1、中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法解读解读市中医院市中医院 中华人民共和国中医药法解读1中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法v目录v第一章总则v第二章中医药服务v第三章中药保护与发展v第四章中医药人才培养v第五章中医药科学研究v第六章中医药传承与文化传播v第七章保障措施v第八章法律责任v第九章附则中华人民共和国中医药法解读2第一章 总 则v第一条第一条 为了继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，保护人民健康，制定本法。v第二条第二条 本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技
2、术方法的医药学体系。v第三条第三条 中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业中的作用。v发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色和优势，运用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展。v国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势，促进中西医结合。中华人民共和国中医药法解读3v第四条第四条 县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展。v第五条第五条 国务院中医药主管部门
3、负责全国的中医药管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作。v县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行政区域的中医药管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作。v第六条第六条 国家加强中医药服务体系建设，合理规划和配置中医药服务资源，为公民获得中医药服务提供保障。v国家支持社会力量投资中医药事业，支持组织和个人捐赠、资助中医药事业。中华人民共和国中医药法解读4v第七条第七条 国家发展中医药教育，建立适应中医药事业发展需要、规模适宜、结构合理、形式多样的中医药教育体系，培养中医药人才。v第八条第八条 国家支持中医药科学研究和
4、技术开发，鼓励中医药科学技术创新，推广应用中医药科学技术成果，保护中医药知识产权，提高中医药科学技术水平。v第九条第九条 国家支持中医药对外交流与合作，促进中医药的国际传播和应用。v第十条第十条 对在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。中华人民共和国中医药法解读5第二章 中医药服务v第十一条第十一条 县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。v合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质，应当征求上一级人民政府中医药主管部门的意见。v第十二条第十二条 政府举办的综合医
5、院、妇幼保健机构和有条件的专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院，应当设置中医药科室。v县级以上人民政府应当采取措施，增强社区卫生服务站和村卫生室提供中医药服务的能力。v第十三条第十三条 国家支持社会力量举办中医医疗机构。v社会力量举办的中医医疗机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利。中华人民共和国中医药法解读6v第十四条第十四条 举办中医医疗机构应当按照国家有关医疗机构管理的规定办理审批手续，并遵守医疗机构管理的有关规定。v举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开
6、展执业活动。中医诊所应当将本诊所的诊疗范围、中医医师的姓名及其执业范围在诊所的明显位置公示，不得超出备案范围开展医疗活动。具体办法由国务院中医药主管部门拟订，报国务院卫生行政部门审核、发布。v第十五条第十五条 从事中医医疗活动的人员应当依照中华人民共和国执业医师法的规定，通过中医医师资格考试取得中医医师资格，并进行执业注册。中医医师资格考试的内容应当体现中医药特点。v以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考中华人民共和国中医药法解读7v核合格后，即可取得中医医师资格；按照考核内容进行执业注册后，
7、即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。国务院中医药主管部门应当根据中医药技术方法的安全风险拟订本款规定人员的分类考核办法，报国务院卫生行政部门审核、发布。v第十六条第十六条 中医医疗机构配备医务人员应当以中医药专业技术人员为主，主要提供中医药服务；经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。在医疗活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色和优势。v社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站以及有条件的村卫生室应当合理配备中医药专业技术人员，并运用和推广适宜的中医药技
