1、1国家行政学院进修部国家行政学院进修部龚维斌龚维斌 主任教授主任教授加强和创新社会治理加强和创新社会治理党的十九大党的十九大 十九大报告是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图十九大报告是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是的好报告，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。宣言和行动纲领。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃，是全基本原理同中国具体实际相结合
2、的又一次飞跃，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是我们党必须长期坚持的指导思想，必须在动指南，是我们党必须长期坚持的指导思想，必须在各项工作中全面准确贯彻落实。各项工作中全面准确贯彻落实。主要内容主要内容一、总结与部署二、背景与历程三、内涵与特点四、定位与目标五、变化与新意六、逻辑与思路一、总结与部署：十九大关于社会治理一、总结与部署：十九大关于社会治理1、人民生活不断改善。、人民生活不断改善。社会治理体系更加完善社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。社会大局保持稳定，国家安全全面加强。2、（八）坚持在发
3、展中保障和改善民生。、（八）坚持在发展中保障和改善民生。建设平建设平安中国，安中国，加强和创新社会治理加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。保国家长治久安、人民安居乐业。3、第一个阶段，从二二年到二三五年，在全面第一个阶段，从二二年到二三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。主义现代化。现代社会治理格局基本形成，现代社会治理格局基本形成，社会充社会充满活力又和谐有序满活力又和谐有序一、总结与部署：十九大关于社会治理一、总结与部署：十九大关于社会治理4、八、提高
4、保障和改善民生水平，加强和创新社会治八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理理。形成有效的社会治理形成有效的社会治理、良好的社会秩序、良好的社会秩序4、（六）（六）打造共建共治共享的社会治理格局打造共建共治共享的社会治理格局。加强社加强社会治理制度建设会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的、公众参与、法治保障的社会治理体制社会治理体制，提高社会治理提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化社会化、法治化、智能化、专业化水平水平。加强预防和化。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安解社会矛盾机制建设，正
5、确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。全事故，提升防灾减灾救灾能力。一、总结与部署：十九大关于社会治理一、总结与部署：十九大关于社会治理4 4、加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设
6、，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重社会治理重心向基层下移心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。理和社会调节、居民自治良性互动。一、总结与部署：一、总结与部署：4 4块、块、9 9处，其它处，其它 过去五年发展的巨大成就过去五年发展的巨大成就 新时代中国特色社会主义思想的基本方略新时代中国特色社会主义思想的基本方略 第一个阶段的奋斗目标第一个阶段的奋斗目标 新时代具体领域的工作部署新时代具体领域的工作部署 间接
7、：三、（十）坚持总体国家安全观；五、（三）间接：三、（十）坚持总体国家安全观；五、（三）实施乡村振兴战略；六、健全人民当家作主制度体系实施乡村振兴战略；六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；七、坚定文化自信，推动，发展社会主义民主政治；七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛大社会主义文化繁荣兴盛大二、背景与历程二、背景与历程（一）社会发展出现悖论（一）社会发展出现悖论（二）社会结构深刻调整（二）社会结构深刻调整（三）社会管理受到重视（三）社会管理受到重视（四）社会治理应运而生（四）社会治理应运而生（一）社会发展出现悖论（一）社会发展出现悖论 一方面成就巨大，另一方面问题不少。
