1、1（1）建设工程总投资和建设投资）建设工程总投资和建设投资建设工程总投资建设工程总投资:是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。生产性建设工程总投资构成建设投资生产性建设工程总投资构成建设投资+铺底流动资金铺底流动资金非生产性建设工程总投资构成建设投资非生产性建设工程总投资构成建设投资建设投资建设投资:由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设期利息和固定资产投资方向调节税组成。建设工程投资控制建设工程投资控制第一节第一节 建设工程投资控制概述建设工程
2、投资控制概述1 1、建设工程投资的概念建设工程投资的概念2建建设设工工程程总总投投资资设备购置费设备购置费工器具购置费工器具购置费设备及工、器具购置费设备及工、器具购置费建安工程费建安工程费工程建设其他费工程建设其他费预备费预备费建设期利息建设期利息固定资产投资调节税固定资产投资调节税 建设投资建设投资流动资产投资流动资产投资直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费-铺底流动资金静态投资静态投资动态投资动态投资3（2 2）静态投资部分和动态投资部分）静态投资部分和动态投资部分建设投资静态投资建设投资静态投资+动态投资动态投资静态投资建筑安装工程费静态投资
3、建筑安装工程费+设备工器具购置费设备工器具购置费+工程建设其他费工程建设其他费+基本预基本预备费备费动态投资部分涨价预备费动态投资部分涨价预备费+建设期利息建设期利息+固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税(3)(3)工程造价的概念工程造价的概念 工程造价，工程造价，一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的工程造价与建设投资的概念是一致的。在实际应用中工程造价还有另一种含义，那就是工程价格另一种含义，那就是工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格
4、和建设工程的总价格。42 2、建设工程投资的特点建设工程投资的特点 建设工程投资数额巨大建设工程投资数额巨大 建设工程投资差异明显建设工程投资差异明显 建设工程投资需单独计算建设工程投资需单独计算 建设工程投资确定依据复杂建设工程投资确定依据复杂 建设工程投资确定层次繁多建设工程投资确定层次繁多 建设工程投资需动态跟踪调整建设工程投资需动态跟踪调整5所谓建设工程投资控制所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的
5、投资效益和社会效益。（1 1）投资控制的动态原理）投资控制的动态原理 投资控制是项目控制的主要内容之一。这种控制是动态的，并动态的，并贯穿于项目建设的始终贯穿于项目建设的始终。3 3、建设工程投资控制原理、建设工程投资控制原理6确定投资目标确定投资目标编制投资编制投资计划值计划值贯彻与实施贯彻与实施 分析原因和分析原因和影响程度影响程度纠偏与调整纠偏与调整投资总结报告投资总结报告检查、对比检查、对比 投资控制是动态的，它贯穿于项目建设的始终，投资控制是动态的，它贯穿于项目建设的始终，即按计划即按计划-执行执行-监测监测-调整调整-执行循环。执行循环。7（2 2）投资控制的目标）投资控制的目标投
6、资控制目标的设置应是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设分阶段设置置，具体来讲，投资估算投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价施工图预算或建安工程承包合同价应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。标要既有先进性又有实现的可能性。8 控制 控制 控制 控制 控制 项目建议书可行性研究 初步设计 技术设计 施工图设计 工程招标 工程施工 竣工验收初步设计 投资 规划/估算 设计概算 修正概算
7、施工图预算 工程合同价格 工程结算 工程决算 9（3 3）投资控制的重点）投资控制的重点（熟悉）（熟悉）投资控制贯穿于项目建设的全过程贯穿于项目建设的全过程。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期l/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为3575；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为535。项目投资控制的重点重点在于施工以前的投资决策和设计阶段投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。（4 4）投资控制的措施）投资控制的措施 要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济
8、、合同与信息管理要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。等多方面采取措施。技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。10100%95%75%35%10%25%1/43/41/2对项目经济性影响的程度对项目经济性影响的程度竣工竣工设计准备设计准备初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计1施工图设计施工图设计2施工施工部分尚余的设部分尚余的设计、发包计、发包设计设计招标、发包招标、发包设计要求改变设计要求改变11 我国项目监理机构在建设工程投资控制中的主要任务（掌握）我国项目监理机构在建设工程投资控制中的
