1、作业许可管理作业许可管理课件编号：中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司2课件信息课件信息 编号：编写人：刘天华修改人：刘天华修改时间：2013-1-11修改人：修改时间：修改人：修改时间：培训对象：项目部管理人员及基层班组员工授权讲解人：中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司3安全经验分享安全经验分享中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司4课程目的课程目的n 现在现在*分公司作业许可办理留驻分公司作业许可办理留驻于形式化，为办证而办证于形式化，为办证而办证n 作业许可办理和风险交底、防范作业许可办理和风险交底、防范措施落实等脱节措施落实等脱节n 作业许可现场验证流于形式化作业许可现场验
2、证流于形式化n 作业许可关闭未确认作业许可关闭未确认n。我们的作业许可如我们的作业许可如何办理的，有那些何办理的，有那些作用？是否达到了作用？是否达到了我们预想的效果？我们预想的效果？现场情况现场情况中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司5课程目的课程目的n 提供一种识别、评价和控制工作任务风提供一种识别、评价和控制工作任务风险的系统分析方法；险的系统分析方法；n 为使作业人员在健康、安全和环保的情为使作业人员在健康、安全和环保的情况下进行工作。况下进行工作。n 控制现场风险和落实各项安全措施的一控制现场风险和落实各项安全措施的一项系统方法项系统方法逐步按标准作业逐步按标准作业形成良好行为习
3、惯形成良好行为习惯中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司6课程主要内容课程主要内容一、作业许可管理总则一、作业许可管理总则二、作业许可管理职责二、作业许可管理职责三、作业许可管理范围三、作业许可管理范围四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点及练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司7n 作业许可证用于各部门（生产部门、分包商、项目部、检作业许可证用于各部门（生产部门、分包商、项目部、检维修小组及安全部门等）之间的书面安全信息交流。维修小组及安全部门等）之间的书面安全信息交流。n 各工作组对作业许可证中
4、规定各工作组对作业许可证中规定 内容在工作前和工作中均内容在工作前和工作中均要切实执行。要切实执行。n 批准人在批准许可证前，应确保相关人员已参加讨论，明批准人在批准许可证前，应确保相关人员已参加讨论，明白安全要求，并必须进行现场检查。白安全要求，并必须进行现场检查。一、作业许可管理总则一、作业许可管理总则中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司8n 直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。n 安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。n 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许员工接受作业许可培训，执
5、行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。可审核，并提出改进建议。二、作业许可管理职责二、作业许可管理职责中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司9通常如下作业需要许可证通常如下作业需要许可证：n 非计划性维修工作非计划性维修工作n 偏离安全标准、规则、程序要求的工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作n 交叉作业交叉作业n 缺乏安全程序的工作缺乏安全程序的工作n 屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备n。三、作业许可管理范围三、作业许可管理范围中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司10已有的：已有的：n 进入受限空间进入受限空间n 动土动土作业作业n 高处作
6、业高处作业n 吊装作业吊装作业n 临时用电临时用电n 动火作业动火作业n 放射性作业放射性作业n 夜间作业夜间作业现场现场具体如下作业需要作业许可具体如下作业需要作业许可新增：新增：n 脚手架使用许可脚手架使用许可三、作业许可管理范围三、作业许可管理范围中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司11谁作业谁申请谁作业谁申请工作前安全分析，作业人工作前安全分析，作业人员参与分析，并签字，技员参与分析，并签字，技术人员和术人员和HSEHSE提供支持提供支持书面审核和现场审核归口书面审核和现场审核归口施工技术部施工技术部施工技术部和业主对许可施工技术部和业主对许可内容修改后要重新交底内容修改后要重新交
7、底作业结束后由施工技术部作业结束后由施工技术部对现场恢复审核，并关闭对现场恢复审核，并关闭作业票作业票H HS SE E部部全全程程提提供供咨咨询询并并负负责责监监督督执执行行四四作作业业许许可可管管理理流流程程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司12n 作业内容说明作业内容说明n 相关附图相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)n 风险评估结果（工作安全分析）风险评估结果（工作安全分析）n 安全工作方案（安全工作方案（部分重大风险作业时部分重大风险作业时）申请人应填写作业许可证并准备好相关资料：申请人应填写作业许可