8、术方法。中华人民共和国中医药法解读8v第十七条第十七条 开展中医药服务，应当以中医药理论为指导，运用中医药技术方法，并符合国务院中医药主管部门制定的中医药服务基本要求。v第十八条第十八条 县级以上人民政府应当发展中医药预防、保健服务，并按照国家有关规定将其纳入基本公共卫生服务项目统筹实施。v县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备。v医疗卫生机构应当在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技术方法。v第十九条第十九条 医疗机构发布中医医疗广告，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门审查批准；未经审查批准，不
9、得发布。发布的中医医疗广告内容应当与经审查批准的内容相符合，并符合中华人民共和国广告法的有关规定。中华人民共和国中医药法解读9v第二十条第二十条 县级以上人民政府中医药主管部门应当加强对中医药服务的监督检查，并将下列事项作为监督检查的重点：v（一）中医医疗机构、中医医师是否超出规定的范围开展医疗活动；v（二）开展中医药服务是否符合国务院中医药主管部门制定的中医药服务基本要求；v（三）中医医疗广告发布行为是否符合本法的规定。v中医药主管部门依法开展监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。中华人民共和国中医药法解读10第三章 中药保护与发展v第二十一条第二十一条 国家制定中药材种植
10、养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。v第二十二条第二十二条 国家鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。v第二十三条 国家建立道地中药材评价体系，支持道地中药材品种选育，扶持道地中药材生产基地建设，加强道地中药材生产基地生态环境保护，鼓励采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材。v前款所称道地中药材，是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的
11、中药材。中华人民共和国中医药法解读11v第二十四条第二十四条 国务院药品监督管理部门应当组织并加强对中药材质量的监测，定期向社会公布监测结果。国务院有关部门应当协助做好中药材质量监测有关工作。v采集、贮存中药材以及对中药材进行初加工，应当符合国家有关技术规范、标准和管理规定。v国家鼓励发展中药材现代流通体系，提高中药材包装、仓储等技术水平，建立中药材流通追溯体系。药品生产企业购进中药材应当建立进货查验记录制度。中药材经营者应当建立进货查验和购销记录制度，并标明中药材产地。v第二十五条第二十五条 国家保护药用野生动植物资源，对药用野生动植物资源实行动态监测和定期普查，建立药用野生动植物资源种质基
12、因库，鼓励发展人工种植养殖，支持依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其相关研究。中华人民共和国中医药法解读12v第二十六条第二十六条 在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生，按照国家有关规定可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。v第二十七条第二十七条 国家保护中药饮片传统炮制技术和工艺，支持应用传统工艺炮制中药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。v第二十八条第二十八条 对市场上没有供应的中药饮片，医疗机构可以根据本医疗机构医师处方的需要，在本医疗机构内炮制、使用。医疗机构应当遵守中药饮片炮制的有关规定，对其炮制的中药饮片的质量负责，保证
13、药品安全。医疗机构炮制中药饮片，应当向所在地设区的市级人民政府药品监督管理部门备案。v根据临床用药需要，医疗机构可以凭本医疗机构医师的处方对中药饮片进行再加工。v第二十九条第二十九条 国家鼓励和支持中药新药的研制和生产。v国家保护传统中药加工技术和工艺，支持传统剂型中成药的生产，鼓励运用现代科学技术研究开发传统中成药。中华人民共和国中医药法解读13v第三十条第三十条 生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。具体管理办法由国务院药品监督管理部门会同中医药主管部门制定。v前款所称古代经典名方，是指至今仍广泛应用、疗效确切、具有明
14、显特色与优势的古代中医典籍所记载的方剂。具体目录由国务院中医药主管部门会同药品监督管理部门制定。v第三十一条第三十一条 国家鼓励医疗机构根据本医疗机构临床用药需要配制和使用中药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂，支持以中药制剂为基础研制中药新药。v医疗机构配制中药制剂，应当依照中华人民共和国药品管理法的规定取得医疗机构制剂许可证，或者委托取得药品生产许可证的药品生产企业、取得医疗机构制剂许可证的其他医疗机构配制中药制剂。委托配制中药制剂，应当向委托方所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。中华人民共和国中医药法解读14v医疗机构对其配制的中药制剂的质量负责；委托配制中药制剂的，委
