1、,统编教材高中政治,6.3 基层群众自治制度,（第二单元第六课）,学习目标和核心素养,理解基层群众自治制度是保障人民当家作主，树立制度自信。(政治认同),通过学习知道村/居委会和党政机关的区别。(科学精神),积极、主动、有序参与基层群众自治。(公共参与),01,02,我国基层群众自治的组织形式,人民群众直接行使民主权利的生动实践,目 录,总议题：我们怎样当家做主？,1、基层群众自治的含义,2、村民自治的组织村委会,3、 居民自治的组织居委会,01,我国基层群众自治的组织形式,泌阳县加强党建引领基层自治 构筑疫情防控长效机制 当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、
2、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。,何为基层群众自治？基层群众自治组织是如何发挥作用的？,情境探究,1基层群众自治的含义,人民群众,根据视频内容，谈谈你对我国基层群众自治的理解,一、我国基层群众自治的组织形式,高中政治统编新教材网 原创作品,2.村民自治的组织村委会,(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 (2)主要
3、职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 (3)产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。,(4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。,“中国共产党村支部委员会”“村民委员会”“村务监督委员会”。 “三者性质一样吗？”“村党支部和村委会是什么关系？”“村委会是基层政府吗？,村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 乡镇政府与村委会是一
4、种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。,村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。,辨一辨,3居民自治的组织居委会,(1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 (2)任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 (3)产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。,(4)管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 (5)
5、 意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。,(1)区分村民会议与村民委员会的权力。 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。 村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 (2)区分居民委员会和街道办事处的性质。 居民委员会是基层群众自治组织， 街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。,易错易混,02,人民群众直接行使民主权利的生动实践,1、发展基层民主原因、实践,3、 基
6、层群众自治制度地位、要求,2、 基层民主实践的途径和方式,浙江“枫桥经验”是我国基层民主的典范，其精髓是群众事情群众自己决定。“枫桥大妈”互助协会400多名会员中有村干部、老师、心理医生、家庭妇女等，协会管事的领域涉及经济、政治、文化、社会、生态等方面。用法治思维和法治方式保障群众权益，如村里曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚，有村民提出村委会没有处罚权，随后就把“处罚”换成了“劝诫或赔偿”。新修改的村规民约中，有健全民主管理的规章，也有完善村级民主选举的规章。上合国家根本法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。,情境探究,同学们谈谈你对人民群众直接行使
7、民主权利的生动实践的体会？,1发展基层民主原因：,发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。,民主选举,民主协商,民主决策,民主管理,民主监督,实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。,2基层民主实践的途径与方式,01,01,民主选举,农村：农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。,01,原因：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的
8、和谐。 开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。,02,民主协商,原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。,民主决策,03,民主管理,要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
9、,04,原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。,民主监督,05,3基层群众自治制度,(1)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 (2)要求： 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。,课堂小结,寄语,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、 基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些
10、制度都体现了党的 领导的优势，都体现了中国人民的智慧，都保障了人民当家作主！社会 主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。,1、某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( ) 乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A B C D,课堂练习,D,2、某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够 提升基层群众自治组织的公信力 加强基层行政系统内部监督 方便村民行使民主监督权 保证村民行使民主决策权 A B C D,B,3、某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应( ) A由居民委员会讨论决定 B由居民委员会主任决定 C提请政府部门讨论决定 D提请居民会议讨论决定,D,统编教材高中政治网络教学资源,谢 谢,丹东市教师进修学院,