8、证并准备好相关资料：申请人指填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责申请人指填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，人，遵循谁作业，谁申请遵循谁作业，谁申请；若许可升级则为执行业主标准。；若许可升级则为执行业主标准。申请人应实地申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可证不能得到批准。参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可证不能得到批准。4.14.1、作业申请、作业申请四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司13 4.24.2、工作前安全分析、工作前安全分析n 申请人应为每份许可证申请的作业（组织）进行一次
9、工作前安全分析，完成申请人应为每份许可证申请的作业（组织）进行一次工作前安全分析，完成工作安全前分析。工作安全前分析。n 工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。制措施等。n 具体执行具体执行工作前安全分析管理规定工作前安全分析管理规定,填写工作前安全分析表格。填写工作前安全分析表格。全体人员必须进行安全体人员必须进行安全沟通，并签字确认全沟通，并签字确认四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司14n消除危害消除危害n削减危害削减危害n工程控制工程控制n
10、管理措施管理措施n个人防护装备个人防护装备n 应急措施应急措施 4.34.3、落实安全措施、落实安全措施四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司15n 确认作业的详细内容确认作业的详细内容n 确认申请人所有的相关支持文确认申请人所有的相关支持文件件n 确认所涉及的其他相关规范确认所涉及的其他相关规范n 确认作业前后应采取的安全措确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施施，包括应急措施n 分析、评估周围环境或相邻区分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响域间的相互影响n 确认许可证期限及延期次数确认许可证期限及延期次数n 确认安全设施提供方，并确认确认安
11、全设施提供方，并确认完好性完好性n 其他其他书面审查书面审查批准人是指负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调批准人是指负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。风险控制资源的直线管理人员。直线、直属管理部门人员为批准人直线、直属管理部门人员为批准人n 与作业有关的设备、工具、材与作业有关的设备、工具、材料料n 现场作业人员资质及能力情况现场作业人员资质及能力情况n 安全防护措施（如放坡、沟箱安全防护措施（如放坡、沟箱等）等）n 个人防护用品个人防护用品n 安全及消防设施、应急措施安全及消防设施、应急措施n 培训、沟通培训、沟通
12、n 安全工作方案中提出的其他安安全工作方案中提出的其他安全措施全措施n 现场核查确认合格，批准人方现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证可签署作业许可证现场审查现场审查书面审书面审查后放查后放可进行可进行现场审现场审查查 4.44.4、作业许可证审查、作业许可证审查四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司16n 确认通过书面审核和现场核查确认通过书面审核和现场核查n 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字批准人或其授权人、申请方和相关各方签字n 相关方：作业人员、交叉作业人员、安全员相关方：作业人员、交叉作业人员、安全员 4.54.5、作业许可证批准
13、、作业许可证批准四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司17n 作业内容作业内容n 工作前安全分析工作前安全分析n 安全措施安全措施n 工作方案工作方案n 应急预案应急预案n 作业中安全注意事项等作业中安全注意事项等 作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。（项目部、业主对作业许可内容提出的相关修改意见项目部、业主对作业许可内容提出的相关修改意见）4.64.6、安全交底，实施作业、安全交底，实施作业四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司18 4.74
14、.7、取消作业许可证、取消作业许可证n 作业环境和条件发生变化作业环境和条件发生变化n 作业许可证规定的作业内容发生改变作业许可证规定的作业内容发生改变n 实际作业与规范的要求发生重大偏离实际作业与规范的要求发生重大偏离n 发现有可能发生立即危及生命的违章行为发现有可能发生立即危及生命的违章行为n 现场作业人员发现重大安全隐患现场作业人员发现重大安全隐患n 事故状态下事故状态下 许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证！需要重新申请作业许可证！四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司19第 19
15、页n 作业许可证期限一般不超过作业许可证期限一般不超过7 7天，在每个班次前由天，在每个班次前由作业负作业负责人责人现场确认。现场确认。n 作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数（和延期次数（最多最多1 1次次）。）。n 延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有没有变化变化的情况。的情况。n 申请人、批准人及相关方申请人、批准人及相关方重新核查重新核查工作区域工作区域。4.84.8、作业证期限、延期、作业证期限、延期四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司