9、主要任务（掌握）建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯穿于监理工作的各个环节穿于监理工作的各个环节。3 3、建设工程投资控制的任务、建设工程投资控制的任务12(1)建设前期阶段建设前期阶段:机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，可行性研究，市场调查和预测，编制投资估算，环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。(2)设计阶段设计阶段:协助业主协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，组织评选设计方案。协助设计单位协助设计单位开展限额设计，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。进行设计挖潜
10、，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。审查设计概预算，使概算不超估算，预算不超概算。13(3)施工招标阶段施工招标阶段:准备与发送招标文件，编制工程量清单清单和标底标底；协助评审投标书协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与承包单位签订承包合同签订承包合同。(4)施工阶段施工阶段:对工程造价目标进行风险分析风险分析，并制定防范性对策。审查工程变更的方案，与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款确定工程变更的价款。进行工程量计算和工程款支付进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、
11、对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。分析，制定调整措施。收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔处理费用索赔提供证据。进行竣工结算竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。14第第2 2节节 建设工程投资构成建设工程投资构成1 1、建设工程投资构成概述建设工程投资构成概述（掌握）（掌握）建设建设工程工程总总投资投资设备购置费设备购置费工器具购置费工器具购置费设备及工、器具购置费设备及工、器具购置费建安工程费建安工程费工程建设其他费工程建设其他费预备费预备费建设期利息建设期利息固定资产投资调节税固定资产投资调节税 建设投资建设投资流动资产投资流动资产投资
12、直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费-铺底流动资金15 设备、工器具购置费用设备、工器具购置费用是由设备购置费用和工具、器具及生产家具购置费用组成。（1 1）设备购置费的构成与计算）设备购置费的构成与计算设备购置费设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用.设备购置费设备购置费 =国产设备原价或进口设备抵岸价设备运杂费国产设备原价或进口设备抵岸价设备运杂费国产设备原价国产设备原价国产标准设备原价国产标准设备原价:一般按带有备件的出厂价计算一般按带有备件的出厂价计算国产非标准设备原价国产非标准设备原价:有多种计算方法有
13、多种计算方法,如成本计算估价法、系列设备插入估价法、定额如成本计算估价法、系列设备插入估价法、定额估价法等估价法等进口设备抵岸价：进口设备抵岸价：指抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税以后的价格。指抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税以后的价格。如果采用装运港船上交货价如果采用装运港船上交货价(FOB)(FOB)，进口设备抵岸价货价国外运费国外运输保险费银行财务费外贸手续费进口设备抵岸价货价国外运费国外运输保险费银行财务费外贸手续费 进口关税增殖税消费税海关监管手续费进口关税增殖税消费税海关监管手续费2 2、设备、工器具购置费用的构成设备、工器具购置费用的构成（熟悉）（熟悉）设备运杂费：设
14、备运杂费：是指设备原价中未包括的包装和包装材料费、运输费、装卸费、是指设备原价中未包括的包装和包装材料费、运输费、装卸费、采购费及仓库保管费、供销部门手续费等（采购费及仓库保管费、供销部门手续费等（设备运杂费率按各部门及省市等的规定计取）设备运杂费设备原价设备运杂费设备原价设备运杂费率设备运杂费率16进口设备的交货方式：进口设备的交货方式：内陆交货类即卖方在出口国内陆的某个地点完成交货任务。内陆交货类即卖方在出口国内陆的某个地点完成交货任务。卖方在交货地点及时提交合同规定的货物和有关凭证，并承担交货前的一切费用和卖方在交货地点及时提交合同规定的货物和有关凭证，并承担交货前的一切费用和风险风险;
