1、国家电网公司国家电网公司优质工程评选办法优质工程评选办法(2019(2019版）介绍版）介绍 戴挈军2019年4月一、修编工作开展情况一、修编工作开展情况 20192019年年3 3月，江苏公司接受国网公司对月，江苏公司接受国网公司对国家电网公司输变电优质工程评选办法（国家电网公司输变电优质工程评选办法（20192019版版)进行修订的工作任务。进行修订的工作任务。4 4月，按照国网公司修订工作要求，成立修月，按照国网公司修订工作要求，成立修订工作组，按照国网公司布置的任务开展修订工订工作组，按照国网公司布置的任务开展修订工作。作。9 9月国网公司基建部安质处徐志军处长在江月国网公司基建部安质
2、处徐志军处长在江苏南京组织上海、河南、江西、安徽、山东、辽苏南京组织上海、河南、江西、安徽、山东、辽宁等省市的专家对修订稿进行了第一次讨论，会宁等省市的专家对修订稿进行了第一次讨论，会后江苏公司对专家提出的建议、意见进行了修改。后江苏公司对专家提出的建议、意见进行了修改。1111月根据国网公司发布的月根据国网公司发布的关于强化输变电关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求作要求 文件对修订稿作了进一步修编。文件对修订稿作了进一步修编。1212月国网公司在安徽合肥组织了专家对修订月国网公司在安徽合肥组织了专家对修订稿进行了进一步的细
3、化讨论，会后江苏公司形成稿进行了进一步的细化讨论，会后江苏公司形成修订初稿报国网公司基建部。修订初稿报国网公司基建部。2019 2019年年1 1月，收到各网、省公司的反馈意见，月，收到各网、省公司的反馈意见，修编工作组对于每条意见都认真进行了讨论，对修编工作组对于每条意见都认真进行了讨论，对编写部分进行了修改，形成修编后的讨论稿报国编写部分进行了修改，形成修编后的讨论稿报国网公司基建部审核。网公司基建部审核。二、修订的有关说明二、修订的有关说明(一)明确优质工程评选的目的明确优质工程评选的目的为落实国家为落实国家“百年大计、百年大计、质量第一质量第一”的方针，的方针，牢固树立工程创优意识，牢
4、固树立工程创优意识，全过程全方位落实质全过程全方位落实质量工作责任，量工作责任，强化质量管控措施，全面提高电强化质量管控措施，全面提高电网发展质量和工程建设水平，网发展质量和工程建设水平，努力建设世界一努力建设世界一流电网。流电网。（二）修订依据（二）修订依据 1 1、国家电网公司电力建设工程施工质量监理、国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法管理办法2 2、输变电工程质量通病防治工作要求及技术输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施措施201920193 3、关于利用数码照片资料加强输变电工程安全、关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知质量过程控制的通知2019201
5、94 4、国家电网公司输变电工程优秀设计评选办、国家电网公司输变电工程优秀设计评选办法【国家电网基建法【国家电网基建20192019169169号】号】5 5、关于全面推广实施、关于全面推广实施“资源节约型、环境友资源节约型、环境友好型、工业化好型、工业化”变电站建设的通知变电站建设的通知6 6、关于全面推广应用国家电网公司输变电工、关于全面推广应用国家电网公司输变电工程通用设计的通知程通用设计的通知7 7、关于印发、关于印发国家电网公司项目部标准化管国家电网公司项目部标准化管理手册（范本）理手册（范本）的通知的通知8 8、国家电网公司电网建设项目档案管理办国家电网公司电网建设项目档案管理办法