15、托方和受托方对所配制的中药制剂的质量分别承担相应责任。v第三十二条第三十二条 医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号。但是，仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可配制，不需要取得制剂批准文号。v医疗机构应当加强对备案的中药制剂品种的不良反应监测，并按照国家有关规定进行报告。药品监督管理部门应当加强对备案的中药制剂品种配制、使用的监督检查。中华人民共和国中医药法解读15第四章 中医药人才培养v第三十三条第三十三条 中医药教育应当遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，体现中医药文化特色，注重中医药经典理论和中医药临床
16、实践、现代教育方式和传统教育方式相结合。v第三十四条第三十四条 国家完善中医药学校教育体系，支持专门实施中医药教育的高等学校、中等职业学校和其他教育机构的发展。v中医药学校教育的培养目标、修业年限、教学形式、教学内容、教学评价及学术水平评价标准等，应当体现中医药学科特色，符合中医药学科发展规律。v第三十五条第三十五条 国家发展中医药师承教育，支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业，传授中医药理论和技术方法，培养中医药专业技术人员。中华人民共和国中医药法解读16v第三十六条第三十六条 国家加强对中医医师和城乡基层中医药专业技术人员的培养和培训。v国家发
17、展中西医结合教育，培养高层次的中西医结合人才。v第三十七条第三十七条 县级以上地方人民政府中医药主管部门应当组织开展中医药继续教育，加强对医务人员，特别是城乡基层医务人员中医药基本知识和技能的培训。v中医药专业技术人员应当按照规定参加继续教育，所在机构应当为其接受继续教育创造条件。中华人民共和国中医药法解读17第五章 中医药科学研究v第三十八条第三十八条 国家鼓励科研机构、高等学校、医疗机构和药品生产企业等，运用现代科学技术和传统中医药研究方法，开展中医药科学研究，加强中西医结合研究，促进中医药理论和技术方法的继承和创新。v 国家采取措施支持对中医药古籍文献、著名中医药专家的学术思想和诊疗经验
18、以及民间中医药技术方法的整理、研究和利用。v第三十九条第三十九条v国家鼓励组织和个人捐献有科学研究和临床应用价值的中医药文献、秘方、验方、诊疗方法和技术。v第四十条第四十条 国家建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体制，推动中医药科学技术进步与创新。v第四十一条第四十一条 国家采取措施，加强对中医药基础理论和辨证论治方法，常见病、多发病、慢性病和重大疑难疾病、重大传染病的中医药防治，以及其他对中医药理论和实践发展有重大促进作用的项目的科学研究。中华人民共和国中医药法解读18第六章 中医药传承与文化传播v第四十二条第四十二条 对具有重要学术价值的中医药理论和技术方法，省级以
19、上人民政府中医药主管部门应当组织遴选本行政区域内的中医药学术传承项目和传承人，并为传承活动提供必要的条件。传承人应当开展传承活动，培养后继人才，收集整理并妥善保存相关的学术资料。属于非物质文化遗产代表性项目的，依照中华人民共和国非物质文化遗产法的有关规定开展传承活动。v第四十三条第四十三条 国家建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。v中医药传统知识持有人对其持有的中医药传统知识享有传承使用的权利，对他人获取、利用其持有的中医药传统知识享有知情同意和利益分享等权利。v国家对经依法认定属于国家秘密的传统中药处方组成和生产工艺实行特殊保护。v第四十四条第四十四条 国家发展中医养生保健服务
20、，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。中医养生保健服务规范、标准由国务院中医药主管部门制定。中华人民共和国中医药法解读19v第四十五条第四十五条 县级以上人民政府应当加强中医药文化宣传，普及中医药知识，鼓励组织和个人创作中医药文化和科普作品。v第四十六条第四十六条 开展中医药文化宣传和知识普及活动，应当遵守国家有关规定。任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传，不得冒用中医药名义牟取不正当利益。v广播、电视、报刊、互联网等媒体开展中医药知识宣传，应当聘请中医药专业技术人员进行。中华人民共和国中医药法解读20第七章 保障措施v第四十七条第四十七条 县级以上人民政府应当为中医药事业发展提供
21、政策支持和条件保障，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。v县级以上人民政府及其有关部门制定基本医疗保险支付政策、药物政策等医药卫生政策，应当有中医药主管部门参加，注重发挥中医药的优势，支持提供和利用中医药服务。v第四十八条第四十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照法定价格管理权限，合理确定中医医疗服务的收费项目和标准，体现中医医疗服务成本和专业技术价值。v第四十九条第四十九条 县级以上地方人民政府有关部门应当按照国家规定，将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。中华人民共和国中医
