1、安全生产标准化培训Page 2内容提要 一、安全生产必须遵循的原则 二、安全管理工作的核心与实质 三、食品生产企业食品生产企业安全生产标准化评定标准Page 3一、安全生产必须遵循的原则一、安全生产必须遵循的原则Page 4为什么有人一生平安，有人事故不断？你真把为什么有人一生平安，有人事故不断？你真把“安全安全”当当“第一第一”了吗？了吗？Page 5安全生产责任制安全生产责任制Page 61、安全背后的责任，安全是我、安全背后的责任，安全是我们的职业底线，责任是第一素质们的职业底线，责任是第一素质2、堵住事故漏洞靠人人尽责、堵住事故漏洞靠人人尽责3、追究责任，厂房挨着班房，、追究责任，厂房
2、挨着班房，政府在行动政府在行动4、责任意识增强核心竞争力、责任意识增强核心竞争力5、安全责任需要共同承担，共、安全责任需要共同承担，共担还要靠分担，要让岗位负起责担还要靠分担，要让岗位负起责任任6、在安全方面，、在安全方面，怕死的才是好怕死的才是好员工员工7、绩效考评要强调安全责任、绩效考评要强调安全责任Page 7安全是人的基本需求安全是人的基本需求 谁对发生起着决定性作用？谁对发生起着决定性作用？安全生产工作的两种境界安全生产工作的两种境界重视重视 重实重实二是减少、二是减少、控制和消除控制和消除风险风险一是预测、一是预测、预知和分析预知和分析危险危险安全工作安全工作做好两件事做好两件事
3、二、安全管理工作的核心与实质二、安全管理工作的核心与实质 2.1 2.1 安全管理的核心是什么？安全管理的核心是什么？第二步第二步第三步第三步第一步第一步识别与分析危识别与分析危险源险源对危险源实施对危险源实施风险评价与分风险评价与分级级策划并实施有策划并实施有效的风险控制效的风险控制措施措施没有人愿意受到事故伤害没有人愿意受到事故伤害违章可以避免违章可以避免根除隐患是消除事故的第一道防线根除隐患是消除事故的第一道防线没发生事故不等于安全没发生事故不等于安全构建风险管理体系是安全工作首要任务构建风险管理体系是安全工作首要任务树立基于风险的管理理念树立基于风险的管理理念2.2 2.2 企业究竟能
4、不能不出事故？企业究竟能不能不出事故？2.3 2.3 未发生事故的企业是否意味着安全？未发生事故的企业是否意味着安全？2.4 2.4 为什么总有人在被动地做安全？为什么总有人在被动地做安全？一直在被强制服从一直在被强制服从很少有人和他们平等地沟通很少有人和他们平等地沟通领导在安全表现方面的示范性不够领导在安全表现方面的示范性不够缺乏有效的激励措施缺乏有效的激励措施正确的安全价值观正确的安全价值观和良好的安全理念和良好的安全理念，是员工做好的安，是员工做好的安全工作的内部驱动全工作的内部驱动力。力。2.5 2.5 安全培训追求什么的样的效果？安全培训追求什么的样的效果？安全行为习惯化安全行为习惯
5、化习惯化违章习惯化违章2.6 2.6 安全工作的终极意义？安全工作的终极意义？领导领导企业企业社会社会国家国家自自 己己2.7 安全行为习惯化何等重要？安全行为习惯化何等重要？播下一个行动，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。”威廉威廉詹姆士（美詹姆士（美 心理学心理学家，家，1842.01.111842.01.111910.08.261910.08.26）小心你的思想小心你的思想 他会影响你的行为他会影响你的行为 小心你的行为小心你的行为 他会影响你的习惯他会影响你的习惯 小心你的习惯小心你的习惯 他会影响你的性格他会影响你的性格 小心你的性格小心你的性格
6、他会决定你的命运他会决定你的命运态度决定一切！做好安全工作在态度态度决定一切！做好安全工作在态度Page 19三三 食品生产企业安全生产标准化评定标准食品生产企业安全生产标准化评定标准目标目标组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法规和管理制度法律法规和管理制度培训教育培训教育 生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持续改进绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213131 1 目标目标
7、企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。全生产指标和考核办法。实施要求实施要求制定制度制定制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。实施、考核等环节内容。具体目标具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。：制定文件化的年度安全生产目标与指标。目标分解目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分
8、解年度安全：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。生产目标，并制定实施计划和考核办法。目标监测目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。关监测记录资料。评估和考核评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。录应形成文件并加
9、以保存。安全目标认知拓展安全目标认知拓展目标管理方案管理目标管理方案管理PDCAPDCA模式模式2 2 组织机构和职责组织机构和职责设置组织机构及确定安全管理职责时，至少应满足以下要求：（1）安全生产法（2）四川省安全生产条例（3）落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定实施要求实施要求制度：制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。度。机构设置和人员配备：机构设置和人员配备：企业应按规定设置安全生产管理机构，企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立配备安全生产管理人员。应根据有关规定
10、和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构：安委会或安全生产领导机构：应定期开会，协调解决安全生产应定期开会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。问题。会议纪要中应有工作要求并保存。编制：编制：安全管理组织机构图、安全管理人员网络图安全管理组织机构图、安全管理人员网络图2.2 职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制企业应建立安全生产责任制，明确
11、各级单位、部门和人员的安全生产职，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。责。生产经营单位的主要负责人应当履行下列职责：（一）建立健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；（八）法律、法规、规章规定的其他职责。实施要求实施要求制度：制度：应建立针对安全生产责任制的制定
12、、沟通、培训、评审、应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。修订及考核等环节内容的管理制度。安全生产责任制：安全生产责任制：应建立、健全安全生产责任制，并对落实情应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核况进行考核评审与更新：评审与更新：应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。机构与职责管理机构与职责管理PDCAPDCA模式模式3 3 安全生产投入安全生产投入 企业应建立企业应建立安全生产投入保障制度安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规，完善和改进安全生产条件，按规定定提取安全费用提取