6、（试行）法（试行）释义释义9 9、关于全面开展、关于全面开展“资源节约型、环境友好型，资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺新技术、新材料、新工艺”试点输电线路试点输电线路建设的通知建设的通知1010、关于印发、关于印发国家电网公司输变电工程设国家电网公司输变电工程设计变更管理办法计变更管理办法的通知的通知1111、关于印发、关于印发无人值守变电站及监控中心无人值守变电站及监控中心技术导则技术导则的通知的通知1212、关于应用、关于应用国家电网公司输变电工程施国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册工工艺示范手册的通知的通知1313、关于强化输变电工程施工过程质量控关于强化输变电工程施工
7、过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求制数码照片采集与管理的工作要求（三）主要修订内容（三）主要修订内容1 1、按照全面加强质量管理的要求，调整了考核内容及所、按照全面加强质量管理的要求，调整了考核内容及所占比重，增加了将存在要求重点治理的质量通病作为否占比重，增加了将存在要求重点治理的质量通病作为否决项的要求，较大幅度增加了工程的性能指标、技术经决项的要求，较大幅度增加了工程的性能指标、技术经济指标方面的考核内容（由原来的不足济指标方面的考核内容（由原来的不足5%5%调整到调整到20%20%），），加强了对设计质量、设备质量管理工作的考核，增加了加强了对设计质量、设备质量管理工作的考核，增
8、加了“三通一标三通一标”、数码照片管理等内容，适当降低了外观、数码照片管理等内容，适当降低了外观工艺方面所占的比重，简化或取消了部分达标投产阶段工艺方面所占的比重，简化或取消了部分达标投产阶段已经考核的指标，减少了与达标投产考核内容的重叠。已经考核的指标，减少了与达标投产考核内容的重叠。2 2、简化和优化了公司优质工程评审工作流程，将、简化和优化了公司优质工程评审工作流程，将原来的公司组织全面复查调整为区域公司、公司原来的公司组织全面复查调整为区域公司、公司两级抽查核定，根据区域公司抽查项目得分与申两级抽查核定，根据区域公司抽查项目得分与申报自查时该项目的得分差异调整申报单位同一批报自查时该项
9、目的得分差异调整申报单位同一批次项目的得分，根据公司核查项目得分与区域公次项目的得分，根据公司核查项目得分与区域公司抽查时该项目得分核定该地区同一批次项目的司抽查时该项目得分核定该地区同一批次项目的最终得分，根据各项目最终得分率是否超过最终得分，根据各项目最终得分率是否超过90%90%确定是否通过评审，有利于进一步落实项目法人确定是否通过评审，有利于进一步落实项目法人单位在工程创优工作中的责任、发挥区域公司的单位在工程创优工作中的责任、发挥区域公司的管理作用、提高工作效率。管理作用、提高工作效率。3 3、加强了优质工程评审工作的年度计划管理，明、加强了优质工程评审工作的年度计划管理，明确了网省
10、公司、区域公司、公司总部在全年各阶确了网省公司、区域公司、公司总部在全年各阶段对优质工程考核各项工作的总体安排和有关进段对优质工程考核各项工作的总体安排和有关进度要求，有利于提高评优工作的计划性、加强评度要求，有利于提高评优工作的计划性、加强评优工作的集中管理。优工作的集中管理。4 4、对优质工程评审考核的工程范围和规模进行、对优质工程评审考核的工程范围和规模进行了调整，根据公司电网建设短线路增多的实了调整，根据公司电网建设短线路增多的实际，将线路长度要求进行了适当下调，将适际，将线路长度要求进行了适当下调，将适用范围扩大至用范围扩大至110110（6666）千伏新建输变电工程，）千伏新建输变
11、电工程，由省公司组织由省公司组织110110（6666）千伏工程的优质工程）千伏工程的优质工程考核。考核。5 5、对优质工程报审表进行了优化，上报材料增加、对优质工程报审表进行了优化，上报材料增加了评审时所需要的基本信息和基本要求，统一规了评审时所需要的基本信息和基本要求，统一规范了工作表单，分电压等级规范了考核评分表，范了工作表单，分电压等级规范了考核评分表，为实现工程创优工作的信息化管理创造了条件。为实现工程创优工作的信息化管理创造了条件。6 6、对检查表进行了细化，使得检查标准更加明确。、对检查表进行了细化，使得检查标准更加明确。此次检查表，在评分标准栏和检查要求栏内，此次检查表，在评分
