1、第八课第八课 财政与税收财政与税收8.1 8.1 国家财政国家财政 中国改建辽宁舰花费200亿 请大家思考：这些能完全靠个人和企业吗？应该由谁来办？一架歼-15造价是8000多万一号：14亿 二号：6亿 四号：5亿中国舰载战机：歼中国舰载战机：歼-15这些资金由谁出？这些资金由谁出？国家财政 一、财政：是一种分配关系（再分配）国家履行对内对外职能国家(政府)预算：国家(政府)决算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划；上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件 国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告2019年的财政收支情况20
2、20年的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力财政部长刘昆预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是A二、财政收入1、含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2、财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入90%90%以上以上基本形式国有企业内债、外债服务收费、罚没财政收入利国企按规定上缴的利润，国家参股企亚的分红收入费收费、罚款和公共事
3、业收入中上缴国家的部分征收面最广、最稳定可靠，占主导地位债国家借贷取得的收入(例如发行国债)，统计部门统计的财政收入通常不包括债务收入税3.影响财政收入的主要因素经济发展水平基础性措施：必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展了，财政收入一定增加根深.叶茂源远.流长财政收入经济发展水平根叶源流（做大蛋糕)生产决定分配在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下减少企业收入减少企业收入不利于企业不利于企业生产的扩大生产的扩大不利于个人不利于个人购买力的增加购买力的增加财政财政收入收入不利于财政持续增加不利于财政持续增加不利于企业发展不利于企业发展降低财政对经济降低财政对经济发展
4、的支持力度发展的支持力度过过 少少过过 多多不利于财政增加不利于财政增加减少个人收入减少个人收入不利于个人收入不利于个人收入的增加的增加国家的财政收入是否越多越好?（或者越少越好？）影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素分配政策分配政策3.影响财政收入的主要因素影响影响财政财政收入收入的主的主要因要因素素经济经济发展发展水平水平分配分配政策政策根本措施：根本措施：必须不断提必须不断提高经济发展水平，增加高经济发展水平，增加社会财富总量社会财富总量。国家制定合理的分配政国家制定合理的分配政策，合理安排国家、企策，合理安排国家、企业、个人的收入分配。业、个人的收入分配。（基础性）（基础性）国
5、家制定合理的分配政策，国家制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步既保证国家财政收入稳步增长增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。三、财政支出具体用途经济建设支出（最主要）科、教、文、卫事业支出行政管理和国防支出债务支出社会保障和补贴支出我们的钱用到哪里去？国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程某县某县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。和筹集支农资金款。某某县县新建的新实验中学新建的新实验中学,中等学校校舍的投入使用。中等学校校舍的投入使用。某县某县加大对政府职能部门的投
6、资力度，公安局指挥加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）财政收支关系含 义影 响结论：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡，充分发挥财政的宏观调控作用。财政收支关系的三种情况及其影响财政收支平衡财政盈余财政赤字略有盈余或略有赤字收入大于支出支出大于收入不
7、是收支绝对相等财政盈余越多越好？财政赤字一定不利于经济发展？财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利财政赤字可能引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。能扩大内需，拉动经济增长。【20152015北京卷北京卷3333】未来几年我国财政收入将由高速增长转向中未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种种“财政新常态财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度意味