15、买方按时接受货物，交付货款，承担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手买方按时接受货物，交付货款，承担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手续和装运出口。货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。续和装运出口。货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。目的地交货类：目的地交货类：即卖方要在进口国的港口或内地交货，包括目的港船上交货即卖方要在进口国的港口或内地交货，包括目的港船上交货价，目的港船边交货价价，目的港船边交货价(FOS)(FOS)和目的港码头交货价和目的港码头交货价(关税已付关税已付)及完税后交及完税后交货价货价(进口国目的地的指定地点进口国目的地的指定地点)。买卖双方承担的责任、费
16、用和风险是以目的地约定交货点为分界线。对卖方来说承担的风险较买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线。对卖方来说承担的风险较大，卖方一般不愿意采用这类方式。大，卖方一般不愿意采用这类方式。装运港交货类：装运港交货类：即卖方在出口国装运港完成交货任务。主要有装运港船上交货价即卖方在出口国装运港完成交货任务。主要有装运港船上交货价(FOB)(FOB)，习惯称为离岸价，习惯称为离岸价;运费在内价运费在内价(CFR);(CFR);运费、保险费在内价运费、保险费在内价(CIF)(CIF)，习惯称为，习惯称为到岸价。到岸价。采用装运港船上交货价采用装运港船上交货价(FOB)(FOB)时卖
17、方负责在合同规定的装运港口和期限内，将货物时卖方负责在合同规定的装运港口和期限内，将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方装上买方指定的船只，并及时通知买方;负责货物装船前的一切费用和风险负责货物装船前的一切费用和风险;负负责办理出口手续提供出口国政府或有关方面签发的证件负责提供有关装运单据。责办理出口手续提供出口国政府或有关方面签发的证件负责提供有关装运单据。买方负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方买方负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方;承担货物装船后承担货物装船后的一切费用和风险的一切费用和风险;负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口和收货负责办理保险及支付
18、保险费，办理在目的港的进口和收货手续手续;接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。17（2 2）工具、器具及生产家具购置费的构成及计算）工具、器具及生产家具购置费的构成及计算工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的费用。其一般计算公式为:工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费=设备购置费设备购置费定额费率定额费率183 3、建筑安装工程费用的构成、建筑安装工程费用的构成（掌握）（掌握）建筑安装工建筑安装工程费程费人
19、工费人工费材料费材料费机械费机械费企业管理费：企业管理费：1212项项规费：规费：5 5项项直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金(二税一费二税一费)直接工程费直接工程费措施费：措施费：1010项项（1 1）建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成建标建标20032062003206号号定额定额计价计价19建筑安装费用直接费建筑安装费用直接费+间接费间接费+利润利润+税金税金直接费直接费=直接工程费直接工程费+措施费措施费直接工程费直接工程费=人工费人工费+材料费材料费+施工机械使用费施工机械使用费措施费措施费=环境保护环境保护+文明施工文明施工+安全施工安全施工+临时设施临时设施+
20、夜间施工夜间施工+二次搬运二次搬运+大型机械进出场及安拆大型机械进出场及安拆+混凝土、钢筋混凝土模板及脚手架混凝土、钢筋混凝土模板及脚手架+已完工程及已完工程及设备保护设备保护+施工排水、降水施工排水、降水间接费规费间接费规费+企业管理费企业管理费规费工程排污费规费工程排污费+工程定额测定费工程定额测定费+社会保障费社会保障费+住房公积金住房公积金+危险作业危险作业意外伤害保险意外伤害保险企业管理费管理人员工资企业管理费管理人员工资+办公费办公费+差旅交通费差旅交通费+固定资产使用费固定资产使用费+工具工具用具使用费用具使用费+劳动保险费劳动保险费+工会经费工会经费+职工教育经费职工教育经费+
21、财产保险费财产保险费+财务费财务费+税金税金+其他其他税金营业税税金营业税+教育费附加教育费附加+城乡维护建设费城乡维护建设费20（2 2）0808规范规范清单计价的建筑安装工程造价组成清单计价的建筑安装工程造价组成 建筑安装工程建筑安装工程造价的构成造价的构成（0808规范）规范）分部分项工程分部分项工程费费 人工费人工费 材料费材料费 施工机械使用费施工机械使用费 企业管理费企业管理费 包括管理人员工资、办公费等包括管理人员工资、办公费等1212项项 利润利润 措施项目费措施项目费 通用措施费通用措施费包括安全文明施工费、夜间施工费、包括安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工、