12、标准栏和检查要求栏内，描述更细致，先提标准描述更细致，先提标准(应该做到的内容应该做到的内容)，再细，再细化逐项化逐项(点点)扣分。检查要求也比以前的表式更细。扣分。检查要求也比以前的表式更细。三、评选办法正文要点三、评选办法正文要点 评选办法已于评选办法已于20192019年年1 1月月3030日实施，文号为国日实施，文号为国家电网基建家电网基建20191482019148号，原号，原20192882019288号及基建号及基建质量质量200968200968号文废止。新制度共二十七条加附号文废止。新制度共二十七条加附录，其中附录录，其中附录A A二表、附录二表、附录B B四表。四表。第二条
13、第二条 适用范围适用范围公司及所属单位投资的新建公司及所属单位投资的新建110(66)110(66)千伏及以上输千伏及以上输变电工程变电工程。第三条第三条 通过达标投产考核是申报的基础通过达标投产考核是申报的基础 输变电优质工程是在达标投产考核基础上，对工输变电优质工程是在达标投产考核基础上，对工程项目的管理规范性、技术先进性、质量优良性、程项目的管理规范性、技术先进性、质量优良性、运行可靠性、全寿命周期成本合理性等方面进行运行可靠性、全寿命周期成本合理性等方面进行评选。评选。第四条第四条 申报基本条件申报基本条件详述了优质工程详述了优质工程评选申报条件，此条非常重要，评选申报条件，此条非常重
14、要，要引起重视，不满足要求会被否决的。要引起重视，不满足要求会被否决的。1 1、强调了要严格执行工程建设强制性条文。、强调了要严格执行工程建设强制性条文。2 2、申报国网输变电优质工程应满足的要求：、申报国网输变电优质工程应满足的要求：1 1）220220千伏及以上新建变电站工程；千伏及以上新建变电站工程；2 2）220220千伏及以上线路工程，单回超千伏及以上线路工程，单回超5050公里，双公里，双回及以上折单超回及以上折单超7070公里，大跨越不受长度限制。公里，大跨越不受长度限制。3、申报省公司输变电优质工程应满足的要求：、申报省公司输变电优质工程应满足的要求：1）110（66）千伏新建
15、变电站工程；）千伏新建变电站工程；2）110（66）千伏线路工程，且单回长度超）千伏线路工程，且单回长度超20公里，公里，双回及以上折单超双回及以上折单超30公里。公里。4、线路与变电工程项目分别申报。、线路与变电工程项目分别申报。5、项目移交生产运行时间应满半年且不超过两年。、项目移交生产运行时间应满半年且不超过两年。6、开工前建设管理单位及参建单位应制定相应的创优、开工前建设管理单位及参建单位应制定相应的创优规划和创优实施细则，全过程的开展创优活动。规划和创优实施细则，全过程的开展创优活动。7 7、工程项目按规定进行了竣工验收、启动、试运、工程项目按规定进行了竣工验收、启动、试运行。遗留问
16、题得到妥善处理，主要技术经济指标、行。遗留问题得到妥善处理，主要技术经济指标、工程质量和施工工艺达到国内同类工程的先进水工程质量和施工工艺达到国内同类工程的先进水平。平。8 8、突出了施工过程质量控制数码照片的重要性。、突出了施工过程质量控制数码照片的重要性。从五大方面进行考核（从五大方面进行考核（照片数量、主题、分类整照片数量、主题、分类整理、符合性、规范性）理、符合性、规范性）9 9、工程质量的具体要求、工程质量的具体要求1 1）变电站土建部分：）变电站土建部分：分项、分部工程合格率分项、分部工程合格率100%100%，单位工程优良率，单位工程优良率 100%100%，观，观感得分率感得分
