡人数、受伤人数分别占到了总数的 87.4和 90.6。（来源:新华网）2005 年全国道路交通事故死亡 98738 人 2005 年，全国共发生道路交通事故 450254 起，造成 98738 人死亡、469911 人受伤，直 接财产损失 18.8 亿元。（来源：新华社）2006 年，全国共发生道路交通事故 378781 起，造成 89455 人死亡、431139 人受伤，直 接财产损失 14.9 亿元。万车死亡率为 6.2。2007 年上半年 2007 年上半年全国共发生道路交通事故 1
5、5.9 万起，造成 3.7 万人死亡、18.9 万人受伤，直接财产损失 5.4 亿元。超速行驶仍是机动车肇事的主要原因。2008 年全国道路交通事故死亡人数为 73484 人 由于奥运期间开展的道路交通安全攻坚战，2008 年，全国道路交通事故死亡人数为 73484 人，同比下降 10%。第5页，共181页。2009 年，据公安部交通管理局通报，2009 年，全国共发生道路交通事故 238351 起，造 成 67759 人死亡、275125 人受伤，直接财产损失 9.1 亿元。其中，酒后驾驶导致的事故死亡 人数降幅明显。2009 年，全国共发生道路交通事故 238351 起，造成 67759
6、人死亡、275125 人受伤，直 接财产损失 9.1 亿元，与去年同期相比，分别下降 10.1%、7.8%、9.8%和 10.7%。其中，发生一次死亡 10 人以上特大道路交通事故 24 起，同比减少 5 起。全国万车死亡 率为 3.6，同比减少 0.7。2010年，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡，275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。2011年全国的道路交通安全总体形势总体平稳。据统计，全国涉及人员伤亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡，事故起数、死亡人数同比分别下降4%和4.4%，从大的数字上来看是相对平稳的。第6页，共181页。年份事故
7、（万起）死亡（万人次）死亡（万人次）受伤（万人次）直接经济损失（亿）200175.510.630.9200277.310.956.233.2200366.810.433.720049.42005459.94718.8200637.88.943.114.92007上15.93.718.95.420087.3200923.86.827.59.1201023.86.827.59.1201121.16.2中国历年交通事故死亡人数官方统计中国历年交通事故死亡人数官方统计第7页，共181页。道路运输驾驶员继续教育道路运输驾驶员继续教育 道路运输继续教育办法明确规定，驾驶员必须参加继续教育。继续教育的内容包
8、括道路运输相关政策法规，职业道德，运输安全和节能减排等。驾驶员继续教育周期为2年，在每个教育周期内接受继续教育的累积学时不少于24学时。驾驶员在其从业资格证有效期内未按照规定完成继续教育的，要完成继续教育后才能办理换证手续。驾驶员在诚信考核周期内累计计分达到20分的，除接受18学时的继续教育外，还应根据继续教育办法规定接受24学时的继续教育。第8页，共181页。第9页，共181页。第10页，共181页。中华人民共和国道路客货运输驾驶员继续教育大纲中华人民共和国道路客货运输驾驶员继续教育大纲 单元一：道路运输法规、政策单元一：道路运输法规、政策单元七：紧急情况及应急处置单元七：紧急情况及应急处置
9、单元二：社会责任与职业道德单元二：社会责任与职业道德单元五：道路旅客运输行车危险源辨识单元五：道路旅客运输行车危险源辨识单元三：道路旅客运输驾驶员职业心理和生理健康单元三：道路旅客运输驾驶员职业心理和生理健康单元四：道路旅客运输车辆单元四：道路旅客运输车辆单元六：道路旅客运输防御性驾驶方法单元六：道路旅客运输防御性驾驶方法 及不安全驾驶习惯纠正及不安全驾驶习惯纠正 单元八：道路旅客运输知识单元八：道路旅客运输知识单元九：道路旅客运输节能减排单元九：道路旅客运输节能减排 第11页，共181页。单元一道路运输法规、政策道路运输法规、政策第12页，共181页。模块一模块一 道路运输相关法规框架道路运
