1、科学立法人大严格执法政府公正司法检察院和法院全民守法公民第三单元 全面依法治国北票高中 郭静第九课 全面依法治国的基本要求9.2 严格执法本讲主要内容本讲主要内容一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵二、推进严格执法二、推进严格执法 全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。2013.3.23习近平在中共中央政治 局第四次集体学习上的讲话语一、严格执法的内涵1严格执法的内涵严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关是执法的最重要主体2严格执法的意义一、严格执法的内涵（1）
2、有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（3）有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。法立，有范而必施；令出，唯行而不返。王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。张居正 疫情期间，河南公安机关以涉疫涉企、扰乱市场秩序、涉野生动物、干扰扶贫和坑农害农等为重点，严厉打击15类违法犯罪，共侦办各类涉疫案件6757起，其中，侦破涉疫情电信网络诈骗案件829起、制售假劣口罩等防护物资案件20
3、1起，坚决维护人民的生命财产安全。如法学家耶林所言：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。二、推进严格执法1.全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不
4、得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。理解：全面履行政府职能理解：全面履行政府职能政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为转变政府职能，建设服务型政府二、推进严格执法2.坚持规范执法（1）严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。浠水回应火神山参建人员被收隔离费：4200元已退
5、还，一副镇长被免职 近日，湖北黄冈浠水县2名援建火神山医院工人回乡隔离被收取隔离费，由召集工人的劳务公司代付引发关注。3月8日，浠水县新冠肺炎疫情防控指挥部回应此事称，该笔代收费用已于3月7日上午退还劳务公司，并向当事人道歉。经县委研究决定，对洗马镇负责隔离点工作的党委委员、副镇长马金安同志给予免职处理。执法不公、随意执法二、推进严格执法3.坚持公正执法（1）同等情况平等对待，不同情况差别对待（2）要恰当地行使自由裁量权（3）杜绝执法不公、随意执法，提升公信力行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的
6、目的和精神，针对具体的行政法律关系，自于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。暴力执法不可为暴力执法不可为二、推进严格执法4.坚持文明执法（1）改进执法方式，做到语言、行为规范（2）融法、理、情于一体（3）坚持以法为据、以理服人、以情感人（4）争取理解和支持，力求执法效果最大化课堂小结严格执法严格执法的内涵内涵意义捍卫法律的权威和尊严实现社会公平正义推进建设法治政府推进严格执法全面履行政府职能坚持规范执法坚持公正执法坚持文明执法1近期，上海依据中华人民共和国道路交通安全法等相关法律规定，在全市
7、开展道路交通违法行为大整治，聚焦突出交通违法行为和交通乱象集中的重点区域，严格执法，严管重罚，全覆盖宣传发动。开展交通违法行为大整治行动的国家机关应该是()A人民法院 B公安机关 C人民检察院 D人大常委会B2.右图漫画人性化执法体现了()A依法履行职能 B坚持规范执法C坚持公正执法 D坚持文明执法D3.城管对多次劝阻仍违规占道经营的商贩进行暴力驱赶；孙小果案、湖南新晃操场埋尸案的加害者曾在某些公安人员的帮助下逃过了处罚；某市环保局对同样情况违规排放污染水的企业，处罚程度差别很大。下列对此认识正确的是()城管的多次劝说无效后采取的暴力行为，不违反严格执法的规定案件中加害者靠人“帮助”逃避了处罚
8、，这些帮助者没有做到严格执法环保局对不同违规企业采取不同处罚，是因为他们有自由裁量权，故没有违背严格执法材料中的各执法主体均没有做到严格执法，他们的行为不利于推进严格执法A B C DC4某餐馆无证装修，被行政处罚后无视执法部门补办装修手续的要求，仍继续违规施工。当地行政执法部门坦言：餐馆老板找了领导，不好再继续追查。对“无证装修”“违规施工”依法管理，本是法定职责，却因为领导打招呼就不再继续追查，如此选择性执法()严重影响执法的公正性未能做到严格执法实现了文明和理性执法体现国家法治文明程度A B C DA5.要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。这要求行政部门()A全面履行政府职
9、能B坚持规范执法C坚持公正执法 D坚持文明执法C6.2019年6月，山东省人力资源和社会保障厅公布了全省人力资源社会保障系统权责清单。清单事项共计176项，其中行政权力98项，公共服务78项。“权责清单”的公布()表明国家权力掌握在全体公民手中 是建设法治政府的要求 要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为 表明行政机关职能转变、廉洁高效A B.C D.B7.无事不扰”是构建现代化市场经济体系的应有之义，一方面要做到“无事不扰”，另一方面要更好地发挥政府作用，对于市场管不了或管不好的事情，政府第一时间伸出“有形之手”，人们形象的称为“空气政府”。这给政府的启示是()法定职责必须为、法无授权不可为同等情况同等对待、不同情况区别对待完善执法程序、规范执法行为 以法为据、以理服人、以情感人A B C DB
