1、每一个人都会老，老年人的社会政策是每个人都无法直接抗拒的一种自我利益维护体系。第二节第二节 中国老年人问题及中国老年人问题及老年社会服务政策老年社会服务政策老年发展问题老年发展问题老年人社会服老年人社会服务政策务政策生活保障问题生活保障问题1 1、制度保证、制度保证2 2、组织体系、组织体系和人员队伍建和人员队伍建设设1 1、养老问题、养老问题2 2、医疗及医、医疗及医疗政策疗政策1 1、就业与社、就业与社会参与会参与2 2、精神文化、精神文化生活生活3 3、合法权益、合法权益保护保护第二节第二节 中国老年人问题及老年社会服务政策中国老年人问题及老年社会服务政策1、基本政策与法规1996年10
2、月颁布实施了中华人民共和国老年人权益保障法，对老年人的赡养与抚养、社会保障、参与社会发展及法律责任等，做出了明确规定。2000年8月发布了中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定；part one一、我国老年人社会服一、我国老年人社会服务政策概况务政策概况二、养老问题及老年人二、养老问题及老年人基本生活保障政策基本生活保障政策三、老年人医疗问题及三、老年人医疗问题及老年人医疗服务政策老年人医疗服务政策part two四、老年人的就业与社四、老年人的就业与社会参与会参与五、老年人的教育及娱五、老年人的教育及娱乐问题乐问题六、老年人的合法权益六、老年人的合法权益保护保护老年人社会服务政策一、我国老年
3、社会政策的概况 2 2老龄工作的组织体系和人员队伍建设1 1、19991999年国务院成立了全国老龄工年国务院成立了全国老龄工作委员会负责研究、制定老龄事作委员会负责研究、制定老龄事业发展战略及重大政策与协调行动。业发展战略及重大政策与协调行动。2 2、民政部为推动针对老年人社区服、民政部为推动针对老年人社区服务的务的“星光计划星光计划”；3 3、劳动与社会保障部建立城市养老、劳动与社会保障部建立城市养老社会保险制度；社会保险制度；4 4、卫生部推动针对老年人的医疗卫、卫生部推动针对老年人的医疗卫生服务和老年医学发展；生服务和老年医学发展；5 5、建设部推动适合老年人的住房建、建设部推动适合老
4、年人的住房建筑设计和城市建设中的无障碍设计；筑设计和城市建设中的无障碍设计；6 6、教育部门推动老年教育；文化部、教育部门推动老年教育；文化部门推动老年文化娱乐的发展；老年门推动老年文化娱乐的发展；老年大学与老年活动中心。大学与老年活动中心。重点领重点领域域u老年人基本生活保障老年人基本生活保障u老年医疗医疗卫生服务u推动老年人就业就业及社会参与u老年教育教育及文化娱乐娱乐u老年心理及精神健康心理及精神健康服务u维护老年人基本权益权益u老有所养 u老有所医 u老有所乐、老有所学 3 3老年社会服务政策的重点领域包括老年基本生活保障、老年医疗卫生服务推动老年人就业及社会参与、老年教育及文化娱乐、
5、老年心理及精神健康服务、维护老年人基本权益等方面。二、养老问题与老年基本生活保障政策1中国的养老问题我国宪法、婚姻法、农村五保供养工作条例、老年人权益保障法等多部法律，都肯定了家庭养老的法律地位；目前家庭规模日趋缩小，目前家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老核心家庭、空巢家庭、老年人家庭日益增多，传统年人家庭日益增多，传统的家庭养老巳逐渐不适应的家庭养老巳逐渐不适应人口老龄化发展的需要，人口老龄化发展的需要，传统的家庭养老已经受到传统的家庭养老已经受到了前所未有的挑战；了前所未有的挑战；政府应完善空巢老人养老保障制度,提升老年人退休金水平,增加经济收入扩大老年人的社会支持面 强化社区作用,
