1、安全生产隐患排查治理及应急救援指挥系统技术需求书安全生产隐患排查治理及应急救援指挥系统（一期）系统具体技术参数 目 录目 录2第一部分 项目概述31.1项目背景31.2项目建设目标31.3总体设计思想41.4项目建设规模5第二部分 主要业务流程62.1摸清家底、分类分级62.2隐患自查自报7第三部分 应用系统建设需求93.1系统管理平台93.2安全业务规范库管理系统93.3企业隐患自查自报平台113.3.1 企业基础信息采集模块123.3.2 安全生产信息管理模块123.3.3 企业安全生产评级申辩模块133.3.4 隐患自查自报管理模块133.3.5 公文信息管理模块153.3.6 法律法规
2、模块163.4重大危险源实时监控监测及预警系统163.4.1系统硬件183.4.2系统软件设计233.5应急救援指挥中心系统263.5.1基础数据库273.5.2应急指挥数据库283.5.3支撑数据库323.5.4应急值守（接处警）系统343.5.5应急预案管理系统363.5.6风险隐患监测防控系统383.5.7应急指挥智能辅助系统383.5.8应急指挥调度系统393.5.9应急恢复/结案系统3939第一部分 项目概述1.1 项目背景随着市经济社会的飞速发展，进一步加强安全生产监管，努力实现市安全生产形势总体稳定，打造“平安、幸福”，成为安全生产工作的重点。通过市安全生产隐患排查治理及应急救援
3、指挥系统一期（以下简称信息系统）的建设，是提高安全生产水平的一项基础性工作，它能为安全生产隐患排查治理及应急救援指挥业务的快速、准确运行提供根本保障，是实现国家四各级安全生产及应急救援信息互通、互联的必要手段，也是管委会领导科学决策和正确指导安全生产工作的基础。1.2 项目建设目标利用现有的资源与平台，开发一个体系结构比较完善、操作性强、管理使用智能的信息系统。通过系统建设使用，应实现以下管理目标：1） 实现安全监管“全覆盖”，通过“信息系统”统筹全市的安全生产工作，记录了各级政府及其监管部门、企业的安全生产管理情况。2） 实现安全监管“精细化”，通过“信息系统”明确企业安全生产管理每一个细节
4、所要达到的安全标准，为安全监管提供了依据。3） 实现安全监管“动态化”，通过“信息系统”实时采集企业上报的信息并进行实时分析、统计，为辖区或行业（领域）安全生产形势预测分析和“动态监管”提供了科学依据。4） 实现安全监管“科学化”，通过“信息系统”解决了监管对象及事故隐患底数不清、情况不明的问题，发挥了事故风险预警、事故预防“风向标”作用。5） 实现安全生产绩效考核“定量化”，“信息系统”通过量化考核指标，在同一平台对全省各区和行业监管部门进行考核，增强安全生产责任制的约束力和公信力。6） 实现隐患排查治理“常态化”，“信息系统”通过全过程记录企业排查治理隐患、政府部门监管的情况，解决了企业主
5、体责任不落实、政府部门难以掌控的问题。7） 实现应急救援“快速化”，“信息系统”通过建立基础库、应急指挥数据库、支撑数据库，实现安全生产的动态监管，提高应对安全生产事故的快速反应能力和科学决策水平。1.3 总体设计思想（一）本项目中所系统需基于同一管理平台和数据库。本项目各应用系统需基于同一管理平台和统一数据库管理，彼此之间数据互通互融。（二）项目开发完成的同时所有用户也拥有一套属于自己的完整独立系统。不同用户进入系统则生成该用户专属的界面，例如江城区安监局用户登录系统之后，系统主界面的名称标题是“江城区安全生产隐患排查治理及应急救援指挥系统”。（三）系统智能识别对不同级别用户登录查看的数据进
6、行过滤和筛选。根据不同的用户级别和身份，对系统的数据进行分级管理、分级查看和分级统计。各级用户进入的系统查看和统计的数据是其管辖范围内的所有相关政府及企业数据，例如市安监局用户登录系统之后，查看和统计的数据为整个数据库数据；江城区用户登录系统之后，查看和统计的数据为整个江城区管辖范围内的所有相关政府（全区隐患数据、全区巡查数据、全区应急调度数据等）及企业数据（江城区管辖范围的重大危险源企业数据、实时监控数据）。（四）整个系统的设计遵循国家、广东省应急救援平台的相应标准。系统基于J2EE框架B/S结构及采用JAVA开发语言，系统采用XML数据交换标准，且与省局建设的相关系统对接。1.4 项目建设
