1、国民经济评价补充内容一、国民经济效益与费用识别的基本要求一、国民经济效益与费用识别的基本要求1对经济效益与费用进行全面识别全面识别 考虑关联效果，对项目涉及的所有社会成员的有关效益和费用进行全面识别。2遵循有无对比有无对比的原则3合理确定经济效益与费用识别的时间跨度时间跨度 应足以包含项目所产生的全部重要效益和费用，不完全受不完全受财务分析计算期的限制财务分析计算期的限制。4正确处理“转移支付转移支付”将不新增加社会资源和不增加社会资源消耗的财务收入与支出视作社会成员之间的“转移支付”，在经济分析中不作为经济效益与费用。5遵循以本国社会成员本国社会成员作为分析对象的原则 对于跨越国界的项目，应
2、重点分析项目给本国社会成员带来的效益和费用，项目对国外社会成员所产生的效果应予以单单独陈述独陈述。二、直接效益与直接费用二、直接效益与直接费用 项目的直接费用和多数直接效益大多在财务分析中能够得以反映，尽管有时这些反映会有一定程度的价值失真。对于价值失真的直接效益和直接费用在经济分析中应按影子价格影子价格重新计算。直接效益、直接费用，以及转移支付的概念和表现如下表所示 费用、效益和转移支付一览表概念概念表现方式表现方式直接效益项目直接效益是指由项目产出物产出物产生的产生的并在项目范围内范围内计算的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。1项目
3、产出物满足国内新增加的需求满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意愿。当项目的产出物替代替代其他厂商的产品或服务时，使被替代者减产或退出，从而使国家有用资源得到节约，这种效益表现为这些资源的节省；3当项目的产出物使得国家增加出口或减少进口增加出口或减少进口，这种效益表现为外汇收入的增加或支出的减少4不可能体现在财务分析的营业收入中的特殊效益特殊效益，例如交通运输项目产生的体现为时间节约的效果，教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等产生的体现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响效果。直接费用在项目计算范围内计算，项目使使用投入物用投入物所产生的经济费用，一般表现为投入项目的人工、资
4、金、物料、技术以及自然资源等所带来的社会资源的消耗1社会扩大生产规模扩大生产规模用以满足项目对投入物的需求，项目直接费用表现为社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值；2当社会不能增加供给社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源来满足项目的需要，项目直接费用表现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失的效益。3当项目的投入物导致进口增加或减少出口进口增加或减少出口时，项目直接费用表现为国家外汇支出的增加或外汇收入的减少。转移支付社会经济内部成员之间的“转移支付”，即接受的一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等，从社会经济角度社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，不应计作经
5、济效益或费用1项目（企业）向政府缴纳的大部分税费大部分税费（除体现资源补偿和环境补偿的税费外）2政府给予项目（企业）的各种补贴补贴3项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息贷款利息和获得的存款利息存款利息。注意：注意：在财务评价基础上进行国民经济评价时，注意从财务评价中剔除这部分效益和费用三、报表编制的两种方式三、报表编制的两种方式1、直接进行效益和费用流量识别和计算，并编制经济、直接进行效益和费用流量识别和计算，并编制经济分析报表分析报表（1）分析确定分析确定经济效益、费用的计算范围，包括直接效益、直接费用和间接效益、间接费用。（2）测算各项投入物和产出物的影子价格，对各项产出效益和投入费用进
6、行估算估算。（3）根据估算的效益和费用流量，编制编制项目投资经济经济效益费用流量表效益费用流量表和国内投资经济效益费用流量表。（4）对能够货币量化能够货币量化的外部效果，尽可能货币量化，并纳入经济效益费用流量表纳入经济效益费用流量表的间接费用和间接效益；对难以进行货币量化难以进行货币量化的产出效果，应尽可能地采用其其它量纲进行量化它量纲进行量化，难以量化的，进行定性描述进行定性描述。2、在财务分析基础上调整编制经济分析报表、在财务分析基础上调整编制经济分析报表（1）调整内容1）效益和费用范围调整范围调整剔除剔除财务现金流量中属于转移支付转移支付的内容。国家对项目的各种补贴，项目向国家支付的各种
