1、现代企业环境管理体系现代企业环境管理体系 全国环境监察业务培训全国环境监察业务培训企业环境管理与监督企业环境管理与监督要点要点1 该书分八章，主要内容阐述分四部分，该书分八章，主要内容阐述分四部分，1.1.现代化环境管理理念现代化环境管理理念 第一章主要讲述企业应了解的现代环境管第一章主要讲述企业应了解的现代环境管理理念，包括主要的环境问题及原因；企业理理念，包括主要的环境问题及原因；企业应具有的应具有的 现代环境管理理念。现代环境管理理念。2.2.企业环境管理体制与机制企业环境管理体制与机制 第二章和第三章主要讲述现代环境管理体第二章和第三章主要讲述现代环境管理体制与自我监督机制，包括企业环
2、境监督员制制与自我监督机制，包括企业环境监督员制度；企业自身应建立的监督机制。度；企业自身应建立的监督机制。企业环境管理与监督企业环境管理与监督要点要点2 3.3.企业的污染减排和环境应急企业的污染减排和环境应急 面临我国工业增长加快与环境污染加重面临我国工业增长加快与环境污染加重的形势，第四章与第五章主要讲述了国家目的形势，第四章与第五章主要讲述了国家目前在污染减排和环境应急监督检查对企业的前在污染减排和环境应急监督检查对企业的基本要求。基本要求。4.4.企业环境指标的定量化管理要求企业环境指标的定量化管理要求 第六章和第七章主要讲述了环境保护部第六章和第七章主要讲述了环境保护部门对企业各类
3、环境报表中的指标进行计算的门对企业各类环境报表中的指标进行计算的基本方法和要求。定量化管理是企业管理的基本方法和要求。定量化管理是企业管理的重要方面，通过环境指标的计算，即业和环重要方面，通过环境指标的计算，即业和环保部门可以了解企业环境目标的完成情况。保部门可以了解企业环境目标的完成情况。企业环境管理与监督企业环境管理与监督目录目录3 第一章第一章 企业的环境管理理念企业的环境管理理念 第二章第二章 企业环境监督员制度企业环境监督员制度 第三章第三章 企业的环境管理与监督的职责企业的环境管理与监督的职责 第四章第四章 我国的工业污染防治政策演变我国的工业污染防治政策演变 与污染减排与污染减排
4、 第五章第五章 企业环境应急管理企业环境应急管理 第六章第六章 环境经济政策与排污收费制度环境经济政策与排污收费制度 第七章第七章 企业环境报表及指标计算企业环境报表及指标计算第一章第一章 企业的环境管理理念企业的环境管理理念4 第一节第一节 环境管理基础环境管理基础 第二节第二节 企业环境管理理念企业环境管理理念 第三节第三节 ISO14000ISO14000环境管理体系环境管理体系 第四节第四节 绿色管理绿色管理 第五节第五节 生态工业生态工业 第六节第六节 可持续发展可持续发展 第七节第七节 循环经济循环经济 第一节第一节 环境管理基础环境管理基础5 一、一、环境管理涵义环境管理涵义 二
5、、二、环境管理手段环境管理手段 三、三、环境保护方针、政策环境保护方针、政策 环境保护方针环境保护方针：是我国的一项基本国策，并提出了“三同步、三统一”环境保护政策环境保护政策：“预防为主、防治结合、综合治理”、“谁污染、谁治理”和“强化管理”，四、环境管理制度四、环境管理制度 第二节第二节 企业环境管理理念企业环境管理理念6 一、一、环境管理理念的转变环境管理理念的转变二、二、污染预防污染预防 污染预防是强调废弃物产生之前就对其进行减少和消除的环境管理方法，因此，污染预防的目的是在废弃物产生之前就对其采取预防措施。污染预防常用的两种源削减方法是改变产品和改进工艺 第二节第二节 企业环境管理理
6、念企业环境管理理念7 、三、三、清洁生产清洁生产 清洁生产的涵义清洁生产的涵义 包括生产过程、产品、服务 清洁生产的原则清洁生产的原则 资源化原则；减量化原则；无害化原则；再利用原则 清洁生产评价清洁生产评价 清洁原料的评价、清洁工艺评价、设备配置评价、清洁产品评价、二次污染和积累污染评价、清洁生产管理评价 第二节第二节 企业环境管理理念企业环境管理理念8 五、五、清洁生产审核清洁生产审核（一）（一）清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法 审核原则 审核范围 清洁生产审核的实施 清洁生产审核的组织和管理（二）（二）清洁生产审核程序清洁生产审核程序 清洁生产审核的运行可以从9个方面（原材料、能
