1、第十七章 社会问题本章要点 社会问题是指影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。社会问题必须是一种或数种社会现象产生的失调情况，这种失调影响了许多人的社会生活，引起了社会多数成员的注意，必须运用社会力量才能予以解决。社会问题具有普遍性和变异性、复合性和周期性、破坏性和集群性等特征。社会转型时期，我国的社会问题具有交织性、突发性、多面性的特征。当代中国突出的社会问题很多，主要有人口问题、环境问题和犯罪问题。关键概念与内容提要 关键概念：社会问题结构性失调功能性失调社会整合文化失调社会解体 在社会运行过程中，由于社会系统
2、和人类活动的复杂性，不可避免地会产生许多社会问题。这些社会问题一方面对社会运行有阻碍作用，另一方面人们在不断寻求解决社会问题的方法的过程中，客观上也起着促使社会在稳定、发展的轨道上运行的作用。从社会学作为一门学科诞生之时起，社会问题就一直是社会学家重视的研究领域，除了对社会问题进行应用性、对策性研究之外，社会学家还十分重视进行社会问题的理论研究，力图从中找出规律性的东西。第十七章 目录第一节 什么是社会问题第二节 社会问题的一般特征及其类型第三节 社会问题的理论研究第四节 社会转型与社会问题第一节 什么是社会问题一、社会问题的含义 社会问题是一种普遍存在的社会现象，当社会内部的矛盾发展到一定程
3、度，成为一种明显而又普遍的现象时，就会产生社会问题。孔德当年倡议创立社会学的主要目的之一，就是试图运用社会学来解决资本主义社会里的社会问题。广义的社会问题，泛指一切与社会生活有关的问题；狭义的社会问题，特指社会的病态或失调现象。这里所说的是狭义的社会问题，指的是在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境失调的障碍因素，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成一定威胁，需要动员社会力量进行干预的社会现象。二、社会问题构成要素 一般认为，社会问题由下述四个要素构成：（）必须有一种或数种社会现象产生失调情况；（）这种失调影响了许多人的社会生活；（）这种失调引起
4、了社会多数成员的注意；（）这种失调必须运用社会力量才能予以解决。第二节 社会问题的一般特征及其类型一、社会问题的一般特征（一）普遍性和变异性（一）普遍性和变异性 社会问题的普遍性是指社会问题无所不在、无时不有的特性。社会问题无所不在是空间上普遍性的表现，即社会问题在任何社会、任何民族、任何国家或地 区里都是普遍存在的。社会问题的变异性是指社会问题在不同地区、不同民族和不同时间里各具特点的性质。（二）复合性和周期性二）复合性和周期性 任何社会现象都不是孤立存在的，社会问题也同样是一种复杂的社会现象。社会问题的复合性是指社会问题的产生原因、表现形式以及社会后果等方面的复 杂性质，即社会问题是由多种
5、因素复合而成的，常常是几种社会问题同时存在，并引起一系列破坏性的社会后果。一、社会问题的一般特征 周期性源于社会冲突的永恒性。虽然我们可以调解社会冲突但不可以消除社会冲突，因为社会冲突也是社会运行的动力之一，没有社会冲突也就不会有社会运行。（三）破坏性和集群性三）破坏性和集群性 社会问题的破坏性是指社会问题对社会运行和人们的社会生活具有威胁、损害的破坏性作用。集群性是指社会问题往往不是单个独立地出现，而是成群成串地出现，这使得社会问题的破坏性作用更大。二、社会问题的类型 我们认为，社会问题的类型可以从以下两个角度进行划分：从社会问题产生的历史条件与地区差异进行划分，将其分为普遍性社会问题普遍性
6、社会问题与特殊性特殊性社会问题社会问题；从社会问题产生的根源进行划分，将其分为结构失调性社会结构失调性社会问题问题与功能失调性功能失调性社会问题社会问题。结构失调性社会问题是指由于社会结构失调而产生的社会问题。社会结构是指社会各组成要素相互联系的联结方式，当这种联结方式遭到破坏而扭曲变形，或这种联结方式与社会发展不相适应时，就会产生结构性失调。功能失调性社会问题是指由于社会结构存在某些障碍或病变而没有发挥应有功能所产生的社会问题。第三节 社会问题的理论研究一、社会整合理论 社会社会整合是整合是指社会不同的因素、部分结合成为一个指社会不同的因素、部分结合成为一个协调协调统一的社会整体的过程，统一
7、的社会整体的过程，亦称社会一体化亦称社会一体化。最先提出社会整合思想并致力于研究社会整合的是法国社会学家涂尔干，后来美国社会学家帕森斯进一步发挥了社会整合概念并将其纳入了自己的结构功能主义的理论体系。社会学常论及的社会整合有文化整合、制度整合、规范整合和功能整合。二、文化失调理论 美国社会学家奥格本在研究社会变迁时提出了文化失调理论。在社会变迁：关于文化和先天的本质一书中，奥格本指出社会变迁是一种文化现象，应该从人的文化方面而不是人的生物本性中去寻求社会变迁的原因。他认为，当一种文化具备必要的思维能力，并存在一定的需求时，它就会通过组合现存的物质文化和非物质文化要素，产生新的要素，这就是发明。