8、一方面成就巨大，另一方面问题不少。一方面人民生活水平显著提高，另一方一方面人民生活水平显著提高，另一方面群众不满意的地方不见减少，社会冲面群众不满意的地方不见减少，社会冲突和群众性事件时有发生。突和群众性事件时有发生。成就巨大成就巨大项目项目1978 1978 年年2015 2015 年年其他其他GDPGDP3645.23645.2亿元亿元7474万亿人民币万亿人民币（20162016）居世界居世界第二位第二位城镇居民人均住房面积城镇居民人均住房面积6.7 M6.7 M2 235.8M35.8M2 2农民人均住房面积农民人均住房面积8.1 M8.1 M2 243.9M43.9M2 2农村每百户
9、家庭拥有彩色电农村每百户家庭拥有彩色电视机数视机数3.63.6（1989 1989 年）年）115.5(2011115.5(2011年）年）城镇每百户拥有彩色电视机城镇每百户拥有彩色电视机数数51.551.5（1989 1989 年）年）135.2135.2（20112011年）年）每百户居民拥有私家车每百户居民拥有私家车3131辆辆在校大学生在校大学生 856,000856,0002682.32682.3万人（万人（20172017）城市化率城市化率17.92%17.92%57.35%57.35%（20162016）成就成就巨大巨大1、教育教育:2016年九年义务教育巩固率年九年义务教育巩固
10、率93.4%；2017年大学毛入学率年大学毛入学率 42.7%。2、农村反贫困取得巨大成就。农村反贫困取得巨大成就。3、人均预期寿命达到人均预期寿命达到76.34 岁。岁。4、养老保险覆盖超过、养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超亿人，医疗保险覆盖超过过13亿人。亿人。5、城镇登记失业率控制在、城镇登记失业率控制在4左右。左右。农村地区农村地区贫困贫困年份贫困线（元/人）贫困人口（亿）贫困发生率(%)19781002.530.719882361.3111.119986350.4214.6200811960.40074.2200911960.35974.1201123001.2212.7201
11、428000.70177.3201528550.55755.7201630000.4335413问题不少：问题不少：2015年年12月月29日永昌事件日永昌事件8.9连云港核废料处理厂事件连云港核废料处理厂事件2015年昆明泛亚金属交易所事件年昆明泛亚金属交易所事件6.8兖州兖州“抢孩子抢孩子”事件事件特殊群体的诉求特殊群体的诉求 征地拆迁征地拆迁 业主维权业主维权 涉军群体涉军群体18（二）（二）社会结构深刻调整社会结构深刻调整1 1、组织方式从单一化向多元化转变。组织方式从单一化向多元化转变。2、阶层阶层结构从简单化向复杂化转变。结构从简单化向复杂化转变。3 3、需求结构从低级化向高级化转
12、变。需求结构从低级化向高级化转变。4、主要主要矛盾从矛盾从传统型传统型向向现代型现代型转变转变5、社会问题从生存性向公平性转变。社会问题从生存性向公平性转变。19把人民把人民组织起来组织起来 1949年年9月月30日，毛主席在日，毛主席在中国人中国人民大团结万岁民大团结万岁这篇宣言中郑重宣告：这篇宣言中郑重宣告：“全国同胞们，我们应当进一步组织起全国同胞们，我们应当进一步组织起来。我们应当将全中国绝大多数人组织来。我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状组织里，克服旧中国散漫无组织的状态。态。”社会需要重
13、新组织起来社会需要重新组织起来1、计划经济时期、计划经济时期城乡不同的组织和管理模式城乡不同的组织和管理模式城市：单位制居街制城市：单位制居街制农村：人民公社农村：人民公社配套制度：户籍制度、职业身份制度、档案制度、配套制度：户籍制度、职业身份制度、档案制度、票证制度。票证制度。21社会社会需要重新组织起来需要重新组织起来2、改革开放以来、改革开放以来自由流动的空间和自由流动的资源增自由流动的空间和自由流动的资源增 加加企业有生有死、人员有进有出企业有生有死、人员有进有出熟人社会生人社会熟人社会生人社会传统的组织和管理模式逐渐失效传统的组织和管理模式逐渐失效互联网的影响越来越大互联网的影响越来