7、规模本项目使用范围覆盖全市1个市辖区(江城区)，1个县级市(阳春市)，2个县(阳东县、阳西县)，39个镇、9个街道办，还有3个区(海陵岛经济开发试验区、高新技术产业开发区、岗侨管理区)安监部门、以及全市所有的生产经营企业。运用于安全生产隐患排查治理及应急救援的各个方面，包括政府端和企业端两种角色。本项目规划包括（1）企业隐患自查自报平台、（2）重大危险源实时监控监测及预警系统、（3）应急救援指挥系统。第二部分 主要业务流程2.1 摸清家底、分类分级根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，掌握企业底数和基本情况，对企业进行分类分级，建立“按类分级、依级监管”的模式。1）安全生产分类对于
8、政府管理部门来说，要想开展好生产经营单位事故隐患排查治理工作，首先要把本行政区域内所有生产经营单位的底数花费一点儿精力摸清楚，让每一类每一家的生产经营单位都能和政府的监管（管理）部门相对应，做到“有人抓、有人管”。摸清底数可以采用不同的方式：一是与工商行政部门建立联系，直接获取注册的生产经营单位台账；二是以乡镇、街道为单位，分片摸查生产经营单位台账。三是可以直接从本行政区域内的企业法人库调取数据。安全生产分类管理是指依所国家标准（GB/T4754-2011）将20个国民经济行业的生产经营单位，按照行业安全生产管理的特点进行类别划分，根据各地市企业类别分布状况及安全管理特点，将生产经营单位划分出
9、具体企业类型，按照“行业监管不交叉，企业监管无盲区”的原则，将企业类型与行业监管部门进行对应，保证所有企业有相应的行业管理部门。2）安全生产分级安全生产分级管理是根据安全生产管理水平对每一类型企业进行级别划分，科学设置安全生产评级标准，利用信息系统对企业进行评级打分，同时，针对不同级别企业设置相应监管规则和级别复评制度，从而建立按类分级、按级监管的安全生产监管体系。该系统需要构建生产经营单位动态信息库，充分利用属地及行业部门监管职能职责，保证企业信息的及时更新，实现企业动态监管。按照市工业企业安全管理分级评定标准，企业对照评级标准中所列评定项目进行自查与评分，通过企业自查自评，中介机构评价，政
10、府评价三个部分组成，最终以政府评价为基础确定企业监管的级别（A、B、C、三级），进行分别监管，做到突出重点，有的放矢。A类为一般监管对象，主要是安全生产好、基本上没有隐患、发生事故几率较小的企业。B类企业为重点监管对象，主要为安全生产管理一般、有一定的事故隐患存在，存在一定事故发生几率的企业；C类企业为特别监管对象，主要为安全生产管理差、事故隐患多、发生事故几率大或者已发生引起群死群伤、消防重点单位、需重点监管的企业。分类分级管理是夯实安全生产工作基础。分类分级管理工作以数据库为依托，将各类生产经营单位安全生产管理工作的信息全部录入，建立生产经营单位安全生科信息动态管理平台，实现安全生产工作底
11、数清，情况明，掌握安全生产整体状况，为政府领导决策提供真实有效的科学依据。在分类分级的基础上，对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察，提高监管工作的针对性和有效性。2.2 隐患自查自报安全生产事故隐患自查自报是指生产经营单位应当按照本单位隐患排查制度组织相关人员排查本单位的事故隐患；对排查出的事故隐患进行登记，并及时通过全市生产经营单位隐患自查自报系统向相关部门上报。属地管理部门、行业监管部门、专项监管部门和综合监管部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求开展事故隐患自查自报工作。第三部分 应用系统建设需求3.1 系统管理平台实现对区域、部门、用户、
12、权限、模块的自定义设置、管理与维护，提供日志追踪服务，所有的应用系统运行于同一平台。内容如下：1.区域管理：支持多级区域设置（市、县区、街道、社区），实现系统多级区域层次管理，将各级区域纳入使用范围并分级管理；2.用户管理：支持多用户管理（各级区域各部门支持多用户管理、隐患系统支持多排查人员管理、执法系统支持多执法人员管理），可设置个人用户及组用户；3.权限管理：支持个人用户和组用户的权限设置，可对用户的区域级别、使用模块、操作功能（增加、删除、修改、查看等）等进行权限设定；4.模块管理：采用模块式组合设计，支持模块自定义，便于业务功能调整、补充。系统各模块紧密集成、互通互融，兼顾独立性和相关
