1、第 1页共 12页公文写作与处理公文写作与处理1.公文的含义【简答】公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。2.公文含义的理解【简答】（1）公文形成的主体：国家机关及其他社会组织。这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。（2）公文形成的条件：行使职权和实施管理。机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图。它们在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身
2、意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。（3）公文是具有法定效力和规范体式的文书。法定效力和规范体式是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。（4）公文是进行公务活动的重要工具。机关、组织表达意图、办理公务、实施管理等都需要借助公文。3.3.公文的作用【简答】公文的作用【简答】（1）领导与指导作用党和国家各级领导机关，可通过制发公文部署各项工作，传达意见和决策，对下级机关或部门工作进行领导与指导。（2）行为规范作用。由其强烈的政治性与法定的权威性等特点赋予，又称之为法规约束作用。国家的各种法规和规章都是以文件的形式制定和发布的。（3）传递信息作用。公文是传递信息的重要渠道，党和政府上下左右机关
3、通过公文取得决策、方针、设想、意图。（4）公务联系作用。沟通情况、商洽工作、协调关系、处理问题的公务联系作用。（5）凭据记载作用。是机关公务活动的文字记录。形成这类文件的目的就是为了作文字凭证的。4.公文的分类：从公文内容的性质与作用来划分【简答】（1）指挥性公文：上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。下级单位决策和进行工作活动的依据。如命令、指示、决定、意见、批复等。（2）规范性公文：机关、组织、社会团体依据法律、行政法规及组织章程制定的，要求其成员在工作、活动等方面严格遵守的行为规范。具有较强的规范性和强制性。如规定、条例、办法、细则、章第 2页共 12页程、规则等。
4、（3）报请性公文：下级机关向上级汇报工作、反映情况、请示时使用的陈述性、请求性公文。如报告、请示等。（4）知照性公文：机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。如通报、函、公告、公报、知照性通知等。（5）记录性公文：各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。其他分类：文件的缓急程度（急件、平件）；文件的使用范围（通用、专用、技术）；文件的发送目的（主送件、抄送件、批转件）；文件处理的要求（需办文件-办件、参阅文件-阅件）5.5.公文写作的要求【简答公文写作的要求【简答/论述】论述】（1）要保证公文内容在
5、政治上的正确性公文是党的基本路线和国家政策、法律、法规和规章的具体体现，是宣传群众、组织群众的依据和武器。因此公文撰写必须符合党的基本路线和国家的政策和法律、法规，必须在思想政治上同党中央保持一致。（2）要实事求是，在业务上符合客观规律实事求是是我党的优良传统和思想路线的核心，坚持实事求是就是要一是一，有喜报喜有忧报忧，不搞实用主义，不投领导所好，讲真理说真话，准确反映情况。对公文撰稿人和审核人提倡和坚持调查研究，深入实际，实事求是，探索事物客观规律，分析研究新问题，及时掌握新情况。（3）在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法逻辑语言文字是公文的第一要素，好的公文必须写得简洁、明白、准确、生动
