1、国际贸易国际贸易WTO组织组织李芝兰李芝兰关税与贸易总协定l简称关贸总协定（简称关贸总协定（General Agreement on Tariff and Trade，GATT）。世贸组织正式）。世贸组织正式运行之前，关贸总协定是协调和规范缔约方之运行之前，关贸总协定是协调和规范缔约方之间关税与贸易政策方面相互权利和义务的主要间关税与贸易政策方面相互权利和义务的主要多边协定。多边协定。轮次轮次谈判地点和时间谈判地点和时间参参加加方方谈判主要成果谈判主要成果第一轮第一轮瑞士日内瓦瑞士日内瓦1947年年4月月-10月月23 达成达成45 000项商品的关税减让，使占应税进口值项商品的关税减让，使占
2、应税进口值54%的商品的商品平均降低关税平均降低关税35%；关贸总协定于；关贸总协定于1948年年1月月1日生效。日生效。第二轮第二轮法国安纳西法国安纳西1949年年4月月-10月月33达成近达成近5 000项商品的关税减让，使占应税进口值项商品的关税减让，使占应税进口值5.6%的商品的商品平均降低关税平均降低关税35%。第三轮第三轮英国托奎英国托奎1950年年9月月-1951年年4月月39达成达成8 700多项商品的关税减让，使占应税进口值多项商品的关税减让，使占应税进口值11.7%的商的商品平均降低关税品平均降低关税6%。第四轮第四轮瑞士日内瓦瑞士日内瓦1956年年1月月-5月月28达成近
3、达成近3 000项商品的关税减让，使占应税进口值项商品的关税减让，使占应税进口值16%的商品的商品平均降低关税平均降低关税15%。第五轮第五轮狄龙回合狄龙回合瑞士日内瓦瑞士日内瓦1960年年9月月-1962年年7月月45达成达成4 400项商品的关税减让，使占应税进口值项商品的关税减让，使占应税进口值20%的商品平的商品平均降低关税均降低关税20%。第六轮第六轮肯尼迪回合肯尼迪回合瑞士日内瓦瑞士日内瓦1964年年5月月-1967年年6月月54以关税统一减让方式就影响世界贸易额约以关税统一减让方式就影响世界贸易额约400亿美元的商品达亿美元的商品达成关税减让，平均降低关税成关税减让，平均降低关税
4、35%；首次涉及非关税壁垒；首次涉及非关税壁垒谈判，并通过了第一个反倾销协议。谈判，并通过了第一个反倾销协议。第七轮第七轮东京回合东京回合瑞士日内瓦瑞士日内瓦1973年年9月月-1979年年4月月102以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约3 000亿美元的商亿美元的商品达成关税减让与约束，关税水平下降品达成关税减让与约束，关税水平下降35%；达成多项；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的遇的“授权条款授权条款”。第八轮第八轮乌拉圭回合乌拉圭回合瑞士日内瓦瑞士日内瓦1986年年9月月-
5、1994年年4月月128达成了达成了28个内容广泛的协议；货物贸易减税幅度近个内容广泛的协议；货物贸易减税幅度近40%，减，减税商品涉及贸易额高达税商品涉及贸易额高达1.2万亿美元，近万亿美元，近20个产品部门实个产品部门实行了零关税；农产品非关税措施实行关税化，纺织品的行了零关税；农产品非关税措施实行关税化，纺织品的配额限制在配额限制在10年内取消；年内取消；GATT扩大到服务贸易、知识产扩大到服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施协议；建立权和与贸易有关的投资措施协议；建立WTO取代取代GATT。世贸组织的创始成员世贸组织的创始成员WTO founder members 加入加入WTO以
6、后的成员以后的成员 WTO subsequent members153个会员国个会员国世贸组织的宗旨世贸组织的宗旨l全体成员方认识到在处理它们的贸易和经济事全体成员方认识到在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平、保证充分业的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，以扩大货物和服务的生产与贸易、可持续求，以扩大货物和服务的生产与贸易、可持续发展为目的，开发世界资源并加以充分利用，发展为目的，开发世界资源并加以充分利用，寻求对环境的保护和维护，并根据成员方不同寻求对环境的保护和维护，并根据成员方不同经济
7、发展水平下各自需要的方式，加强采取各经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应措施。种相应措施。世界贸易组织的八大基本原则世界贸易组织的八大基本原则 l1.非歧视性原则非歧视性原则l2.关税保护原则关税保护原则l3.透明度原则透明度原则l4.公平贸易原则公平贸易原则l5.互惠原则互惠原则l6.市场准入原则市场准入原则l7.公平解决争端原则公平解决争端原则l8.取消数量限制原则取消数量限制原则非歧视原则（非歧视原则（Rule of Non-Discrimination）l成员方在实施某种优惠或限制措施时，不得对成员方在实施某种优惠或限制措施时，不得对其他成员方采取歧视待遇。其他成员方采取歧视
