1、 Chapter 7The Instruments Of Trade Policy 1.关税措施（关税措施（Tariff Barrier）2.非关税措施（非关税措施（Non-tariff Barriers，NTBS)3.鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施4.公平贸易措施：反倾销与反补贴公平贸易措施：反倾销与反补贴5.Summary Non-tariff BarriersGATTGATT历经历经4848年年8 8轮多边贸易轮多边贸易谈判，关税大幅度下降。谈判，关税大幅度下降。0 010102020303040405050日内瓦回合日内瓦回合乌拉圭回合乌拉圭回合关税水平关税水平 贸易保护主义中级
2、形式贸易保护主义中级形式（非关税措施）大兴其道（非关税措施）大兴其道 0 01010202030304040505060601966196619861986受非关税壁垒影响受非关税壁垒影响的制成品的比例的制成品的比例 非关税措施种类大非关税措施种类大幅幅 增加增加1000（80年代）年代）850(70年代）年代）2000（90年代）年代）非关税措施的种类 NTB1.Import Quotas进口配额进口配额2.Voluntary export restraints自愿出口限制自愿出口限制4.Discriminatory Government Procurement 歧视性的政府采购歧视性的政府
3、采购3.Foreign Exchange Control（外汇管制）（外汇管制）5.Technical Barrier（技术壁垒）（技术壁垒）6.Rules of origin（原产地规则）（原产地规则）7.Labor standard（劳工标准）（劳工标准）Import quotas（进口配额）1.定义：定义：进口配额是通过对进口配额是通过对进口数量进口数量的的直接限制直接限制来影响国内市场的价格，从而调动起调节进口和来影响国内市场的价格，从而调动起调节进口和保护国内生产作用的。保护国内生产作用的。2.2.种类种类:1)Absolute Quotas（绝对配额）2)Tariff Quotas
4、（关税配额）3.进口配额的福利效应进口配额的福利效应4.Tariff and import quotas（关税和进口配额（关税和进口配额的比较）的比较）5.案例案例:Chine中国的进口配额制度中国的进口配额制度 Welfare effect of IQ2.需求需求(9.26)超过超过国内供给国内供给+配额配额(7.27)3.价格上升价格上升 4.国内供给上升国内供给上升&国内需求减少国内需求减少1.假设国内需求不假设国内需求不变变5.市场出清市场出清净福利净福利:-(b+d)or(b+d+c)S Quotas Rents（配额租金）1.QR:进口许可证的拥有者获得的利润进口许可证的拥有者获得
5、的利润2.进口许可证的分配方式进口许可证的分配方式1)Public sale（公开拍卖）;2)免费发放给特定的进口商;3)申请程序4)把配额的分配权给商品的出口国C 属于特定的进口商，并导致垄断属于特定的进口商，并导致垄断C 属于政府属于政府C 属于进口商和政府属于进口商和政府C belongs to foreigner+C0Rent Seeking 关税和配额的比较关税关税配额配额作用机制作用机制保护效果保护效果福利效应福利效应管理管理改变市场机制的作用改变市场机制的作用完全替代了市场机制完全替代了市场机制对生产者提供的保护对生产者提供的保护是确定是确定对生产者提供的保护对生产者提供的保护是
6、不确定的是不确定的对贸易大国可能有利对贸易大国可能有利福利损失较大福利损失较大关税管理在一定程度关税管理在一定程度上是自动进行的上是自动进行的涉及到进口许可证的涉及到进口许可证的分配分配 进口配额更具保护性SHDHPQDHPwPt例例1:1:当国内需求增加时当国内需求增加时在关税条件下，进口会增加但在配额条件下，。P等效的关税等效的关税和配额和配额进口进口配额配额 PwSHDHPQPtPw等效的关税和配额等效的关税和配额tt例例2:2:当世界价格下降时当世界价格下降时在关税条件下，价在关税条件下，价格下降，进口增加格下降，进口增加在配额条件下，Pt进口进口配额配额 关税VS.配额的总结1.如果