6、，使人一看就懂。1958 年毛泽东在工作方法六十条指出：文章和文件都应当具有三种性质准确性（合乎逻辑，概念、判断、推理正确）、鲜明性（观点和材料统一、主题突出）、生动性（遣词造句合乎文法，一定修辞技巧）。（4）公文起草要符合统一规定的体式与程序公文的体式包括公文的文体、结构、附加标记和文面格式，公文撰写符合统一规定的体式是为了保证公文的完整性、正确性和有效性。公文起草必须符合规定的程序，起草公文要经过交拟、起草、审核、签发等程序，然后印刷发出。（5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料选用符合档案保护要求的纸张作为载体材料，便于公文的长期保存或永久保存。包括笔和墨水的选用。6.6.公文的文面格式
7、公文的文面格式重要性【简答】：第 3页共 12页公文讲求文面格式，是公文在形式上区别于一般文章的重要标志。制定公文中各要素的标识规则，统一和规范公文的文面格式，是为了准确、有效地拟制、收集、传递和存贮公文信息，提高公文处理的效率，以适应现代化管理的需要。国家行政机关公文格式将公文各个要素划分为眉首、主体、版记三个部分。10.抄送机关原则【简答】A.限于同文件内容有关、需要对方知晓或协助办理的机关，不能滥报滥送、漏报漏送。B.向上级机关的请示，不可同时抄送下级机关；向上级机关的报告，一般也不要抄送下级机关。C.向下级机关的重要行文，可以抄送直接的上级机关；翻印或原文转发上级机关的文件，不要再上报
8、上级机关。D.一般情况下，下级机关不得越级行文请示、报告，也不得越级抄送文件。因特殊情况必须越级行文者，应当抄送被越过的上级机关。E.受双重领导的单位的请示、报告，应根据文件的内容确定主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的单位行文，应视文件内容抄送受文单位的另一个上级机关。7 7.机关之间行文关系的划分【简答】（1）领导与被领导关系：同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。上行文或下行文如：党中央各省、自治区、直辖市党委所属的各地、市、州、区（县）党委；国务院各省、自治区、直辖市人民政府所属各市、州、区（县）人民政府（2）业务指导关系：
9、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。上行文或下行文。如：国家教育部各省、自治区、直辖市教育厅（局）；国家财政部各省、自治区、直辖市财政厅（局）。（3）不相隶属关系：非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系。平行文。如：省军区与县人民政府；省教委与县民政局。（4）平行关系：同一系统的同级机关之间的关系。平行文。如：国务院所属各部、委之间。8 8.下行文【简答】上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种公文。（1）逐级下行文：采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。（2）多级下行文：据工作需要，同时下达几级
10、机关。如：党中央的文件发到县团级以上的各级党组织。（3）直达基层组织和群众的下行文：将公文直接发到最基层的党政组织或者直接传达到人民群众。9.上行文【简答】第 4页共 12页下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种公文。（1）逐级上行文：下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。上行文中最基本最常用的。（2）多级上行文：下级机关同时向自己的直属上级机关和更高级上级领导机关。如：市委行文给省委并报党中央。（3）越级上行文：越过直接上级领导机关，向更高一级的领导机关直至中央。10.平行文【简答】同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文方式。适
11、用范围：在不分系统、级别、地区的党、政、军机关以及社会团体、企业、事业等单位之间使用。1111.命令（令）的类型【简答】（1）公布令（发布令、颁布令）。国家公布法律，国家行政机关发布行政法规和规章。（2）行政令。国家行政机关为施行重大强制性行政措施而发布的命令，国务院及其所属部委、县以上地方各级人民政府，可以发布行政令。（3）嘉奖令。一般为省级以上机构、领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。1212.通知类型【简答】（1）发布性通知：发布行政规章制度及党内规章制度。（2）批转性通知：上级机关批转下级机关公文给所属有关人员周知或执行。（3）转发性通知：转发上级机关和不相隶属机关的公文
