1、社区“幸福家庭”创建活动实施方案社区“幸福家庭”创建活动实施方案为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话，提高家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展，根据国家人口计生委、计生协、中国人口福利基金会关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见和省、市人口委、计生协关于在全省开展“幸福家庭”创建工作的通知和关于在全市开展“幸福家庭”创建工作的通知、区人口局和计生协关于“幸福家庭创建活动实施方案”精神，结合社区实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和
2、企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合社会资源，推动解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。二、创建目标创建幸福家庭活动坚持统一规划、群众参与、分步实施、典型带动、整体推进的原则，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，逐步提升辖区计生家庭的幸福指数。三、创建标准结合社区实际，科学合理确定幸福家庭标准。一是遵纪守法。遵守国家法律法规，遵守居民公约，积极参与居民自治，无违法违规行为。二是崇尚科学。倡导科学文明新风，
3、学习科学知识，转变思想观念，关爱女孩，消除性别歧视，移风易俗，不参与封建迷信活动。三是生育文明。婚育观念先进，生育行为文明，自我教育，自我管理，持证生育，自觉宣传计生政策。四是健康促进。掌握基本的卫生保健知识，生活习惯良好，身心健康，家居环境整洁美观，爱护公共卫生。重视婚前医学检查，自觉接受生殖健康知识教育和保健服务。五是家庭和睦。家庭团结，夫妻和谐，尊老爱幼，邻里和睦，热爱集体。适龄儿童自觉接受义务教育，无子女失学、辍学，鼓励支持子女接受职业教育或高等教育。六是生活宽裕。能够自主创业，依靠个人所长发家致富，户均收入高于当地平均水平3个百分点，住房条件改善。七是明礼诚信。诚实守信，通情达理，尊
4、重他人，道德修养高尚，积极参与诚信计生活动。四、活动内容结合正在开展的“联村联户、为民富民”行动，以“五进五促”活动为载体，面向不同家庭实施不同服务，推动创建工作全面落实。一是积极开展婚育新风进家庭活动，促进新型家庭人口文化建设。结合新型家庭人口文化建设工程，通过优化人口户外宣传环境，发挥人口新闻主阵地作用，开展“婚育新风进万家”活动，倡导育龄群众晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，对符合法律法规条件的，申请安排生育第二个子女，防止意外怀孕，严格控制政策外生育。广泛宣传和普及优生优育、避孕节育、生殖保健知识，引导家庭成员树立文明进步的婚育观。注重婴幼儿早期教育和素质提升，着力提高出生人口素质。
5、扎实开展“关爱女孩行动”，消除社会性别歧视，努力营造全社会关爱女孩、关注未来的社会氛围，以群众需求为导向，拓展宣传教育内容，综合利用社区人口计生宣传教育阵地，为群众提供技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的平台。二是扎实开展生殖健康服务进家庭活动，促进育龄群众身心健康。计生服务所要不断提高服务能力和水平，针对育龄人群，按照生殖健康“安全施术优质化，生殖保健普及化，服务内容个性化，指导服务具体化”的要求，开展以“送知识、送药具、送健康、送政策”为主要内容的上门便民服务活动，宣传避孕节育、生殖健康科学知识，开展孕情检查、随访服务、生殖保健的咨询、指导和技术服务。加强免费孕前优生健康检查，进行
6、出生缺陷预防和优生优育工作，降低出生缺陷发生率。加大生殖健康检查力度，提高已婚育龄妇女生殖健康水平，开展绝经期妇女的保健关怀活动，实施老年健康保健服务。持续开展打击“两非”活动，落实住院分娩实名登记制度和孕产期全程服务管理，保障母婴安全。三是积极开展各项奖励优惠政策进家庭活动，促进计划生育家庭生活宽裕。以建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区为契机，建立和完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的多元化计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度和甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法。抢抓国家扶贫开发政策调整机遇，搞好普惠政策与计划生育优先优惠政策的有效衔接，