10、输相关法规框架一、道路运输相关法规框架简介一、道路运输相关法规框架简介行政法规规范性文件法律 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国合同法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国道路运输条例公路安全保护条例.道路运输从业人员管理规定道路旅客运输及客运站管理规定道路货物运输及站场管理规定道路运输驾驶员诚信考核办法道路运输企业质量信誉考核办法道路运输驾驶员继续教育办法第13页，共181页。1、法律赋予的道路运输驾驶员法律赋予的道路运输驾驶员权利权利【安全生产法安全生产法】、【劳动合同法劳动合同法】等相关法律等相关法律赋予了驾驶员以下的赋予了驾驶员以下的安全权利：安全权利：
11、（1）驾驶员有获知运输危险因素、防范交通事故的措施及发生交通安全事故的应急措施。（2）驾驶员有对企业存在的安全生产隐患进行批评、检举和控告的权利。道路运输相关法律、法规第14页，共181页。4）驾驶员有获得工伤社会保险和民事赔偿的权利 社会保险：养老 医疗，失业，工伤，生育 民事赔偿；驾驶员伤亡进行经济赔偿（3）驾驶员有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 拒绝执行；违法驾驶车辆，强令超载，超员运输 第15页，共181页。案例情景案例情景驾驶员李某与某运输公司签订劳动合同。上班第二天，李某受公司指派去山西拉煤。在行驶途中，李某在发现一辆货车逆向驶入本车道而紧急制动时，发现制动失灵，结果两车碰撞，李
12、某身受重伤，丧失部分劳动能力。事后，李某在获得工伤赔偿后，公司要求他解除劳动合同。第16页，共181页。案例分析案例分析 中华人民共和国劳动合同法规定，劳动者因公受伤，丧失或者部分丧失劳动能力时，企业不得解除劳动合同。因此，运输公司无权解除与李某的劳动合同第17页，共181页。一、法律赋予的道路运输驾驶员权利一、法律赋予的道路运输驾驶员权利旅旅客客运运输输拒绝运输的权利-旅客无票乘车、超程乘车、越级乘车或持失效客票乘车的；-旅客不交付票款的；-旅客坚持携带易燃易爆等危险品上车的；-旅客因自身原因不能按客票规定时间乘车的，且在规定时间不办理退票或变更手续的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务
13、免除责任赔偿的权利-旅客在运输途中出现伤亡事故是因不可抗力、旅客自身健康原因造成的或承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的，承运人不承担赔偿责任第18页，共181页。货货物物运运输输拒绝运输的权利-当托运人不按照约定的方式包装货物时，承运人可以拒绝运输免除责任赔偿的权利-当货物在运输途中出现损毁、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，承运人不承担赔偿责任收取保管费用、赔偿费用的权利-收货人不按规定时间提取货物，承运人有权要求收货人支付保管费等费用；-在承运人将货物交付收货人之前，托运人可以要求承运人中止运输、返还货物、变更到达地或者将货物交给其他收货
14、人，但应赔偿承运人因此受到的损失；-因托运人对货物的名称、性质、质量和数量等重要信息申报不实或遗漏，造成承运人损失，托运人应承担赔偿责任享有货物的留置权-托运人或者收货人不支付运费、保管费以及其他运输费用的，承运人享有货物的留置权第19页，共181页。一一 道路运输相关法律、法规道路运输相关法律、法规2、法律规定的道路运输驾驶员义务、法律规定的道路运输驾驶员义务【安全生产法安全生产法】、【道路交通安全法道路交通安全法】及实施条例、及实施条例、【劳动合同法劳动合同法】等相等相关法律规定了驾驶员一下的安全义务：关法律规定了驾驶员一下的安全义务：（1）驾驶员从事道路客货运输活动，首先应当合法。（2）
15、驾驶员应认真学习、掌握并法律法规的规定、遵守企业的安全生产规章和操作规程。第20页，共181页。（3）行车中，驾驶员应按照交通标志和标线、交通信号灯的指示行驶，保持安全车速，与前车保持足够的安全距离，不得超速行驶；（4）驾驶员应按规定参加安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识，提高安全驾驶技能，增强事故预防和应急处理能力。第21页，共181页。二、法律规定的道路运输驾驶员义务二、法律规定的道路运输驾驶员义务2.经营服务义务经营服务义务基本义务-在约定的时间、按照约定的或通常运输的线路将旅客、或者货物安全运输到约定地点道路旅旅客客运输承运人保证旅客安全-救助患有急病、分娩、遇险的乘客；-发现