12、给所属有关人员周知或执行。（4）指示性通知：上级机关指示下级机关开展工作。如国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知。（5）任免性通知：任免和聘用干部。如关于 xxx 等同志任免职的通知。（6）事务性通知：处理日常工作中带有事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。13.通知写作【简答/综合】（1）标题：发文单位+事由+文种/事由+文种/通知（简单的事务性通知）。批转、转发性通知应标明“批转”“转发”并列出原发文单位和文件名称。（2）正文A.发布性通知：发布规章内容+请贯彻执行。规章全文和通知同时下发B.批转性、转发性通知：文件内容+请贯彻执行。多数情况下发文单位
13、对原文件发表一点意见。C.指示性通知：工作来由+工作内容+工作要求（后两者一般结合起来写）先用一段或几段说明为什么做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。第 5页共 12页D.任免性通知：什么机构任命或免去什么人担任什么职务。E.事务性通知：写清周知或执行的事项。1414.报告的写作【简答/论述】（1）陈述事实清楚扼要：突出重点，把主要事实讲清楚，加强文字概括性，简明扼要地反映事情总体面貌。（2）表达观点精练清晰：需要有自我评价，对今后工作的意见或建议以阐述观点为主。（3）语言简洁朴实：实事求是，概念清晰
14、。格式标题：事由+文种（关于的报告）正文：A.受文单位；B.陈述事实+表达观点（评价、意见、建议）+结尾；C.署发文单位和日期1515.请示的写作要求【简答】（1）遵守行文规则一文一事，请示涉及其他部门业务时应协商一致后上报，未协商一致，应注明；一般只写一个主送机关，不得抄送下级机关；除特殊情况外不应直接送领导者个人；一般不得越级请示；因特殊情况越级时应抄送被越过的上级；受双重领导的机关向上请示，应写明主送和抄送机关，由主送机关答复。（2）理由充分，要求合理。（3）格式正确，语言得体。标题：事由+文种正文：受文单位；请示理由+请示事项+结束语（妥否，请批示；可否，请指示等）；发文单位和日期。语
15、气谦虚委婉，实事求是；尽量用商量的口吻的词语（拟、打算、准备、建议、是否）16.会议纪要写作【简答/论述】（1）要求。一般在会议结束后起草，经主管领导人签字同意后定稿，协议性会议纪要需各方领导人全部同意后定稿；以会议记录、会议报告和发言、会议决议为依据，不能加进会议以外的东西和写作者个人意见。（2）标题：会议名称+文种。中间可以省去“会议”二字；研讨性会议纪要可用正副标题。（3）正文会议概况：开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。一般放在正文开头，出席者名单可放在最后。第 6页共 12页会议内容：主要部分，会议讨论和决定的主要事项。观点鲜明、主题突出、内容充实。A.综合归纳
16、法：把会议内容归纳为几个问题或方面，逐个阐述。适合传达讨论重要问题的会议的精神。B.分项列举法：把工作逐条列出。传达具体工作的会议的精神。结束语：提出希望和要求，可省略。17.总结与计划的关系【简答】总结和计划是相对应的：计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。总结和计划虽未被正式列入公文文种，但是机关常用文书。18.总结的作用【简答】下情上达：下级机关对自身的工作进行总结，报告上级，是上级掌握全局动态的需要，也有利于加强上级对下级的指导。提高自身：通过总结，把感性认识提高到理性认识，能促
17、进自身素质的提高，从而提高工作效率和工作质量。19.总结的写作【简答】（1）回顾工作情况要实事求是。真实准确地反映实际情况，不夸大成绩、缩小缺点，端正态度，明确总结的目的是提高自身素质、推动工作前进。（2）总结经验教训要着眼未来。总结经验教训要有重点，要把重点放在对未来工作有指导或借鉴意义的那些方面。（3）纲目要清晰、文风要平实。标题A.单行标题：如与计划类似，如教育厅一九九八年工作总结。B.双行标题：多见于经验类专题总结，正标题概括主要做法或经验，副标题说明总结的内容。正文A.分层展开式（纵式结构）：一般的综合总结多采用。a.总体概况：简明扼要，尽量用数字；b.主要成绩及做法：总结的重点，可