22、大型机二次搬运费、冬雨季施工、大型机械进出场及安拆费、施工排水费、械进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、已完工程保护费等施工降水费、已完工程保护费等 专业措施费专业措施费如建筑工程：混凝土、钢筋混凝土如建筑工程：混凝土、钢筋混凝土模板及支架脚手架费模板及支架脚手架费 其他项目费其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、索赔、包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、索赔、现场签证现场签证 规费规费包括工程排污费、定额测定费、社会保障费、住房公积包括工程排污费、定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害险五项金、危险作业意外伤害险五项 税金税金包括：营业税、城市维护建
23、设税、教育费附加包括：营业税、城市维护建设税、教育费附加21工程建设其他费用，按其内容大体可分为工程建设其他费用，按其内容大体可分为3 3类：类：第一类为土地使用费;第二类是与项目建设有关的费用;第三类是与未来企业生产和经营活动有关的费用。工程建设其他费用土地使用费工程建设其他费用土地使用费+与项目建设有关的费用与项目建设有关的费用 +与未来生产经营有关的费用与未来生产经营有关的费用4 4、工程建设其他费用的构成、工程建设其他费用的构成（了解）（了解）22土地使用费土地使用费农用土地征用费：农用土地征用费：由土地补偿费、安置补助费、土地投资补偿费、土地管理费、耕地占用税等组成，并按被征用土地的
24、原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用：征用耕地的补偿费用：包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。取得国有土地使用费取得国有土地使用费，包括：土地使用权出让金：土地使用权出让金：是指建设工程通过土地使用权出让方式。取得有限期的土地使用权，依照国家相关规定，支付的土地使用权出让金;城市建设配套费：城市建设配套费：是指因进行城市公共设施的建设而分摊的费用;拆迁补偿与临时安置补助费：拆迁补偿与临时安置补助费：拆迁补偿的形式可分为产权调换和货币补偿两种。在过渡期内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用与项目建
25、设有关的费用与项目建设有关的费用=建设单位管理费建设单位管理费+勘察设计费勘察设计费+研究试验费研究试验费 +临时设施费临时设施费 +工程监理费工程监理费 +工程保险费工程保险费+引进技术和进口设备其他费引进技术和进口设备其他费与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用与未来生产经营有关的其他费用与未来生产经营有关的其他费用=联合试运转费联合试运转费+生产准备费生产准备费+办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费 联合试运转费：联合试运转费：竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷试运转发生的费用支出大于试运转收人的亏损部分。包括:试转运所需的原料、燃料
26、、油料和动力的费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收人。生产准备费：生产准备费：新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。包括:生产职工培训费；生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。办公和生活家具购置费：办公和生活家具购置费：为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。23（1 1）预备费）预备费基本预备费：基本预备费：在项目实施中可
27、能发生难以预料的支出，需要预先预留的费用，又称不可预见费。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。基本预备费（设备及工器具购置费基本预备费（设备及工器具购置费+建安工程费建安工程费+工程建设其他费）工程建设其他费）基本预备费率基本预备费率 5 5、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金（了解）（了解）涨价预备费：涨价预备费：是指建设工程在建设期内由于价格等变化引起投资增加，需要事先预留的费用。涨价预备费以建筑安装工程费、设备工器具购置费之和为计算基数。PC=It(1+f)t-1PC：涨价预备费；N：建设期；f：
28、建设期价格上涨指数It：第t年的建筑安装工程费、设备及工器具购置费用之和；(2)(2)建设期利息计算建设期利息计算项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。各年应计利息（年初借款本息累计各年应计利息（年初借款本息累计+本年借款额本年借款额2 2）年利率年利率(3)(3)固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税是根据国家产业政策而征收的。目前此项税已暂停征收。(4)(4)铺底流动资金铺底流动资金是指生产性建设工程为保证生产和经营正常进行，按规定应列入建设工程总投资的铺底流动资金。一般按流动资金的30%计算。241 1、建设工程定额、建设工程定额（1 1）建设工程定额的概念）建设工程定额的概