16、旅客携带违禁危险品上车时，应将违禁物品卸下、销毁或送交有关部门；-旅客坚持携带或者夹带违禁物品的，为了保证其他旅客的安全，驾驶员应当拒绝运输；-除规定免责原因外，发生旅客伤亡事故，承运人应承担赔偿责任告知旅客乘车重要事项-告知运输行为不能正常进行的事由；-告知旅客正确佩戴安全带，不许将头、胳膊伸出窗外等注意事项其他义务-发生运输延迟或擅自变更运输工具标准时，应根据旅客要求改乘、退票或者减收票款道路货货物物运输承运人通知收货人取货-承运人将货物安全运到目的地后，如果知道收货人的，应当及时通知收货人，以便于收货人及时提货保证货物安全-承运人应当将货物安全运输到目的地，在运输过程中，除规定免责原因外
17、，发生货物损毁、灭失，承运人应当承担损害赔偿责任第22页，共181页。案例情景案例情景 某运输公司一辆客车返乡途中，出现故障。于是驾驶员将车开到路边一家汽车维修厂，并在乘客没有下车的情况下，将车直接停放在维修车间的地沟上准备修理，因天黑视线不良，乘客刘某在下车时调入地沟，造成左上臂粉碎性骨折。对此，刘某要求公司进行赔偿，运输公司以刘某个人粗心导致受伤为由，不予补偿。第23页，共181页。案例分析案例分析旅客购票乘车，即与运输公司形成运输合同关系，依据中华人民共和国合同法有关规定，承运人有确保乘客人身，财产安全的责任，有义务将旅客安全，准时地送到目地；同时，必须履行合同随附的义务，包括通知提醒照
18、顾等。本案中驾驶员违反规定将乘有旅客的车辆直接停放在维修车间内，致使刘某下车时跌入地沟而骨折，因此运输公司应承担主要赔偿责任。第24页，共181页。二二、法律规定的道路运输驾驶员责任、法律规定的道路运输驾驶员责任1.1.不服从管理，违反安全操作规程不服从管理，违反安全操作规程安全生产事故分类安全生产事故分类安全生产事故报告和调查处理条例根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失多少，把安全生产事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。特别重大事故：特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：重大事故：指造
19、成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第25页，共181页。二、法律规定的道路运输驾驶员责任二、法律规定的道路运输驾驶员责任2.酒后驾车及伪造变造机动车相关证件 违法行为违法行为处罚规定处罚规定酒后酒后驾车驾车饮酒饮酒后驾驶营运机动车的后驾驶营运机动车的处处1515日日拘留，并处拘留，并处5
20、0005000元元罚款，吊销机动车驾驶证，罚款，吊销机动车驾驶证，5 5年年内内不得重新取得机动车驾驶证不得重新取得机动车驾驶证醉酒醉酒驾驶营运机动车的驾驶营运机动车的由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；依法追究刑事责任；1010年内年内不得重新取得机动车驾驶证，不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车饮酒后或醉酒驾驶机动车发生饮酒后或醉酒驾驶机动车发生重大交通事故重大交通事故，构成犯罪的构成犯罪的依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门
21、依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销吊销机动机动车驾驶证，车驾驶证，终生终生不得重新取得机动车驾驶证不得重新取得机动车驾驶证伪造、伪造、变造变造机动机动车相车相关证关证件件伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登登记证书、号牌、行驶证、驾驶证记证书、号牌、行驶证、驾驶证的的公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处1515日日以下拘留，并处以下拘留，并处20002000元以上元以上50005000元以下罚款；构成犯罪的，元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任依法追究刑事责任伪造、变造或者使用伪造、变