18、分条项列出，内容要具体充实；c.存在问题：可详可略d.经验教训：几点体会，偏议论，文字精炼准确；e.今后努力方向：提出意见或设想，可视情况省略。如：某市城市规划局 1997 年度工作总结的提纲。B.纲目带动式（横式结构）：经验性总结多采用。采用夹叙夹议的写法，以议论为纲目，带动具体材料的陈述，内容的几个层次之间是并列关系。第 7页共 12页如认清形势 适应转变 扎实工作 努力提高广东宣传思想工作的质量和水平。2020.调查报告的写作【简答/论述】（1）深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提。调查工作要深入细致，努力掌握全面情况；调查者的态度要客观公正，不带偏见。（2）围绕问题展示重要的、
19、典型的材料是调查报告的主要任务。重要指材料有助于说明问题的性质；典型是指材料具有代表性。可以有从材料中得出的必然结论的观点。（3）注意调查报告的格式。标题A.公文式标题：对象+内容+文种；对象+文种；内容+文种。如xx 大学中年知识分子健康情况调查报告青浦农村调查。B.新闻式标题a 单行：直陈式、提问式、结论式。如自贡盐业生产忧喜录粮食霉变原因何在？安庆第三产业发展快。b.双行：正标题点明主题或提出问题，副标题说明调查对象、内容等。正文A.前言：陈述调查材料之前的说明，可介绍调查对象、目的和过程；阐述调查意义；指明调查结论。B.主体：主要部分，调查所得材料和结论。以陈述材料为主。结构安排上可按
20、时间顺序或事情发展的阶段写；也可按性质或把材料归纳为若干类写；前后左右对比的办法写。文字表述上多夹叙夹议，叙述为主。如还我美好山河。C.结尾：强调结论，或提出建议与希望，或提出进一步思考的问题；也可省略结尾。2121.讲话类文书写作【简答】（1）讲话稿写作格式开头：开门见山/设置悬念/说明讲话目的和原因主体：围绕讲话的目的和意图展开表述，一般用小标题或序号分成有逻辑联系的几个部分。阐明形势、任务、方法、对策等结尾：总结全文，提出希望、展望未来。（2）开幕词写作格式开头：宣告会议开幕，常用称呼开头，接着说明会议的组织情况如出席人、会议规模等。正文：总结以往成败得失，说明大会议题或大会任务；说明解
21、决问题的有利条件；交代大会议程（活动安排）。结尾：有鼓动性、号召性和预祝性，提出要求和希望。第 8页共 12页（3）闭幕词写作格式开头：概括大会的主要成效。正文：分门别类总结大会情况，包括会议的主要进程，主要的发言和讨论情况，会议的各种决议内容；提出贯彻执行的意见，包括宣传、贯彻的主要内容、方法、措施和要求等，分条列出。结尾：提出号召或希望。（4）欢迎词、欢送词、答谢词写作格式开头：交代欢迎对象，用尊称，在姓名或职务前加上“亲爱的、敬爱的、尊敬的”，表示欢迎。需交代致词者是代表个人还是代表集体。主体：欢迎词：向客人介绍自己的相关情况；称赞客人的贡献和成绩；表达对客人支持和帮助的感谢；表明主人对
22、某个问题的立场、观点及看法。欢送词：回顾客人访问所取得的重要成果，表达对客人的祝愿，欢迎再次光临。答谢词：写明主人在某方面的功绩和其所具有的意义；对主人的精神和品质给予评价；对双方共同关心的问题表达自己的观点看法。结尾：对主体内容作出总结；对双方共同关心的事项提出号召和期望；表达祝愿的话语。（5）讲话类文书写作要求主题要鲜明、集中；材料要真实、新颖；布局要清晰、紧凑；语言要明白、生动。2222.记录类文书写作【简答】（1）会议记录会议组织情况：会议名称、届数、起止时间、地点、出席/列席/缺席人数和姓名及缺席原因、主持人和记录人姓名、会议主要议题。会议的议题和议程会议的进程和内容：传达、报告工作
23、的大型会议要把相关内容依次记录下来；布置工作、讨论问题的小型会议要记明讨论的问题、发言人姓名和发言要点、结论意见、通过的决议等；记录会议表决情况时要记清表决内容、参加会议人数和有表决权的人数、具体表决结果。必要的手续：散会前当众宣读会议记录，查漏补缺和修改；会议主持人和记录人签字；编写页码，注明总页数。23.记录类文书写作【简答】（1）会议记录要求A.记录人必须集中精力，迅速记录相关内容；第 9页共 12页B.记录正确、清楚、完整，重点内容准确详细；C.重要会议可根据录音整理或核对记录稿，也可几人同时记录，共同核对整理；D.一般用汉字书写，字体规范、清楚，不用速记或其他非规范文字、字体。（2）