13、安全费用，专项用于安全生产，并建立，专项用于安全生产，并建立安全费用台账安全费用台账。财企财企2012201216 16 号号 财政部财政部 安全生产监管总局安全生产监管总局关于印发关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知的通知覆盖范围：直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织。实施要求实施要求 制度：制度：应建立安全生产投入保障制度。应建立安全生产投入保障制度。费用管理：应按规定费用管理：应按规定提取安全生产费用提取安全生
14、产费用，专款专用，并建立，专款专用，并建立安安全生产费用使用台账全生产费用使用台账。使用计划和范围：使用计划和范围：（1 1）完善、改造和维护安全防护设备设）完善、改造和维护安全防护设备设施；（施；（2 2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3 3）安）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4 4）职）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（5 5）设备设施安全性能检测检验；（）设备设施安全性能检测检验；（6 6）应急救援器材、装）
15、应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（备的配备及应急救援演练；（7 7）安全标志及标识；（）安全标志及标识；（8 8）其）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。他与安全生产直接相关的物品或者活动。工伤保险：工伤保险：制度：应建立制度：应建立员工工伤保险的管理员工工伤保险的管理。缴纳费用：应缴纳足额的缴纳费用：应缴纳足额的工伤保险费工伤保险费。工伤补偿：应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。工伤补偿：应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。其他资料：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等其他资料：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等五大变化：五大变化：1、扩大了工伤保险适用范
16、围。、扩大了工伤保险适用范围。2、扩大了上下、扩大了上下班途中的工伤认定范围。班途中的工伤认定范围。3、简化了工伤认定、鉴定和争、简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。议处理程序。4、提高了一次性工亡补助金和一次性伤残、提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。补助金标准。5、增加了工伤保险基金支出项目。、增加了工伤保险基金支出项目。新新工伤保险条例工伤保险条例（国务院令第（国务院令第586586号）号）4 4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度4.1 4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应建立企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规识别和获取适用的安全生产法律法规
17、、标准规范的制、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。安全生产法律法规、标准规范。企业企业各职能部门应及时识别和获取各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。门汇总。企业应将适用的安全生产法律法
18、规、标准规范及其他要求企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传及时传达达给从业人员。给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。实施要求实施要求制度：制度：应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。他要求的管理制度。职责分工：职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要
19、求，并向主管部门。用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门。识别与获取：识别与获取：应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。法规与其他要求，并发布其清单。融入与贯彻：融入与贯彻：应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。要求融入到企业安全生产管理制度中。传达：传达：应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。业人员，并进行相关培训和考核。4.2 4.2 规章制度
20、规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位发放到相关工作岗位，规范从，规范从业人员的生产作业行为。业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。实施要求实施要求制度：制度：应建立文
21、件与资料管理制度，确保安全生产规章制度和应建立文件与资料管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。宣贯：宣贯：应将安全生产规章制度发放到应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工相关工作岗位，并对员工进行培训和考核进行培训和考核。4.3 4.3 操作规程操作规程 企业应根据生产特点，编制企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。企业三大规程：工艺操作规程 设备操作规程 安全技术操作规程 岗位安全操作规程内容包括：每个作业步骤涉及的危险有害因素、风险控制措施及安
22、全注意事项。岗位安全操作规程是确保生产安全的最基本、最重要的作业文件。应是有效控制风险的第一手指导性文件。实施要求实施要求编制：编制：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程。的岗位安全操作规程。宣贯：宣贯：应向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训应向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。和考核。适用性：适用性：应完善、适用。应完善、适用。4.4 4.4 评估评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查
23、评估。作规程的执行情况进行检查评估。评估工作是一项系统、全面、深入的有计划的管理活动。与OHSAS18001中的法律法规及要求的符合性评价目的一致。是评估企业安全管理绩效的重要手段。应成立评估工作领导小组和工作小组，通过评估如实反应企业在安全生产方面取得的绩效及存在的缺陷。评估报告是评估工作的成果反应，应针对存在缺陷提出改善措施，并在考虑综合因素的基础上提出企业提升方向及措施建议。4.5 修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。公司所有规章制度和操作规程制定的