8、待遇。1、最惠国待遇、最惠国待遇(Most-Favored-Nation Treatment):一成员现在和将来给予另一成员一成员现在和将来给予另一成员的优惠、特权和豁免，都不应低于该成员给予的优惠、特权和豁免，都不应低于该成员给予任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成差别待遇或者歧视。差别待遇或者歧视。l最惠国待遇的例外，主要是边境贸易、关税同盟和自由贸易区以及关贸总协定的一般例外和安全例外等2、国民待遇、国民待遇(National Treatment):国内税费和国内税费和规章等政府管理措施方面，进口商品与本国商规章等政府管理措施方面，进口商品与本
9、国商品享受同等待遇。品享受同等待遇。l国民待遇的例外,日用品采购而非商业用途的政府采购.二者的区别最惠国待遇强调一国不得针对不同进口来源的商品实行歧视待遇，而国民待遇则强调一国不得在进口商品与本国商品之间实行歧视待遇；最惠国待遇的目的是使来自不同国家的进口商品在成员方市场上处于同等竞争地位，不受歧视，而国民待遇的目的是使进口商品在成员方的国内市场上与其本国商品处于同等竞争地位，不受歧视。关税保护原则关税保护原则（Rule of Customs Duties as Means of Protection）l各成员方各成员方主要通过主要通过关税关税来保护国内产业和市场来保护国内产业和市场.l关税保
10、护原则例外，发展中国家以促进经济发展或国际收支平衡需要等为由修改或撤消已做出的关税减让。不是提倡用关税进行保护，不是提倡用关税进行保护，而是只允许采用关税这种透明的保护措施而是只允许采用关税这种透明的保护措施而不是非关税壁垒，而不是非关税壁垒，而且在原则上税率应当不断降低。而且在原则上税率应当不断降低。透明度原则（透明度原则（Rule of Transparency）l各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法各成员方正式实施的有关进出口贸易的所有法律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有律、法规、条例以及与其他成员方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等都必须事先正式影响贸易政策的条约与协定等都
11、必须事先正式公布，否则不得实施。公布，否则不得实施。l透明度原则例外,不要求成员方公布那些可能会影响到法令的贯彻执行、会违反公共利益或会损害某一公私企业正常商业利益的机密资料。公平贸易原则（公平贸易原则（Rule of Fair Trade）l各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。进口国争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。进口国如果遇到其他国家出口商以倾销或补贴方式出口商品，如果遇到其他国家出口商以倾销或补贴方式出口商品，就可以采取反倾销或反补贴措施来抵制不公平竞争，就可以采取反倾销或反补贴措施来
12、抵制不公平竞争，维护公平竞争的贸易环境。维护公平竞争的贸易环境。l公平贸易原则的例外，例如与贸易有关的知识产权协议旨在改善涉及智力成果和发明的竞争条件，服务贸易总协定则规范与改善服务贸易的竞争条件，政府采购协议则对政府机构的采购活动予以约束，这些协议与货物贸易相比贯彻公平贸易原则的力度较小。互惠贸易原则（互惠贸易原则（Rule of Reciprocal Trade）l成员方在互惠互利基础上通过多边谈判进行关成员方在互惠互利基础上通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员方税或非关税措施的削减，对等地向其他成员方开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其开放本国市场，以获得本国产品
13、或服务进入其他成员方市场的机会他成员方市场的机会 l互惠原则的例外,主要体现在世贸组织允许成员方在某些特殊情况下可以援引“免责条款”撤销已做出的关税减让，例如当发展中国家出现严重的国际收支失衡时可暂时免除互惠义务。市场准入原则（市场准入原则（Rule of Market Access）l各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放国内市场，并不断加大开放程度国内市场，并不断加大开放程度 公平解决争端原则公平解决争端原则（Rule of Fair Settlement of Rul