8、社会变迁是社会在一种发明打破旧均衡状态后做出调节以寻求新的均衡的过程。由于调节并不是迅即发生的，因此常常会产生文化失调现象。一般来说，文化中的物质部分首先变迁，其次是文化中的精神部分，最后是文化中的风俗、习惯发生变迁，这种现象称为“文化滞后”或“文化堕距”。文化失调理论认为，现代的许多社会问题都是由我 们的道德观念不能与我们的技术发展相适应引起的，这种文化严重失调现象是现代社会问题产生的主要根源。三、社会解体理论 社会解体是与社会整合相对应的一个概念，它是指社会规范对社会成员的约束力减弱、社会凝聚力降低，使原有的社会秩序无法维持下去，而逐渐被新的社会制度替代的过程。社会解体论的代表人物是美国社
9、会学家托马斯。该理论认为，以亲属、情爱、朋友等关系为内容的非正式关系对人们社会行为的影响远比正式的社会关系（如同事关系、上下级关系等）更为重要。社会解体是最严重的一种社会运行状态，一般并不常见。最常见的是虽然社会中出现松散、离析的现象，但仍然保持在原有的社会制度结构、社会体系之内，这种社会状态被称为社会解组。社会解体理论认为，社会问题源于社会解组，社会解组则源于社会变迁。四、价值冲突理论 该理论认为，由于所处的社会地位和经济利益不同，人们对同一问题会有完全不同的价值评判标准和不同的立场、态度等，因而在采取某种措施改变某一社会现象时，常常会引起群体间无休止的冲突。该理论提倡研究社会利益，主张以价
10、值冲突观点来研究社会问题，认为冲突不仅是社会生活中的一个主要事实，而且也是许多社会问题的主要成分之一，所有的社会问题都源于“文化价值上的冲突”。正是由于社会生活中存在着群体间价值观念的差异，一系列社会问题才产生。价值冲突理论主张以三种方法来解决社会问题中存在的利益与价值分裂的情况，这三种方法是交涉、达成协议和使用权力。第四节 社会转型与社会问题一、当代中国社会问题的成因 当代中国的社会问题很多，以这些社会问题产生的历史原因来分类，可将其 分为两大类，即历史遗留问题和转型中的问题。历史遗留问题是指在我国社会转型加速期之前（1978以前）就已经存在的社会问题，一直延续到今天并对中国社会转型产生重大
11、影响，区域发展不平衡的问题就是这样一类社会问题。另一类是转型中的社会问题，即与社会结构、社会运行机制转换相伴生的社会问题，社会保障问题、物价问题即属于这一类社会问题。二、当代中国社会问题的特征（一）社会问题的交织性（一）社会问题的交织性 由于我国社会结构全面转型，各种社会问题交织在一起，互相联系、互相影响、互相牵连，所以社会问题的解决变得十分困难和棘手，往往是要解决这个社会问题，必须以另一个社会问题的解决为前提，或者双方互为解决的前提。（二）社会问题的突发性二）社会问题的突发性 由于我国当前的社会转型速度很快，所以许多社会问题会在短时期内大量地产生。而处在社会转型期的政府部门，其职能和行政方式
12、、行政手段也在不断转 变，有许多社会问题是新时期产生的新问题，是政府部门从未遇到和处理过的。（三）社会问题的多面性三）社会问题的多面性 在社会转型过程中，各种价值观念充斥着社会，人们对同一社会现象的看法不一、评价不一。三、当代中国突出的社会问题（一）人口（一）人口问题问题 人口问题主要表现三个方面：（）在数量方面，表现为人口过快增长，人口规模迅速膨胀，引起人们常说的“人口爆炸”问题；（）在素质方面，表现为人口中未受教育或受教育水平较低的人数偏多、健康状况不好或受疾病困扰的人较多；（）在人口结构方面，表现为人口的年龄结构、性别结构、职业结构、城乡结构、文化结构等等，与物质生产、社会生活以及人类社
13、会可持续发展不相协调。（二）环境（二）环境问题问题 进入21世纪之后，我国加大了环境保护的力度，将减排节能、保护环境作为一项基本国策，“低碳生活”“低碳出行”也成为现代社 会所提倡的生活方式。2018年3月，中共中央印发了深化党和国家机构改革方案。根据该方案组建自然资源部、生态环境部，要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。一、社会运动的概念（三）犯罪（三）犯罪问题问题 新中国成立以来，在60多年的历史发展中，我国犯罪情况先后出现了数个高峰期。其中，第一个高峰期出现于新中国成立初期，第二个高峰期出现在1961年，第三个高峰期出现于1981年，第四个高峰期出现于20世纪80年代末90年代初。
14、目前我国正处在高峰期的发展阶段，犯罪率居高不下，且有进一步上升之势。前两个高峰期的出现，与我国当时的政治环境有关；后来高峰期的出现，则与我国的改革开放大致是同步的。第二次世界大战以后，几乎所有的国家都面临犯罪增长的趋势，犯罪行为越来越光怪陆离，社会治安形势越来越错综复杂。中国作为一个处于转型中的迟发展国家，势必要经历经济高速发展带来的高犯罪率，同时还要承担社会结构急剧变化引发的犯罪问题。思考题 构成社会问题的要素是什么？为什么说社会问题具有普遍性？试以我国当前存在的某一个具体的社会问题为例，分析该问题产生的社会原因及其特征。试从“文化堕距”概念和理论的角度分析相关社会问题及其产生的原因。当代中国的犯罪状况有哪些特点？阅读书目 郑杭生 中国社会转型中的社会问题 北京：中国人民大学出版社，1996.雷洪 社会问题：社会学的一个中层理论 北京：社会科学文献出版 社，1999.童星 世纪末的挑战：当代中国社会问题研究 南京：南京大学出版 社，1995.郭星华当代中国社会转型与犯罪研究北京：文物出版社，1999.吴忠民走向公正的中国社会济南：山东人民出版社，2008.