17、率90%90%；2 2）变电站安装部分：）变电站安装部分：分项、分部工程合格率分项、分部工程合格率100%100%，单位工程优良率，单位工程优良率100%100%；3 3）输电线路工程：）输电线路工程：分项工程合格率分项工程合格率100%100%，分部工程优良率，分部工程优良率100%100%，单位工程优，单位工程优良率良率100%100%。1010、工程项目已进行了达标投产考核并通过了审、工程项目已进行了达标投产考核并通过了审核批复。核批复。1111、未发生因工程质量原因造成的电网事故、设、未发生因工程质量原因造成的电网事故、设备事故和主要设备强迫停运事件。备事故和主要设备强迫停运事件。12
18、12、工程项目无重点整治的质量通病（公司根据、工程项目无重点整治的质量通病（公司根据工程质量管理水平，定期公布重点整治的质量通工程质量管理水平，定期公布重点整治的质量通病）病）第五条第五条 相关的时间节点相关的时间节点1 1、国网优质工程时间节点、国网优质工程时间节点建设管理单位在每年建设管理单位在每年1 1月月2525日日将需进行公司优质将需进行公司优质工程考核的项目统计汇总上报网省电力公司，网工程考核的项目统计汇总上报网省电力公司，网省电力公司审核并在每年省电力公司审核并在每年1 1月月3131日前统计汇总上日前统计汇总上报（公司直属建设管理单位在每年报（公司直属建设管理单位在每年1 1月
19、月3131日前统日前统计汇总上报）公司，计汇总上报）公司，8 8月月2525日前正式申报。日前正式申报。2 2、省公司优质工程、省公司优质工程 省电力公司优质工程由工程建设管理单位每年省电力公司优质工程由工程建设管理单位每年1 1月月3131日前统计汇总上报省公司，日前统计汇总上报省公司，7 7月月2525日前正式日前正式申报。申报。第六条第六条 申报项目需上报的材料申报项目需上报的材料 若漏报项目视为未通过公司、省电力公司优质若漏报项目视为未通过公司、省电力公司优质工程评选。工程评选。1 1、申报项目汇总表、申报项目汇总表1 1份（须盖申报单位公章）。份（须盖申报单位公章）。2 2、各项目申
20、报表一式、各项目申报表一式2 2份（须盖相关单位公章）。份（须盖相关单位公章）。3 3、电子版申报材料、电子版申报材料(项目汇总表、项目申报表、项目汇总表、项目申报表、质量控制类数码照片质量控制类数码照片)。第七条第七条 项目迎检时现场备检资料项目迎检时现场备检资料有十一个方面资料具体如下：有十一个方面资料具体如下：1 1、工程项目批准建设立项文件；、工程项目批准建设立项文件；2 2、工程项目建设有关批准文件（规划许可证、开、工程项目建设有关批准文件（规划许可证、开工批复等）；工批复等）；3 3、工程建设项目管理单位创优规划、主要参建单、工程建设项目管理单位创优规划、主要参建单位（设计、施工、
21、监理）的创优实施细则；位（设计、施工、监理）的创优实施细则；4 4、工程建设合同；、工程建设合同；5 5、工程启动竣工验收证书；、工程启动竣工验收证书；6 6、工程质量监督部门对工程项目质量的评价；、工程质量监督部门对工程项目质量的评价；7 7、工程项目达标投产批复文件；、工程项目达标投产批复文件；8 8、运行单位对本工程项目的评价意见；、运行单位对本工程项目的评价意见；9 9、建设管理、设计、施工、监理、调试等单位的、建设管理、设计、施工、监理、调试等单位的工程总结；工程总结；1010、本工程过程质量控制数码照片；、本工程过程质量控制数码照片；1111、介绍工程项目创优管理及工程实体质量的视
22、、介绍工程项目创优管理及工程实体质量的视频材料或频材料或PPTPPT。第八条第八条 评选检查内容所占权重评选检查内容所占权重(附录附录B)B)。综合管理综合管理(30%)(30%)，质量管理及工艺，质量管理及工艺(50%)(50%)，性，性能与指标能与指标(20%)(20%)。变电与线路项目比例相同。变电与线路项目比例相同。变电项目总分变电项目总分10001000分，线路总分分，线路总分700700分。分。第九条：规定现场检查时严格按标准评分库第九条：规定现场检查时严格按标准评分库全部检查项进行检查全部检查项进行检查(即全检，以往为抽检即全检，以往为抽检10%10%比比例例)。标准评分表根据要