13、性；5.日志管理：自动记录所有用户操作系统的痕迹信息。3.2 安全业务规范库管理系统信息化的实施一方面为了提高工作效率和透明度，另一方面则为了规范和约束事务工作。该系统需按照国家和广东省、市的相关规范标准设计，各规范库内容均要求支持自定义设置和维护，数量不限。要求在系统使用初期，完成对该模块所有规范库的初始化设置工作，提供简便的查询及调用方法方便用户调用。内容如下：1.基础数据标准库：基础数据的标准化预置，形成基础数据标准库。内容包括所在行业类型、登记注册类型、企业规模、企业类型、企业属性、行业类型、经济类型、事故原因、事故类别、起因物等等所有应用模块里涉及到的基础数据库及相关选择项。2.法律
14、法规标准库：预置全面的公共安全相方面的法律法规标准库，包括国家、省、市出台的安监、应急相关安全标准、法律法规、规章制度等。3.危险化学品名录库：预置最新的危险化学品名录、剧毒化学品目录、易制毒化学品目录及MSD5库（4000多种危险物质数据库，对任一危化品的处置方案、理化性质（近百种）、中毒现场急救、危化品标签及泄漏初始隔离距离、防护距离等多达几十项信息进行设置维护），同时可按CAS号、危规号、UN号、化学名、危险物质类型及危险物质笔画和字母等条件进行过滤查询。为危险场所登记、危险源信息登记及事故模拟等模块提供有效的数据支撑。4.重大危险源库辨识方法库：预置9种（罐区、库区、危险性生产场所、压
15、力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属及非金属地下矿山、露天矿、尾矿库）重大危险源的辨识标准，提供各危险物质的危险临界量。5.排查内容及方法标准库：隐患排查方面预置内容包括：1）对各级职能部门所管辖的隐患排查范围进行规范标准预置；2）上级排查部门对下级部门的排查内容进行规范标准预置；3）针对不同的企业类型预置不同的排查表（排查内容及排查方法）标准库，支持标准库自定义维护，每个排查表设置多项检查项目，每项检查项目包含多项检查内容，每项检查内容对应相应的检查方法。6.应急预案标准库：预置部门应急预案、专项应急预案及本市辖区重点防范单位应急预案的经典优秀预案作为模版供预案填报用户参考、借鉴和调用，标准库
16、中摘录的经典优秀预案均符合国家、省的相关标准。应急预案采用全数字化，集成与预案有关的地理信息、应急相关信息、模拟预测模型、应急业务流程等，根据不同安全生产事故的特点和对应的文本预案，进行预案的结构化存储和管理，自动生成数字预案；3.3 企业隐患自查自报平台随着现代化信息技术、经济、生产的高度发展，社会财富的增多，企业人员的相对集中，各种突发紧急事件往往给生产经营单位及社会造成严重损失。企业是社会生产经营活动的基本单位，也是安全生产的责任主体。企业的安全生产主体责任，是指企业依法应当履行的安全生产法定职责和义务。为督促企业认真执行国家安全生产法律法规，切实履行安全生产职责，落实安全生产主体责任，
17、帮助企业逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制；便于全面排查和治理我市企业的各类安全生产隐患，减少企业伤亡事故和遏制重特大事故的发生，结合市生产经营单位安全生产标准化管理工作实际，研究和开发本套系统。 生产经营单位安全信息、隐患自查自报系统能帮助管理者有效掌握整体的生产安全状况，对安全隐患实现动态管理，及时科学地提出预防方案和整改措施，保障企业员工生命和财产安全；监管部门可通过平台全面准确掌握全省安全生产态势；通过隐患自查自报系统要求企业每月对照标准排查和上报隐患，督促企业落实安全生产主体责任。3.3.1 企业基础信息采集模块1）系统功能企业注册信息主要填写企业法人营业执
18、照信息，包括企业名称、组织机构代码、企业地址、法定代表人、注册号、注册资本、成立日期、所属行业、经营范围等信息。2）操作流程从属地工商部门获取企业注册数据导入系统，由市、县区、街道、社区监管部门对有工商注册的生产经营单位进行筛选、分类、剔除，最终得到需监管企业名单。根据企业国民经济行业类型系统自动匹配企业监管类型、行业主管部门、企业自查标准。从工商局获取企业数据信息有（企业名称、组织机构代码、邮政编码、注册地址、登记注册类型、法定代表人、注册号、注册资本、成立日期、营业期限、国民经济行业、经营范围）。3.3.2 安全生产信息管理模块1）系统功能通过系统对本单位基本信息、人员信息、危险设备、资质