7、税金，国内借款利息(包括建设期利息和生产期利息)以及流动资金中的部分构成，在经济分析中都应当作为转移支付，不再作为项目的效益费用流量。剔除剔除财务费用流量中的涨价预备费涨价预备费，经济分析效益和费用的估算遵循实际价值原则，不考虑通货膨胀因素。剔除剔除流动资金中的现金现金、应收账款应收账款和应付账款应付账款等，这些并不实际消耗资源。识别项目的外部效果外部效果，分别纳入效益和费用流量。2）效益和费用数值调整数值调整鉴别投入物和产出物的财务价格是否能正确反映其经济价值。如果项目的全部或部分投入和产出没有正常的市场交易价格，那么应该采用适当的方法测算其影子价格影子价格，并重新计算相应的费用或效益流量。
8、投入物和产出物中涉及外汇的，需用影子汇率影子汇率代替财务分析采用的国家外汇牌价。对项目的外部效果尽可能货币量化外部效果尽可能货币量化计算。（2）具体调整方法调整直接效益流量调整建设投资调整建设期利息调整经营费用调整流动资金成本费用中的其他科目一般可不进行调整。在以上各项的基础上编制项目经济费用效益流量表1）调整直接效益流量）调整直接效益流量项目的直接效益大多为营业收入营业收入。选择适当的方法确定产出物影子价格，用影子价格计算营业收入，编制营业收入调整估算营业收入调整估算表表。注意注意:出口产品用影子汇率影子汇率计算外汇价值。某些类型项目的直接效益比较复杂，而且在财务效益中可能未财务效益中可能未
9、得到反映得到反映，可视具体情况采用不同方式分别估算。交通运输项目的直接效益体现为时间节约时间节约的效果，还可能有运输运输成本节约成本节约的效益、运输质量提高运输质量提高的效益等，都应结合项目的具体情况计算。教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等的产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响,应结合项目的具体情况计算。水利枢纽项目的直接效益体现为防洪效益防洪效益、减淤效益减淤效益和发电效益发电效益等，可按照行业规定和项目具体情况分别估算。2）调整建设投资）调整建设投资将建设投资中涨价预备费涨价预备费作为转移支付从费用流量中剔除，建设投资中的劳动力按影子工资影子工资计算费用，土地费用按土地
10、的影子土地的影子价格价格调整，其他投入可根据情况决定是否调整。有进口用汇的应按影子汇率影子汇率换算并剔除作为转移支付的进口关税进口关税和进口环节进口环节增值税增值税。3）调整建设期利息）调整建设期利息国内借款国内借款的建设期利息不作为费用流量，来自国外的外汇贷款利外汇贷款利息需按影子汇率息需按影子汇率换算，用于计算国外资金流量。4）调整经营费用）调整经营费用（1）对需要采用影子价格的投入物投入物，用影子价格重新计算；（2）对一般投资项目,人工工资可不予调整,即取影子工资换算系数为1；人工工资用外币计算的，应按影子汇率调整；（3）对经营费用中的除原材料和燃料动力费用之外的其余费用，通常可不予直接
11、调整。但有时由于取费基数的变化引起其经济数值也会与财务数值略有不同。5）调整流动资金）调整流动资金财务分析中流动资金是采用扩扩大指标法大指标法估算的，经济分析中计算基数调整为以影子价格以影子价格计算的营业收入或经营费用，再乘以相应的系数估算。财务分析中流动资金是按分项详细估法分项详细估法估算的，要用影子价格重新分项影子价格重新分项估算估算。将流动资产和流动负债中包括的现金、现金、应收账款和应付账款等剔除应收账款和应付账款等剔除。爱是什么？一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。风儿若有若无。一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：“你爱这稻谷吗？”“爱。”“为什么
12、？”“它驱赶我的饥饿。”鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。“现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。”精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。“请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。“你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。”“我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。”“为什么？它能驱赶你的饥饿？”“不能。”“它能滋润你的干渴？”“不能。”爱是什么？一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。风儿若有若无。一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：