7、源、工艺技术、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物）展开工作 工作程序可以分解成8个阶段进行操作（策划和组织、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产、编写清洁生产审核报告）第三节第三节 ISO14000ISO14000环境管理体系环境管理体系 9 一、实施ISO14000系列标准的管理制度 二、企业环境管理体系的建立、企业环境管理体系的建立 1.领导决策与准备 2.初始环境评审 3.体系策划与设计 4.EMS文件编制 5.EMS试运行 6.EMS内部审核和管理评审第三节第三节 ISO14000ISO14000环境管理体系环境管理体系10 三、三、环境管理体系的审核
8、环境管理体系的审核 环境管理体系应定期进行审核 审核过程一般分为3个阶段进行，即审核的准备、审核的实施和提交审核报告。审核过程一般围绕以下问题展开：1.环境管理体系是否完善；2.环境管理体系的活动是否正确；3.实施情况是否良好；4.体系是否充分适合于组织的环境方针和目标。第四节第四节 绿色管理绿色管理13 一、绿色管理的涵义一、绿色管理的涵义二、绿色管理的内容二、绿色管理的内容“绿色管理绿色管理”包含了五个方面的内容：一是决策，即包含了五个方面的内容：一是决策，即重视研究本企业的环境对策；二是技术，即在生产中重视研究本企业的环境对策；二是技术，即在生产中减少有害废弃物的排放；三是对废旧产品的回
9、收和利减少有害废弃物的排放；三是对废旧产品的回收和利用；四是开发绿色产品，使用绿色标志；五是树立企用；四是开发绿色产品，使用绿色标志；五是树立企业的绿色形象。业的绿色形象。三、绿色管理的原则三、绿色管理的原则 可概括为可概括为“5R”“5R”原则：原则：（1 1）研究（）研究（ResearchResearch）（2 2）消减（）消减（ReduceReduce）（3 3）再开发（）再开发（ReuseReuse）（4 4）循环（）循环（RecycleRecycle）（5 5）保护（）保护（RescueRescue）第四节第四节 绿色管理绿色管理14 四、绿色产品与环境标志四、绿色产品与环境标志 绿
10、色产品 环境标志 五、五、绿色营销绿色营销六、六、绿色采购绿色采购 第五节第五节 生态工业生态工业15 一、生态工业的涵义一、生态工业的涵义 二、生态工业的类型二、生态工业的类型 二、二、生态工业园区的规划生态工业园区的规划 四、四、生态工业园区的建设生态工业园区的建设 第六节第六节 可持续发展可持续发展 16 一、一、可持续发展的由来可持续发展的由来 二、二、可持续发展的定义可持续发展的定义 可持续发展的定义包含两方面含义，一个是人类要发展，要满足人类发展的需要；另一个是不能损害自然界支撑当代人和后代人的生存能力。三、可持续发展的理论三、可持续发展的理论第七节第七节 循环经济循环经济 17
11、一、一、循环经济的概念循环经济的概念二、循环经济的立法二、循环经济的立法三、循环经济的理论三、循环经济的理论 循环经济的目标主要是解决资源问题，其理论为3R原则（Reduce减量化、Reuse再使用、Recycle再循环）。四、我国发展循环经济的战略四、我国发展循环经济的战略 五、绿色绿色GDPGDP 第二章第二章 企业环境监督管理员制度企业环境监督管理员制度18 第一节 日本企业公害防止管理员制度第二节 我国的企业环境监督员制度试点 第三节 我国企业环境管理 第四节 企业的环境责任第一节第一节 日本企业公害防止管理员制度日本企业公害防止管理员制度19 一、日本企业环境管理策略的变迁一、日本企
12、业环境管理策略的变迁 日本企业公害防止管理员制度形成背景 与公害防治相关的法律体系的建立 日本行政部门的执法体制 日本企业公害防止管理员制度的社会推动力 日本企业公害防止管理员制度的作用 第一节第一节 日本企业公害防止管理员制度日本企业公害防止管理员制度20 二、二、日本的公害防止的管理员制度日本的公害防止的管理员制度 （一）法律依据 （二）防止公害管理者的义务 （三）法律规定的实施对象 （四）公害防止的管理组织结构第一节第一节 日本企业公害防止管理员制度日本企业公害防止管理员制度21 三、三、公害防止的管理员资格认定公害防止的管理员资格认定（一）公害防止管理员资格认定和考试制度（二）公害防治
13、管理员和公害防治组织的培养（三）考试范围及认证学习范围 四、四、公害防止的管理员制度内容公害防止的管理员制度内容（一）公害防止的管理人员管理（二）公害防止管理员的业务职责（三）企业防止公害的环境管理的具体策略 第二节第二节 我国企业环境监督员制度试点我国企业环境监督员制度试点 22 一、一、企业环境监督员制度建设（试点）企业环境监督员制度建设（试点）（一）我国企业环境守法的背景（二）建立企业监督员制度的必要性（三）建立企业环境监督员制度的目的第二节第二节 我国企业环境监督员制度试点我国企业环境监督员制度试点 23 二、二、企业环境监督员管理体制企业环境监督员管理体制（一）建立企业环境监督员制度