7、积极支持计生家庭创业，推动扶持家庭政策从救济型向创业型转变，提高家庭“造血”功能，促进家庭持续发展。四是积极开展小康工程进家庭活动，促进计划生育家庭生产发展。整合政策、项目、资金等资源，采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助计生户发展产业，增加经济收入，实现优先发展。街道根据计划生育家庭数量、收入水平、生活状况，有针对性地制定出年度帮扶规划，切实做到规划到社区，帮扶措施到户。五是积极开展计划生育法律法规进家庭活动，促进计划生育依法民主管理。采取形象生动、喜闻乐见、通俗易懂、便于群众参与和接受的形式，发挥文化长廊、文化大院、文化广场，人口学校功能，通过媒体、广播、进社区入户面对面
8、宣传、发放宣传资料等形式，积极推进居民自治，教育家庭成员学法、守法、用法，在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，在人际交往中谦恭礼让、谅解宽容、与人为善，正确行使公民权利，积极履行宪法和法律赋予的实行计划生育、抚养教育未成年子女、赡养扶助父母等义务；教育公民在社会生活中遵守规则扶贫济困，重信誉，守信用，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。根据不同家庭的不同情况，实施分类服务，面向所有家庭，面对不同人群，开展对人口和生命全过程的关爱服务。“发展型家庭”（新婚、待孕、早教期家庭）：倡导健康文明的生活，重点开展计划生育政策咨询、避孕知情选择、孕前优生指导培训、优生监测、叶酸补充
9、、营养素添加服务；倡导健康文明的生活方式，支持家庭发展生产，提升生产、生活、生命质量；大力宣传人口早期教育理念和科学育儿的方法，整合社会资源，开展婴幼儿人口早期发展促进，采取与幼教机构、社会早教机构联手等形式推进人口早期教育促进，实现人口早期教育规化。“稳定型家庭”（完成生育任务家庭）：借助辖区中学和社区阵地，建立专家、教师、生殖健康师、社区志愿者为主体的师资队伍，围绕青少年性与生殖健康教育，开设青春期健康教育课，并通过举办展览、座谈、心理咨询、互动式授课等，为青少年提供心理援助，培养他们健全的人格和健康的心理。对孤残青少年给予精神抚慰和爱心帮助。并通过倡导健康文明的生活方式和生活习惯，实施以
10、夫妻生活指导、避孕药具服务、生殖健康检测、生殖系统疾病干预，项目带动和帮扶等特色服务，关爱夫妻生殖健康，支持家庭发展生产，进一步提升人口和家庭公共服务水平，促进人的全面发展。“老年型家庭”( 60 岁以上家庭）：重点围绕关注老年人的身心健康，探索利用社区卫生、人口计生服务网络，组织为老年人体检，开展心理疏导、心理咨询服务和敬老爱老助老活动；开办适宜老年人健康教育讲堂和保健康复、饮食营养等知识的宣传，组织老年人开展强身、保健、文体活动等充实老年人的晚年生活，推进居家养老和老年人照护功能完善，提高老年人生命质量。 “新市民家庭”（外来流动人口）：把流动人口均等化服务纳入现居住地服务范围，重点开展政
11、策咨询、药具服务、避孕节育指导、优生促进、生殖健康、帮扶救助、维权服务，鼓励支持外来人员在银居住、生活、创业和发展，加快流动人口计划生育基本公共服务均等化进程。五、创建程序“幸福家庭”创建活动以党政主导为方向，以居民自治为根本。 成立机构。社区成立“幸福家庭”创建评选委员会，主持辖区内“幸福家庭”创建评选工作。创建评选委员会由群众民主推荐德高望重、公道正派的群众组成。宣传发动。社区召开创建“幸福家庭”动员会，利用广播、黑板报、宣传栏、橱窗、标语等形式，广泛宣传开展创建活动的目的意义、标准程序和评选办法，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的创建氛围，激发群众参与热情。居民户自评。居民户对照“幸福家
12、庭”评选标准，积极争创，自我评价，自查自纠，不断完善提高。申报评选。由居民户自愿填写申报表自主申报；社区、居民小组内召开住户代表会议评选，评选结果在社区（居民小组）内公示，结果上报社区评委会；社区评委会评议后，召开居民大会进行评选，评选结果由社区“两委”班子和评委会进行评议；评议结果在社区内公示，广泛征求居民意见。授牌表彰。社区党支部、居委会向街道创建活动领导小组报送评选、公示结果，街道创建活动领导小组审查确定“幸福家庭”居民户，授牌表彰。六、保障措施1、宣传引导。要采取开辟专栏、刷写标语、发放宣传资料、入户宣讲等灵活多样的方式，认真做好思想发动工作，增强群众参与创建活动的自觉性和主动性。2、
13、包户帮扶。按照区委“联村联户、为民富民”活动的总体要求，社区人口计生干部职工，都要落实“一对一”结对帮扶措施，积极为计生家庭送致富信息，理致富思路，引发展项目，筹发展资金，尽力帮助解决生产生活中的困难和问题，督促指导“幸福家庭”创建活动健康有序推进。3、抓点示范。按照街道有示范社区，社区有示范户的要求，着力培育一批说服力强、带动性广、感召力强的“幸福家庭”，以点带面，扩大创建覆盖面。要结合实际，细化完善创建内容和评选标准，做到一个时期围绕一个重点，一个年度解决一个问题，确保创建工作常抓常新。4、考核评估。要把创建幸福家庭活动纳入经济社会发展规划，把提高家庭发展能力纳入民生民计工程，抓好创建活动的协调调度和督促检查。附：人民路街道中心街社区“幸福家庭”创建活动领导小组名单人民路街道中心街社区“幸福家庭”创建活动领导小组名单10