8、着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是（增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是（）A.A.扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 B.B.清理、规范、取消多项行政事业性收费项目清理、规范、取消多项行政事业性收费项目 C.C.加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度 D.D.盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率D D名词解析：财政存量资金名词解析：财政存量资金（1 1
9、）财政存量资金，主要是指一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结）财政存量资金，主要是指一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金。余资金。（2 2）盘活财政存量资金，意味着将原来长期滞留在银行账户的财政资金，予以分配）盘活财政存量资金，意味着将原来长期滞留在银行账户的财政资金，予以分配使用，主要用于支持民生和社会保障支出，更好地提高财政资金使用效益。使用，主要用于支持民生和社会保障支出，更好地提高财政资金使用效益。【20152015全国全国3838】20132013年我国年我国GDPGDP增速为增速为7.7%7.7%，20142014年年为为7.4%7.4%。20152015
10、年我国年我国GDPGDP增长目标调低为增长目标调低为7%7%。面对经济下行。面对经济下行的压力，的压力，20152015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，增效的部署，其中，20152015年财政预算拟安排财政赤字年财政预算拟安排财政赤字1.621.62万亿元，比去年增加万亿元，比去年增加27002700亿元，赤字率从去年的亿元，赤字率从去年的2.1%2.1%提高提高到到2.3%2.3%。（财政赤字率指财政赤字与。（财政赤字率指财政赤字与GDPGDP之比。国际上财政之比。国际上财政赤字率安全警戒线为赤字率安全警戒线为3%3%。）。）结合
11、材料二和所学经济知识，分析现阶段我国结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤增加财政赤字字的的合理性合理性，并说明应该，并说明应该如何用好如何用好财政资金。（财政资金。（1414分）分）答：合理性：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压答：合理性：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；（力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；（3 3分）分）我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%3%的警戒线，是适度的、的警戒线，是适度的、安全的。（安全的。（3 3分）分）如何使用：优
12、化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；如何使用：优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；（2 2分）加强赤字资金管理，提高使用效率；（分）加强赤字资金管理，提高使用效率；（3 3分）分）遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。（遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。（3 3分）分）这些漫画反映了财政具有什么作用？四、财政的作用是国家治理的基础和重要支柱，在社会生活中发挥着巨大的作用。1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。表现：通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会多层次保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。关键词：社会保障、民生领
13、域、关键词：社会保障、民生领域、医疗卫生、救灾抢险医疗卫生、救灾抢险近20年来，随着国家财力的增强，我国政府安排的专项扶贫投入不断增加，专项资金累计达到了1680多亿元，中央财政的支持极大地缓解了贫困现象，减少了农村的贫困人口。这说明（）A、财政可以促进科教文卫事业的发展 B、财政可以为经济发展提供一切保障C、财政可以促进人民生活水平的提高 D、财政是国家重要的行政调控手段C精准扶贫是我国全面建成小康社会的重要举措之一，而金融是激活贫困地精准扶贫是我国全面建成小康社会的重要举措之一，而金融是激活贫困地区内在发展动能的重要引擎。目前我国贫困地区在金融精准扶贫的实践中，区内在发展动能的重要引擎。目
