1、金属非金属矿山安全标准化建设1金属非金属矿山安全标准化建设金属非金属矿山安全标准化建设 金属非金属矿山安全标准化建设2金属非金属矿山安全标准化建设3安全生产标准化政策解读安全生产标准化政策解读第一部分第一部分n推动安全标准化建设工作措施推动安全标准化建设工作措施金属非金属矿山安全标准化建设4 金属非金属矿山安全标准化建设5金属非金属矿山安全标准化建设6政府监政府监督管理督管理金属非金属矿山安全标准化建设7工作目标到到20102010年底，全国年底，全国20%20%以上的金属非金属矿山以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，达到安全标准化五级以上水平，70%70%以上的大型以上的大型金属
2、非金属矿山企业达到安全标准化三级以上金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；水平；到到20112011年底，全国年底，全国60%60%以上的金属非金属矿以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业金属矿山企业100%100%达到安全标准化三级以上水达到安全标准化三级以上水平；平；力争到力争到20132013年底，全国金属非金属矿山年底，全国金属非金属矿山100%100%达到安全标准化五级以上水平。达到安全标准化五级以上水平。金属非金属矿山安全标准化建设8培训体系 国家安全监管总局依托相关机构国家安全监管总局依托相关机构对各
3、省局、中央管理的矿山企业相关对各省局、中央管理的矿山企业相关人员，以及从事一、二、三级标准化人员，以及从事一、二、三级标准化考评的考评机构相关人员进行业务能考评的考评机构相关人员进行业务能力培训；力培训；各省局负责或委托相关市、县级各省局负责或委托相关市、县级安全监管部门负责组织对上述以外参安全监管部门负责组织对上述以外参与标准化工作的相关人员进行业务能与标准化工作的相关人员进行业务能力培训。力培训。金属非金属矿山安全标准化建设9激励约束一、将标准化建设与安全生产许可制度结一、将标准化建设与安全生产许可制度结合起来。合起来。各地可根据实际，逐步将标准化最低评定各地可根据实际，逐步将标准化最低评
4、定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。证的基本条件。到到20132013年底凡未达到最低标准化等级的，年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；方人民政府关闭；20102010年底以后换发安全生年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。最低等级。金属非金属矿山安全标准化建设10激励约束二、将标准化建设与相关经济政策结合起来。二、将标准化建设与相关经济政策结合起来。对于达到标准化三级以上（含）的矿山企业
5、对于达到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。化等级。三、实行统一公告制。三、实行统一公告制。达到标准化二级以上（含）的企业在国家达到标准化二级以上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。会监督。金属非金属矿山安全
6、标准化建设11信息交流 一、建立工作方案备案制。一、建立工作方案备案制。各级安全监管部门制定的标准化工作方各级安全监管部门制定的标准化工作方案，按照考评等级的职能划分，分别报国家案，按照考评等级的职能划分，分别报国家安全监管总局和省局进行备案。安全监管总局和省局进行备案。从事三级标准化考评的机构必须经过国家从事三级标准化考评的机构必须经过国家安全监管总局备案同意，其他等级标准化考安全监管总局备案同意，其他等级标准化考评的机构应经省局备案同意；评的机构应经省局备案同意；取得标准化相应等级的企业每年必须向取得标准化相应等级的企业每年必须向认定其等级的相应安全监管部门报送一次自认定其等级的相应安全监
7、管部门报送一次自评结果。评结果。金属非金属矿山安全标准化建设12信息交流 二、建立信息报送制度。二、建立信息报送制度。各省局每季度末向国家安全监管总局报各省局每季度末向国家安全监管总局报送标准化建设进展情况和已经取得标准化相送标准化建设进展情况和已经取得标准化相应等级的企业名单。应等级的企业名单。三、建立信息交流制度。三、建立信息交流制度。各地要采取多种形式及时通报交流标准各地要采取多种形式及时通报交流标准化进展情况。化进展情况。金属非金属矿山安全标准化建设13金属非金属矿山安全标准化建设14安全生产标准化理论基础安全生产标准化理论基础第二部分第二部分金属非金属矿山安全标准化建设15两千年前的
8、荀子说：两千年前的荀子说：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。戒。防为上，救次之，戒为下。”风险预控的思想风险预控的思想立足于事前防范立足于事前防范杜邦公司超过杜邦公司超过6060的工厂实的工厂实现了现了“0”0”伤害率，在中国伤害率，在中国的的27 27 家独资及合资企业和家独资及合资企业和3 3 个分公司在安全生产方面全个分公司在安全生产方面全部实现了伤害率为部实现了伤害率为“0”0”的的目标目标金属非金属矿山安全标准化建设16金属非金属矿山安全标准化建设17风险预控的思想，立足于事前防范。风险预控的思想，立足于事前防范。管理风险，控制危险，预防事故，是企业安全管理管理风险，控制危险，预防事故，是企业安全管理的核心内容；的核心内容；如从金属非金属矿山危险源的辨识入手，以风险控如从金属非金属矿山危险源的辨识入手，以风险控制为核心；制为核心；采用综合手段管理风险，实现风险的可控和事故的采用综合手段管理风险，实现风险的可控和事故的预防，充分体现了预防，充分体现了“预防为主预防为主”的方针。的方针。金属非金属矿山安全标准化建设18金属非金属矿山安全标准化建设19金属非金属矿山安全标准化建设20金属非金属矿山安全标准化建设21金属非金属矿山安全标准化建设22