14、的法律依据（二）制度实施的特定企业（三）企业环境管理与监督人员与组织结构第二节第二节 我国企业环境监督员制度试点我国企业环境监督员制度试点24 三、三、企业环境监督员制度的内容企业环境监督员制度的内容（一）企业环境管理总负责人的职责（二）企业环境监督员的职责 （三）企业环境监督员应承担的技术性事项 四、企业环境管理部门职责四、企业环境管理部门职责 五、五、企业环境监督员应具备的知识和技能企业环境监督员应具备的知识和技能 六、企业环境监督员的法律责任六、企业环境监督员的法律责任第三节第三节 我国企业环境管理我国企业环境管理25 一、一、我国企业环境管理现状我国企业环境管理现状 企业的组织机构 企
15、业的环境管理方式 企业的环境管理水平 二、二、企业内部环境管理体制企业内部环境管理体制 在循环经济模式下，企业的环境能力通过对质量、成本、时效、服务的影响而决定企业竞争优势。第三节第三节 我国企业环境管理我国企业环境管理26 三、三、企业环境管理模式企业环境管理模式（一）环保委员会与环保专门职能部门（二）ISO14000管理模式（三）HSE管理模式（四）QHSE管理模式四、企业环境管理的原则四、企业环境管理的原则五、企业环境管理的主要任务五、企业环境管理的主要任务 第四节第四节 企业的环境责任企业的环境责任27 一、企业社会责任的涵义一、企业社会责任的涵义 二、企业应承担的八大社会责任二、企业
16、应承担的八大社会责任 （1）承担诚信的责任（2）承担依法纳税的责任（3）承担节约资源的责任（4）承担保护环境的责任（5）承担公共产品与文化建设的责任 （6）承担扶贫济困的责任 （7）承担确保职工健康和福利的责任 （8）承担发展科技和创新知识产权的责任 第四节第四节 企业的环境责任企业的环境责任28 四、企业的环境责任四、企业的环境责任（一）企业环境责任的涵义 企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法律责任两种。（二）履行环境责任的必要性（三）企业环境责任的法律规定第三章第三章 企业的环境监督管理企业的环境监督管理 29 第一节 企业环境信息公开第二节 企业在环境现场检查中的义务与责任第三节
17、 企业违法行为的持续改进第四节 在污染事故与污染纠纷中企业的责任第五节 企业在水污染源监督管理中的责任第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任第八节 企业在建设项目监督管理中的责任第九节 企业在污染防治设施监督管理中的责任第一节第一节 企业环境信息公开企业环境信息公开30 一、一、企业环境信息公开的紧迫性企业环境信息公开的紧迫性 二、二、国内外企业环境信息公开工作开展现状国内外企业环境信息公开工作开展现状 三、三、企业环境信息公开的相关规定企业环境信息公开的相关规定 环境信息公开办法（试行）四、四、企业环境信息公开的内容企业环境信息公开的内容 1.企业名
18、称、地址、法定代表人；2.主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；3.企业环保设施的建设和运行情况；4.环境污染事故应急预案。第一节第一节 企业环境信息公开企业环境信息公开31 五、五、企业环境报告书的编制企业环境报告书的编制 企业环境报告书指标内容及分类企业环境报告书指标内容及分类 企业环境报告书编制流程企业环境报告书编制流程第二节第二节 企业在环境现场检查中的义务与责任企业在环境现场检查中的义务与责任 32 一、一、环境现场检查制度环境现场检查制度 现场检查的主体的权利现场检查的主体的权利 现场检查的形式现场检查的形式 现场检查的特征现场检查的特征二、企业在现场检查中
19、的义务二、企业在现场检查中的义务 三、三、企业内部的环境监督检查企业内部的环境监督检查第三节第三节 企业违法行为的持续改进企业违法行为的持续改进33 一、一、被处罚后的自查与反思被处罚后的自查与反思 二、二、制订改进方案与措施制订改进方案与措施 三、三、纠正措施的评价与自我监督纠正措施的评价与自我监督 四、四、与环保部门的协调与环保部门的协调 34 一、一、企业对污染事故的处理企业对污染事故的处理 二、二、企业对污染事故的总结企业对污染事故的总结 三、三、引发环境污染纠纷的原因引发环境污染纠纷的原因 四、四、企业应对污染纠纷的防范机制企业应对污染纠纷的防范机制 五、五、企业应如何对待公众参与企