7、从保护效果的角度看如果从保护效果的角度看，进口配额比进口关税，进口配额比进口关税更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。2.如果从生产效率、消费者主权和社会经济影响如果从生产效率、消费者主权和社会经济影响来来看，进口配额则比等效关税更为有害：看，进口配额则比等效关税更为有害：1)1)进口配额只考虑保护生产者利益，一般由政府主管机构进口配额只考虑保护生产者利益，一般由政府主管机构硬性规定，很难考虑消费者需要，使消费者遭受更大的硬性规定，很难考虑消费者需要，使消费者遭受更大的福利损失。福利损失。2)2)进口配额取代了市场机制的作用，失去了对进口竞争产
8、进口配额取代了市场机制的作用，失去了对进口竞争产业的刺激力量，使生产效率降低，并易引起腐败。业的刺激力量，使生产效率降低，并易引起腐败。中国的进口配额1.1.我国自开始入世努力以来，配额商品种类不断减我国自开始入世努力以来，配额商品种类不断减少。少。2.2.到到20022002年，实行进口配额许可证管理的商品有年，实行进口配额许可证管理的商品有8 8种：分别是成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车种：分别是成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车及其关键件、摩托车及其关键件、照相机及其机及其关键件、摩托车及其关键件、照相机及其机身、手表和汽车起重机及其底盘。身、手表和汽车起重机及其底盘。3.3.我国承诺：到
9、我国承诺：到20052005年，全部取消年，全部取消400400种进口配额。种进口配额。VER（自愿出口限制）1.Voluntary export restraints(or another name:Voluntary Restrain Agreement)2.2.其实是一种隐蔽的进口配额其实是一种隐蔽的进口配额:a quotas on trade imposed from the exporting countrys side instead of the importers（出口国对自己（出口国对自己的出口商品实施的配额）的出口商品实施的配额）.3.VER的经济效应的经济效应4.Case
10、 study:VER between Japan&USA VER的经济效应1.1.就进口国方面来说，就进口国方面来说，VERVER实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应；实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应；所不同的是，在所不同的是，在VERVER情况下，配额分配权由出口国控制，即情况下，配额分配权由出口国控制，即 配额租金落在了外国手中配额租金落在了外国手中。出口商可利用出口配额提价出。出口商可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。因此，从经济福利的观点来看，由出口国进行自动出口因此，从经济福利的观
11、点来看，由出口国进行自动出口限制比进口国采用关税和配额，对进口国造成的净福限制比进口国采用关税和配额，对进口国造成的净福利损失更大。利损失更大。VER的经济效应2.就出口国而言，自动出口配额比进口配额就出口国而言，自动出口配额比进口配额更为有利：更为有利：除了可获得出口配额收入外，出口国在实除了可获得出口配额收入外，出口国在实施过程中掌握有更大的主动权，年度配额施过程中掌握有更大的主动权，年度配额还可以在不同年份间调剂。还可以在不同年份间调剂。VER Disputes on Automobiles1980，日本汽车占领了美国，日本汽车占领了美国20的国内市场。美国政府所受压的国内市场。美国政府
12、所受压力越来越大。力越来越大。Time VER ceiling promised by JapanMay 19811.68 million units March 19821.68 million unitsFebruary 19831.68 million unitsNovember 19831.85 million unitsMarch 1985President Reagan decided not to ask Japan to continue the VER for a fifth year从从1985年开始，执行日本单方面的汽车年开始，执行日本单方面的汽车VER(2.3 mill