19、证照、危化品、职业危害、安全投入、管理资料、企业平面图等安全生产管理基础数据进行动态管理，客观、完整地反映本单位的安全生产状况。该系统与政府监管平台集成互动，有利于政府监管部门随时查阅和了解企业安全生产信息动态。2）申报流程3.3.3 企业安全生产评级申辩模块监管部门会对市的所有企业进行初步分级，并将分级的情况在系统上告知企业。如果企业对监管部门的评级有异议，可以通过本模块，向监管部门进行申辩。监管部门会根据企业的申辩情况，重新进行复评，并告知企业复评结果。3.3.4 隐患自查自报管理模块1）系统功能生产经营单位是安全隐患排查治理的主体，应按照本单位隐患排查制度组织相关人员排查本单位的事故隐患
20、；对排查出的事故隐患进行日常登记，并按月、季度向政府监管部门报告隐患自查自纠情况；及时整改安全隐患，逾期未整改将受预警提示及逾期警告，直至隐患落实整改验销为止。安全隐患排查工作提醒，主要提供企业上报隐患绿灯、红灯、黄牌等情况的提醒，并提示存在未整改隐患未及时上报等提示。企业开展自查自报程序2）申报流程隐患自查自报流程重大隐患确认流程图企业事故隐患自查标准针对企业监管类型自动调用企业类型的自查标准，自查标准为通用部门（基础管理）、专用部门（现场管理）和选用检查项目（选用），系统可以通过自查项配置功能自动配置所需检查项目。3.3.5 公文信息管理模块企业用户通过公文信息管理平台查阅、接收有关部门有
21、关安全生产工作信息，如：安全生产最新动态信息（政府发文、公共培训消息）、安全生产日常工作通知通告（生产安全事故通报、责令改正指令书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、企业分级结果公示）信息等等。3.3.6 法律法规模块企业在日常安全生产工作随时查询涉及安全培训、监察执法、建筑、燃气管理、交通、运输管理、劳动保护、旅游、消防安全、危化品安全、其它安全管理方面标准法律法规范。3.4 重大危险源实时监控监测及预警系统本系统包括对重点监管企业及安监政府的建设要求和标准，且将企业端的视频及数据接入到政府端。负责市安全生产辖区内的防护目标、重大危险源、关键基础设施等监控目标的动态监控，掌握监控目标的空间分布
22、和运行状况信息；并实现本地区安全生产监测数据的接入和上报，自动形成风险评估分析报告。该系统是以数字视频监控为核心，并结合其它类型探测器，例如温度、湿度探测器等，实现对重点监控企业的远程监督监控、预警报警、录像回放、电子协查等功能。系统业务流程如下图所示：1）监控类别如下：贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库。2）企业安全监控系统通过监控主机、传感器和摄像机，经过路由器接入互联网，配备进行安全状况监控预警、工业组态参数监控、视频监控和视频应急报警联动的软件系统，实时显示前端设备及环境参数和各路视频信号的变化，以图表或其它形式
23、动态表现出来，记录、保存参数的历史记录。出现异常情况时，由监测预警主机触发报警。根据某一具体重大危险源（高危企业）监控工作的实际需要，为监控对象设立浓度、温度、湿度、液位等参数传感器以及视频摄像设备，通过这些设备收集重大危险源现场实时信息，传送到企业内部监控主机，实现企业内部监控，并将现场信息通过互联网传送到政府相关监管部门，从而实现重大危险源（高危企业）的多级监控。重大危险源实时监控监测及预警系统组成3.4.1系统硬件主要包括三个部分：视频和传感器、企业端实时监控与预警主机、政府端监控系统。1. 视频和传感器：包括稳压电源、解码器、云台、防护罩、镜头和摄像机，气体浓度、压力、温度、湿度、液位
24、等传感器，用于采集监控对象的有关物理参数和视频信号。2. 企业端实时监控与预警主机：必须通过国家安监总局技术评审，内置多路视频及多路模拟量采集。用于采集企业实时监控的视频信号和传感器的信息。3. 政府端监控系统：可以利用监控计算机、大屏幕投影显示系统对发生报警的企业进行远程实时视频监控，同时也能查看报警的危险源实时参数变化，并综合企业的安全信息进行救援指挥。实时监控及预警系统网络拓朴图硬件说明如下：(1) 传感器（变送器） 传感器包括：可燃气体浓度传感器、有毒气体浓度传感器、温度压力传感器等。传感器可以选择带前端液晶显示或不显示的，防爆现场的传感器需采用通过防爆标准的外壳。 附件：防爆软管，用