20、业应如何对待公众参与 35 一、一、节水与污水量的减排节水与污水量的减排 二、二、企业要严格控制污水中的污染企业要严格控制污水中的污染物排放物排放 三、三、企业的污水要进行分流分质管企业的污水要进行分流分质管理理 四、四、环保部门对污水排放违法行为环保部门对污水排放违法行为的查处的查处第六节第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任企业在大气污染源监督管理中的责任 36 一、一、燃料燃烧废气污染源的管理燃料燃烧废气污染源的管理 1控制高污染、低品质燃料的使用 2遵守国家燃烧设备的有关规定 3.检查除尘设施和烟尘排放量 4.检查脱硫措施、确定脱硫率和SO2的排放量 5.检查是否有脱硝措施，确定NO
21、的排放量 第六节第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任企业在大气污染源监督管理中的责任37 二、二、工艺废气污染源的管理工艺废气污染源的管理 （一）对有组织排放的法律责任 （二）对无组织排放污染物的法律责任 (三)对有毒气体排放污染物的法律责任 （四）对有恶臭气体排放污染物的法律责任 第六节第六节 企业在大气污染源监督管理中的责任企业在大气污染源监督管理中的责任38 三、三、对产生扬尘的废气污染源的监督管对产生扬尘的废气污染源的监督管理理 扬尘主要有交通扬尘、工地扬尘、堆放扬尘、装卸扬尘等。我们主要检查堆料的扬尘和建筑生产过程中的扬尘，如煤场、料场、货场、建筑工地及周围。应采取必要防尘措施第
22、七节第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任企业在其它污染源监督管理中的责任 39 一、一、工业固体废物污染源的守法管理工业固体废物污染源的守法管理 1.检查固体废物来源和种类 2.检查固体废物的收集 3.检查固体废物的贮存 4.检查固体废物的外运 5.检查固体废物的处置和综合利用 6.严格危险废物的环境管理 第七节第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任企业在其它污染源监督管理中的责任 40 二、二、工业环境噪声源的守法管理工业环境噪声源的守法管理 工业噪声按噪声产生的机理可把噪声分为空气动力噪声、机械噪声和电磁噪声。1.产噪设备检查 2.查产噪设备的管理 3.噪声控制设备使用检查 4.合理
23、安排噪声源的工作时间第七节第七节 企业在其它污染源监督管理中的责任企业在其它污染源监督管理中的责任41 三、三、放射性污染源的监督管理放射性污染源的监督管理（一）核辐射污染源的确定（二）企业核安全的管理职责 四、电磁辐射污染源的监督管理四、电磁辐射污染源的监督管理 （一）电磁辐射污染源（二）电磁辐射的污染控制第八节第八节 企业在建设项目监督管理中的责任企业在建设项目监督管理中的责任42 一、一、企业新、扩、改建项目的守法管理企业新、扩、改建项目的守法管理（一）企业新、扩、改建项目的规划与决策（二）认真和严格履行环境影响评价程序（三）在新、扩、改建项目建设阶段监控施工方的污染排放 （四）试运行阶
24、段的守法管理（五）认真配合新、扩、改建项目的“三同时”验收（六）通过“三同时”验收后的排污申报登记（七）新、扩、改建项目未通过“三同时”验收的整改第八节第八节 企业在建设项目监督管理中的责任企业在建设项目监督管理中的责任43 二、二、企业限期治理项目的守法管理企业限期治理项目的守法管理 限期治理制度是一项具有强制性的法律制度。因此，对违反限期治理制度的单位必然要追究法律责任。限期治理项目违法行为的认定有2个要素：一是逾期；二是治理工程未完成，或是虽然治理工程已完成，但环境目标没有达到。三、三、企业建筑施工的守法管理企业建筑施工的守法管理 第九节第九节 企业在污染防治设施监督管理中的责任企业在污
25、染防治设施监督管理中的责任44一、一、污染防治设施的设备管理污染防治设施的设备管理 1.1.污染防治设施的有关资料的管理污染防治设施的有关资料的管理情况情况 2.2.污染防治设施的维护保养状况污染防治设施的维护保养状况 3.3.污染防治设施管理人员的素质污染防治设施管理人员的素质 45 二、二、污染防治设施的运行管理污染防治设施的运行管理（一）检查污染防治设施的运行状（一）检查污染防治设施的运行状况况 （二）检查污染防治设施的运行效（二）检查污染防治设施的运行效果果 （三）检查污染防治设施的运行记（三）检查污染防治设施的运行记录录 第八节第八节 企业在建设项目监督管理中的责任企业在建设项目监督