6、提供政策、资金、场所和人员服务老年人,增加社区服务支持项目,对经济困难和生活自理能力差的老年人供多方位的服务,引进更多的社会力量加入到社区支持中来 加大正式支持对老年人的人文关怀,发挥政府、社区的作用,促进老年人间的交流,进行老年人心理咨询,加强对老年人的精神抚慰,更好地为老年人提供精神方面的服务。2 2中国养老服务体系及相关社会政策中国政府在中国老龄事业发展“十五”计划纲要中确定了“坚持家庭养老与社会养老相结合，完善社会养老保障制度加快发展老年服务事业，同时继续鼓励和支持家庭养老，倡导个人的自我养老准备，走政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路”
7、的方针的方针。力争初步建立政府、社会、家庭和个人相结合的经济供养体系和以社区为依托的老年照料服务体系，提供全方位、多层次的服务保障老年人的基本生活。“以房养老”试点方案三、老年人医疗问题1、老年人尤其是高龄老年人是疾病的高发人群。2、中国老年人60岁以后的寿命中有34时间生存在带有慢性疾病的状况之中。(1)完善和推进城镇职工基本医疗保险制度;(4)为老年人参与体育健身创造条件。(3)重视健康 教育和预防保健。(2)加强社区区老年卫生工作。(5)高龄老人和残疾老人 就医，享受优先服务。2 2中国对老年人的医疗服务及相关政策老有所医四 中国老年人的就业及社会参与1、中国老年人的就业及社会参与问题退
8、休也就意味着从社会生活中的退出。这不仅对老年人自身是一种就业与社会参与权利的丧失，而且对社会来说也是一种资源和人才的浪费，因为老年人的经验、知识和能力是社会的宝贵财富，如果能够加以有效利用，不仅能使老年人“老有所为”，实现自身的价值，而且还能为经济和社会的发展做出应有的贡献。老年创业就业扶持政策。2 2中国帮助老年人社会参与的相关政策中华人民共和园老年人权益保障法：第40条规定；“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用。”第41条规定：依法从事下列活动：(一)对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教
9、育；(二)传授文化和科技知识；(三)提供咨询服务：(四)依法参与科技开发和应用；(五)依法从事经营和宣传活动：(六)兴办社会公益事业：(七)参与维护社会治安、协助调解民间纠纷。”五、中国老年人的教育及娱乐需求1、中国老年人的教育及娱乐需求中华人民共和国老年人权益保障法第3l条规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划。”第32条规定：“国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动丰富老年人的精神文化生活。”2 2中国的老年人教育和娱乐服务体系及相关政策(1)(1)加强老年活动设施建设。公园、图书馆
10、、文化馆加强老年活动设施建设。公园、图书馆、文化馆(站站)、体育馆、博、体育馆、博物馆等公共文化活动设施要优惠向老年人开放；物馆等公共文化活动设施要优惠向老年人开放；(2)(2)加强老年文化建设。网络、文学影视、戏剧、报刊、图书、音像、电加强老年文化建设。网络、文学影视、戏剧、报刊、图书、音像、电子出版物、老年文艺汇演、书画展览子出版物、老年文艺汇演、书画展览(3)(3)建立老年教育网络。老年大学、老年中心、老年公寓、建立老年教育网络。老年大学、老年中心、老年公寓、(4)(4)开展适合老年人特点的教育活动，帮助老年人增长知识，陶冶情操，开展适合老年人特点的教育活动，帮助老年人增长知识，陶冶情操，倡导科学、文明、健康的生活方式。倡导科学、文明、健康的生活方式。花甲背包客花甲背包客老年人教育与娱乐活动六、老年人法定权益保护1、老年人的法律问题老年人在许多方面都容易受到伤害。这些伤害既来自于社会也来自于家庭，包括人身伤害、财产纠纷、干涉老年婚姻、住房纠纷、歧视、虐待甚至遗弃等。2、保护老年人合法权益的服务体系及相关政策1）完善保障法实施细则；2)加大执法力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。实施法律援助机制。3）加大法律宣传；4）加强法治与社会邻里监督；5）加强道德、人格教育宣传。美国养老政策、美国养老政策、养老机构养老机构