25、于在防爆安装条件下连接传感器和线路防护钢管。可燃气体变送器 (2)摄像机 普通彩色摄像机：一般需要低照度摄像机。 一体化彩色摄像机（带云台解码器）：可以远程遥控摄像机上下左右转动和镜头缩放。 高速或恒速球型摄像机：已内置一体化摄像机和云台解码器。 防爆外壳：用于在防爆安装条件下将摄像机置于其中。摄像机防爆罩防爆云台 (3)数据及视频传输线及布线 模拟量数据线：一般采用普通电信线，在总线传输时要用屏蔽双绞线。 视频线：一般采用屏蔽同轴视频线，远距离传输可采用五类线调制传输。 云台控制线：一般采用普通电信线，长距离时要用屏蔽双绞线。 布线辅材：一般线缆穿钢管，钢管要良好接地。(4)实时监测与预警主
26、机实时监控及监测预警主机实时采集现场视频信号和有毒可燃气体浓度等安全生产监测信息，通过有线或无线网络系统，传送到企业监控中心，也可同时通过网络传送到指挥中心。平时安全监管人员可以随时浏览安全监管现场的实时图像和监测数据曲线，当收到数值超限产生预警和报警后，报警信息上传触发企业安全部门和政府安全生产监管部门的监控计算机的软件，弹出报警界面，启动声光报警器，并将数据和图像录制留存。企业和安监局监管人员可以根据气体种类，危害大小，启动相应的应急预案。在应急救援时，图像和数据可以用于指导救援。要求主机有现场图像数据存录能力，须遵循“先进、合理、成熟、安全可靠、兼容性强、便于管理、便于扩容和升级”的原则
27、，在采用先进的视频和数据采集传输系统的基础上整合为一个完整的监控系统。应满足以下要求：l 通用性：监控系统的设计符合国际工业监控与开放式设计标准。l 可靠性：监控系统符合电磁兼容性和电气隔离性能设计要求，不影响被监控设备正常工作。监控系统具有自诊断功能。l 稳定性：系统采用嵌入式LINUX操作系统，运行稳定可靠，不死机。停电后来电自动启动。l 可维护性：系统运行进行在线运行状态诊断和监测，能及时发现系统各功能单元故障情况，便于系统故障的维护处理。l 扩充性：系统的软硬件设计采用模块化可扩充结构及标准化模块接口，便于系统适应不同规模和功能要求的监控网络系统。系统应采用模块化设计，扩容时，通过增加
28、相应采集模块即可完成。l 灵活性：系统组网方式灵活，功能配置灵活，各类型资源可方便融入组网方案之中，系统软件功能全面，配置方便。监控预警主机功能示意图(5)网络传输设备 ADSL宽带及光纤的各种宽带有线网络，也支持CDMA/GPRS等无线数据网（选项）；设备为：网络宽带路由器、网络交换器或CDMA/GPRS无线路由器。 A网络宽带路由器：连接重点企业实时监测与预警主机和宽带网 B网络交换机：企业内连接实时监测与预警主机和企业安全科监控计算机。 C.CDMA/GPRS无线路由器：在没有有线网络或移动图像监控时用。（6)监控中心设备 A网络交换机：连接应急救援指挥中心与公网 B通信和数据服务器：实
29、现与前端实时监测预警主机的通信，数据采集。服务器安装数据库 C监控服务器：安装C/S或B/S结构平台客户端监控软件，实现现场图像浏览监控和数据显示监控，对于报警时发生的图像数据在本机存录 D. 安装解码卡：把企业实时图像数据直接连接到应急救援指挥中心大屏幕显示。3.4.2系统软件设计重大危险源实时监控监测及预警系统功能示意图1. 模拟量监控：实时采集监测现场安全参数（有毒可燃气体浓度等）。各个传感器采集的监测数据，通过变送器转化为标准模拟量电流信号，或转化为总线制信号接入重点企业实时监测与预警主机在企业安全部门及应急救援指挥中心实现数值及曲线显示，并存入数据库。2. 视频监控：实时观察监控重点
30、监管企业现场，安装的摄像机可通过转动及缩放功能对出入口或设备进行监控，平时自动复位监控预定的出入口或关键设备处。3. 视频移动报警：内置VMD电路的摄像机可以当报警探头使用。检测电路首先会将静态图像贮存起来，之后，如果发现画面的变化量超过了预先设定的值，系统就会发出报警信号，以提醒安全管理人员或启动录像机。VMD电路有模拟式和数字式两种。模拟式电路主要通过检测布防区域的画面亮度来探知变化；数字式电路则可以对布防区域内成百上千个单元进行电子分析，可以在图像上标出检得异动的位置和移动目标的前进路径，并驱动警号或警灯发出警告信号。4. 在监测参数超过预设的报警限值（可设四个报警限，其中三个是预警限）