13、ion units)VER的影响Year Us price($1000)Japanese priceUS market share(%)Japanese Market Share19807.7586.58577.319.119818.2637.09674.121.319828.7227.41474.423.519838.7357.27073.421.519848.8167.62478.317.919858.6487.88276.119.1199010.2959.20568.227.6 VER的福利效应1.美日汽车美日汽车VER的基本结果是：日本汽车在美国的基本结果是：日本汽车在美国的售价上升，
14、日本汽车商攫取了配额租金。的售价上升，日本汽车商攫取了配额租金。2.据美国政府估算，据美国政府估算，1984年美国为汽车年美国为汽车VER付出付出了了 的代价，其中大部分流向了日本。的代价，其中大部分流向了日本。人民币汇率制度的演变1949年至今，人民币汇率经历了由官定汇率到年至今，人民币汇率经历了由官定汇率到“市场决定市场决定”，由固定汇率到有管理的浮动汇率，由固定汇率到有管理的浮动汇率的演变。的演变。1.1973年之前，人民币实行钉住英镑的固定汇率制年之前，人民币实行钉住英镑的固定汇率制度度2.1981-1984年，人民币官方汇率实行贸易内部结算年，人民币官方汇率实行贸易内部结算价和非贸易
15、公开牌价的双重汇率制度。价和非贸易公开牌价的双重汇率制度。3.1985年，取消内部结算价，重新实行单一汇率，年，取消内部结算价，重新实行单一汇率，汇率为汇率为1美元兑换美元兑换2.8人民币。之后几年，人民币人民币。之后几年，人民币汇率逐步下调，到汇率逐步下调，到1990年底，年底，1美元兑换美元兑换5.22人民人民币。币。人民币汇率制度的演变4.1980年起，各地陆续开始实行外汇调剂制度，形年起，各地陆续开始实行外汇调剂制度，形成了官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双轨格成了官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双轨格局。局。5.1993年底，人民币官方汇率下调至年底，人民币官方汇率下调至1美元兑换美
16、元兑换5.8元人民币。元人民币。6.1994年年1月月1日，人民币汇率制度改革迈出大步，日，人民币汇率制度改革迈出大步，官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，实行银行结官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，实行银行结售汇，建立全国统一的银行间外汇市场，政府宣售汇，建立全国统一的银行间外汇市场，政府宣布执行以市场供求为基础的、单一的、有管理的布执行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，人民币最终将走向完全可兑换。浮动汇率制度，人民币最终将走向完全可兑换。汇率并轨之初，汇率并轨之初，1美元兑换美元兑换8.7人民币，此后缓慢人民币，此后缓慢升值，到升值，到2001年中至年中至1美元兑换美元兑换8.2
17、8人民币，并且人民币，并且至今稳定在这个水平上。至今稳定在这个水平上。DGP（歧视性政府采购）1.政府为了促进本国生产而偏向采购本国政府为了促进本国生产而偏向采购本国的商品和劳务。的商品和劳务。2.案例案例:1)“Buy American Act”2)中国的政府采购法3.Agreement on government procurement(WTO)Buy American Act of 19331.The Buy American Act of 1933 provides the legal basis for discrimination against foreign products
18、at the federal level of the US Government.2.The Act permits the purchase of foreign products only under certain circumstances.For example,foreign products may be purchased when purchasing a US product is not in the public interest.3.The statute also permits purchasing foreign products when the price