26、管理中的责任46 三、污染防治设施的变动管理三、污染防治设施的变动管理 需要停运、拆除或者闲置、改造、更新污染物需要停运、拆除或者闲置、改造、更新污染物处理设施的，应当提前向所在的环境保护部门处理设施的，应当提前向所在的环境保护部门申报，申明理由，并征得其同意。污染防申报，申明理由，并征得其同意。污染防 治设施因事故或其它突发性原因暂停运转，无治设施因事故或其它突发性原因暂停运转，无法提前申报的，排污单位除采取必要措施避免法提前申报的，排污单位除采取必要措施避免或减少污染损害外，还应自停运之时起，或减少污染损害外，还应自停运之时起，2424小小时内以电话等形式向当地环境保护行政主管部时内以电话
27、等形式向当地环境保护行政主管部门或其环境监察机构报告情况，同时补办申报门或其环境监察机构报告情况，同时补办申报手续。手续。第五章第五章 我国的工业污染防治政策我国的工业污染防治政策 47 第一节第一节 我国的污染防治政策的演变我国的污染防治政策的演变 第二节第二节 企业节能企业节能 第三节第三节 企业污染减排企业污染减排 第四节第四节 电力行业的电力行业的 节能减排节能减排 第五节第五节 钢铁工业的节能减排钢铁工业的节能减排 第六节第六节 有色金属冶炼工业的节能减排有色金属冶炼工业的节能减排 第七节第七节 水泥工业的节能减排水泥工业的节能减排 第八节第八节 造纸工业污染减排基本要求造纸工业污染
28、减排基本要求 第九节第九节 化学工业污染减排基本要求化学工业污染减排基本要求第一节第一节 我国的污染防治政策的演变我国的污染防治政策的演变48 一、我国的工业污染的现状一、我国的工业污染的现状 二、我国工业污染综合防治的政策二、我国工业污染综合防治的政策（一）（一）我国工业污染防治政策的演变我国工业污染防治政策的演变（二）（二）我国工业污染防治的我国工业污染防治的（三）企业实施综合污染预防存在的障碍（三）企业实施综合污染预防存在的障碍 三、三、节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案（一）（一）国务院提出国务院提出“节能减排节能减排”综合方案综合方案的背景的背景（二）党中央、国务院提出转变
29、经济增长方（二）党中央、国务院提出转变经济增长方式，实施节能减排的政策式，实施节能减排的政策（三）（三）节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案第二节第二节 企业的节能、降耗企业的节能、降耗49 一、企业节能的重点一、企业节能的重点 千家企业节能行动实施方案千家企业节能行动实施方案千家千家企业是指钢铁、有色、煤炭、电力、企业是指钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造石油石化、化工、建材、纺织、造纸等纸等9 9个重点耗能行业个重点耗能行业 二、对千家企业节能工作的要求二、对千家企业节能工作的要求 四、企业的节能统计四、企业的节能统计 五五 企业的节能监测企业的节能监测 六、企
30、业的节能考核六、企业的节能考核第三节第三节 企业污染减排企业污染减排50 一、污染减排的政策措施一、污染减排的政策措施 二、环境保护部对污染减排的要求二、环境保护部对污染减排的要求 三、主要污染物总量减排的统计办三、主要污染物总量减排的统计办法法 四、主要污染物总量减排监测办法四、主要污染物总量减排监测办法 五、主要污染物总量减排考核办法五、主要污染物总量减排考核办法 六、六、加强对重点企业的环境监管加强对重点企业的环境监管 七七、强化对减排措施的日常督查、强化对减排措施的日常督查 八、八、主要污染物总量减排监察系数主要污染物总量减排监察系数核算办法核算办法第四节第四节 电力行业的节能减排电力
31、行业的节能减排 51 二、国家对电力行业的污染减排要求二、国家对电力行业的污染减排要求 三、电力工业节能减排的管理措施三、电力工业节能减排的管理措施 四、四、“十一五十一五”电力工业污染减排的主要电力工业污染减排的主要方式方式 （一）通过（一）通过“上大压小上大压小”政策，实现结构政策，实现结构减排减排（二）提高电力工业的烟气脱硫，实现工（二）提高电力工业的烟气脱硫，实现工程减排程减排（三）通过改变调度方式或排污交易，实（三）通过改变调度方式或排污交易，实现管理减排现管理减排 五、发改委实施脱硫电价政策，推动电力五、发改委实施脱硫电价政策，推动电力企业节能减排企业节能减排电力行业电力行业第五节