22、造伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格的检验合格标志、保险标志的标志、保险标志的由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处1010日以下拘留，并处日以下拘留，并处10001000元以上元以上30003000元元以下罚款；构成犯罪以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任的，依法追究刑事责任使用其他车辆使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的驶证、检验合格标志、保险标志的由公安机关交通管理部门予以收缴，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车扣留该机动车，并处，并处20002000元以上
23、元以上50005000元元以下罚款以下罚款第26页，共181页。二二 驾驶员从业资格证件使用驾驶员从业资格证件使用1 从业资格证件换证、补正、变更和备案从业资格证件换证、补正、变更和备案（1）换证手续。在从业资格证件有效期满30日前，驾驶员按规定完成继续教育并经道路运输管理机构确认，再到原发证机关办理。（2）补证手续。驾驶员从业资格证件遗失，毁损的，应及时到原发证机关办理。（3）变更手续。驾驶员服务单位变更的，应到道路运输管理机构办理。（4）备案手续。驾驶员在发证机关所在地以外从业且从业时间超过3个月，本人或委托所在服务单位到服务地市级道路运输管理部门备案。经备案后，纳入服务地管理部门进行属地
24、管理。第27页，共181页。2 2 从业资格证注销、撤销和吊销从业资格证注销、撤销和吊销驾驶员的从业资格证被撤销或吊销的，在处罚执行完毕之日起2年内不能申请相应范围的从业资格证。被注销、撤销或吊销的从业资格证件，由发证机关予以收回，公告作弊并登记归档；无法收回的，从业资格证件自行作废。第28页，共181页。1 1 携带有效证件运输携带有效证件运输道路运输证从业资格证行驶证驾驶证第29页，共181页。二、违反运输经营服务要求的处罚规定二、违反运输经营服务要求的处罚规定1.基本处罚规定违法行为违法行为处罚规定处罚规定未取得从业资格证未取得从业资格证处处200200元以上元以上20002000元以下
25、的罚款；构成犯罪的，依法追元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任究刑事责任非法转让、出租道路运输许可证非法转让、出租道路运输许可证件的件的责令停止违法行为，收缴有关证件，处责令停止违法行为，收缴有关证件，处20002000元以上元以上1 1万万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得不按照规定携带车辆营运证的不按照规定携带车辆营运证的责令改正，处警告或者责令改正，处警告或者2020元以上元以上200200元以下的罚款元以下的罚款使用无道路运输证的车辆参加客使用无道路运输证的车辆参加客货运输的货运输的责令改正，处责令改正，处30003000元以上元以上
26、1 1万元以下的罚款万元以下的罚款不按规定维护和检测运输车辆的不按规定维护和检测运输车辆的责令改正，处责令改正，处10001000元以上元以上50005000元以下的罚款元以下的罚款第30页，共181页。二、违反运输经营服务要求的处罚规定二、违反运输经营服务要求的处罚规定2.道路道路旅客旅客运输违法行为处罚规定运输违法行为处罚规定 违法行为违法行为处罚规定处罚规定-未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；-未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；-使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的；-超越许可事项，从事道路客运经营的责令停止经营；有违法所