24、最终目的得到执行，执行的最终目的是防止事故发生和提高安全管理水平。因此保持文件的最新、有效性是关键。上述因素都有可能导致文件的修订，修订的结果可能包括：提高要求、细化要求、简化要求等，并可能导致工作要求及操作流程的变化。每年至少开展一次修订活动，并对修订结果作出确认。即使某一个文件在综合分析后不需要做出任何的修订，参与意见的人员也应进行签字确认。4.6 文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。安全生产管理档案是安全管理的一项重要内容，建立健全
25、档案一是确保过程的可追溯性，一是为定期评估提供有力证据，同时也为后续的管理提升提供技术资料支持。安全生产管理档案应实行分类管理、一类一档、内容完整、索引清晰、真实可靠。5 教育培训5.1 教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。5.2 安全生产管理人员教育培训 企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考
26、核的，须经考核合格后方可任职。导致事故发生的根本（基础）原因是管理存在缺陷，良好的安全领导力和执行力是防止事故发生最有利手段。具备“与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力”是提高安全领导力和执行力的基础要求。“经考核合格后方可任职”规避的往往是法规风险，通过培训不断提高安全生产管理人员的安全文化素质才是预防事故的根本。5.2 操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工
27、段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。从违章成本与违章收益的角度，理解员工培训的重要性从违章成本与违章收益的角度，理解员工培训的重要性违章获得的好处违章获得的好处工作的便利违章面对的坏处违章面对的坏处被查纠处罚教育前教育后违章获得的好处违章获得的好处工作的便利违章面对的坏处违章面对的坏处很大的风险严重的后果5.4 其他人员教育培训 企业应
28、对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。安全培训管理PDCA模式5.5 安全文化建设 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。建设企业安全文化是企业做好安全管理工作的最有效、最基本的要求。安全文化建设成果的最终体现是员工安全行为习
29、惯化；衡量一个企业安全文化发展水平指标的是员工在作业现场的具体表现。良好核安全文化的特征良好核安全文化的特征6 6 生产设备设施生产设备设施6.1 生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。实施要求实施要求制度：应建立建设项目制度：应建立建设项目“三同时三同时”的管理制度的管理制度。安全安全“三同时三
30、同时”：安全设备设施应与建设项目主体工程同时设：安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。计、同时施工、同时投入生产和使用。备案：安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报备案：安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案安全生产监督管理部门备案 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法（安监（安监总局令第总局令第3636号）号）6.2 设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修
31、计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。6.3 6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废 设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质
32、量合格、设计符合要求的生产设备设施。用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。并严格按规定组织实施。制度：制度：应建立新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废的管理应建立新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废的管理制度。制度。验收：验收：应按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、应按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施。设计符合要求的设
33、备设施。报废或拆除：报废或拆除：应按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆应按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。除。设备设施检测检验设备设施检测检验制度：应建立设备设施检测检验的管理制度。制度：应建立设备设施检测检验的管理制度。定期检查检验：应按规定使用、维护，定期检查检验：应按规定使用、维护，定期检测检验定期检测检验。存档：将有关资料归档保存备查。存档：将有关资料归档保存备查。标签：标签：现场张贴现场张贴。国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务（国务院令第院令第549549号）原国务院令第号）原国务院令第373373号号特种设备事故报告
34、和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定（质检总局令第（质检总局令第115115号）号）起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定（质检总局令第（质检总局令第9292号）号）7 7 作业安全作业安全7.1 生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。7.2 作业行为管理 企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐
35、患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。作业行为管理是安全管理所有内容中最复杂的，也是管理难度最大的。因人的不安全行为导致事故发生的概率占各类生产安全事故的96%以上。人的不安全行为包括管理（决策、管理）及操作等各个方面；人的不安全行为是导致物的不安全状态的重要方面。变习惯化违章为安全行为习惯化是作业行为管理的追求目标。7.3 警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现
36、场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。实施要求实施要求制度：制度：应建立警示标志和安全防护的管理制度。应建立警示标志和安全防护的管理制度。应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合合安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则（GB2894GB2894）和）和安全色安全色（GB2893GB2893）规定的安全警示标志和安全色。）规定的安全警示标志和安全色。应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及厂区内的坑、沟、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等。厂区内的坑、沟、池、井、陡
37、坡等设置安全盖板或护栏等。设备裸露的转动或快速移动部分，应设有结构可靠的安设备裸露的转动或快速移动部分，应设有结构可靠的安全防护罩、防护栏杆或防护挡板。全防护罩、防护栏杆或防护挡板。7.4 相关方管理 企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。三个重要的相关方