22、药法解读21v第五十条第五十条 国家加强中医药标准体系建设，根据中医药特点对需要统一的技术要求制定标准并及时修订。v中医药国家标准、行业标准由国务院有关部门依据职责制定或者修订，并在其网站上公布，供公众免费查阅。v国家推动建立中医药国际标准体系。v第五十一条第五十一条 开展法律、行政法规规定的与中医药有关的评审、评估、鉴定活动，应当成立中医药评审、评估、鉴定的专门组织，或者有中医药专家参加。v第五十二条第五十二条 国家采取措施，加大对少数民族医药传承创新、应用发展和人才培养的扶持力度，加强少数民族医疗机构和医师队伍建设，促进和规范少数民族医药事业发展。中华人民共和国中医药法解读22第八章 法律
23、责任v第五十三条第五十三条 县级以上人民政府中医药主管部门及其他有关部门未履行本法规定的职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。v第五十四条第五十四条 违反本法规定，中医诊所超出备案范围开展医疗活动的，由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。v中医诊所被责令停止执业活动的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得在医疗机构内从事管理工作。医疗机构聘用上述不得从事管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销执业许可证或者由原备
24、案部门责令停止执业活动。中华人民共和国中医药法解读23v第五十五条第五十五条 违反本法规定，经考核取得医师资格的中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动的，由县级以上人民政府中医药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书。v第五十六条第五十六条 违反本法规定，举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令停止执业活动或者责令停止炮制中药饮片、委托配制中药制剂活动，其直接
25、责任人员五年内不得从事中医药相关活动。中华人民共和国中医药法解读24v医疗机构应用传统工艺配制中药制剂未依照本法规定备案，或者未按照备案材料载明的要求配制中药制剂的，按生产假药给予处罚。v第五十七条第五十七条 违反本法规定，发布的中医医疗广告内容与经审查批准的内容不相符的，由原审查部门撤销该广告的审查批准文件，一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。v违反本法规定，发布中医医疗广告有前款规定以外违法行为的，依照中华人民共和国广告法的规定给予处罚。v第五十八条第五十八条 违反本法规定，在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的，依照有关法律、法规规定给予处罚；情节严重的，可以由公安机关对其直接负责的主
26、管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。v第五十九条第五十九条 违反本法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国中医药法解读25第九章附则v第六十条第六十条 中医药的管理，本法未作规定的，适用中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国药品管理法等相关法律、行政法规的规定。v军队的中医药管理，由军队卫生主管部门依照本法和军队有关规定组织实施。v第六十一条第六十一条 民族自治地方可以根据中华人民共和国民族区域自治法和本法的有关规定，结合实际，制定促进和规范本地方少数民族医药事业发展的办法。v第六十二条第六十二条 盲人按照国家有关规定取得盲人
27、医疗按摩人员资格的，可以以个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩服务。v第六十三条第六十三条 本法自2017年7月1日起施行。中华人民共和国中医药法解读26关于中华人民共和国中医药法(草案)的说明v一、制定本法的必要性一、制定本法的必要性v中医药是中华民族的瑰宝，是我国医药卫生体系的特色和优势，是国家医药卫生事业的重要组成部分。新中国成立以来，国家高度重视中医药工作，坚持中西医并重，中医药事业取得了显著成就。2003年国务院制定的中医药条例对促进、规范中医药事业发展发挥了重要作用。但是，随着经济社会快速发展，中医药事业发展面临一些新的问题和挑战，主要表现为：中医药服务能力不足，特色和优势发
28、挥不够充分;现行医师管理、药品管理制度不能完全适应中医药特点和发展需要，一些医术确有专长的人员无法通过考试取得医师资格，医疗机构中药制剂品种萎缩明显;中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏;中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难。中华人民共和国中医药法解读27v中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见(国发200922号)明确要求加快中医药立法工作，中医界也一直呼吁制定一部较为全面的中医药法。为了落实党中央、国务院有关文件精神，解决当前存在的突出问题，原卫生部于2011年12月向国务院报送了中医药法(草案)的送审稿。国务院法制办先后两次征求