27、得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任-客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定 的线路、班次行驶的；-加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；-客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的；-以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；-在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；-未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营的责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围第31页，
28、共181页。二、违反运输经营服务要求的处罚规定二、违反运输经营服务要求的处罚规定3.道路货物货物运输违法行为的处罚规定 违法行为违法行为处罚规定处罚规定-未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；-使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；-超越许可的事项，从事道路货物运输经营的责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任-强行招揽货物的；-没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的责令改正，处1000元以上3000元
29、以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围第32页，共181页。案例情景案例情景 某县交警大队接到群众举报称，一辆经过改装的中型自卸货车载客。交警大队民警立即联系道路运输管理部门，联合行动，将这辆货车拦截下来进行检查。检查发现这辆改装后的货车在7的密封车厢里足足载有21名乘客。第33页，共181页。案例评析案例评析 该货车所有人将会受到道路运输管理机构和公安机关交通管理部门的双重处罚。第一，擅自改装车辆和非法从事交通道路旅客运输，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处罚款，没收违法所得，第二，货运机动车违法载客，由公安机关交通管理部门处以罚款。第34页
30、，共181页。驾驶员诚信考核驾驶员诚信考核诚信考核等级划分与考核内容诚信考核等级划分与考核内容考核内容(一)安全生产情况：安全生产责任事故情况；(二)遵守法规情况：违反道路运输相关法律、行政法规、规章的有关情况；(三)服务质量情况：服务质量事件和有责投诉的有关情况。第35页，共181页。诚信考核等级与记分一 道路运输驾驶员诚信考核等级：优良、合格、基本合格和不合格 分别用四个级别来表示：级、级、级 级第36页，共181页。考核方法 道路运输驾驶员诚信考核实行计分制，考核周期为12个月，满分为20分，从道路运输驾驶员初次领取从业资格证件之日起计算。一个考核周期届满，经签注诚信考核等级后，该考核周
31、期内的计分予以清除，不转入下一个考核周期。第37页，共181页。诚信考核计分诚信考核计分根据道路运输驾驶员违反诚信考核指标的情况，一次计分的分值分别为：20分、10分、5分、3分、1分五种。计分分值标准见附件1。第十条 对道路运输驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。道路运输驾驶员一次有两个以上违法行为的，计分时应当分别计算，累加分值第38页，共181页。五 考核记分分值标准 一、道路运输驾驶员有下列情形之一的，一次计 20分分：1从事道路运输经营活动，发生重大以上道路交通事故，且负同等责任的；2转让、出租从业资格证件的；3超越从业资格证件核定范围，从事道路运输活动的；4驾驶未取得道路
32、运输证的危险货物运输车辆，从事道路危险货物运输的；5本次诚信考核过程中或者上一次诚信考核等级签注后，发现其有弄虚作假、隐瞒相关诚信考核情况，且情节严重的。第39页，共181页。二、道路运输驾驶员有下列情形之一的，一次计 10分分 1从事道路运输经营活动，发生重大以上道路交通事故，且负次要次要责任的；2驾驶无道路运输证的车辆，从事道路旅客或者货物运输经营活动的；3驾驶无包车客运标志牌、包车票、包车合同的车辆，从事客运包车经营的；4驾驶未取得超限运输车辆通行证的车辆，从事超限运输经营活动的；5擅自涂改、伪造、变造从业资格证件上相关记录的；6有受到省级及以上交通运输主管部门或者道路运输管理机构通报批