23、求与变化适时调整标准评分表根据要求与变化适时调整 。第十一条第十一条 评选工作的组织评选工作的组织1 1、国网公司优质工程评选工作的组织、国网公司优质工程评选工作的组织1 1）自检排序）自检排序 公司特高压及跨区联网工程建设管理部门、省公司特高压及跨区联网工程建设管理部门、省电力公司组织现场自检，并根据自检结果，对所电力公司组织现场自检，并根据自检结果，对所有项目提出推荐及排序（按变电、线路专业分别有项目提出推荐及排序（按变电、线路专业分别排序）意见，在每年的排序）意见，在每年的8 8月月2525日前报公司基建部，日前报公司基建部，其中省电力公司自检结果同时抄报区域电网公司。其中省电力公司自检
24、结果同时抄报区域电网公司。2 2）抽检推荐）抽检推荐 抽检项目应均衡覆盖相关网省公司的抽检项目应均衡覆盖相关网省公司的220220千伏、千伏、330330千伏及以上电压等级的变电工程、输电线路千伏及以上电压等级的变电工程、输电线路工程，网省公司各电压等级的变电工程、输电线工程，网省公司各电压等级的变电工程、输电线路工程按比例进行抽检，且至少抽检一个项目。路工程按比例进行抽检，且至少抽检一个项目。依据抽检结果（得分率，计算方法见第十七条），依据抽检结果（得分率，计算方法见第十七条），对管辖范围内的所有项目按变电、线路工程分别对管辖范围内的所有项目按变电、线路工程分别排序，并在每年的排序，并在每年
25、的1010月月2525日前推荐上报公司基建日前推荐上报公司基建部。部。3 3）核检命名）核检命名 对公司特高压及跨区联网工程建设管理部门自对公司特高压及跨区联网工程建设管理部门自检推荐的工程项目、各区域公司推荐上报的工程检推荐的工程项目、各区域公司推荐上报的工程项目，随机按照变电工程、输电线路工程各不少项目，随机按照变电工程、输电线路工程各不少于一个项目的原则组织核检。于一个项目的原则组织核检。第十二条：规定了自检结果应在规定时间第十二条：规定了自检结果应在规定时间内通过基建管控模块进行填报。内通过基建管控模块进行填报。第十三条第十三条 规定一些检查项目规定一些检查项目(自检工作自检工作)可可
26、以提前开展，与工程验收、达标投产检查活动以提前开展，与工程验收、达标投产检查活动相结合相结合 (按标准评分表检查项目内容进行检查按标准评分表检查项目内容进行检查并记录并记录)。第十五条第十五条 现场抽检、核检的程序及工作方法现场抽检、核检的程序及工作方法1 1、听取工程建设管理情况汇报，主要有以下几、听取工程建设管理情况汇报，主要有以下几个方面的内容。个方面的内容。2 2、听取生产运行单位的介绍，主要是相关的技、听取生产运行单位的介绍，主要是相关的技术经济指标以及运行的可靠性指标术经济指标以及运行的可靠性指标3 3、听取电力建设工程质量监督机构对工程质量、听取电力建设工程质量监督机构对工程质量
27、的评价意见。的评价意见。4 4、核查竣工验收资料的完整性；核查政府有关部、核查竣工验收资料的完整性；核查政府有关部 门出具的书面意见（或文件）门出具的书面意见（或文件）5 5、严格按、严格按“标准评分表标准评分表”项目，进行现场查看、项目，进行现场查看、实测，抽检工程实物质量。实测，抽检工程实物质量。此次修订后，现场检查为根据标准评分表进行此次修订后，现场检查为根据标准评分表进行全检，而不是以往的抽检，因此在现场检查的时全检，而不是以往的抽检，因此在现场检查的时间会有所延长。间会有所延长。第十六条第十六条 优质工程得分率须在优质工程得分率须在90%90%及以上，及以上，同时不得有否决项。同时不