14、前我国贫困地区在金融精准扶贫的实践中，因地制宜，形成了多种典型的金融精准扶贫模式，有力地推动了贫困地区因地制宜，形成了多种典型的金融精准扶贫模式，有力地推动了贫困地区的脱贫致富。下列传导正确的是（的脱贫致富。下列传导正确的是（）贫困户以财政扶贫资金入股股份合作制贫困户以财政扶贫资金入股股份合作制获得股金分红获得股金分红实现脱贫致富实现脱贫致富不断扩大农业保险的覆盖面不断扩大农业保险的覆盖面健全社会保险制度健全社会保险制度避免农业风险损失避免农业风险损失免征金融机构增值税免征金融机构增值税鼓励向贫困户发放贷款鼓励向贫困户发放贷款缓解贫困户融资难缓解贫困户融资难落实积极的财政政策落实积极的财政政策
15、降低贫困户贷款成本降低贫困户贷款成本贫困户贷款入股龙头企业贫困户贷款入股龙头企业A B C DB2.国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：（完全由市场配置资源会导致会导致某些行业、地区资源严重不足）表现：财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施投资。加大对“三农”的投资，支持区域发展。对行政管理与国防投资如：农林水支出、交通运输等如：农林水支出、交通运输等【安庆市重点中学安庆市重点中学20182018届高三
16、第二次联考届高三第二次联考】S S市财政出资市财政出资310310亿元，亿元，成立了市政府投资引导基金，重点投向以创新创业、新兴产业发展成立了市政府投资引导基金，重点投向以创新创业、新兴产业发展、城市基础设施建设等方向，大力支持中小企业发展。材料体现的、城市基础设施建设等方向，大力支持中小企业发展。材料体现的经济道理是（经济道理是（）财政具有促进社会公平的作用财政具有促进社会公平的作用财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用创新扶持方式，提高财政供给体系质量和效率创新扶持方式，提高财政供给体系质量和效率减轻非公企业负担，缓解中小企业融资难问题减轻非公企业负担，缓解中小企业融
17、资难问题 A.A.B.B.C.C.D.D.C C3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。社会总供给含义：实际提供的最终产品和劳务的总量。社会总需求含义：形成的对产品和劳务的购买力总量。总总供供给给总总需需求求总总供供给给总总需需求求总总供供给给总总需需求求社会总供给社会总需求社会总供给社会总需求通货紧缩，需求不足物价下跌，经济萎靡扩张性/积极财政政策措 施表 现增加经济建设支出增发国债减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长（目的）紧缩性财政政策通货膨胀，物价上涨需求过旺，经济过热表 现措 施减少财政支出减少国债增加税收抑制总需求，稳定
18、物价，给经济“降温”（目的）经济形势具体措施财政政策()经济建设支出，()国债，()税收，()总需求，降低()，()经济增长()财政政策社会总需求社会总供给经济运行的表现：()财政支出，()国债，()税收，()总需求、()物价，给经济()()财政政策经济滞缓增发增加减少刺激失业率拉动经济过热抑制降温扩张性减少紧缩性稳定减发增加逆风向调节稳健的稳健的财政政策：经济平稳运行时采用，控赤字、调结构、促改革财政政策：经济平稳运行时采用，控赤字、调结构、促改革如结构性减税如结构性减税增支减收增支减收减支增收减支增收社会总需求社会总供给经济运行的表现：通货紧缩通货膨胀【20162016全国全国1212】下
19、图反映我国下图反映我国2009200920152015年的宏观经济状况年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（）（注：（注：PPIPPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。）势和程度的相对数。）提高企业税费，增加财政收入提高企业税费，增加财政收入 发行国债，扩大经济建设支出发行国债，扩大经济建设支出降低企业税费，扶持企业创新降低企业税费，扶持企业创新 减少财政赤字，降低财政赤字率减少财政赤字，降低财政赤字率A.A.B.B.C.
20、C.D.D.C C【解析解析】PPIPPI的价格一直下降，的价格一直下降，企业利润降低，日子不好过，应企业利润降低，日子不好过，应实施扩张性财政政策实施扩张性财政政策【20202020江苏卷江苏卷88】20202020年政府工作报告提出，年政府工作报告提出，“今年赤字率拟今年赤字率拟按按3.6%3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加以上安排，财政赤字规模比去年增加l l万亿元，同时发行万亿元，同时发行1 1万万亿元抗疫特别国债亿元抗疫特别国债”。该举措是基于（。该举措是基于（）A.A.财政有促进经济结构优化升级的作用财政有促进经济结构优化升级的作用 B.B.财政有促进国民经济平稳运行的作用财