31、时报警，报警时，报警画面和报警点相应信息均自动在本地和安监局端监控计算机屏幕弹出。5. 报警联动摄像机，锁定报警传感器对应的监视场所。6. 短信应急报警：与第三方安全硬件设备、系统设备、软件系统等系统无缝对接，自动接收报警信息；自动将报警邮件转化为短消息，及时发送给预定的接收人手机上；实现真正24小时不间断预警，让网管更有效率，避免不必要的损失。7. 所有视频和传感器实测数值均能保存，值班人员可以根据授权随时检索调用历史资料。8. 实时数值可以水印叠加在实时图像上保存。9. 视频监控和数据监控集成为一完整系统，同时为方便用户使用，提供视频数据合一的客户端程序，可在一个界面内完成视频和数据的实时
32、监控任务。界面要包含电子地图及实时数值显示。设备监控监测状态界面3.5 应急救援指挥中心系统根据国家电子政务技术参考模型，结合市信息系统一期项目的建设内容，设计市安全生产应急救援指挥平台如下图所示：市安全生产应急救援指挥平台总体框架应急救援指挥中心系统的建设参照广东省安全生产应急平台体系建设指导书、关于印发的通知，包括三大数据库（基础数据库、应急指挥数据库、支撑数据库）和六大应用系统（应急职守（接处警）系统、应急预案管理系统、风险隐患检测防控系统、应急指挥智能辅助系统、应急指挥调度系统、应急恢复/结案系统）。3.5.1基础数据库基础数据库为应急指挥提供最基本的信息。按省级安全生产应急平台数据库
33、系统要求建设人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理信息数据库。通过数据交换平台，从省级安全生产应急平台数据库中获取数据，并保存市安全生产应急平台数据库系统，供市安全生产应急平台调用。内容如下：基础信息数据库分类1. 人口数据库：存储人口信息，及行政区划人口信息。2. 法人数据库：主要是由工商局提供，存储所有生产经营单位的法人信息。3. 宏观经济数据库:主要由发改委提供，存储GDP信息，及行政区划经济信息。4. 地理信息数据库：地理信息数据主要是指应急资源地理参考的基础空间地理信息，包括数字地图、遥感影像、主要路网管网、避难场所分布图和风险图等内容，包括自然地理信息中的地貌、水系、植被以及
34、社会地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名等素，以及相关的描述性元数据组成。3.5.2应急指挥数据库3.5.2.1危险源数据库重大危险源数据库主要登记本市重大危险源的相关信息，重大危险源包括贮罐区、危险性生产场所、库区、压力容器、压力管道、锅炉、煤矿（井工开采）、尾矿库、金属及非金属地下矿山九大类，相关信息按照国家安监总局标准表格分类采集，该数据库与重大危险源信息监管系统互为支撑。危险源数据库分类3.5.2.2应急资源数据库包括应急指挥管理机构、应急物资设备、应急通信资源、应急运输资源、应急医疗资源等。应急资源数据库分类一、应急管理机构应急指挥管理机构主要包括公安、国土资源、水利、农业
35、、卫生、环保、安监、林业、地震、气象、民政、海事等部门以及各镇区政府，要求建立应急管理机构的组织框架结构图，以及应急管理机构的领导及成员名单，采集信息包括：姓名、工作单位、职务、单位地址、单位电话、手机、家庭地址、家庭电话、职责等。二、应急物资设备应急物资设备包括粮油、救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资以及应急救援车辆、设备等，分为应急救援物资和应急救援装备，在救灾过程中，需整合各单位现有的救灾储备物资设备和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资设备和储备库。1、应急救援物资应急救援物资主要是粮油、救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资，以及应急救援各种必备小型设备等，包括各种消防