19、 of a US product is at least six percent higher than that of a comparable foreign product.中国的第一部政府采购法1.1.九届全国人大常委会九届全国人大常委会20022002年年6 6月月2929日通过了日通过了中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法，并于，并于20032003年年1 1月月1 1日开始实施。该项法规专门为日开始实施。该项法规专门为政府花钱立下规矩。政府花钱立下规矩。2.2.由于政府采购有划分市场范围的作用，是由于政府采购有划分市场范围的作用，是保护国内产业的非关税壁垒，所以各国都
20、保护国内产业的非关税壁垒，所以各国都有保护性条款。中国也不例外。有保护性条款。中国也不例外。采购法中的歧视性条款采购法中的歧视性条款1.第九条第九条 政府采购应当有助于实现国家的经政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶扶 持不发达地区和少数民族地区，促进中持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。小企业发展等。2.第十条第十条 政府采购应当采购本国货物、工程政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条
21、件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。政府采购法偏向国产软件？微软将失去200亿1.2003年年2月，在国家信息化领导小组会议上初步月，在国家信息化领导小组会议上初步拟定了发展民族软件产业的拟定了发展民族软件产业的纲要纲要，指出国家，指出国家将通过立法要求中央和地方政府在采购大部分计将通过立法要求中央和地方政府在采购大部分计算机软件时，选择国产软件。算机软件时，选择国产软件。2.同时，国务院信息化工作办公室对未来同时，国务院信息化工作办公室对未来5年国内年国内电子政务软件保守测算是电子政务软件保守测算是200亿元，业内人士指亿元，业内人士指出，此举将
22、是国内软件市场的一次变革，对于微出，此举将是国内软件市场的一次变革，对于微软等海外软件业巨头是一场不小的冲击。软等海外软件业巨头是一场不小的冲击。GPA1.Plurilateral agreement:2.Firstly negotiated during the and enforced on 1 January 1981;3.It is designed to make laws,regulations and procedures and practices regarding government procurement and to ensure they are.4.New agr
23、eement(in the Uruguay Around)took effect in 1996 5.24 members（加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、比加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡利时、卢森堡、英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、以色列、日本、韩国、阿鲁萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、以色列、日本、韩国、阿鲁巴岛、挪威、新加坡、瑞士、美国、香港）巴岛、挪威、新加坡、瑞士、美国、香港）Technical Barriers(TBT技术壁垒)1.什么是技术壁垒什么是技术壁垒?2.技术壁垒的形式技术壁垒的形式?3.W
24、TO的的 TBT协定协定1.70年代，在影响国际贸易的非年代，在影响国际贸易的非关税壁垒中，约有关税壁垒中，约有10-30%是是TBT。进入。进入90年代以来，这个年代以来，这个比例有较大幅度的提高。比例有较大幅度的提高。原产地规则1.1.原产地的定义：原产地的定义：在国际贸易中，商品的在国际贸易中，商品的原产地原产地具有重要地位。具有重要地位。原产原产地实际指的是与货物的生产地有关的某一产品的经地实际指的是与货物的生产地有关的某一产品的经济国籍。济国籍。签发出口商品产地证书是各国实行进出口贸易管制签发出口商品产地证书是各国实行进出口贸易管制和配额管理的一种手段，也是海关凭以核定减免进和配额管