21、政有促进国民经济平稳运行的作用C.C.财政赤字是提高财政收入的基本形式财政赤字是提高财政收入的基本形式 D.D.财政赤字有促进资源合理配置的作用财政赤字有促进资源合理配置的作用B B【20192019天津卷天津卷44】税收是国家财政收入的最主要来源。税收是国家财政收入的最主要来源。20192019年年我国政府推出多项减税和降费措施，全年有望减轻企业税收和社保我国政府推出多项减税和降费措施，全年有望减轻企业税收和社保缴费负担近缴费负担近2 2万亿元，这意味着国家财政收入会大幅下降。为弥补万亿元，这意味着国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口，政府可采取的措施有（财政缺口，政府可采取的措施有（）A
22、.A.减少国债发行量减少国债发行量B.B.增加企业上缴利润增加企业上缴利润C.C.压减公务招待等压减公务招待等“三公三公”经费支出经费支出D.D.规范金融市场秩序，扩大股票发行规模规范金融市场秩序，扩大股票发行规模C C 如何判断财政的作用？凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于促进社会公平、保障人民生活的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用方法点拨：财政的作用表现举例促进 、改善 的物质保障（保民生）缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度 促进_的作用（行业特点需要国家集中力量办大事）财政加强对能源、交通运输、邮电电信、
23、水利设施等基础设施投资。加大对“三农”的投资，支持区域发展。对行政管理与国防投资促进_平稳运行的作用（稳物价、调市场，促发展）扩张性财政政策：增加经济建设支出，减少税收。紧缩性财政政策：减少经济建设支出，增加税收二、财政作用（重点）资源合理配置国民经济社会保障就业支出、医疗卫生等农林水支出、交通运输等结构性减税降费、增加支出等社会公平人民生活下列材料分别体现财政的哪个作用？判断依据？下列材料分别体现财政的哪个作用？判断依据？1 1、国家财政性教育经费支出累计、国家财政性教育经费支出累计7.797.79万亿元，年均增长万亿元，年均增长21.58%21.58%。2 2、国家财政支出大幅度向改善民生
24、倾斜。城乡居民社会养、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，老保险制度实现全覆盖，1.31.3亿亿6060岁老人按月领取养老金。岁老人按月领取养老金。3 3、国家投资、国家投资799.8799.8亿元建设亿元建设大兴国际机场，于大兴国际机场，于20192019年年9 9月月2525日日正式投入运营正式投入运营。4 4、20192019年国家政策加强农田水利建设，来支持粮食生产，年国家政策加强农田水利建设，来支持粮食生产，促进农业发展。促进农业发展。5 5、我国继续实施积极的财政政策，、我国继续实施积极的财政政策，20192019年拟安排财政赤年拟安排财政赤字字2
25、.762.76万亿元万亿元 。促进社会公平，改善人民生活促进社会公平，改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行促进资源合理配置促进资源合理配置学以致用财政政策货币政策不同点制定者财政部（必须经全国人大及其常委通过）中国人民银行（央行）目标通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符手段税收、国债、补贴、政府采购扩张：增支减收紧缩：减支增收利率、存款准备金率、再贴现率、汇率、信贷规模/量宽松：降率增量从紧
26、：提率减量相同点都是宏观调控的常用的经济手段；逆风向调节财政政策和货币政策财政政策和货币政策 所谓所谓“挤进效应挤进效应”是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱导民是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱导民间消费和投资的增加，从而带动产出总量或就业总量增加的效应。间消费和投资的增加，从而带动产出总量或就业总量增加的效应。20172017年我国财政工作主动适应经济发展新常态，实施积极的财政政策并适当年我国财政工作主动适应经济发展新常态，实施积极的财政政策并适当加大力度。对此下列传导路径正确的有（加大力度。对此下列传导路径正确的有（）加大财政支出加大财政支出投资增加投资增加生产规模扩大生产规模扩大拉动
27、经济增长拉动经济增长下调增值税税率下调增值税税率增加财政收入增加财政收入刺激总需求增长刺激总需求增长促进经济发展促进经济发展实施积极的财政政策实施积极的财政政策扩大国债发行规模扩大国债发行规模投资增加投资增加刺激经济增长刺激经济增长降低人民币存贷款基准利率降低人民币存贷款基准利率增加市场货币供应量增加市场货币供应量消费扩大消费扩大带动带动经济发展经济发展A.A.B.B.C.C.D.D.C C【20182018海南卷海南卷88】十三届全国人大一次会议通过的十三届全国人大一次会议通过的政府工作政府工作报告报告指出，指出，“在财力紧张情况下，持续加大民生投入，提高保障在财力紧张情况下，持续加大民生投