38、：供应商 承包商 员工的家属7.5变更 企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。变更变更 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。变更管理管理的是变更对安全的可能影响。8 隐患排查和治理8.1 隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他
39、信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。8.2 排查范围与方法 企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。隐患排查的最有效途径是企业制定正向激励措施和隐患排查机制。发动全员参与，交给一线班组长乃至操作人员方法。隐患在现场，风险在一线。盖盖板板起起伏伏不许放物不许放物柜子过
40、高柜子过高杂乱杂乱合理方式搬合理方式搬运物品运物品破破损损灭火器移位灭火器移位全员参与全员参与是排查隐患最好的方法是排查隐患最好的方法8.3 隐患治理 企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。8.4 预测预警 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数
41、系统。预测预警内容包括：工艺安全连锁 高低液位报警 有毒有害气体含量实时监测 特种设备失效性分析等等。9 重大危险源监控9.1辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。依据:安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字号）等等。9.2 登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。9.3 监控与管理 企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。实施要求：实施要求：监控：应对监控：应对重大危险源（包括企业确定的重
42、大危险源）采取措重大危险源（包括企业确定的重大危险源）采取措施进行监控施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。配置、作业要求等）。危险化学品重大危险源安全监控通危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范用技术规范（AQ3035-2010AQ3035-2010）警示标识：应在重大危险源现场设置明显的警示标识：应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危安全警示标志和危险源点警示牌险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、
43、事故模式（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）。、控制措施等）。检查：相关人员应按规定检查：相关人员应按规定对重大危险源进行检查，并在检查记对重大危险源进行检查，并在检查记录本上签字。录本上签字。10.2 职业危害告知和警示 企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急
44、救治措施。10.3 职业危害申报 企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。做到：一报 两检 三告知11 应急救援2003.12.23”2003.12.23”重庆开县气矿井喷事件重庆开县气矿井喷事件 造成死亡造成死亡243243人人!造成造成21422142人中毒人中毒半径半径1010公里范围内公里范围内6.56.5万群众紧急疏散万群众紧急疏散!成直接经济损失成直接经济损失64006400多万元多万元!5.12汶川大地震震出史上最牛的叶志平校长地震发生后，安县桑枣初级中学全校师生，2200多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到
45、操场，以班级为组织站好，用时1分36秒。80年代用17万元修建的教学楼建成之初就被定为危楼，叶志平校长历经艰辛筹措了40多万元进行了加固。定期开设安全教育课程，对教师、对学生，自2005年以来定期进行疏散演练，每个假期开学时，班主任要亲自检查宿舍架子床的安全状况。11.1 11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍 企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。1.2 1.2 应急预案应急预案 企业应按规定
46、制定生产安全事故企业应按规定制定生产安全事故应急预案应急预案，并针对重点作，并针对重点作业岗位制定业岗位制定应急处置方案应急处置方案或措施，形成安全生产或措施，形成安全生产应急预案体系应急预案体系。应急预案应根据有关规定报当地主管部门应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案备案，并通报有，并通报有关应急协作单位。关应急协作单位。应急预案应应急预案应定期评审定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。进行修订和完善。11.3 应急设施、装备、物资 企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。1
47、1.4 应急演练 企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。11.5 事故救援 企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。Page 84Page 85实战演练实战演练1实战演练实战演练2实战演练实战演练3应急救护演练应急救护演练沙盘模型沙盘模型12 事故报告、调查和处理 12.1 事故报告 企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令 第493号生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国
48、务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。总理 温家宝 二七年四月九日 12.2 事故调查和处理 企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。13 13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 绩效评定和持续改进是绩效管理范畴，绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目
49、标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。13.1 绩效评定 企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。企业发生死亡事故后应重新进行评定。13.2 持续改进 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。从事安全、抓好安全，于人于己功德无量从事安全、抓好安全，于人于己功德无量（1）安全工作是一项与生命和健康有关的工作；（2）决策者应该致力于企业本质安全化建设和安全文化建设，真正打开打开全体员工的安全之安全之光光。（3）安全管理者应首先在理念、态度、知识等方面提高自己，“正己，方可正人正己，方可正人”，“修修己，方可度人己，方可度人”。（4）工作是为生活好，安全是为活到老；爱妻爱子爱家庭，忽视安全等于零。谢谢大家！