24、电话记录发出电话记录：发电时间；发往机关；发电话人（姓名、职务）；接电话人（姓名、职务）；发电话事由。接收电话记录：接收时间；来电话单位和来电话人（姓名、职务）；来电话内容；处理结果（将电话记录交有关人员处理）；接电话人。要求A.接受汇报或了解情况时，记明事件情况，必要时要询问有关情节和细节，要细致准确，整体情况要完整无遗漏；B.电话请示时，要记清领导机关或领导人作的指示或答复，并记明发话人的姓名、职务；C.接受上级指示或通知时，要分条记明指示或通知事项，对时间限制、工作安排和要求等记清记准；D.重要的发话内容，要求对方复述，以确认无误。向别人传达重要事项时，也应要求受话人复述受话内容；E.记
25、下来电话人或受电话人的姓名、职务，公务电话要由值班人员和有关人员传达重要的公务内容。（3）接待记录（来访接待记录、来访登记表）来访者姓名及有关情况、反映的问题及要求、接待人姓名、时间以及办理结果。要求：热情接待；耐心听取来访人的陈述，如实记录；明白来访人谈的主要问题；了解清楚来访者的要求与理由；记完以后，让来访者确认有无误记。（4）大事记标题：机关名称+内容（可省略）+大事记。开头：编写目的、意义、体例及时限。正文：由时间和记事两部分构成，按年、月、日安排记事先后顺序。结尾：说明材料的真实性和使用、处理等有关事项。要求：A.记述“大”事：大事不漏、小事不记；B.客观真实：尊重实际、实事求是；C
26、.言简意赅：文字简明扼要，用词严谨。2424.公文处理工作的特点【选择/简答】（1）政治性：公文的处理关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行；是整个国家机器正常运转的重要保证；是提高机关工作效率的重要环节。（2）时限性：公文处理工作在时间上的限定性要求非常严格。要及时迅速地处理公文，不能延误；第 10页共 12页要讲究适时，快慢得当；注意时间上的衔接。（3）机要性：公文处理所涉及的一些文件内容具有不同程度的机密性，以及文书工作岗位的重要性。要求加强管理，做好保密工作。（4）规范性：公文在形成、办理、管理和整理归档的过程中都必须遵循统一的规范，公文处理工作规范是由党和国家的权威部门根据长期
27、文书工作实践总结出来的。25.公文登记的作用【简答】：便于管理和保护文件，防止积压和丢失；便于检查和检索文件；便于文件的统计和催办工作；作为核对与交接文件的凭据。26.分发原则及要求【简答】A.方针政策性的，关系全局的指挥性文件，重大问题的请示报告，先送办公部门负责人或机关领导。B.日常事务性已有明确分工的文件，或早有指示规定和有规可循的例行公文，直接分送有关部门或承办人。C.来文机关答复本机关询问的文件，按本机关原发文的承办部门或主管人分送。D.在文件份数少，阅办阅知部门多的情况下，按先办理、后阅知，先主办、后协办，先正职、后副职的次序分送。E.公文的分发要建立登记交接制度。27.批办主要内
28、容【简答】A.提出处理该份文件所述问题的原则和方法；B.提出并指明负责承办该文件的单位或承办人，规定承办的时限；C.凡是需要两个单位或者人员共同承办的，必须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人员具体执行；D.各项批办意见，均应郑重地填写在公文处理单的“批办意见”栏目内，并签署批办人姓名和批办日期。28.承办的注意事项【简答/论述】A.有领导具体批示意见的公文：认真领会领导的指示精神，按照领导的意图及时办理，不得延误推诿；紧急公文应当按时限要求办理,确有困难的应当及时予以说明；如有疑问可向进行批办该份公文的有关领导反映自己的意见，不可违背领导的意见自行处理；对不属本单位职权范围或者不宜由本