36、手段、救援机械和设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等内容。应急救援物资保障主要包括以下信息：u 应急救援物资储备场所，包含粮棉油库、医疗物资、应急救援特种物质的储备场所。u 重要物资生产供应企业，通过建立救助物资生产企业名录，必要时可以签订救灾物资紧急购销协议。2、应急救援装备应急救援装备主要是指吊车、起重机、救援车辆等大型救援装备。应急救援装备保障主要包括以下信息：u 应急救援装备储备，有计划、有目的的在应急救援队伍基地配置不同种类大型应急装备。u 重要救援装备在用企业，通过建立拥有大型救援装备企业名录，必要时签订救援装备紧急租用协议。u 重
37、要救援装备生产供应企业，通过建立救援装备生产企业名录，必要时签订救援装备紧急购销协议。应急救援装备搜集的信息包括装备类型、装备名称、装备编号、规格、型号、主要参数、制造厂家、购入时间、投入使用时间、操作人员、存储单位、存储地点、负责人、负责人电话、负责人手机等。 三、应急通信资源应急通信资源主要包括各级应急通信保障管理机构的联系方式、应急通信网络(包括公网、政务专网等)、有线或无线基站、卫星通信网络、广播电视台等信息。四、应急运输资源应急运输资源存储应急运输保障相关信息，包括大型运输站场(包括火车站、大型货场、港口码头)的基础信息，及全市运力信息。五、应急医疗资源应急医疗卫生保障主要包括以下信
38、息：1）特大、大型医院和医疗急救中心；2）全市医疗卫生救援力量区划，记录市内各行政区划的医疗卫生救援力量信息，详细程度到镇区级。3.5.2.3救援力量数据库救援力量数据库主要存储安监、公安、消防、环保、人防、防疫、医疗救护、武警、预备役、民兵等综合抢险救援队伍，以各级、各专业领域的救援队伍、企业救援队伍、社会志愿者。主要信息包括队伍类型、队伍名称、单位性质、主要职责、所属单位、规模、分布位置、联系方式等。3.5.2.4避难场所数据库避难场所数据库主要存储全市可用的紧急避难场所信息，如人防设施、广场、公园、体育馆等，主要信息包括地点、功能、可容纳人数、目前使用状况等。3.5.2.5应急资金数据库
39、应急资金数据库存储市安监应急救援专项经费的投入情况及使用情况等信息。应急财力保障主要包括以下信息：1）以行政区划为单位统计应急救援资金的储备情况。2）应急救援募捐机构。3.5.3支撑数据库支撑信息库为应急指挥提供可作参考的信息资源，由省级安全生产应急平台统一建设，供市安全生产应急平台共享使用，包括应急预案库、应急工作联络网、救援物资库、专家库、法规库、事件信息数据库、模型库、知识库、案例库和文档库等内容。3.5.3.1应急预案库预案库主要存储本部门应急预案、专项应急预案、本地市辖区的重点防范单位应急预案等。预案库设计与国家、省相一致。 预案库采用知识库管理技术实现预案的数字化，并能够实现共享。
40、 数字预案综合集成与预案有关的地理信息、应急相关信息、模拟预测模型、应急业务流程等，根据不同安全生产事故的特点和对应的文本预案，进行预案的结构化存储和管理，生成数字预案。存储属性主要包括预案名称、预案类别、预案级别、版本号、主题词、发布时间、发布单位、预案内容等。3.5.3.2应急工作联络网应急工作联络网主要存储国家、省、市、县级等各级政府和部门应急管理领导机构、办事机构、工作机构等的相关信息，主要内容包括机构名称、值班电话、人员姓名、职务、联系电话等。3.5.3.3救援物资库救援物资数据库主要存储本地市辖区内应急物资储备场所、救灾储备物资以及物资生产供应企业信息。3.5.3.4专家库专家数据
41、库主要存储在专业领域或者应急领域具有丰富经验、知识及技能的专家信息，主要包括姓名、所属单位、所属领域、职称、专业经验、联系方式等。3.5.3.5法规库法规库存储安全生产事故处理等相关法律法规，包括国家出台的有关安监应急管理的法律法规和我省、各地市出台的有关安监应急管理的法规、规章等。主要包括编号、类别、各称、主题、关键词、摘要、审议通过时间、颁布机构、颁布时间、实施时间、效力、有效范围、内容等。3.5.3.6事件信息数据库事件信息数据库包括安全生产事故事件信息、预测预警信息、信息发布、监测监控信息、值班管理信息、指挥管理信息、指挥调度信息和系统管理信息。 安全生产事故信息包括事件标题、事件地点