32、第五节 钢铁工业的节能减排钢铁工业的节能减排52 一、国家对钢铁行业的节能减排要一、国家对钢铁行业的节能减排要 钢铁产业发展政策钢铁产业发展政策强调强调“控制规模、调整控制规模、调整结构、降低能耗结构、降低能耗”的基调。的基调。二、钢铁工业结构存在的问题二、钢铁工业结构存在的问题 三、三、“十一五十一五”钢铁工业节能减排的主要措施钢铁工业节能减排的主要措施 （一）提高产业集中度，加快企业结构调整（一）提高产业集中度，加快企业结构调整 （二）加速淘汰落后产能（二）加速淘汰落后产能 （三）优化工艺与设备，提高能源利用（三）优化工艺与设备，提高能源利用 （四）加强钢铁工业的二氧化硫治理（四）加强钢铁
33、工业的二氧化硫治理第六节第六节 有色金属冶炼工业节能减排有色金属冶炼工业节能减排53 一、有色金属工业存在的结构问题一、有色金属工业存在的结构问题 二、有色金属工业二、有色金属工业“十一五十一五”节能减排主要目节能减排主要目标标 三、有色金属工业节能减排措施三、有色金属工业节能减排措施 1 1、调整产品结构、加快淘汰落后的生产能力。、调整产品结构、加快淘汰落后的生产能力。2 2、依靠科技进步，积极推进节能减排技术开发、依靠科技进步，积极推进节能减排技术开发和推广。和推广。3 3、加大投入，积极推进重点工程。、加大投入，积极推进重点工程。4 4、创新模式，加快发展循环经济。、创新模式，加快发展循
34、环经济。5 5、强化基础，建立和完善行业节能减排指标体、强化基础，建立和完善行业节能减排指标体系和考核体系。系和考核体系。第七节第七节 水泥工业的节能减排水泥工业的节能减排54 一、水泥行业的节能减排目标一、水泥行业的节能减排目标 二、水泥行业产业发展政策二、水泥行业产业发展政策 三、水泥行业能耗三、水泥行业能耗 四、四、水水泥工业节能减排的措施泥工业节能减排的措施（一）严格执行产业政策和发展规划（一）严格执行产业政策和发展规划（二）制定水泥装备技术政策（二）制定水泥装备技术政策（三）做好原、燃料替代工作（三）做好原、燃料替代工作（四）综合利用好工业废渣（四）综合利用好工业废渣（五）加强新技术
35、研究开发（五）加强新技术研究开发第八节第八节 造纸工业污染减排基本要求造纸工业污染减排基本要求55 二、我国造纸行业存在的主要问题二、我国造纸行业存在的主要问题 三、造纸产业节能减排的目标三、造纸产业节能减排的目标 四、造纸行业节能减排主要政策措施四、造纸行业节能减排主要政策措施 五、造纸行业的减排要求五、造纸行业的减排要求 六、造纸行业总量减排措施六、造纸行业总量减排措施 1.1.加快造纸行业结构调整的步伐加快造纸行业结构调整的步伐 2.2.严格控制新建造纸项目的审批严格控制新建造纸项目的审批 3.3.严格控制纸制品的出口严格控制纸制品的出口 4.4.进一步提高造纸行业的排放标准进一步提高造
36、纸行业的排放标准 第九节第九节 化学工业污染减排基本要求化学工业污染减排基本要求56 一、氮肥工业的节能减排一、氮肥工业的节能减排 合成氨工业节能减排目标和措施合成氨工业节能减排目标和措施 二、黄磷工业的节能减排二、黄磷工业的节能减排 黄磷工业的节能减排目标和要求黄磷工业的节能减排目标和要求 三、氯碱工业的节能减排三、氯碱工业的节能减排 氯碱行业节能减排的目标和要求氯碱行业节能减排的目标和要求 四、焦化工业的节能减排四、焦化工业的节能减排 焦化工业的节能减排目标和措施焦化工业的节能减排目标和措施合成氨工业合成氨工业原盐原盐盐水盐水精制精制电解电解蒸发蒸发氯、氢干燥氯、氢干燥液化液化合成合成烧碱
37、烧碱产品产品发泡剂发泡剂产品产品液氯液氯产品产品盐酸盐酸产品产品树脂树脂产品产品聚合聚合氯乙烯氯乙烯合成合成乙炔乙炔电石电石石灰石灰焦炭焦炭氯碱工业生产结构图氯碱工业生产结构图第十节第十节 印染工业的污染减排印染工业的污染减排57 一、印染工业的节能减排一、印染工业的节能减排 二、印染工业节能减排的目标二、印染工业节能减排的目标 三、印染工业节能减排的要求三、印染工业节能减排的要求 四、印染工业节能减排的措施四、印染工业节能减排的措施印染工业废水印染工业废水 第五章第五章 企业环境应急管理企业环境应急管理58 第一节第一节 环境安全与环境突发事件环境安全与环境突发事件 第二节第二节 企业环境风