28、得有否决项。第十七条：第十七条：经抽检、核检后，项目的最终核经抽检、核检后，项目的最终核定得分率定得分率(最终得分最终得分)，设计了三个调整公式。自，设计了三个调整公式。自评或抽检得分率超过评或抽检得分率超过90%90%经调整后可能就低于经调整后可能就低于90%90%的及格线的及格线 (特别是刚过特别是刚过90%90%得分率及排位靠后的得分率及排位靠后的项目项目)1 1、总部特高压及跨区联网工程最终核定调整公、总部特高压及跨区联网工程最终核定调整公式式 a=a=核检得分率核检得分率/自检得分率自检得分率11某工程最终得分率某工程最终得分率=该工程自检得分率该工程自检得分率a a2 2、区域公司
29、抽检结果调整公式、区域公司抽检结果调整公式b=b=区域公司抽检得分率区域公司抽检得分率/省电力公司自检得分率省电力公司自检得分率11某工程抽检得分率某工程抽检得分率=该工程自检得分率该工程自检得分率b b最终核定调整公式最终核定调整公式c=c=核检得分率核检得分率/抽检得分率抽检得分率11某工程最终得分率该工程抽检得分率某工程最终得分率该工程抽检得分率c c3 3、省公司优质工程核定调整公式、省公司优质工程核定调整公式d=d=抽检得分率抽检得分率/自检得分率自检得分率11某工程最终得分率该工程自检得分率某工程最终得分率该工程自检得分率 d d获得优质工程称号的工程项目如在一年内发生由获得优质工
30、程称号的工程项目如在一年内发生由于工程质量原因导致的设备事故或电网事故，取于工程质量原因导致的设备事故或电网事故，取消其优质工程资格。消其优质工程资格。第十八条第十八条-第二十四条为奖励与罚则条款。第二十四条为奖励与罚则条款。没有大的变动，新增了对参建单位没有大的变动，新增了对参建单位(设计、施设计、施工、监理工、监理)项目负责人的罚则，增加了完不成优项目负责人的罚则，增加了完不成优质工程率年度目标管理进行处罚的罚则。质工程率年度目标管理进行处罚的罚则。第二十五条：强调公司系统工程建设项目原第二十五条：强调公司系统工程建设项目原则上不参加地方有关部门组织的省级及以下优质则上不参加地方有关部门组
31、织的省级及以下优质工程的评选，不通过地方渠道参加国家级优质工工程的评选，不通过地方渠道参加国家级优质工程评选程评选(参加国家级优质工程奖项须经过国网公参加国家级优质工程奖项须经过国网公司统一推荐司统一推荐)。对获得公司对获得公司质量管理流动红旗质量管理流动红旗的项目，同时的项目，同时满足第四条要求在自检合格的基础上可以直接授满足第四条要求在自检合格的基础上可以直接授予予“国家电网公司输变电优质工程国家电网公司输变电优质工程”称号。称号。四、附录四、附录A A、附录、附录B B关注要点关注要点 附录附录A-1A-1：申报项目汇总表：申报项目汇总表 附录附录A-2 A-2 项目申报表项目申报表(含
32、变电、线路含变电、线路)表后附有填写说明，须注意上报时间，国网表后附有填写说明，须注意上报时间，国网优质工程与省公司优质工程表格通用优质工程与省公司优质工程表格通用附录附录B B 国家电网公司输变电优质工程标准评分表，国家电网公司输变电优质工程标准评分表，共有四张表，分变电站与输电线路，共有四张表，分变电站与输电线路，220220千伏及以千伏及以上与上与110110千伏电压。每张表分三个部分千伏电压。每张表分三个部分附表附表 B-1-1B-1-3 220B-1-1B-1-3 220千伏及以上变电站优质千伏及以上变电站优质工程标准评分表工程标准评分表附表附表 B-2-1B-2-3 220B-2-1B-2-3 220千伏及以上输电线路优千伏及以上输电线路优质工程标准评分表质工程标准评分表附表附表 B-3-1B-3-3 110(66)B-3-1B-3-3 110(66)千伏变电站优质工千伏变电站优质工程标准评分表程标准评分表附表附表 B-4-1B-4-3 110(66)B-4-1B-4-3 110(66)千伏输电线路优质工千伏输电线路优质工程标准评分表程标准评分表 以下我结合参加国网优质工程检查中以下我结合参加国网优质工程检查中发现的问题给大家具体阐述检查表中应注发现的问题给大家具体阐述检查表中应注意的一些问题。意的一些问题。