42、、事发时间、报送单位、事件描述、影响程度等；信息发布包括标题、类型、对象、内容、范围、时间和发布渠道等；监测监控信息包括风险隐患监测信息和事件现场监测监控信息等；指挥调度信息包括标题、研判结果、领导批示、调度记录、会商记录以及处置记录等。3.5.3.7模型库模型库存储相关专业模型，包括各类安全生产事故事件信息识别模型、综合预测预警模型（衍生次生灾害预警模型、人群疏散避难模型）、智能研判模型、评估模型等。模型库包括模型实体和模型目录、模型元数据库以及模型参数。模型实体须按照统一的技术标准进行开发，可以独立运行或以WEB SERVICE接口封装，独立运行的模型应具有标准的输入输出数据格式定义。 模
43、型目录用于模型的管理；模型元数据包含描述模型的使用范围、限制条件和使用说明等主要属性；模型参数用于描述各种模型的接口方式和输入输出参数要求。3.5.3.8知识库知识库存储与安监应急有关的常识信息、累积知识和策略知识等；常识类信息应包括应急相关的技术规范、常识和经验等；策略知识应包括应急分析、总结的手段方式的归纳等。 知识库满足智能研判等要求。根据权限，从省级应急救援指挥平台提供相关的知识库共享服务获取数据。3.5.3.9案例库案例库存储安全生产事故典型案例，包括案例基本信息和案例扩展信息，以及与案例相关的图片、音频等多媒体信息，根据权限，从省级应急救援指挥平台提供相关的案例库共享服务获取数据。
44、3.5.3.10文档库文档库主要存储现有的相关文件和应急救援指挥平台中所产生的正式文档、公文，包括多媒体隔阂司的文件等信息，与现有的电子公文格式保持一致和兼容。3.5.4应急值守（接处警）系统实现突发安全生产事故信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等应急值守业务管理。在事发两小时内，通过市安全生产应急平台向省安全生产应急平台报送特别重大、重大突发安全生产事故信息，及时报送特别重大、重大突发安全生产事故现场音视频数据，并向省有关单位通报。特别重大突发安全生产事故信息和现场音视频数据可直接向省安全生产应急平台报送。向面向公众的城市紧急信息接报平台提供安全事故信息，协助市应急平台建立“信息统一接报、分
45、类分级处理”的工作机制，确保各职能单位之间快速反应、协同应对。主要内容：包括信息接收、汇总审核、接收续报、响应指示、协调调度、灾后汇总等。1. 信息接收：可以通过WEB方式、邮件方式、传真方式报送信息和数据，并能手工登记电话记录和纸面信息内容。记录内容包括：事故发生地点、单位、报警电话、报警人、事故类型、事故概述。2. 汇总审核：接收的信息须通过值班员审核后方可入库，值班员可对接收的信息进行修改、补充，使其符合标准化，最后存入数据库，记录值班员信息，原始上报信息不可修改。3. 接收续报：事故在处理过程中，现场会有新的事故信息，接警人员在原有事故信息基础上录入事故续报内容。4. 响应指示：值班员
46、对已经整理好的完整信息进行处理，视信息的重要程度进行分级，对于重要信息上报领导批示。系统能够支持值班员对信息进行上报，接受批示信息，发送信息指令等。并能对信息进行查询，统计，生成报表等。5. 协调调度：利用通信平台，在CTI支持下，完成在应急行动中，对命令的通讯转达。可实现：1） 通过有线电话、网络派单等方式传达处警指令。2） 在接处警台之间可以实现警情通传、警情转移、警情接管功能。3） 在CTI服务程序的支持下采用计算机进行有线通信调度，可以选择以下有线通信调度命令：拨号、电话转移、多方通话、组呼、强插、监听、一键多号等；系统自动记录通信调度的对象（被调度的单位、人员、电话）、调度时间、调度
47、结果（通话成功、占线、无人接听、电话故障等）；这些通信日志信息与警情信息一起保存到警情信息库中。4） 对于有网络终端的基层处警单位，指挥中心可以通过网络发送将警情信息发送到处警终端，可以同时呼通电话进行三方通话。5） 可灵活与录音、电子地图系统连接。6） 短信提示功能。自动绑定各单位值班领导手机号码，按警情级别，自动发送短信息提示相关警情内容。7） 指挥中心能够及时接收、更新各个救援力量资源的状态、位置、数量等信息。6. 灾后汇总：在事故处理结束后，系统应自动将报警信息、处理情况、指挥调度信息、案件关联录音号、各种相关事件信息保存到数据库中，供后期查阅、编辑。7. 查询统计：提供对警情信息查询、调阅、统计、录音播放等操作功能。3.5.5应急预案管理系统应急预案库存储市安全生产应急救援指挥系统平台中各级各类应急预案，包括市突发公共事件总