16、中国石油工程建设公司20 4.94.9、作业证关闭、作业证关闭当作业完成后，申请人与批准人确认：当作业完成后，申请人与批准人确认：n 现场没有遗留任何安全隐患；现场没有遗留任何安全隐患；n 现场已恢复到正常状态；现场已恢复到正常状态；n 验收合格。验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。申请人和批准人签字，许可证关闭。四、作业许可管理流程四、作业许可管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司21第 21 页n 第一联：悬挂在作业现场第一联：悬挂在作业现场n 第二联：张贴在指定地点以示沟通第二联：张贴在指定地点以示沟通n 第三联：送交相关方，以示沟通（第三联：送交相关方，以示沟通（复印件
17、复印件）n 第四联：保留在批准人处第四联：保留在批准人处作业许可关闭后，承包商需要留存许可票以备检查作业许可关闭后，承包商需要留存许可票以备检查作业许可证一式四联，要有编号。作业许可证一式四联，要有编号。批准人填编号批准人填编号五、作业许可票证管理五、作业许可票证管理中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司22第 22 页我们的作业许可我们的作业许可挂在何处？每个挂在何处？每个人都了解里面的人都了解里面的内容吗？内容吗？挂在现场的许可证挂在现场的许可证五、作业许可票证管理五、作业许可票证管理中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司23某安装队进入某倒装法施工的某安装队进入某倒装法施工的500m
18、500m的储罐进行焊接作业，请按作业许可的储罐进行焊接作业，请按作业许可流程办理作业许可流程办理作业许可6.16.1、练习、练习六、作业许可管理要点及练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司24第 24 页有限空间作业许可办理：有限空间作业许可办理：n 作业许可申请作业许可申请n 作业许可批准作业许可批准n 作业许可实施作业许可实施n 作业许可关闭作业许可关闭当在许可证上签字时表示当在许可证上签字时表示作业现场的所有安全措作业现场的所有安全措施已经落实！施已经落实！而不是准许作业而不是准许作业,出了事我负责！出了事我负责！6.16.1、练习、练习六、作业许可管理要
19、点及练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司256.26.2、讨论、讨论六、作业许可管理要点及练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司26中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司27中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司28n作业现场作业许可证管理中存在哪些问题？如何改进？作业现场作业许可证管理中存在哪些问题？如何改进？n如何统一业主、监理、承包商作业许可标准管理？如何统一业主、监理、承包商作业许可标准管理？6.26.2、讨论、讨论六、作业许可管理要点及练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司29n 作
20、业涉及不同的部门，作业许可的申请、作业涉及不同的部门，作业许可的申请、审批是直线领导的责任，审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导安全人员提供咨询指导；n(在哈分公司首先要履清职责，明确分工在哈分公司首先要履清职责，明确分工)n 所有办理作业许可的都要做工作前安全分析；所有办理作业许可的都要做工作前安全分析；所有作业许可审批所有作业许可审批要现场一一核查要现场一一核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；确定；n（在哈分公司所有签字必须落实现场核查）（在哈分公司所有签字必须落实现场核查）n 发生异常情况时，立即停止作业，发生异常情况时
21、，立即停止作业，作业许可证随即取消作业许可证随即取消；恢复作；恢复作业时，须重新办理作业许可；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复业时，须重新办理作业许可；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。现场，确认清除隐患。6.36.3、要点、要点六、作业许可管理要点及练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司30n 不是通过许可证本身，而是不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。安全措施来确保安全。n 作业许可证为怎样进行一项工作提供了仔细计划的系统，只决定作业许可证为怎样进行一项工作提供了仔细计划的系统，只决定了这项工作能被怎样安全地执行。了这项工作能被怎样安全地执行。n 许可证上规定的安全准备措施只是针对可预计的危险和潜在的危许可证上规定的安全准备措施只是针对可预计的危险和潜在的危害，但害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。n（在落实措施的基础上，让员工时刻警惕新情况和状况的发生，互（在落实措施的基础上，让员工时刻警惕新情况和状况的发生，互相协作提醒，并确保安全）相协作提醒，并确保安全）6.36.3、要点、要点六、作业许可管理要点及练习六、作业许可管理要点及练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司31