28、入，提高保障和改善民生水平。和改善民生水平。”下列可直接改善民生的财政举措是（下列可直接改善民生的财政举措是（）全面实施企业全面实施企业“营业税改增值税营业税改增值税”的结构性减税政策的结构性减税政策设立国家专项基金，引导社会资本投向公共服务领域设立国家专项基金，引导社会资本投向公共服务领域严格控制公务接待、公务用车、因公出国等经费开支严格控制公务接待、公务用车、因公出国等经费开支整合居民基本医保制度，提高居民医保财政补助标准整合居民基本医保制度，提高居民医保财政补助标准 A.A.B.B.C.C.D.D.C C拉弗曲线描绘了政府的税收收入与税率之间的关系，当税率在一拉弗曲线描绘了政府的税收收入
29、与税率之间的关系，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加政府税收收入，但超过这一限定的限度以下时，提高税率能增加政府税收收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致政府税收收入减少。据此判断下列说度时，再提高税率反而导致政府税收收入减少。据此判断下列说法正确的是（法正确的是（）减税导致政府对经济调控力度降低，导致经减税导致政府对经济调控力度降低，导致经济衰退济衰退减税能够促进财政收支平衡，增强调控能力减税能够促进财政收支平衡，增强调控能力减税可能短期内减少财政收入，但利于培育减税可能短期内减少财政收入，但利于培育市场，扩大税基市场，扩大税基减税可以减轻企业负担，激发企业发展活力减税可以减轻企业
30、负担，激发企业发展活力A.A.B.B.C.C.D.D.D分配政策是影响财政收入的基础性因素税收是国家筹集财政收入的基本形式财政收入受经济发展水平的制约税收增长是增加财政收入的根本途径A.B.C.D.C2018年，我国经济效益和运行质量显著提高，财政运行总体平稳，财政收入增速加快。2017年，全国一般公共预算172567亿元，同比增长7.4%。其中税收收入144360亿元，同比增长10.7%，全国一般公共预算首次突破20万亿元。由此可见据不完全统计，截至据不完全统计，截至2020年年4月月22日，约有日，约有25个省（直辖市）个省（直辖市）发放了总数超过发放了总数超过115亿元的消费券。这种亿元
31、的消费券。这种“居民消费，政府居民消费，政府或企业买单或企业买单”的方式受到广大消费者的热烈欢迎。下列消费的方式受到广大消费者的热烈欢迎。下列消费券对经济的影响传导正确的是券对经济的影响传导正确的是（）A发放政府消费券发放政府消费券增强消费意愿增强消费意愿促进生产发展促进生产发展扩大就业改扩大就业改善民生善民生B发放政府消费券发放政府消费券增加财政支出增加财政支出扩大财政赤字扩大财政赤字抑制经济过快抑制经济过快增长增长C发放企业消费券发放企业消费券增加居民收入增加居民收入提高消费质量提高消费质量满足美好生满足美好生活需要活需要D发放企业消费券发放企业消费券降低生产成本降低生产成本增加有效供给增
32、加有效供给提高经济发提高经济发展质量展质量A【20202020天津卷天津卷66】为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响，为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响，某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份；某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份；红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券（费券（）A.A.是完善我国分配制度的重要举措是完善我国分配制度的重要举措 B.B.是政府运用货币政策刺激消费的手段是政府运用货币政策刺激消费的手段C.C.有利于促进社会公平，稳定人民生活有利于促进社会公
33、平，稳定人民生活 D.D.有利于实现消费升级，刺激经济增长有利于实现消费升级，刺激经济增长C C【20202020山东卷山东卷44】20202020年，我国政府继续加大年，我国政府继续加大“稳就业、稳金稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作力度，维护经济发展工作力度，维护经济发展和社会稳定大局。下列传导正确的是（和社会稳定大局。下列传导正确的是（）降低企业社会保险费率降低企业社会保险费率减轻企业用工负担减轻企业用工负担维持岗位存量稳定维持岗位存量稳定稳就业稳就业增加银行贷款额度增加银行贷款额度提高企业直接融资比重提高企业直接融资比重降低银行不良贷
34、款降低银行不良贷款率率稳金融稳金融推进新型基础设施建设推进新型基础设施建设开拓新的行业发展空间开拓新的行业发展空间激发企业投资激发企业投资热情热情稳投资稳投资深化养老服务改革深化养老服务改革企业参与养老服务供给企业参与养老服务供给发挥市场的再分配发挥市场的再分配调节功能调节功能稳预期稳预期A.A.B.B.C.C.D.D.B B 2018 2018年年1 1月月6 6日日,为切实保障受灾困难群众冬春期间基本生活为切实保障受灾困难群众冬春期间基本生活.中中央财政共安排央财政共安排20172017一一 20182018年冬春生活救助资金年冬春生活救助资金100100亿元。该资金主亿元。该资金主要用于