13、“你爱这稻谷吗？”“爱。”“为什么？”“它驱赶我的饥饿。”鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。“现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。”精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。“请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。“你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。”“我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。”“为什么？它能驱赶你的饥饿？”“不能。”“它能滋润你的干渴？”“不能。”爱是什么？一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。风儿若有若无。一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻
14、田。精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：“你爱这稻谷吗？”“爱。”“为什么？”“它驱赶我的饥饿。”鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。“现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。”精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。“请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。“你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。”“我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。”“为什么？它能驱赶你的饥饿？”“不能。”“它能滋润你的干渴？”“不能。”爱是什么？一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。风儿若有若无。一只鸟儿飞过
15、来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：“你爱这稻谷吗？”“爱。”“为什么？”“它驱赶我的饥饿。”鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。“现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。”精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。“请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。“你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。”“我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。”“为什么？它能驱赶你的饥饿？”“不能。”“它能滋润你的干渴？”“不能。”其实，世上最温暖的语言，“不是我
16、爱你，而是在一起。”所以懂得才是最美的相遇！只有彼此以诚相待，彼此尊重，相互包容，相互懂得，才能走的更远。相遇是缘，相守是爱。缘是多么的妙不可言，而懂得又是多么的难能可贵。否则就会错过一时，错过一世！择一人深爱，陪一人到老。一路相扶相持，一路心手相牵，一路笑对风雨。在平凡的世界，不求爱的轰轰烈烈；不求誓言多么美丽；唯愿简单的相处，真心地付出，平淡地相守，才不负最美的人生；不负善良的自己。人海茫茫，不求人人都能刻骨铭心，但求对人对己问心无愧，无怨无悔足矣。大千世界，与万千人中遇见，只是相识的开始，只有彼此真心付出，以心交心，以情换情，相知相惜，才能相伴美好的一生，一路同行。然而，生活不仅是诗和远
17、方，更要面对现实。如果曾经的拥有，不能天长地久，那么就要学会华丽地转身，学会忘记。忘记该忘记的人，忘记该忘记的事儿，忘记苦乐年华的悲喜交集。人有悲欢离合，月有阴晴圆缺。对于离开的人，不必折磨自己脆弱的生命，虚度了美好的朝夕；不必让心灵痛苦不堪，弄丢了快乐的自己。擦汗眼泪，告诉自己，日子还得继续，谁都不是谁的唯一，相信最美的风景一直在路上。人生，就是一场修行。你路过我，我忘记你；你有情，他无意。谁都希望在正确的时间遇见对的人，然而事与愿违时，你越渴望的东西，也许越是无情无义地弃你而去。所以美好的愿望，就会像肥皂泡一样破灭，只能在错误的时间遇到错的人。岁月匆匆像一阵风，有多少故事留下感动。愿曾经的相遇，无论是锦上添花，还是追悔莫及；无论是青涩年华的懵懂赏识，还是成长岁月无法躲避的经历愿曾经的过往，依然如花芬芳四溢，永远无悔岁月赐予的美好相遇。其实，人生之路的每一段相遇，都是一笔财富，尤其亲情、友情和爱情。在漫长的旅途上，他们都会丰富你的生命，使你的生命更充实，更真实；丰盈你的内心，使你的内心更慈悲，更善良。所以生活的美好，缘于一颗善良的心，愿我们都能善待自己和他人。一路走来，愿相亲相爱的人，相濡以沫，同甘共苦，百年好合。愿有情有意的人，不离不弃，相惜相守，共度人生的每一个朝夕直到老得哪也去不了，依然是彼此手心里的宝，感恩一路有你！