29、念建设工程定额：建设工程定额：即额定的消耗量标准，是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。建设工程定额：建设工程定额：反映的是在一定的社会生产力发展水平下，完成某项工程建设产品与各种生产消耗之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、目前大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织，反映的是一种社会平均消耗水平。（2 2）定额在建设工程管理中的作用）定额在建设工程管理中的作用每个建设工程都是由单项工程、单位工程、分部分
30、项工程组成的，需分层次计算分层次计算，而分层次计算则离不开定额。国家应制定统一的工程量计算规则、项目划分、计量单位，企业在这三个统一的基础上，在国家定额指导下，结合本企业的管理水平等具体情况，编制本企业的定额企业的定额，依据企业定额形成的报价才能在市场竞争中获取较大的优势。在建设工程投资的形成过程中，定额有其特定的地位和作用。首先要依据定额做出一个基本的价格标准，然后再采取投标报价技巧，根据工程具体情况、难易程度、竟争因素、价格变动情况等对该价格进行适当调整，最终形成有竞争优势的报价。有竞争优势的报价。定额编制的依据之一是有代表性的已完工程价格资料，通过对其整理、分析、比较，作为编制的依据和参
31、考，有其真实性、合理性和适用性，对建设工程投资的形成也有对建设工程投资的形成也有指导意义指导意义。第第3 3节节 建设工程投资确定的依据建设工程投资确定的依据25(3)(3)定额的分类（熟悉）定额的分类（熟悉）按反映的物质消耗分 人工消耗定额 机械消耗定额 材料消耗定额按建设程序分概算定额（概算指标）估算指标预算定额（基础定额）26按建设工程分安装工程定额市政工程定额仿古建筑及园林定额建筑工程定额按定额适用范围分行业定额企业定额地区定额国家定额27按构成工程成本和费用分直接工程成本的定额 工程建设其他费用的定额 工程间接费的定额 包括土地征用包括土地征用费、拆迁安置费、拆迁安置费、建设单位费、
32、建设单位管理费定额等管理费定额等包括企业管理包括企业管理费、财务费和费、财务费和其他费用定额其他费用定额直接费定额直接费定额其他直接费定额其他直接费定额现场经费费定额现场经费费定额28（1 1）工程量清单概述）工程量清单概述概念：概念：工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。应用：应用：工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。范围：范围：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价：国有资金占总投资
33、的50%以上；不足50%，但国有投资者拥有控股权。组成：组成：我国的建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）由正文和附录两大部分组成。正文：正文：包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格。附录（共有附录（共有6 6个内容）：个内容）：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则；附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则附录C安装工程工程量清单项目及计算规则附录D市政工程工程量清单项目及计算规则附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。工程量清单的作用工程量清单的作用招投标阶段，工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等
34、和共同的基础。工程量清单是建设工程计价的依据。编制招标控制价和投标报价。工程量清单是工程付款和结算的依据。工程量清单是调整工程量进行工程索赔的依据。2 2、工程量清单、工程量清单（GB50500-2008GB50500-2008）29（2 2）工程量清单的编制）工程量清单的编制（掌握）（掌握）编制人：编制人：由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。地位：地位：工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。组成组成：由分部分项工程量清单分部分项工程量清单、措施项目清单措施项目清单、其他项目清单其他项目清单、规规费项目清单费项目清单、税金项目清单税金项目
35、清单组成。编制依据编制依据：除“08规范”；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；其他相关资料。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。（3）投资控制的重点（熟悉）总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包和对发包人自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。规费作为政府和有关权力部门规定必须交纳的费用，由于政府和有关权力部门可以根据
36、形势发展的需要，对规费项目进行调整。4）其他项目费用的计算(3)施工招标阶段:每个建设工程都是由单项工程、单位工程、分部分项工程组成的，需分层次计算，而分层次计算则离不开定额。建设工程投资需动态跟踪调整不足50%，但国有投资者拥有控股权。城市建设配套费：是指因进行城市公共设施的建设而分摊的费用;收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。(2)建设期利息计算第3节 建设工程投资确定的依据其他项目清单:因招标人的特殊要求而发生与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，并包括除规费、税金外的全部费用。301)1)分部分项工程量清单的编制分部分