33、评的服务质量记录的。：第40页，共181页。三 道路运输驾驶员有下列情形之一，的一次记 5分分 1驾驶无道路客运班线经营许可的车辆，从事班车客运经营的；2超越道路运输证上注明的经营类别或者经营范围，从事道路运输经营活动的；3驾驶擅自改装的车辆，从事道路运输经营活动的；4驾驶客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；5驾驶客运包车未按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶的；第41页，共181页。6未配合汽车客运站执行车辆安全例行检查以及出站检查制度，擅自驾驶客车出站的；7在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；8驾驶的危险货物运输车辆未按照危险化学品的特性采
34、取必要安全防护措施的；9有受到设区的市级交通运输主管部门或者道路运输管理机构通报批评的服务质量记录的。道路运输驾驶员有下列情形之一的一次记 5分分第42页，共181页。四、道路运输驾驶员有下列情形之一的，一次计 3分分 1没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的；2驾驶未按规定维护、检测的车辆，从事道路运输经营活动的；3驾驶未按规定投保承运人责任险的车辆，从事道路旅客或者危险货物运输经营活动的；4无正当理由超过规定时间30日以上未签注诚信考核等级的；5超过规定时间30日以上未参加继续教育培训的；6有受到县级交通运输主管部门或者道路运输管理机构通报批评的服务质量记录的。第43页，共181页。五、道路
35、运输驾驶员有下列情形之一的，一次计1分分：1未按规定携带道路运输证、道路运输从业人员从业资格证，从事道路运输经营活动的；2未按规定随车携带道路客运班线经营许可证明，从事班线客运经营的；3未在规定位置放置客运标志牌，从事道路旅客运输经营活动的；4服务单位变更，未申请办理从业资格证件变更手续的；5道路危险货物运输和经营性道路旅客运输驾驶员未按规定填写行车日志的；6超过规定时间，未签注诚信考核等级，未参加继续培训的，且未达30日的；第44页，共181页。评定标准评定标准 (一)道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为级：1上一考核周期的诚信考核等级为级及以上；2考核周期内累计计分分值为0分。第4
36、5页，共181页。(二)道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为级：1未达到级的考核条件；2上一考核周期的诚信考核等级为级及以上；3考核周期内累计计分分值未达到10分。第46页，共181页。（三)道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为级：1未达到级的考核条件；2考核周期内累计计分分值未达到20分。(四)道路运输驾驶员考核周期内累计计分有20分及以上记录的，诚信考核等级为级。第47页，共181页。诚信考核等级签注 驾驶员在诚信考核周期届满20日内，持本人的从业资格证到档案所在地设区的市级道路运输管理机构签注诚信考核等级。驾驶员发生重大以上道路交通事故，预计在诚信考核周期届满前无法获得责
37、任认定结论的，可提前向发证机关申请延期考核。在收到公安机关交通管理部门出具的交通事故认定书后15日内，到档案所在地设区的市级道路运输管理机构办理诚信考核等级签注手续。第48页，共181页。道路运输驾驶员应当在诚信考核周期届满后20日内，持本人的从业资格证件到档案所在地设区的市级道路运输管理机构签注诚信考核等级，并填写道路运输驾驶员诚信考核表。道路运输驾驶员发生重大以上道路交通事故，且在诚信考核周期届满后20日内尚未有责任认定结论的，道路运输驾驶员应当自收到公安机关交通管理部门出具的交通事故认定书后15日内，到档案所在地设区的市级道路运输管理机构办理诚信考核等级签注手续。第49页，共181页。道