14、越大 社会再组织化社会再组织化22阶层结构变化阶层结构变化1）1978年以前：两个阶级一个阶层。年以前：两个阶级一个阶层。2）现在：现在：多多个阶层。个阶层。23社会社会阶层结构新变化阶层结构新变化（1）阶层结构出现定型化趋势。阶层结构出现定型化趋势。（2）阶层复制现象增多。阶层复制现象增多。（3）出现失利阶层和失意阶层。出现失利阶层和失意阶层。242、社会需求结构的变化、社会需求结构的变化（1 1）多样化。多样化。（2 2）差别化。差别化。（3 3）高高端化。端化。25当前当前社会需求的特点社会需求的特点1 1、基本需求的标准提高。、基本需求的标准提高。2 2、权利需求越来越强烈、权利需求越
15、来越强烈。3 3、群体之间和代际之间需求差异较大。、群体之间和代际之间需求差异较大。4 4、社会安全需求凸显。、社会安全需求凸显。5 5、在开放流动和互联网条件下，、在开放流动和互联网条件下，小众化的要求小众化的要求经常被放大为大众的、社会的诉求，潜在的经常被放大为大众的、社会的诉求，潜在的需求被激发为现实的需求。需求被激发为现实的需求。264 4、主要矛盾从传统型向现代型转变主要矛盾从传统型向现代型转变 原来的：原来的：人民群众日益增长的物质文化人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾是我国需求同落后的社会生产之间的矛盾是我国社会社会的主要矛盾。社会社会的主要矛盾。十九大：十
16、九大：我国社会主要矛盾已经转化为我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。充分的发展之间的矛盾。275、从生存问题向公平问题转变从生存问题向公平问题转变部分群众相对社会地位下降部分群众相对社会地位下降较多群众有不公平感较多群众有不公平感28（三）社会管理受到重视（三）社会管理受到重视1、十六届三中全会：、十六届三中全会：完善政府社会管理和公共服务职能。完善政府社会管理和公共服务职能。2、十六届四中全会：、十六届四中全会：加强社会建设和管理，推进社会管理体制加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，建立健全党委领导、政
17、府负责、社会协同、公众参与创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。的社会管理格局。3、十六届六中全会：、十六届六中全会：创新社会管理体制，激发社会活力。创新社会管理体制，激发社会活力。4、十七大：、十七大：完善社会管理、健全基层社会管理体制。完善社会管理、健全基层社会管理体制。5、十八大：、十八大：加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。6、十八届三中全会：、十八届三中全会：创新社会治理体制创新社会治理体制（四）社会治理应运
18、而生（四）社会治理应运而生国家治理政府治理政府治理社会治理社会治理29中国特色社会主义进入了新时代中国特色社会主义进入了新时代 五年来的成就是全位的五年来的成就是全位的、开创性的，五年来的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本变革是深层次的、根本性的。性的。这些历史性变革，对党这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重和国家事业发展具有重大而深远的影响。大而深远的影响。深入贯彻以人民为中心深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得举措落地实施，人民获得感显著增强。感显著增强。脱贫、教育、就业、居民脱贫、教育、就业、居民收入、社会保障、医疗卫收入、社会
19、保障、医疗卫生、保障性住房、社会治生、保障性住房、社会治理理民生领域还有不少短板民生领域还有不少短板 脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加高；社会矛盾和问题交织叠加32三、内涵与特点三、内涵与特点（一）社会治理的内涵（一）社会治理的内涵（二）社会治理的特点（二）社会治理的特点（一）社会治理的内涵（一）社会治理的内涵 在党政主导下，发挥多元主体的作用，立足在
20、党政主导下，发挥多元主体的作用，立足公平正义，以实现和维护群众合法权益为核心，公平正义，以实现和维护群众合法权益为核心，协调利益关系，处理社会问题，化解社会矛盾，协调利益关系，处理社会问题，化解社会矛盾，防范社会风险，促进社会认同，保障公共安全，防范社会风险，促进社会认同，保障公共安全，维护社会和谐稳定。维护社会和谐稳定。公共安全：形势复杂严峻公共安全：形势复杂严峻 自然灾害：防灾减灾救灾体制自然灾害：防灾减灾救灾体制 事故灾难：安全生产体制事故灾难：安全生产体制 伤病、食品药品安全：公共卫生体制伤病、食品药品安全：公共卫生体制 社会安全事件：社会矛盾防控与社会治安社会安全事件：社会矛盾防控与