25、理的一种手段，也是海关凭以核定减免进口关税的证件。其目的是以此确定该商品在进出口口关税的证件。其目的是以此确定该商品在进出口贸易中应享受的待遇。贸易中应享受的待遇。原产地规则原产地规则 系指任一国家、国家集团或地区为确定货物原产地系指任一国家、国家集团或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。原产地规则的渊源1.1886年美国在贸易的贝壳案中最早提出了关于产年美国在贸易的贝壳案中最早提出了关于产品原产地认定的思路。该案争论的焦点是品原产地认定的思路。该案争论的焦点是“进口进口的经清洗和磨光后的贝壳是否仍为的经清洗和磨光后的贝壳是否仍为贝
26、壳制品贝壳制品（Manufactured Shells）”，如果是贝壳制品，如果是贝壳制品，按美国当时的法律应征收按美国当时的法律应征收35的从价税；如果不的从价税；如果不是贝壳制品，则免征进口税。是贝壳制品，则免征进口税。2.最高法院最后认定最高法院最后认定“经清洗及磨光后的贝壳仍为经清洗及磨光后的贝壳仍为贝壳。与贝壳相比，清洗及磨光后的贝壳并未加贝壳。与贝壳相比，清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品同的新产品”。原产地标准 在原产地规则中，原产地标准是原产地规则的在原产地规则中，原产地标准是原产地规则的核心。
27、核心。所谓原产地标准是指一国（或地区）用所谓原产地标准是指一国（或地区）用来衡量某种产品本国（或地区）生产或制造的来衡量某种产品本国（或地区）生产或制造的标准或尺度标准或尺度，是签发原产地证明的依据。，是签发原产地证明的依据。目前各国将货物原产地标准分为目前各国将货物原产地标准分为完全原产产品完全原产产品标准（标准（Wholly Obtained Product)和实质性改和实质性改变标准（变标准（Substantial Trans-formation）两类。两类。一国政府有时可以根据贸易保护的需一国政府有时可以根据贸易保护的需要改变原产地规则，从而使原产地规要改变原产地规则，从而使原产地规则
28、成了一种非关税壁垒。则成了一种非关税壁垒。美国在美国在1996年年7月月1日实施的纺织品及服装日实施的纺织品及服装原产地新规则中，将服装的原产地判定标原产地新规则中，将服装的原产地判定标准由准由“裁剪地裁剪地”改为改为“缝制地缝制地”，面料由，面料由“染色和印花地染色和印花地”变成变成“织造地织造地”,从而有从而有效地阻碍中国大陆制造的服装利用香港地效地阻碍中国大陆制造的服装利用香港地区的尚余配额对美出口。区的尚余配额对美出口。新加坡议题1996年年12月在新加坡月在新加坡的的WTO首届部长级会首届部长级会议上，经过激烈的辩论议上，经过激烈的辩论和讨价还价，大会通过和讨价还价，大会通过了新加坡
29、部长会议宣言，了新加坡部长会议宣言，作为作为新议题被明确地列入宣新议题被明确地列入宣言的言的23个内容之中。个内容之中。西雅图之争1.1999年年12月，在美国西月，在美国西雅图召开的雅图召开的WTO部长级部长级会议上，劳工标准问题再会议上，劳工标准问题再次引起了激烈争论。次引起了激烈争论。2.克林顿在克林顿在WTO的大会上的大会上发言，声称要发言，声称要。此言。此言一出，立即在会场上引起一出，立即在会场上引起轩然大波，许多国家的代轩然大波，许多国家的代表表示要退出会议以示抗表表示要退出会议以示抗议。议。坎昆会议不欢而散“新加坡议题新加坡议题”在坎昆会议的最后两天代替在坎昆会议的最后两天代替农
30、业问题成为谈判场上针锋相对的焦点，农业问题成为谈判场上针锋相对的焦点，关于这一议题的争执成为导致坎昆会议最关于这一议题的争执成为导致坎昆会议最终失败的导火线。终失败的导火线。印度地毯业劳工标准交叉争议的典型案例1.印度的地毯制造业在印度的地毯制造业在20年前，大约雇用着两万名年前，大约雇用着两万名童工，每年带来童工，每年带来410万美元的收入。万美元的收入。，从而使地毯制造业在印度，从而使地毯制造业在印度的出口市场中占有着巨大的份额。的出口市场中占有着巨大的份额。2.为此，印度著名的活动家为此，印度著名的活动家Kailash Satyarthi于于1994年年9月与德国的非政府组织月与德国的非
31、政府组织“善待世界善待世界”合作，成立了一个名为合作，成立了一个名为RUGMARK的志愿组织，的志愿组织，致力于使这些童工离开工厂，进入学校读书。致力于使这些童工离开工厂，进入学校读书。交叉争议之作为一个政府，是否有权决定自己作为一个政府，是否有权决定自己国家的劳工标准？国家的劳工标准？交叉争议之作为世界市场的消费一方，是否拥有作为世界市场的消费一方，是否拥有选择的权利？选择的权利？如果他们选择了不予购买这种通过被如果他们选择了不予购买这种通过被认为是不人道方式生产出来的产品，认为是不人道方式生产出来的产品，会不会被指责为是出于贸易保护主义？会不会被指责为是出于贸易保护主义？早在早在1992年
