1、2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试卷(课程代码00277)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1科学管理理论的创始人是（B）A韦伯 B泰罗 C法约尔 D威尔逊220世纪40年代以前，在行政管理学研究中占主导地位的方法是（C）A案例方法 B比较方法 C规范方法 D经验方法3下列属于行政管理主体的是（D）A检察院 B法院 C村委会 D司法局4工业社会的行政模式又称为（D）A融合型行政模式 B棱柱型行政模式C过渡型行政模式 D衍射型行政模式5从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是（A）A经济力量 B文化力量C理论力量 D政治力
2、量6现代民主理论认为，民主的本质是（D）A统治 B专政C政治协商 D人民当家做主7行政权力合法性的基础是（C）A权威性 B强制性C公共性 D. 程序性8就政府与市场的关系而言，强势政府时期西方国家政府职能的基本定位是（B）A充当“守夜人”的角色 B积极干预经济C奉行新自由主义经济理论 D放松规制，更好地发挥市场作用9根据亚当斯密的理论，所谓“看不见的手”是指（A）A市场机制 B政府调控C巳财政机制 D价格机制10国家统计局、档案局属于行政管理机构中的（C）A咨询机构 B辅助机构C信息机构 D派出机构11行政管理机构设置的最基本原则是（D）A协调性原则 B权责相称原则C法制性原则 D适应性原则1
3、2依据公务员个人条件和身份进行的人事分类称为（B）A职能分类 B晶位分类C职位分类 D职业分类13政府预算工作的中心环节是（B）A预算编制 B预算执行C决算管理 D预算外资金管理14新中国成立初期政务院的运行机制是（C）A首长制 B独任制C委员会制 D分离制15以声、光信号和体态等为媒介的沟通属于（D）A非正式沟通 B正式沟通C语言沟通 D非语言沟通16理性决策模式又称为（A）A科学决策模式 B精英决策模式C渐进决策模式 D综合决策模式17对组织的长期目标、政策和发展方向所作的一种事前安排称为（A）A战略计划 B策略计划C工作计划 D执行计划18行政组织及行政人员为开展行政和实现行政目标所采取
4、的各种管理措施、手段、办法、技巧的总和，称为（B）A行政方法 B行政管理方法C经济方法 D激励方法19法律规范的对象和内容都是相对固定的，这体现行政管理方法中法律方法的（C）A权威性 B强制性C稳定性 D具体性20在儒家思想中，德治的实质在于（D）A维护国家稳定 B营造良好社会风气C维持君臣关系 D维护封建王朝统治21行政法律规范最基本的功能是（A）A规范与控制功能 B调节功能C稳定功能 D组织功能22以公共组织为对象的绩效评估始于（A）A美国 B中国C韩国 D德国23提出行政绩效评估“3E指标的学者是（C）A西蒙 B弗莱恩C芬维克 D亨利24行政发展模式中的法德模式主要发生在行政文化崇尚（B
5、）A民主制传统的国家B科层制传统的国家C自治传统的国家 D分权制传统的国家25改革开放以来中国行政改革始终坚持（D）A以政治发展为中心B以行政建设为中心C以文化建设为中心D以经济建设为中心二、多项选择题：本大题共10小题，每小题2分，共20分。2620世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理沦主要有（ACD）A. 新公共管理理论B. 决策理论C后现代公共行政理论D政府治理理E系统权变理论27根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可以划分为（BCE）A人造行政环境B宏观行政环境C中观行政环境D自然行政环境E微观行政环境281929-1933年经济危机之后，西方各主要市场经济国家为
6、弥补市场缺陷，都加强了政府的社会管理职能，主要表现在 （ADE） A加强社会保障职能 B加强军队管理职能C加强外交管理职能 D加强环境资源保护职能E加强教育科学文化管理职能29下列实行内阁制政府制度的国家有（ABCDE）A. 意大利 B奥地利C日本 D以色列E印度30机关行政管理事务主要包括（ABCDE）A. 会议管理 B机关文件工作管理C机关档案与信息工作管理 D保密工作管理E信访工作管理31依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目，行政组织体制可分为（AC）A. 完整制 B合议制C分离制 D首长制E分权制32行政执行的主要环节包括（ABCDE）A. 计划 B动员C指挥 D协调E
7、控制33电子政务的内容主要包括（ABC）A. 政府间的电子政务 B政府对企业的电子政务C政府对公民的电子政务 D电子政务流程E电子政务功能34以德行政的基本内容包括（ABCD）A行政机关和行政人员要以德修身B行政机关和行政人员要以德服众C行政机关和行政人员要以德行政，行德政D建立与形成良好的社会道德环境E建立与形成良好的法治环境35行政绩效评估的特点有（ABDE）A. 系统性 B层次性C分散性 D公正性E复杂性三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。36简述行政权力与行政责任的关系。答：(1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。（2分）(2)就行