21、社会治安体系体系35（二）社会治理的特点（二）社会治理的特点 一核多元、融合共治一核多元、融合共治 联动融合、开放共治联动融合、开放共治 自治、法治与德治结合自治、法治与德治结合 民主法治、科技创新民主法治、科技创新 常态与非常态并重常态与非常态并重 风险管理与应急处置风险管理与应急处置系统治理系统治理依法治理依法治理综合治理综合治理源头治理源头治理 四、定位与目标（一）社会治理的定位（一）社会治理的定位 社会治理是社会建设的重要内容。社会治理是社会建设的重要内容。加强和创新社会治理与保障和改善民生紧密相连。加强和创新社会治理与保障和改善民生紧密相连。（二）社会治理创新的目标（二）社会治理创新
22、的目标 建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。确保社会既充满活力又和谐有序。（十八大）确保社会既充满活力又和谐有序。（十八大）社会建设的重点和目标社会建设的重点和目标重点：1 1、提高保障和改善民生水平、提高保障和改善民生水平 2 2、加强和创新社会治理、加强和创新社会治理目标：更高水平更高水平 更加公平更加公平 更加安全更加安全五、变化与新意（五、变化与新意（1）（一）表述（一）表述1 1、打造、打造共建共治共享共建共治共享的社会治理格局。的社会治理格局。（十九大
23、）（十九大）构建构建全民共建全民共建共享的社会治理格局。（十八届五中共享的社会治理格局。（十八届五中全会）全会）2 2、加强、加强社会治理制度社会治理制度建设。（十九大）建设。（十九大）加强加强社会治理基础制度社会治理基础制度建设，建立国家人口基础建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。（十八届五中全会）完善社会信用体系。（十八届五中全会）39五、变化与新意（五、变化与新意（2）2、完善党委领导、政府、完善党委领导、政府负责负责、社会协同、公众参与、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。法治保
24、障的社会治理体制。（十九大）（十九大）加强党委领导，发挥政府加强党委领导，发挥政府主导主导作用，鼓励和支持作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。居民自治良性互动。（十八届三中全会）（十八届三中全会）加快形成党委领导、政府加快形成党委领导、政府负责负责、社会协同、公众、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。（十八大）参与、法治保障的社会管理体制。（十八大）五、五、变化与新意（变化与新意（3）3 3、提高社会治理、提高社会治理社会化社会化、法治化、法治化、智能化智能化、专、专业化水平业化水平。（十九大）。（十
25、九大）提高提高社会治理水平社会治理水平。（十八届三中全会）。（十八届三中全会）提高社会提高社会推进社会治理精细化推进社会治理精细化。（十八届五。（十八届五中全会）中全会）提高提高社会管理科学化水平社会管理科学化水平。（十八大）。（十八大）北京经验 朝阳群众朝阳群众 西城大妈西城大妈 海淀网友海淀网友 丰台劝导队丰台劝导队兰州兰州经验经验五、变化与新意（五、变化与新意（4 4）4、树立、树立安全发展安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，想，健全公共安全体系健全公共安全体系，完善，完善安全生产责任制安全生产责任制，坚决坚决遏遏制重特大安全事故，提升制重特大安全
26、事故，提升防灾减灾救灾防灾减灾救灾能力。（十九大能力。（十九大）强化公共安全体系强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。（十八大）特大安全事故。（十八大）五、变化与新意（五、变化与新意（5 5）5 5、加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治、加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌黄赌毒黑拐骗毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权人格权。（十九大）。（十九大）深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯
27、罪活动，保障人司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命民生命财产安全财产安全。（十八大）。（十八大）五、变化与新意（五、变化与新意（6）6 6、健全社会心理服务和疏导健全社会心理服务和疏导机制机制、危机、危机干预干预机机制。（十八大）制。（十八大）加强社会心理服务加强社会心理服务体系体系建设，建设，培育培育自尊自信、自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。（十九大）理性平和、积极向上的社会心态。（十九大）心理健康亟待关注心理健康亟待关注 每年每年10月月10日是世界精神卫生日。日是世界精神卫生日。2016年是年是第第25个世界精神卫生日，主题是个世界精神卫生日，主题是“心理健康，
28、心理健康，社会和谐社会和谐”。根据我国部分地区精神疾病流行病学调查结果根据我国部分地区精神疾病流行病学调查结果估算：我国估算：我国15岁以上人口中，各类精神疾病患岁以上人口中，各类精神疾病患者人数超过者人数超过1亿人，其中亿人，其中1600万人是重性精神万人是重性精神障碍患者，其余大多数是抑郁症、自闭症等精障碍患者，其余大多数是抑郁症、自闭症等精神障碍或心理行为障碍患者。神障碍或心理行为障碍患者。五、变化与新意（五、变化与新意（7）7、加强、加强社区治理体系社区治理体系建设建设，推动社会治理重心下移，推动社会治理重心下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自发挥社会组织作用，实现政
29、府治理和社会调节、居民自治良性互动。（十九大）治良性互动。（十九大）增强增强社区服务社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（十八届五中全会）自治良性互动。（十八届五中全会）健全基层综合服务管理平台健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。（十八届三中全会）众各方面各层次利益诉求。（十八届三中全会）加强基层社会管理和服务体系建设，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服增强城乡社区服务功能务功能（十八大）（十八大）五、变化与新意（五、变化与新意（8）（二）内容 1、减少、减少 2、增加、增
30、加 十九大十九大把把“八、（七）有效维护国家安全八、（七）有效维护国家安全”拓展为一部拓展为一部分内容。分内容。“完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。”（十八大十八大）五、变化与新意（五、变化与新意（9）（七）有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要（七）有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治完善国家
31、安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。维护国家安全的强大合力。六、逻辑与思路六、逻辑与思路（一
32、）逻辑（一）逻辑1、实践发展、实践发展2、理论创新、理论创新3、中国特色、中国特色（二）思路（二）思路社会治理创新社会治理创新关键关键：培育社会。：培育社会。社会治理创新社会治理创新重点重点：加强社会建设。：加强社会建设。发育社会的发育社会的关键关键在于在于正确处理政社关系正确处理政社关系 （1）加大政府向社会放权力度加大政府向社会放权力度 （2）加快事业单位改革步伐）加快事业单位改革步伐 （3）改革人民团体和群团组织）改革人民团体和群团组织53政府政府购买服务方式购买服务方式54重点重点（一）发展社会事业（一）发展社会事业 坚持坚持共享发展使全体人民有更多的获得感。共享发展使全体人民有更多的
33、获得感。（二）优化社会结构（二）优化社会结构 畅通流动渠道畅通流动渠道（三）发展社会组织（三）发展社会组织 盘活存量、做大增量；盘活存量、做大增量；分类发展与管理分类发展与管理共享共享发展要求发展要求1 1、聚焦群众最关心最直接最现实的利、聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题益问题2 2、坚持底线思维、坚持底线思维3 3、坚持在发展中保障和改善民生、坚持在发展中保障和改善民生4 4、脚踏实地、锲而不舍、脚踏实地、锲而不舍重点重点2（四）培养社会工作者（四）培养社会工作者（五）（五）建设城乡社区：建设城乡社区：“区区”“社社”并重并重 （六）规范和引导网络社会（六）规范和引导网络社会57重点重点3（七）（七）建设社会基础设施建设社会基础设施 1 1、信息、信息 2 2、信用、信用 3 3、社会规范、社会规范：法律、道德、习俗、价值观法律、道德、习俗、价值观 4 4、社会心态：自尊自信、理性和平、积极向上、社会心态：自尊自信、理性和平、积极向上 （八）（八）扩大扩大社会参与社会参与 畅通诉求表达渠道畅通诉求表达渠道 信访：维权型、谋利型信访：维权型、谋利型 58谢谢大家谢谢大家