32、美国国会就提出了禁止童工法案，年美国国会就提出了禁止童工法案，却未被通过。一个重要的原因就是由于涉及到印却未被通过。一个重要的原因就是由于涉及到印度的出口行业，有人断言这是立法机构出于抑制度的出口行业，有人断言这是立法机构出于抑制外国竞争而炮制出的一个贸易保护主义的产物。外国竞争而炮制出的一个贸易保护主义的产物。1997年美国国会通过了一项新的法案。新的法年美国国会通过了一项新的法案。新的法案案，从而使美国反对使用，从而使美国反对使用童工的立场具有了法律依据。童工的立场具有了法律依据。关贸总协定将美国这一新法律视为一种社会制裁关贸总协定将美国这一新法律视为一种社会制裁的形式，将其归入对的形式，
33、将其归入对一类。有研一类。有研究报告认为，美国的新法律究报告认为，美国的新法律。西方国家已就贸易与劳工标准的问题开始采取单方面的行动1.2002年年1月，欧盟推出了针对发展中国家的新的月，欧盟推出了针对发展中国家的新的，即确保尊重核心劳工标准的国家关税减少两倍，即确保尊重核心劳工标准的国家关税减少两倍，如果欧盟认为申请国能符合国际劳工标准，在如果欧盟认为申请国能符合国际劳工标准，在WTO规定的基础上其大量产品的关税将减少规定的基础上其大量产品的关税将减少7%，否则，只减少否则，只减少3.5%。2.新计划还规定，新计划还规定，“严重而系统严重而系统”损害核心劳工标损害核心劳工标准的国家将被排除在
34、所有准的国家将被排除在所有GPS优惠关税之外。优惠关税之外。3.此外，欧盟的此外，欧盟的GPS还覆盖了大量的敏感产品，包还覆盖了大量的敏感产品，包括对发展中国家至关重要的纺织品和农产品。括对发展中国家至关重要的纺织品和农产品。美国美国2002年通过的贸易立法指出，假如总统能继年通过的贸易立法指出，假如总统能继续督促贸易伙伴履行它们的承诺，即续督促贸易伙伴履行它们的承诺，即，那么同实现其它谈判，那么同实现其它谈判目标一样，授权总统就新的双边、地区及全球贸目标一样，授权总统就新的双边、地区及全球贸易协议进行磋商。易协议进行磋商。此外，西方一些国家也经常以劳工标准作此外，西方一些国家也经常以劳工标准
35、作为衡量标准，在贸易当中开始实施报复措为衡量标准，在贸易当中开始实施报复措施。比如对方认为贸易伙伴提供的产品是施。比如对方认为贸易伙伴提供的产品是由劳改犯、童工参与制造，或者是在没有由劳改犯、童工参与制造，或者是在没有安全和健康保障的条件下生产的，如果他安全和健康保障的条件下生产的，如果他们有证据证明上述事实存在，就会将你的们有证据证明上述事实存在，就会将你的产品拒之门外，产品拒之门外，。“劳工”壁垒的合法性“核心劳工标准核心劳工标准”主要体现在八项国际劳工公约主要体现在八项国际劳工公约中：中：1)1930年年强迫劳动公约强迫劳动公约（第（第29条）；条）；2)1948年年结社自由与保护组织权
36、公约结社自由与保护组织权公约（第（第87号）；号）；3)1949年年组织权与集体谈判权公约组织权与集体谈判权公约（第（第98号）；号）；4)1951年年对男女工人同等价值的工作付予同等报酬公约对男女工人同等价值的工作付予同等报酬公约（第（第100号）；号）；5)1957年年废除强迫劳动公约废除强迫劳动公约（第（第105号）；号）；6)1958年年（就业和职业）歧视公约（就业和职业）歧视公约（第（第111号）；号）；7)1973年年最低年龄公约最低年龄公约（第（第138号）号）；8)1999年年最恶劣形式的童工公约最恶劣形式的童工公约（第（第182号）号）。截止到截止到2003年年9月底，我国批
37、准了月底，我国批准了9个公约个公约,包包括括138和和182号公约号公约 “劳工”壁垒对我国的影响虽然目前国际社会还没有完全将国际劳工公约中虽然目前国际社会还没有完全将国际劳工公约中的核心劳工标准同国际贸易联系起来，但的核心劳工标准同国际贸易联系起来，但，它允许各国可以采取措施，它允许各国可以采取措施禁止劳改犯产品进口。所以，中国的产品一旦被禁止劳改犯产品进口。所以，中国的产品一旦被西方国家认定是劳改犯产品，势必会遭到抵制。西方国家认定是劳改犯产品，势必会遭到抵制。禁止童工劳动虽然在世贸组织协议中没有相关的禁止童工劳动虽然在世贸组织协议中没有相关的规定，但我国已经批准了规定，但我国已经批准了1