14、e of Fair Settlement of DisputesDisputes）l缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端得到妥善解决得到妥善解决 七届部长会议与成果七届部长会议与成果届次届次地点和时间地点和时间谈判主要成果谈判主要成果1新加坡新加坡1996年年 主要审议了世贸组织成立以来的工作及上一轮多边贸易谈判即主要审议了世贸组织成立以来的工作及上一轮多边贸易谈判即“乌拉圭回合乌拉圭回合”协议的执行情况，并决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度协议的执行情况
15、，并决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度个工作组，同时将贸易便利化纳入了货物理事会的职责范围。会议最后通过个工作组，同时将贸易便利化纳入了货物理事会的职责范围。会议最后通过了了新加坡部长宣言新加坡部长宣言。2日内瓦日内瓦1998年年 主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以及第三次部长级会议举行的时间和地点。会议的主要目的是为第三次部长级会及第三次部长级会议举行的时间和地点。会议的主要目的是为第三次部长级会议启动新一轮多边贸易谈判做准备。议启动新一轮多边贸易谈判做准备。3西雅图西雅图1
16、999年年 由于非政府组织的示威游行和干扰所产生的压力以及成员间在一系列重大问题由于非政府组织的示威游行和干扰所产生的压力以及成员间在一系列重大问题上的意见分歧，会议未能启动拟议中的新一轮多边贸易谈判，最终以失败告终。上的意见分歧，会议未能启动拟议中的新一轮多边贸易谈判，最终以失败告终。4多哈多哈2001年年 启动了被称为启动了被称为“多哈发展议程多哈发展议程”即即“多哈回合多哈回合”的新一轮多边贸易谈判。批准的新一轮多边贸易谈判。批准中国加入世贸组织。会议最后通过了中国加入世贸组织。会议最后通过了部长宣言部长宣言等个文件。等个文件。5坎昆坎昆2003年年 由于发达国家在削减农业补贴和农产品关
17、税问题上不肯做出实质性让步，会议由于发达国家在削减农业补贴和农产品关税问题上不肯做出实质性让步，会议无果而终。会议仅通过了无果而终。会议仅通过了部长会议声明部长会议声明。6香港香港2005年年 围绕多哈回合议题经过天谈判发表了围绕多哈回合议题经过天谈判发表了部长宣言部长宣言，在取消棉花出口补贴和，在取消棉花出口补贴和农产品出口补贴以及向最不发达国家开放市场问题上取得了进展，但多哈回合农产品出口补贴以及向最不发达国家开放市场问题上取得了进展，但多哈回合谈判仍未全面完成。谈判仍未全面完成。7日内瓦日内瓦2009年年 旨在为各成员提供一个回顾、审议世贸组织工作的平台，包括回顾、审议多哈旨在为各成员提
18、供一个回顾、审议世贸组织工作的平台，包括回顾、审议多哈回合的进展情况回合的进展情况,务虚为主务虚为主,不是一次贸易谈判。主题定为不是一次贸易谈判。主题定为“世界贸易组织、多世界贸易组织、多边贸易体系和当前全球经济环境边贸易体系和当前全球经济环境”，意在继续推动世贸组织和多边贸易体系的，意在继续推动世贸组织和多边贸易体系的发展，探讨如何在逆境中扩大全球贸易，帮助世界经济走出困境。发展，探讨如何在逆境中扩大全球贸易，帮助世界经济走出困境。案例分析：美国石油歧视案案例分析：美国石油歧视案 l1991年，美国环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标准，他们认为国外炼油商缺乏1990年检测的、足以证明汽
19、油质量的真实数据，只能通过一个“法令的底线”显示他们汽油的质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定“独立的底线”。这一标准对外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不均衡，从而引起一场贸易纷争。l委内瑞拉在给关贸总协定的诉状中强调，美国石油标准违背了GATT中的最惠国待遇，因为它对从某一第三国（加拿大）进口的石油采用了“独立底线”方案。同时，美国也违背了国民待遇，因为对美国国内石油公司采取了更优惠的待遇。l思考题：你认为那方有理为什么？l这个案例对你有什么启示？l裁决 美国败诉。l最惠国待遇和国民待遇是关贸总协定中给予各成员的最基本的权利和义务。美国的这个规定对本国、加拿大、委内瑞拉三国的炼油商采用了不同的标准，显然是违反国民待遇及最惠国待遇。l中国加入WTO后就要求我们在关税、贸易政策、贸易规则等各个层面进行调整，避免出问题。一方面要与WTO规则接轨，取消一些不合理的措施。另一方面，我们还要学会“真正”运用国民待遇原则。这是因为过去我们一不留神就给了外资许多优惠政策，这些“超国民待遇”也是不妥的。并且我们要学会利用贸易争端解决机制，学习委内瑞拉利用关贸总协定的力量制衡其它国家。