38、路运输驾驶员在考核周期内累计计分达到20分的，应当在计满20分之日起15日内，到档案所在地有培训资格的机构，接受不少于18个学时的道路运输法规、职业道德和安全知识的继续教育。继续教育结束后，道路运输驾驶员凭继续教育合格证明到设区的市级道路运输管理机构办理清除计分手续。设区的市级道路运输管理机构应当审核并收存继续教育合格证明，在驾驶员从业资格证件的“继续教育记录”栏内标注继续教育起止时间，并将相关信息录入道路运输驾驶员数据库，清除继续教育前的计分。在本次诚信考核周期内，道路运输驾驶员诚信考核等级为级。第50页，共181页。道路运输驾驶员需要向道路运输管理机构提供有关诚信信息的，应当提交相应的证明
39、材料。设区的市级道路运输管理机构在收到道路运输驾驶员诚信考核表后，应当对道路运输驾驶员从业资格证件上的违章和计分记录、道路运输驾驶员数据库中的记录、道路运输驾驶员诚信考核表及相关证明材料进行核实和计分汇总，并在其从业资格证件和道路运输驾驶员诚信考核表的“诚信考核记录”栏中标注诚信考核起止时间，签注诚信考核等级，加盖道路运输驾驶员诚信考核专用印章(式样见附件3)。诚信考核周期内，发生重大以上道路交通事故尚未有责任认定结论的道路运输管理机构应当待事故责任明确后，签注诚信考核等级。第51页，共181页。道路运输管理机构应当向社会公布本辖区内道路运输驾驶员历次考核周期的计分分值、诚信考核等级以及下一次
40、签注诚信考核等级的时间等相关信息和查询方式，提供查询便利。第52页，共181页。单位和个人对公布的诚信考核信息有异议的，可以在公告之日起15日内，向道路运输管理机构进行书面举报或举证，并提供相关证明材料。举报人应当如实签署姓名或者单位名称，并附联系方式。道路运输管理机构应当为举报人保密，不得向其他单位或者个人泄漏举报人的姓名及有关情况。第53页，共181页。奖惩措施奖惩措施 第二十三条 道路运输经营者应当及时掌握本单位道路运输驾驶员的诚信考核等级，并作为培训、辞退道路运输驾驶员，调整道路运输驾驶员工资和奖励的重要依据。第二十四条 道路运输经营者应当加强对诚信考核等级为级的道路运输驾驶员的教育和
41、管理。对存在重大安全隐患的，应当及时调离驾驶员工作岗位。第二十五条 道路运输管理机构应当鼓励道路运输经营者以及其他相关的社团组织对诚信考核等级为级的道路运输驾驶员进行表彰奖励。第54页，共181页。第二十五条 道路运输管理机构应当鼓励道路运输经营者以及其他相关的社团组织对诚信考核等级为级的道路运输驾驶员进行表彰奖励。第二十六条道路运输经营者不得安排诚信考核等级为级的道路运输驾驶员，承担具有重大政治和国防战备意义、社会影响大、安全风险高的运输生产任务；不得安排其承担黄金周和春运期间的道路旅客运输任务。第55页，共181页。道路运输驾驶员有下列情形之一的，道路运输管理机构应当将其列入黑名单，并向社
42、会公告：(一)在考核周期内累计计分达到20分，且未按照规定参加继续教育培训的；(二)无正当理由超过规定时间，未签注诚信考核等级的；(三)从业资格证件被吊销的。第56页，共181页。道路运输驾驶员存在以下情形之一的，道路运输管理机构应当根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，按照其不具备安全生产条件，依法撤销其从业资格证件：(一)连续三个考核周期诚信考核等级均为级的；(二)在一个考核周期内累计计分有三次以上达到20分的。第57页，共181页。诚信考核结果运用诚信考核结果运用驾驶员的诚信考核等级为B级的，将面临一下惩罚：（1）不得承担具有重大政治和国防战备意义、社会影响大、安全风险高的运输生
43、产任务；（2）不得承担“黄金周”和“春运”期间的道路旅客运输任务；（3）存在重大安全隐患的，将被调离驾驶员工作岗位；驾驶员有下列情形之一的，将会被道路运输管理机构列入黑名单，无资格继续从事相应的道路运输经营：（1）在考核周期内累计积分达到20分，且未按照规定参加继续教育培训的。第58页，共181页。（2）无正当理由超过规定时间，未签注诚信考核等级的；（3）从业资格证件被吊销的。常见违法经营行为第59页，共181页。第60页，共181页。第二节第二节 道路运输反恐防范相关法律、法规道路运输反恐防范相关法律、法规道路运输反恐防范相关要求道路运输反恐防范相关要求 根据关于印发新疆维吾尔自治区汽车客运