38、82号公约，就对我国号公约，就对我国有约束性。有约束性。劳工标准拷问中国劳工状况 美国劳工组织请求对中国实施贸易制裁美国劳工组织请求对中国实施贸易制裁1.2004年年3月月16日，美国劳工联合会和产业工会联合会向日，美国劳工联合会和产业工会联合会向美国贸易代表办公室提交了一份指控中国人为压低工资来美国贸易代表办公室提交了一份指控中国人为压低工资来降低产品成本并要求联邦政府对此展开调查的请求报告，降低产品成本并要求联邦政府对此展开调查的请求报告，要求布什政府动用要求布什政府动用“301条款条款”对中国进行经济制裁，对中国进行经济制裁，理由是中国不公平的贸易竞争给美国制造业带来几十万人理由是中国不
39、公平的贸易竞争给美国制造业带来几十万人失业，也导致了美中贸易出现了巨额赤字。失业，也导致了美中贸易出现了巨额赤字。2.美国劳工联盟代表其美国劳工联盟代表其1300万成员在申请中声称，根据美万成员在申请中声称，根据美国国1974年贸易行为法第年贸易行为法第301条，中国野蛮侵犯劳工权益条，中国野蛮侵犯劳工权益的做法已构成不公平的劳工行为。这标志着的做法已构成不公平的劳工行为。这标志着。3.但布什政府但布什政府28日明确表示拒绝接受这些劳工组织所提交日明确表示拒绝接受这些劳工组织所提交的诉状。的诉状。SA8000(Social Accountability 8000)是指企业在赚取利润是指企业在赚
40、取利润的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。2.上世纪年代初，美国服装制造商上世纪年代初，美国服装制造商Levi-Strauss在类似在类似监狱一般的工作条件下使用年轻女工的事实被曝光。为了监狱一般的工作条件下使用年轻女工的事实被曝光。为了挽救其被污损的公众形象，该公司草拟了第一份公司社会挽救其被污损的公众形象，该公司草拟了第一份公司社会责任守则（也称生产守则）。随后，耐克、沃尔玛、迪斯责任守则（也称生产守则）。随后，耐克、沃尔玛、迪斯尼等大型跨国公司纷纷制定了自己的生产守则。欧洲、美尼等大型跨国公司纷纷制定了自己的生产守则。欧洲、美国
41、和澳大利亚也先后出现了一些关于国和澳大利亚也先后出现了一些关于“企业社会责任企业社会责任”的的多边组织，特别是西方发达国家的一些非政府组织的参与，多边组织，特别是西方发达国家的一些非政府组织的参与，逐渐形成了逐渐形成了，并随着经济全球化而逐渐，并随着经济全球化而逐渐波及全球，尤其是处于全球生产链环节上的发展中国家。波及全球，尤其是处于全球生产链环节上的发展中国家。1997年，总部设在美国的年，总部设在美国的发起并发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，制定了制定了SA8000社会责任认证标准。它涉及童工、社会责任认证标准。它涉及童工、强迫劳动、健康
42、与安全、歧视、惩戒性措施、强迫劳动、健康与安全、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理体系等内容。工作时间、工资报酬、管理体系等内容。SA8000是全球第一个社会责任认证标准。是全球第一个社会责任认证标准。社会责任认证标准具体内容1.1.应不使用或支持使用童工；应不使用或支持使用童工；2.2.应不使用或支持使用强迫性劳动；应不使用或支持使用强迫性劳动；3.3.应为劳工提供安全、健康的工作环境；应为劳工提供安全、健康的工作环境；5.5.应不从事或支持歧视性的行为；应不从事或支持歧视性的行为；6.6.应不从事或支持惩罚性的措施；应不从事或支持惩罚性的措施；7.7.应遵守工作时间的规定；应遵守工
43、作时间的规定；8.应保证达到最低工资标准；应保证达到最低工资标准；9.9.应制定社会责任和劳动条件的政策。应制定社会责任和劳动条件的政策。不是法律，胜似法律SA8000SA8000作为一套民间制定的劳工标准，作为一套民间制定的劳工标准，。各国企业可以自愿接受该标。各国企业可以自愿接受该标准及其认证。理论上，只要不违反所在国的劳工法规，准及其认证。理论上，只要不违反所在国的劳工法规，即使有关企业（包括美国企业）不接受该标准，也不存即使有关企业（包括美国企业）不接受该标准，也不存在违法性的问题。在违法性的问题。但是，由于该标准为消费者提供了一套价值判断标准，但是，由于该标准为消费者提供了一套价值判
44、断标准，因此如果有关企业没有通过因此如果有关企业没有通过SA8000SA8000认证，就有可能被认认证，就有可能被认为存在违反劳工标准的行为，从而会产生为存在违反劳工标准的行为，从而会产生的结果。如果要进行认证，又无的结果。如果要进行认证，又无疑会增加企业的销售成本。疑会增加企业的销售成本。此外，此外，的目的，由于其的目的，由于其为民间措施，是企业和消费者自愿选择的结果，为民间措施，是企业和消费者自愿选择的结果，。美国官方美国官方“资助资助”SA8000在在20012001年，年，SAISAI的咨询委员会有的咨询委员会有2828个成员，个成员，1414个个来自美国；来自美国；2828人中只有人