38、险源的确定企业环境风险源的确定 第三节第三节 环境应急预案环境应急预案 第四节第四节 企业环境应急管理企业环境应急管理 第五节第五节 企业污染事故的应急响应企业污染事故的应急响应 第六节第六节 企业环境应急预防企业环境应急预防 第七节第七节 环境突发事件的典型处置技术环境突发事件的典型处置技术 第一节第一节 环境安全与环境突发事件环境安全与环境突发事件59 一、环境安全概念一、环境安全概念 二、危害环境安全产生的影响二、危害环境安全产生的影响 三、突发性环境污染事故的概念三、突发性环境污染事故的概念 四、环境应急管理四、环境应急管理 加强环境应急管理工作是我国环加强环境应急管理工作是我国环境管
39、理的需要。政府环境应急管理是建立在境管理的需要。政府环境应急管理是建立在重点危险源的调查及风险评估的基础上，企重点危险源的调查及风险评估的基础上，企业环境应急工作管理可以说是政府环境应急业环境应急工作管理可以说是政府环境应急管理的一个组成部分，必须建立在污染治理管理的一个组成部分，必须建立在污染治理设施完全运行的条件下。设施完全运行的条件下。第二节第二节 企业环境风险源的确定企业环境风险源的确定 60 一、企业环境风险源一、企业环境风险源二、重大环境危险源的辨识二、重大环境危险源的辨识 环境危险源的辨识 识别环境风险源的方法 环境风险源的评价 三、环境风险源的管理三、环境风险源的管理 四、企业
40、环境风险源档案四、企业环境风险源档案 五、企业环境风险源的分级分类管理五、企业环境风险源的分级分类管理 第三节第三节 环境应急预案环境应急预案61 一、环境污染事故应急预案的分级一、环境污染事故应急预案的分级二、政府预案与企业预案主要区别二、政府预案与企业预案主要区别三、应急预案的基本内容三、应急预案的基本内容 1.总则 2.组织体系 3.运行机制 4.应急保障 5.监督管理 6.附则 第三节第三节 环境应急预案环境应急预案62 四、企业环境应急预案的编制四、企业环境应急预案的编制（一）制订预案单位的概况（二）根据生产设备、工艺、生产涉及的化学品确定预测的危险源、危险目标（车间、单位、设备）（
41、三）确定应急管理机构、应急人员和应急制度（四）事故发生后应采取的响应措施（五）环境应急的物资准备第四节第四节 企业环境应急管理企业环境应急管理63 一、企业环境应急的责任一、企业环境应急的责任 二、企业环境危险源的调查二、企业环境危险源的调查 三、企业环境应急的组织与管理三、企业环境应急的组织与管理 四、企业环境安全宣传与应急培训四、企业环境安全宣传与应急培训 五、企业环境应急保障五、企业环境应急保障 六、企业环境应急演练六、企业环境应急演练第五节第五节 企业污染事故的应急响应企业污染事故的应急响应64 一、环境事故的接警与报告一、环境事故的接警与报告 二、部署救援行动二、部署救援行动 三、控
42、制污染区域三、控制污染区域 四、对事故现场进行跟踪监测四、对事故现场进行跟踪监测 五、事故现场的处理和污染防治五、事故现场的处理和污染防治 六、企业应急救援行动的部署六、企业应急救援行动的部署 七、七、企业污染事故原因分析企业污染事故原因分析第六节第六节 企业环境应急预防企业环境应急预防 65 一、环境风险源的日常监督管理一、环境风险源的日常监督管理 二、企业对环境风险源隐患的整改二、企业对环境风险源隐患的整改 三、对环境风险隐患责任的确定三、对环境风险隐患责任的确定 四、专家咨询四、专家咨询 五、做好与环保部门的沟通与协调五、做好与环保部门的沟通与协调第六章第六章 我国的环境经济政策与排污收
43、费我国的环境经济政策与排污收费66 第一节第一节 我国的环境经济政策我国的环境经济政策 第二节第二节 我国的排污收费制度我国的排污收费制度 第三节第三节 排污申报登记制度排污申报登记制度 第四节第四节 排污费的计算排污费的计算 第五节第五节 企业在排污收费中的法律责任企业在排污收费中的法律责任第一节第一节 我国的环境经济政策我国的环境经济政策67 一、排污收费的国际准则一、排污收费的国际准则二、排污费、环境税和排污权交易二、排污费、环境税和排污权交易 排污费 环境税 排污权交易三、三、污染治理成本与排污费污染治理成本与排污费四、绿色信贷与环境责任保险四、绿色信贷与环境责任保险第二节第二节 我国
44、的排污收费制度我国的排污收费制度68 一、我国的排污收费制度的起源与改革一、我国的排污收费制度的起源与改革二、二、排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例及相关文及相关文件件 三、排污收费的主体和客体三、排污收费的主体和客体四、征收排污费的程序四、征收排污费的程序 排污申报登记与核定 排污费的确定和通知 排污费的缴纳 排污费的收缴与入库 企业排污费的减免缴 排污费的缓缴 申报登记申报登记检测报告检测报告日常监理信息日常监理信息收收 集集 信信 息息核核 定定 排排 污污 费费发放发放排污费缴费通知单排污费缴费通知单申申 请请 人人 们们 法法 院院 强强 制制 执执 行行解解 缴缴行政复议