29、单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由；B.没有领导签署批办意见的公文（一般性公文）：根据有关的文件精神、有关规定或按以前的惯例，酌情办理；C.对领导批办要求本部门牵头与其他部门或单位联合办理的公文：本部门要先拟出复文草稿请有关部门或单位会商，并由本部门和有关部门责人签名后，再报请机关领导审批；第 11页共 12页D.来文内容涉及到以前的收文或其他有关材料：承办人员要查找或调阅有关文件材料作为承办复文的参考，不能凭记忆办事，以防出错；复文需经领导人审定的，要将有关文件材料一并附上，以保证领导能全面地掌握情况，作出正确的判断和决策。29.查办程序【简答】阅读有关材料，明确查办问题；查办
30、立项：确定查办的事由、明确办理要求、指明承办单位或承办人、规定完成时限、提出办结后的反馈要求；查办的办理：转出交办、直接承办；查办的结果与反馈：肯定，否定，部分肯定、部分否定，事件范围扩大；整理归档。30.核发内容【简答】A.文稿是否按规定程序报请有关领导人审批，审批手续是否完备，即审批意见是否明确，审批人是否签署全名及时间；B.文稿中的人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发（传达）范围、主题词是否准确、恰当，标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合规定；C.编排发文字号；D.对需要标明密级、紧急程度的公文进行标注；E.明确分送单位和印制份数；经核发的文稿即可印制
31、发出，如需作涉及内容的实质性修改，须报请原审批领导人复审后印发。31.归档文件整理工作的意义【简答】能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用；可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管：以“件”为单位进行装订，保持文件的有机联系，防止文件材料的散失；归档文件整理为档案工作奠定了基础。文件的整理（立卷），是机关的公文处理工作与档案工作的交接环节，它既是公文处理工作的最后一道程序，又是档案工作的起点。人们把它称之为文书工作与档案工作的“结合部”。文件材料以归档为界，归档之前是文件，归档以后是档案。32.公文整理（立卷）环节的形式形式【简答】比较小的机关或基层单位：集中式，由机关的办公室或者秘
32、书室负责集中进行整理（立卷）的工作中等机关、大机关：分散式或者部分集中、部分分散立卷（驻地分散、文件较多、分工明确则选择分散式，否则可选集中式）；财会、人事、信访、保卫等业务性质具有特殊性的组织结构：由他们单独进行整理（立卷）；第 12页共 12页恰当地选择和确定立卷人员：在组织机构中，最好选择担任内收发、运转、催办等工作的文书人员承担整理（立卷）工作。33.明确公文整理（立卷）的范围【简答】要弄清楚机关工作活动中形成并处理完毕的文件材料，哪些应该整理（立卷），哪些不需要整理（立卷）。公文整理（立卷）范围的确定，以国家档案局颁发的关于机关档案保管期限的规定文件档案保管期限表机关文件材料归档和不
33、归档的范围等文件的基本思想为指导。（1）应整理（立卷）的文件材料的范围文书立卷的范围，也就是文件材料归档的范围。是指凡是本机关工作活动中所形成的已经办理完毕的，具有一定考察利用价值的收发文件、电报、会议文件、内部文件、电话记录、会议记录、本机关编印的出版物原稿，以及图表、簿册、声像材料等文件材料，都必须进行整理归档，都属于公文整理（立卷）与归档的范围之内。上级机关的文件材料A.上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料；B.上级机关发来的与本机关主管业务有关并要执行的文件材料；C.上级机关领导视察、检查本地区、本机关工作时的重要指示、题词、照片以及有保存价值的声像材料等；D.上级机关转发本机关的文件以及本机关代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印刷本。本机关的文件材料同级机关和非隶属机关的文件材料下级机关的文件材料（2）不需立卷归档的文件材料的范围重分文件；未成文的草稿和一般性文件的历次修改稿；一些事务性的、临时性的没有查考利用价值的文件材料；与本机关、本部门主管业务无关的文件及非隶属机关送来的参考性文件；无特殊保存价值的信封；本机关负责人兼任外机关职务形成的文件材料。（3）公文整理的分工：原则上以什么名义发的文件就放在哪里整理（立卷）。