37、项工程量清单的编制分部分项工程量清单属于不可调整的分部分项工程量清单属于不可调整的“闭口清单闭口清单”，投标人对，投标人对清单所列内容不得做任何改动。清单所列内容不得做任何改动。分部分项工程量清单应当根据附录规定的项目编码、项目名称、分部分项工程量清单应当根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则（五个统一）进行编制。项目特征、计量单位和工程量计算规则（五个统一）进行编制。分部分项工程量清单与计价表分部分项工程量清单与计价表序序号号项目项目编码编码项目项目名称名称项目特项目特征描述征描述计量计量单位单位工程量工程量金金 额（元）额（元）综合单价综合单价合价合价其中：暂
38、估价其中：暂估价本页小计本页小计合合 计计31a.a.项目编码项目编码采用1212位阿拉伯数字位阿拉伯数字表示，以五级五级编码设置。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。例如，某工程划分为三个标段，并且其中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，则其项目编码可以依次为010302001001、010302001002和010302001003。0 0 表示工程分类顺序码一级一级二级二级三级三级四级四级五级五级表示专业工程顺序码表示分部工程顺序码表示分项工程顺序码表示清单项目顺序编码b.b.项目名称项目名称分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程
39、的实际确定;附录表中的项目名称为分项工程的名称，是形成分部分项工程量清单项目名称的基础;如果附录表中的项目名称有缺陷，招标人可以根据相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案（由附录的顺序码与B和3位阿拉伯数字组成，从XB001起顺序编制）。32c.c.项目特征项目特征项目特征描述了工程项目或分项工程的实质实质，并涉及项目的自身特征自身特征、工艺特征工艺特征以及可可能对项目施工方法产生影响的特征能对项目施工方法产生影响的特征。以锚杆支护项目为例例，其自身特征自身特征为孔径、孔深、支护厚度、各种材料种类；工艺特征工艺特征为锚固方法；可能对项目施工方法产生影响的特征可能对项目施工方法产生影响
40、的特征为土质情况。上述特征对于投标人区分项目、准确报价的影响很大，并对评标定标、签订及履行合同等具有重要影响。清单项目特征的描述应根据应根据“08规范”附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸。d.d.计量单位计量单位计量单位应按附录中规定的计量单位确定。例如，吨、立方米、平方米、米、千克或克，以及项、个等。当计量单位有两个或两个以上时，例如“08规范”对门窗工程列有“樘/m2”两个计量单位，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适宜的并方便计量的单位。e.e.工程量计算工程量计算清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。工程量清单中的工程数量以形成工程实体为准
41、，并以完成后的净值计算。这样避免了因施工方案不同而造成计算的工程量大小各异的情况。由于实体的工程量具有唯一性，从而为各投标人提供了统一、公平的竞争平台。按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述或说明。332 2）措施项目清单的编制）措施项目清单的编制措施项目措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中，技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项实际情况列项。分为通用措施项目通用措施项目和专业措施项目专业措施项目。可以计算工程量的项目可以计算工程量的项目，宜采用分部分项工程量清单的方式编制；不能计算工程量的项目不能计算
42、工程量的项目，以“项”为计量单位。措施项目清单为可调整清单可调整清单，投标人对于招标文件中所列项目，可适当的变更增减。如果清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经考虑在分部分项工程量清单的综合单价中，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。343 3）其他项目清单的编制）其他项目清单的编制其他项目清单其他项目清单:因招标人的特殊要求而发生与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单包括：包括：暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费。a a、暂列金额、暂列金额:是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于应对不可避免的价格调整（设计变更、业主要求的变更等不确定