29、中央有关部门、地方人民政府以及部分医疗机构、高校和专家的意见，并向社会公开征求意见;赴北京、内蒙古、广东、贵州等地进行了9次调研;梳理重点问题，召开专题论证会。在此基础上，国务院法制办会同卫生计生委、中医药局等有关部门对送审稿进行了反复研究、修改，形成了中华人民共和国中医药法(草案)(以下简称草案)。草案已经2015年12月9日国务院第115次常务会议讨论通过。中华人民共和国中医药法解读28v二、草案的总体思路二、草案的总体思路v草案在总体思路上，主要把握了以下几点：一是遵循中医药自身规律，建立符合中医药特点的管理制度，保持和发挥中医药特色和优势;二是贯彻深化医药卫生体制改革的要求，扶持和促进
30、中医药事业发展，充分发挥中医药在医药卫生事业中的作用;三是坚持扶持与规范并重，在推动中医药事业发展的同时，注意预防和控制风险，保障医疗安全;四是处理好与现行法律的关系，在中医药的管理上，执业医师法、药品管理法等法律已有规定的，本法不再重复规定，仅对其中不适应中医药特点和发展需要的制度作适当调整。v三、草案的主要内容三、草案的主要内容v(一一)发展中医药服务，保持和发挥中医药特色和优势。发展中医药服务，保持和发挥中医药特色和优势。一是加强中医药服务体系和能力建设。草案规定，政府应当加强中医药服务体系建设，合理规划和配置服务资源，提升服务能力;支持社会力量举办中医医疗机构，平等对待民营和公立中医医
31、疗机构(第六条、第七条)。中华人民共和国中医药法解读29v二是进一步发挥中医药的作用。草案规定，发展中医药预防、保健服务，并将其纳入基本公共卫生服务项目;发挥中医药在应对突发公共卫生事件和疾病防控中的作用(第十二条)。v三是保持中医药特色。草案规定，中医医疗机构要以中医药专业技术人员为主，主要提供中医药服务;中医药服务要以中医药理论为指导，运用中医药技术方法，遵守中医药服务基本要求(第十条、第十一条)。四是强化政策支持和保障。草案规定，政府为中医药事业发展提供政策支持和条件保障;制定基本医疗保险支付政策等医药卫生政策，要有利于发挥中医药优势，支持中医药发展，将符合条件的服务项目纳入基本医疗保险
32、基金支付范围，制定有关政策要有中医药主管部门参加(第三十三条、第三十四条)。中华人民共和国中医药法解读30v(二二)建立符合中医药特点和发展需要的中医医师、诊所准入管理制度。建立符合中医药特点和发展需要的中医医师、诊所准入管理制度。根据中医服务人员存在师承、家传等培养方式的实际，在充分考虑医疗安全风险的基础上，草案对以师承方式学习中医和经多年实践医术确有专长的人员，开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的途径，即由省级中医药主管部门根据中医药技术方法的安全风险组织开展分类考核，考核合格即获得医师资格，并可以以个人开业的方式从事医疗活动。同时，考虑到中医诊所主要是医师坐堂望闻问切，服务
33、简便，不像西医医疗机构需要配备相应的仪器设备，草案将中医诊所由现行的许可管理改为备案管理。(第八条、第九条)v(三三)强化监管，预防和控制医疗安全风险。强化监管，预防和控制医疗安全风险。现行执业医师法、医疗机构管理条例涵盖了对中医药服务的监管，草案对个别制度作了调整完善，补充规定：以考核方式取得医师资格的，只可在考核、注册的执业范围内从事中医医疗活动;中医诊所只能开展备案的诊疗范围内的医疗活动，并将诊疗范围等相关信息在诊所的明显位置公示;主管部门应当加强日常监管，并将超范围执业作为监管重点。(第八条、第九条、第十四条)中华人民共和国中医药法解读31v(四四)完善中药管理制度，促进中药发展。完善
34、中药管理制度，促进中药发展。现行药品管理法涵盖了中药的管理，草案针对当前影响中药发展的主要问题，作了补充规定：一是提高中药材质量。草案规定，鼓励中药材规范化种植养殖;建立道地中药材评价体系，扶持道地中药材生产基地建设;规范中药材采集、贮存以及初加工;定期组织中药材质量监测，公布监测结果(第十五条至第十七条)。二是完善中药饮片管理制度。草案规定，医疗机机构可以根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工(第二十条)。三是促进中药制剂发展。草案规定，鼓励医疗机构配制和使用中药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂;对仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现
35、行的许可管理改为备案管理;加强对备案中药制剂品种的不良反应监测和监督检查(第二十二条)。中华人民共和国中医药法解读32v(五五)加强中医药人才培养。加强中医药人才培养。一是完善学历教育。草案规定，国家建立适应中医药事业发展需要、规模适宜、结构合理、形式多样的中医药教育体系，支持专门实施中医药教育的高等学校、职业学校和其他教育机构的发展(第二十三条、第二十五条)。二是增强人才培养的针对性。草案规定，中医药教育应当遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，注重中医药经典理论和中医药临床实践、现代教育方式和传统教育方式相结合(第二十四条)。三是鼓励中医药师承教育。草案规定，鼓励中医医师和中药技术人员在执业、业务活动中带徒授业，拓宽教育途径(第二十六条)。v此外，草案还规定了支持中医药继承创新、推动和规范中医药文化传播以及法律责任等内容，并与执业医师法、药品管理法作了衔接。(第五章、第七章、第四十四条)中华人民共和国中医药法解读33中华人民共和国中医药法解读34