8、政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。（2分）(3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。（1分）37简述改革开放以来我国行政职能方式转变的主要内容。答：(1)由运用行政手段为主转向运用经济手段为主，并将经济手段、法律手段与行政手段结合起来。（2分）(2)由微观管理为主转向宏观管理为主。（1分）(3)由直接管理为主转向间接管理为主。（1分）(4)由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。（1分）38简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。答：(1)从“大政府”向“小政府”转变。（1分）(2)行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离
9、。（1分）(3)行政管理机构的分化。（1分）(4)强化综合协调行政管理机构及其职能。（1分）(5)行政管理机构设置的弹性化。（1分）39简述依法行政与以德行政的区别。答：(1)形成的理论依据不同。（1分）(2)运行的手段与内容不同。（1分）(3)运行的机制不同。（1分）(4)运行后果的表现形式及效果不同。（2分）40简述我国当前行政文化环境的基本特点。答：(1)从管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。（1分）(2)从全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。（1分）(3)从自律本位行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。（1分）(4)从依附服从型行政公共关系文化向自
10、主参与型行政公共关系文化的转变。（2分）四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。41试述我国行政监督系统的主要内容。答：(1)外部监督系统包括权力机关的监督。（1分）政党的监督。（1分）司法机关的监督。（1分）公民及社会团体的监督。（1分）新闻舆论的监督。（1分）(2)内部监督系统包括一般监督与专门监督。（1分）一般监督包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。（2分）专门监督包括行政监督和审计监督。（2分）42试述行政绩效的制约因素。答：(1)行政环境因素对行政绩效产生制约。（2分）(2)行政体制因素对行政绩效产生制约。（2分）(3)公务员素质对行政绩效产生制约。（2分）(4)行政
11、绩效管理对行政绩效产生制约。（2分）（紧密结合要点展开论述，2分）五、案例分析题：本题共10分43国务院机构改革和职能转变方案明确提出，转变政府职能必须深化行政审批制度改革，大力简政放权。通过深化行政审批制度改革，可以进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，激发各类主体的创造活力，增强经济社会发展内生动力。 为落实国务院关于政府职能转变和机构调整的要求，财政部会同国家发改委发出通知，决定自2013年11月1日起，向省级政府下放10项行政审批权，取消各省、自治区、直辖市设立的314项行政事业性收费。该决定的贯彻实施，将有助于完善社会主义市场经济体制，规范政
12、府收入分配秩序，促进政府依法行政；有助于进一步减轻企业和社会负担，为企业创造良好发展环境，促进国民经济持续健康发展。 2013年12月1日，地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议在北京召开。国务院总理李克强指出，转变政府职能，理顺政府与市场、社会之间的关系，是当前行政体制改革的重心。因此，各级政府必须结合本地实际情况积极推进大部门制和行政审批制度改革，确保进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方之间的关系，保证中央政令畅通，发挥好中央和地方两个积极性，促进政府高效协调运转。问题：(1)结合材料，谈谈行政审批制度改革的目的。(4分)答：行政审批制度改革的目的包括：减少行政审批事项，转变政府职能。（2分）校正政府在市场经济中“错位、缺位、越位”行为。（1分）形成与市场经济相适应的政府管理新模式。（1分）(2)结合材料，谈谈我国行政改革的基本内容。(6分)答：我国行政改革的基本内容主要包括三个方面：一是功能调整，即政府职能转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。（2分）二是结构重组，即行政权力结构，行政组织结构和从事管理制度的变革。（2分）三是行政变革，即行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。（2分）