43、因素）。虽然列入合同价款，但是只有按照合同约定的程序实际发生，并经发包人认可后，才能动用实际发生，并经发包人认可后，才能动用。b b、暂估价、暂估价:招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。通常包括材料暂估价材料暂估价、专业工程暂估价专业工程暂估价。为便于合同管理和计价，纳入分部分项工程量清单中的暂估价，最好只是材料费，以方便投标人组价。专业工程暂估价以“项”为计量单位，一般包括除规费、税金以外的管理费、利润等。c c、计日工、计日工计日工计日工是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其
44、是时间不允许事先商定价格的额外工作。d d、总承包服务费、总承包服务费总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包和对发包人自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总承包人对分包工程提供相关服务、管理：例如，分包人使用总包人的脚手架、水电。总包人对发包人采购供应部分材料、设备提供收、发、保管服务和施工现场统一管理。对竣工资料统一汇总整理。354 4）规费项目清单）规费项目清单规费作为政府和有关权力部门规定必须交纳的费用，由于政府和有关权力部门可以根据形势发展的需要，对规费项目进行调整。出现“08规范”规定中未列的项目，应根据
45、省级政府或省级有省级政府或省级有关权力部门关权力部门的规定列项。5 5）税金项目清单）税金项目清单税金是税金是国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、营业税、城市维护建设税及教育费城市维护建设税及教育费附加等。如果国家税法发生变化或地方政府及税务部门依据职权对于税种进行了调整，应根据税务部门的规定列项根据税务部门的规定列项。36工程量清单计价应用过程工程量清单计价应用过程工工程程量量清清单单依据：依据：国家、地区或行业定国家、地区或行业定额资料；工程造价信息、资额资料；工程造价信息、资料和指数；建设项目特点等料和指数；建设项目特点等招标控制价招标控制价投标价投标价工程结算工程结算工程计
46、量工程计量工程价款支付工程价款支付合同价款调整合同价款调整索赔与现场签证索赔与现场签证依据：依据：合同约定；相关法律合同约定；相关法律法规；建设项目完成情况等法规；建设项目完成情况等依据：合同约定；相关法律依据：合同约定；相关法律法规；建设项目实施情况等法规；建设项目实施情况等依据依据：国家、地区或行业定：国家、地区或行业定额资料；工程造价信息、资额资料；工程造价信息、资料和指数；建设项目特点、料和指数；建设项目特点、企业定额等企业定额等承发包人承发包人承发包人承发包人投标人投标人招标人招标人(3)(3)工程量清单计价工程量清单计价工程量清单计价工程量清单计价是指投标人或招标人填报由招标人提供
47、的工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。37投标人计算投标报价的方法投标人计算投标报价的方法分部分项工程量分部分项工程量措施项目工程量措施项目工程量投标人企业定额根据根据在考虑施工方在考虑施工方案和施工组织案和施工组织因素的情况下因素的情况下计算计算与招标人提供的与招标人提供的工程量清单项目工程量清单项目相同工作内容的相同工作内容的其他项目工程量其他项目工程量套用企业定额企业定额分部分项工程直接费分部分项工程直接费企业管理费企业管理费利润利润风险因素风险因素按每一分项按每一分项工程求和工程求和将所求和除以将所求和除以工程量清单中工程量清单中的工程
48、量的工程量每一分项工程每一分项工程的综合单价的综合单价分部分项分部分项工程直接工程直接费合计费合计计算计算措施费用其他项目工程费计算计算规费税金单位工程单位工程造价造价组价组价反算反算381）工程造价的计算工程造价的计算逐级汇总：逐级汇总：总报价总报价单项工程报价单项工程报价单项工程报价单项工程报价单位工程报价单位工程报价单位工程报价单位工程报价分部分项工程费分部分项工程费+措施项目费措施项目费+其他项目费其他项目费+规费规费+税金税金分部分项工程费分部分项工程费分部分项工程量分部分项工程量分部分项工程综合单价分部分项工程综合单价措施项目费措施项目费措施项目工程量措施项目工程量措施项目综合单价
49、措施项目综合单价+单项措施费单项措施费2）分部分项工程费计算分部分项工程费计算分部分项工程量清单应采用综合单价计价综合单价计价。综合单价综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，及一定范围内的风险费用。综合单价中，不包括规费和税金，实质上是不完整的综合单价不完整的综合单价。特别指出：特别指出：清单规范清单规范GB50500-2008GB50500-2008中综合单价不包括规费、税金，属不完全费用单中综合单价不包括规费、税金，属不完全费用单价；价；(属不全费用综合单价属不全费用综合单价)建标建标200320620
50、03206号文件中综合单价包括规费、税金，属完全费用单价。号文件中综合单价包括规费、税金，属完全费用单价。(属全属全费用综合单价费用综合单价)39（1 1）工程量的计算）工程量的计算 清单工程量是按实体净量计算的，按清单计算直接工程费时，必须考虑施工方案等各种影响因素，以施工作业量为基数完成计价。(2)(2)人、料、机数量测算人、料、机数量测算企业可以按企业定额或参照政府消耗量定额确定人、材、机耗用量。(3)(3)市场调查和询价市场调查和询价根据工程项目的具体情况，考虑市场资源的供求状况，采用市场价格作为参考，考虑一定的调价系数，确定人工工资单价、材料预算价格和施工机械台班单价。(4)(4)计