44、站点安保工作标准的通知、自治区公共交通、省际道路客运行业反恐防范标准（试行）等文件的要求，针对可能发生的恐怖袭击事件，道路运输反恐防范类型可分为常态反恐防范与非常态反恐防范。（1）常态反恐防范是指当恐怖威胁风险较低时，应当保持常规安保工作措施的等级。（2）非常态反恐防范是指当恐怖威胁风险较高或正在发生时，应当在一段时间内采取适当的附加安保工作措施的等级。第61页，共181页。道路客运反恐防范要求道路客运反恐防范要求1。常态下驾驶员反恐防范工作要求。常态下驾驶员反恐防范工作要求（1）在营运客车车厢内醒目位置表示报警短信或电话号码；装备必要的自卫器械，在遇到侵害时，确保驾驶员能有效应对。（2）驾驶
45、员在出车前、收车后对车内进行认真检查，不得有任何无关物品遗留在车内（3）营运车辆出站前，应严格执行安检制度，运行中应严格执行“一程一检”和“一车一检”制度。（4）驾驶员不得途中拉客、带货中途下车乘客须在驾驶员陪同下提取行李，驾驶员要及时登记下车乘客的下车时间、地点、姓名及所带行李等信息。第62页，共181页。2.2.非常态下驾驶员反恐防范工作要求非常态下驾驶员反恐防范工作要求除实施常态下反恐防范措施外，车辆进站时，驾驶员应主动接受客运站安保工作部门的登记、证件查验和安全检查，经同意后方可进入。2寄递托运反恐防范要求1常态下驾驶员反恐防范工作要求（1）运输车辆应配置灭火器，安装入侵报警、视频监控
46、、GPS定位装置，车厢门应能关闭、上锁。（2）发现寄递物品中有枪支、弹药、核、生化物质及其他疑似禁止物品，有可疑车辆、人员时应立即向110报警。第63页，共181页。非常态下驾驶员反恐防范工作要求非常态下驾驶员反恐防范工作要求（1）在收寄快件时，应告知用户出示有效身份证件，用户不出示不予收寄。（2）及时上报发生或发现的涉恐事件信息，配合有关部门开展调查。（3）遵守公安机关和反恐怖部门提出的其他防范要求。第64页，共181页。第65页，共181页。第二节第二节 货运货运 第二十二条第二十二条 申请从事货运经营的，应当具备下列条件（一）有与其经营业务相适应并经检验合格的车辆；（二）有符合本条例第二
47、十三条规定的驾驶人员；（三）有健全的安全生产管理制度。第66页，共181页。第二十三条第二十三条 从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件（一）已取得相应的机动车驾驶证；（二）年龄不超过60 岁；（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。第二十四条第二十四条 申请从事危险货物运输经营的，还应具备以下四个条件（读书）第67页，共181页。第二十五条第二十五条 申请从事货运经营的，应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料：（一）从事危险货物运输经营以外的，向县级道路运输管理部门提出申请；（二）从事危险
48、货物运输经营的，向设区的市级道路运输管理机构提出申请。货运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关手续。第68页，共181页。第二十六条第二十六条 货运经营者不得运输法律、法 规禁止运输的货物。第二十七条第二十七条 国家鼓励货运经营者实行封闭式运输保证环境和货物运输安全。第二十八条第二十八条 运输危险货物应当配备必要的押运人员，悬挂明显的危险货物运输标志。第69页，共181页。第70页，共181页。第71页，共181页。第72页，共181页。第73页，共181页。第74页，共181页。取得上岗资格证的：驾驶人员 押运人员 装卸管理人员第75页，共181页。第76页，共181
49、页。第77页，共181页。第六章第六章 法律责任法律责任 第六十四条第六十四条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第78页，共181页。第六十六条第六十六条违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或
50、者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第79页，共181页。第六十七条第六十七条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。第六十八条第六十八条违反本条例的规定，客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。第80页，共181页。第六十九条第六十九条违反本条例的规定，客运经营者、