45、中只有2222人有表决权，而美国的人有表决权，而美国的1414人都有表决权，占近人都有表决权，占近2 23 3。美国政府虽然没有公开表示支持美国政府虽然没有公开表示支持SA8000SA8000标准，也标准，也没有确认该标准的法律效力，但值得注意的是，没有确认该标准的法律效力，但值得注意的是，美国政府在给予中国永久正常贸易关系的同时，美国政府在给予中国永久正常贸易关系的同时，曾拨款曾拨款160160万美元给万美元给SAISAI作为其推广作为其推广SA8000SA8000的费用，的费用，。如。如果中国劳工状况恶化，该委员会可以建议美国政果中国劳工状况恶化，该委员会可以建议美国政府对中国进行贸易制裁
46、。府对中国进行贸易制裁。SA8000新的贸易壁垒？新的贸易壁垒？1.1.SA8000SA8000标准虽然仍属于民间标准，但其对国际贸标准虽然仍属于民间标准，但其对国际贸易的影响不可小觑。易的影响不可小觑。2.2.当然，美国企业也可以不接受该标准，且这种行当然，美国企业也可以不接受该标准，且这种行为并不违法，美国政府也不能对不接受该标准的为并不违法，美国政府也不能对不接受该标准的企业进行惩罚。然而，企业进行惩罚。然而，。这种鼓励或奖励可以。这种鼓励或奖励可以是口头上的，也可以是财政上的。并且，美国政是口头上的，也可以是财政上的。并且，美国政府完全有办法府完全有办法 坏消息？1.据初步估计，自据初
47、步估计，自1995年以来，我国沿海地区至少年以来，我国沿海地区至少已有已有接受过跨国公司的社会责任审接受过跨国公司的社会责任审核，一些企业则因为没有达到核，一些企业则因为没有达到SA8000标准而被取标准而被取消了供应商资格。另一方面，全球已获得消了供应商资格。另一方面，全球已获得SA8000认证证书的认证证书的259家企业组织中，我国只有家企业组织中，我国只有，主要集中在珠三角。主要集中在珠三角。2.这两年，由于产品出口不合这两年，由于产品出口不合SA8000要求而被取消要求而被取消订单的消息不绝于耳：广东一家台资鞋厂发生女订单的消息不绝于耳：广东一家台资鞋厂发生女工中毒事件，国外客户闻讯后
48、全部撤单；广东中工中毒事件，国外客户闻讯后全部撤单；广东中山一家鞋厂没有达到当地法律规定的最低工资标山一家鞋厂没有达到当地法律规定的最低工资标准，国外客户停单两个月，企业被责令整顿。准，国外客户停单两个月，企业被责令整顿。出口鼓励政策Encourage exportExport subsidy Export credit Export Subsidy（出口补贴）1.1.出口补贴是由政府对该国的出口厂商或潜出口补贴是由政府对该国的出口厂商或潜在的出口厂商的在的出口厂商的，旨在降，旨在降低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产品的出口。品的出口。直接补贴的办法包括价
49、格补贴和收入补贴。间接补贴的办法包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等。2.Welfare Effects3.Agreement on Subsidy and Countervailing Measures（补贴与反补贴措施协定）（补贴与反补贴措施协定）小国的出口补贴PQDSPWPW+tabcd每单每单位出位出口补口补贴贴t现在假设政府对每单位商品的出现在假设政府对每单位商品的出口补贴口补贴t t。X1C1S1X2C2S2出口补贴引起国内市场价格上出口补贴引起国内市场价格上涨和消费下降。因为出口补贴使涨和消费下降。因为出口补贴使得出口比在国内销售更加有利可得出口比在国内销售
50、更加有利可图，国内消费者也必须付出与生图，国内消费者也必须付出与生产者出口所能得到的一样的价格，产者出口所能得到的一样的价格，才能确保一部分商品留在国内市才能确保一部分商品留在国内市场而不是全部出口。场而不是全部出口。国民福利净损失国民福利净损失 b+db+d 大国的出口补贴有何福利影响？大国搞出口补贴对本国经济利益造成的损大国搞出口补贴对本国经济利益造成的损失会大于小国。除了补贴造成的生产和消失会大于小国。除了补贴造成的生产和消费扭曲外，大国的出口补贴还会造成出口费扭曲外，大国的出口补贴还会造成出口产品的国际市场价格下降，产品的国际市场价格下降，贸易条件恶化贸易条件恶化。整个社会的净损失比小