45、或诉讼行政复议或诉讼行行 政政 处处 罚罚催催 缴缴排污收费档案排污收费档案环保内部沟通环保内部沟通整整 理理 归归 档档收收 缴缴 排排 污污 费费上上 缴缴 国国 库库排排污污费费的的确确定定和和送送达达排排污污费费的的缴缴纳纳（三）排污费的征收管理（三）排污费的征收管理第三节第三节 排污申报登记制度排污申报登记制度69 一、排污申报登记制度的法律地位一、排污申报登记制度的法律地位。二、排污申报登记的主体和对象二、排污申报登记的主体和对象 三、排污申报的组织准备三、排污申报的组织准备 四、排污申报登记的内容四、排污申报登记的内容 五、五、排污申报登记实施要点排污申报登记实施要点 六、排污核
46、定的主要方法六、排污核定的主要方法环境经济手段的类型环境经济手段的类型排污单位申报排污情况排污单位申报排污情况环境监察机构环境监察机构审核排污申报审核排污申报污染源底数调查污染源底数调查 污染源监测污染源监测根据收费标准根据收费标准审核收费额审核收费额下达征收排污下达征收排污收费通知书收费通知书拒缴拒缴缴纳排污费入户缴纳排污费入户解缴财政解缴财政申请减缓申请减缓审核小组核实审核小组核实后按规定减缓后按规定减缓排污单位向上排污单位向上级环保行政主管级环保行政主管部门申请复议部门申请复议申请法院申请法院强制执行强制执行（二）排污收费的征收程序（二）排污收费的征收程序排污申报登记排污申报登记正常申报
47、：正常申报：每年每年 1 1月月1515日日前完成申报登前完成申报登记记 新改扩建项目：新改扩建项目：试运行前试运行前3 3个月个月或试运行验收后或试运行验收后1 1个月内申报个月内申报排污需作重大排污需作重大变化：变化：改变前改变前1515日内日内进行申报进行申报排污发生紧急排污发生紧急重大改变：重大改变：改变改变3 3日内申报。日内申报。（环境监察机构）（环境监察机构）（排污者）（排污者）审核核定机构审核核定机构报表内容的初审报表内容的初审利用相关资料审核利用相关资料审核逻辑关系审核逻辑关系审核（有异议）（有异议）现场检查核实现场检查核实限期限期补报补报（无异议）核定核定下达核定通知书下达
48、核定通知书拒报拒报谎报谎报按处罚程序予以处罚按处罚程序予以处罚u排污者的基本情况。排污者的基本情况。u生产工艺示意图。生产工艺示意图。u用水排水情况。用水排水情况。u废气排污情况。废气排污情况。u固体废物的产生、固体废物的产生、处置与排放情况。处置与排放情况。u环境噪声排放情况。环境噪声排放情况。3.3.排污申报登记的内容排污申报登记的内容第四节第四节 排污费的计算排污费的计算70 一、排污收费的项目与相关法律规一、排污收费的项目与相关法律规定定 二、收费标准确定的依据二、收费标准确定的依据 三、排污费计算的环境指标三、排污费计算的环境指标 四、污水排污费的收费计算四、污水排污费的收费计算 五
49、、废气排污费的计算五、废气排污费的计算 六、危险废物排污费的收费计算六、危险废物排污费的收费计算 七、环境噪声超标排污费的收费计七、环境噪声超标排污费的收费计算算第五节第五节 企业在排污收费中的法律责任企业在排污收费中的法律责任 71 一、缴纳排污费不免责原则一、缴纳排污费不免责原则 二、排污收费的异议处理二、排污收费的异议处理 三、排污费缴纳违法行为的法律责任三、排污费缴纳违法行为的法律责任 四、四、排污申报登记实施排污申报登记实施 第七章第七章 企业环境文档与报表管理企业环境文档与报表管理 72 第一节第一节 企业环境保护的档案管理企业环境保护的档案管理 第二节第二节 企业环境报表企业环境
50、报表 第三节第三节 环境统计台帐管理环境统计台帐管理 第四节第四节 “三废三废”排放统计的基本计排放统计的基本计算方法算方法 第一节第一节 企业环境保护的档案管理企业环境保护的档案管理 73 一、企业环境保护档案一、企业环境保护档案（一）企业环境保护文档（二）企业环境保护档案的基本内容 1.企业环境管理的档案 2.企业排污申报与排污收费的相关档案 3.企业环境统计与总量减排的档案 4.企业污染防治设施管理、维护和运行的档案 5.企业环境应急管理档案二、企业环保档案的管理程序二、企业环保档案的管理程序三、企业环境档案管理制度三、企业环境档案管理制度第二节第二节 企业环境报表企业环境报表74 一、
