1、6.3 基层群众自治制度 导学案【预习案】（接续上一框题）三、基层群众自治制度（一）概念我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡（ ）下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法（ ）行使民主权利，实行自我管理、（ ）、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。（二）基层民主的特点与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的（ ）、民主参与的（ ）、管理活动的（ ）等特点。有人形象地称之为“草根民主”。（三）自治组织1.村民委员会（1）性质按照村民委员会组织法，（ ）是农村基层群众性自治组织。（2）职能其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府
2、反映村民的意见、要求和提出建议等。（3）自治内容村民委员会成员由（ ）选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定村民（ ）或（ ），是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。2.居民委员会（1）性质按照城市居民委员会组织法，（ ）是城市基层群众性自治组织。（2）任务其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。（3）自治内容居民委员会成员由（ ）产生，向居民会议负责并报告工作居委会成员居民选
3、，（ ），日常事务居民管。（4）意义这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。（四）为什么要发展基层民主1.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的（ ）。2.基层群众自治制度是我国的一项（ ）政治制度。（ ）是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的（ ）加以推进。（五）基层民主实践的做法在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。1.民主选举作为基层群众自治组织，农村的（ ）和城市的（ ），按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采
4、取村民（ ）选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。2.民主协商城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着（ ）的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。3.民主决策城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村（ ）的事项都要由村民以（ ）或（ ）参与的
5、方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开（ ）进行。4.民主管理在法律上，基层公共事务的管理属于本村的（ ）或本区的（ ）；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给（ ）来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的（ ）。5.民主监督负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行（ ）。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应（ ），让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。（1）形式设立“（ ）”“（ ）”是城
6、乡各地普遍采用公开形式，此外还有其他多种多样的形式。（2）主体（ ）对居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表，社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的（ ）小组。在农村，通过民主评议对村委会实行（ ）的职能，主要由村民会议承担。结论：1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项（ ）政治制度。这些制度与我国的根本政治制度相适应，是（ ）社会主义民主政治的重要（ ），是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。2.（综合探究二）发展社会主义民主政治，就是要实现（ ）、保障（ ）、激发人民创造活力，用
7、制度体系保障人民当家作主。中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善（ ）制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。社会主义民主是维护人民根本利益的（ ）、最真实、（ ）的民主。【讲授案】总议题：基本政治制度有优势议题一：新型政党制度新在哪？议题二：五十六个民族是一家议题三：基层群众有力量（接续上一框题）议题三：基层群众有力量自主学习：基层自治是什么？预习，教材，自学知识：基层群众自治的概念是？基层民主有何特点？（提示：本问题比较简单，同学们请提前预习教材，根据
8、教材内容进行作答即可。）材料：泌阳县加强党建引领基层自治 构筑疫情防控长效机制 当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。重点突破：自治组织有哪些？查找资料，结合教材，合作探究：基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？基层自治有哪些好处？（提示：基层自治组织是本科的重点内容，请大家查找身边
9、的村/居委会的相关案例，了解它们的性质特点、办事流程等，课上和同学们分享。）镜头： 有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：李家村的办公楼前挂着三块牌子，分别是“中国共产党李家村支部委员会”“李家村村民委员会”“理解村村务监督委员会”。 “村党支部和村委会是什么关系？” “三者性质一样吗？” “村委会是基层政府，所以才有党支部来领导吧？”材料：一个村干部的回忆：村委会都管啥？ 连续几天大暴雨，唯恐滑坡泥石流，组织村民撤退。 村民家鸭子丢了，开启“侦探”模式。 践行“村村通”，跑批款、忙监工。 农忙时帮留守老人家种地。 发展猕猴桃产业，帮农户联系销售公司、帮农户打包。 调解乡亲邻里矛盾。 登记外
10、出务工人员信息，定期更新、沟通。 大事小情组织村委会商量 .合作探究：基层自治怎么搞？根据课前查找的资料，结合教材，合作探究：人民群众的基层民主实践有哪些？如果你是一个村干部/居委会干部？你要如何服务大家？（提示：基层民主实践的做法是本课另一个重点内容，请大家提前识记相关知识点。并请同学们思考第二问，最好以书面形式呈现。）材料一：某村召开村民会议，讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜，到会113人，108票赞成。由于多数村民支持，集资工作不到一星期就完成了。材料二： 城乡基层公共事务管理涉及面广，包括办理本区或本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民或村民的意见
11、、要求和提出建议，依法管理本区或本村的公共财产，协助人民政府开展工作，宣传党的路线、方针、政策，开展普法教育、普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明活动，等等。【复习案】1.自行梳理知识树。2.十三届全国人大常委会第七次会议，表决通过关于修改村民委员会组织法的决定，村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。下列关于村委会的认识正确的是()村民委员会是基层群众性自治组织村委会成员由村民直接投票选举产生村委会选举是公民基本的民主权利村委会主任是我国基层政权机关工作人员A BC D【答案】A【解析】村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治
12、组织，村委会成员由村民直接投票选举产生，符合题意；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，错误；农村基层政权机关是乡镇人大及政府，村委会主任不是我国基层政权机关工作人员，错误。3.我国从中央到地方推动建立公众参与重大行政决策制度，规范政府重大行政决策公众参与活动，促进民主决策、科学决策。公民参与民主决策的前提和基础是()A公民对决策享有监督权B公民对决策享有知情权C公民对决策享有决定权D公民对决策享有建议权【答案】B【解析】公民参与民主决策的前提和基础是公民享有对决策的知情权，B符合题意；A、D与题意无关；对决策具有决定权的是决策机关，C错误。4.请以“基层群众自治制度是社会主义民主最为广泛而深刻的实践”为话题，写一篇150字政论短文。