35、冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等支出。财政部的这一拨要用于冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等支出。财政部的这一拨款款()()是社会总需求的一部分，会形成货币购买力是社会总需求的一部分，会形成货币购买力 体现其借助再分配调节机制促进社会公平体现其借助再分配调节机制促进社会公平 有利于提高居民收入在初次分配中的比重有利于提高居民收入在初次分配中的比重 是社会总供给的一部分，代表着国家可支配的商品是社会总供给的一部分，代表着国家可支配的商品.A.A.B.B.C.C.D.D.A A【20182018全国全国1414】近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化下表所示。为
36、了应对这种局面，该国可采取的政策措率的变化下表所示。为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是（施是（）降低企业所得税税率降低企业所得税税率央行在市场上出售债券央行在市场上出售债券 降低存款准备金率降低存款准备金率 压缩政府开支压缩政府开支A.A.B.B.C.C.D.D.年份年份指标指标20152015年年20162016年年20172017年年财政赤字率财政赤字率3%3%4.2%4.2%6.7%6.7%通货膨胀率通货膨胀率5%5%7.5%7.5%13%13%D D中央银行买卖政府债券是中央银行实行的一种货币政策公开市场业务。公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币
37、供应量的活动。与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。中央银行在公开市场上出售债券，购买债券的人用商业银行的支票来进行支付，中央银行根据支票向商业银行提款这就减少了商业银行的储备金，减少了市场上流通的基础货币，所以中央银行在公开市场上出售债券是紧缩性的货币政策，反之则是扩张性的货币政策。根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，A市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策
38、，从而打开了扶贫开发工作的新局面。结合材料，运用财政作用的知识，分析A市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（8分）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。【20182018全国卷全国卷3838】阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。材料一：材料一：（1 1）简要说明材料一包含
39、的经济信息。（）简要说明材料一包含的经济信息。（4 4分）分）答：近答：近5 5年财政收入与税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入年财政收入与税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。的绝大比重。【20182018全国全国3838】材料二材料二 为推进供给侧结构性改革，国家实为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税战负政策，至施了全面推行营改增等内容的降税战负政策，至20172017年底累计减税年底累计减税超过超过2 2万亿元。万亿元。20182018年年3 3月，国务院政府工作报告明确提出、要进一月，国务院政府工作报告明确提出、要进一步为企业降税减负，全年要再减税
40、步为企业降税减负，全年要再减税80008000亿元。亿元。近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长、长、20162016年时政收入比上年增长年时政收入比上年增长4.8%4.8%，20172017年比上年增长年比上年增长7.49%7.49%（同口径）同口径）（2 2）结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联）结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。（系。（1010分）分）答：降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业答：降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。
