1、 一、伟大的历史转折一、伟大的历史转折 -中共十一届三中全会中共十一届三中全会(1978年年12月月) 1、背景、背景 (1)文革结束初，经济停滞，人民生活没有改善；文革结束初，经济停滞，人民生活没有改善； (2)“真理标准”真理标准” 讨论，实现思想大解放。讨论，实现思想大解放。 2、内容、内容 （1）思想思想 重新确立的思想路线重新确立的思想路线。 （2）政治政治 抛弃抛弃，把党和国家的工作重把党和国家的工作重 心转移到上来心转移到上来。 （3）经济经济 以以为中心为中心，实行实行。 解放思想、实事求是解放思想、实事求是 “以阶级斗争为纲”“以阶级斗争为纲” 社会主义现代化建设社会主义现代
2、化建设 经济建设经济建设 改革开放改革开放 一、伟大的历史转折一、伟大的历史转折 -中共十一届三中全会中共十一届三中全会(1978年年12月月) 3、历史意义：、历史意义： 新中国历史上的重大转折新中国历史上的重大转折 中国特色社会主义道路的起点中国特色社会主义道路的起点。 二二、经济体制改革经济体制改革 1、根本原因根本原因 计划经济体制严重阻碍生产力发展计划经济体制严重阻碍生产力发展。 2、内容内容 改革生产关系中不适应生产力发展的环节改革生产关系中不适应生产力发展的环节， 解放和发展生产力解放和发展生产力。 3、农村经济体制改革农村经济体制改革 废除人民公社体制废除人民公社体制，实行家庭
3、联产承包责任实行家庭联产承包责任 制制. （安徽安徽、四川开始到全国四川开始到全国） 怎样调动了农民生产积极性怎样调动了农民生产积极性？ 农民获得生产和分配自主权农民获得生产和分配自主权，克服分配中的克服分配中的 平均主义弊端平均主义弊端。 步骤步骤 时间时间 核心内容核心内容 土地土地 改革改革 农业合作农业合作 化化 人民公社人民公社 化化 家庭联产家庭联产 承包责任承包责任 制制 1950195019521952 废除封建土地所有废除封建土地所有 制，实行农民土地制，实行农民土地 所有制所有制 1953195319561956 把生产资料由私有把生产资料由私有 制转变为公有制，制转变为公
4、有制， 并实行集体经营并实行集体经营 19581958 提高、扩大公有提高、扩大公有 化程度和规模化程度和规模 19781978-今今 以公有制为前提，改以公有制为前提，改 变经营管理方式，实变经营管理方式，实 行分户经营、自负盈行分户经营、自负盈 亏等亏等 建国以来我国农村生产关系的变革或调整建国以来我国农村生产关系的变革或调整 中心环节中心环节：增强企业活力：增强企业活力 管理体制管理体制：政企分开，简政放权，企业成为：政企分开，简政放权，企业成为 自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者 所有制所有制：变单一的公有制为以公有制为主体，：变单一的公有制为
5、以公有制为主体， 多种所有制经济共同发展多种所有制经济共同发展 分配体制分配体制：实行以按劳分配为主，多种分配：实行以按劳分配为主，多种分配 方式并存的分配制度方式并存的分配制度 （1）解放了社会生产力；）解放了社会生产力； （2）经济快速发展。）经济快速发展。 3、城市经济体制改革、城市经济体制改革 阶段阶段 项目项目 改革前改革前 改革措施改革措施 第一阶段第一阶段 政策调整政策调整 阶段阶段 第二阶段第二阶段 制度创新制度创新 阶段阶段 管理体制管理体制 所有制所有制 分配制度分配制度 高度集中高度集中 管理体制管理体制 政企分开政企分开, ,简政放权简政放权, , 扩大企业自主权扩大企
6、业自主权 单一的公单一的公 有制经济有制经济 发展以公有制经济为主发展以公有制经济为主 体的多种所有制经济体的多种所有制经济 平均主义平均主义 实行以按劳分配为主的实行以按劳分配为主的 多种分配方式多种分配方式 产权制度产权制度 实行以股份制为主要形实行以股份制为主要形 式的现代企业制度式的现代企业制度 国有制国有制 在在19561956年，上海的天气很热，企业为了不影响生年，上海的天气很热，企业为了不影响生 产，采取降温的措施，当时的降温措施比较简单，主要产，采取降温的措施，当时的降温措施比较简单，主要 是风扇、鼓风机。于是企业就层层报批，经过十一个部是风扇、鼓风机。于是企业就层层报批，经过
7、十一个部 门的审批，盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已门的审批，盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已 经过去了。经过去了。 沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两 个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管， 铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电 缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量 浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展
8、横向联合，通过 签定合同就可以解决，但是不行。签定合同就可以解决，但是不行。 以上两个例子可见当时是什么经济体制？存在什么问题？以上两个例子可见当时是什么经济体制？存在什么问题？ 为什么这样的体制下还能取得巨大成就（如一五计划）？为什么这样的体制下还能取得巨大成就（如一五计划）？ 计划经济体制计划经济体制 国家以行政手段调节经济运行。国家以行政手段调节经济运行。 计划机制在资源配置中起基础性作用计划机制在资源配置中起基础性作用，而且几乎在全，而且几乎在全 社会的范围内排斥市场机制调节资源配置的作用。社会的范围内排斥市场机制调节资源配置的作用。 经济资源首先集中在政府手中，然后由政府根据实现经济
9、资源首先集中在政府手中，然后由政府根据实现 宏观经济目标的需要，通过各级政府部门逐级向下分配，宏观经济目标的需要，通过各级政府部门逐级向下分配， 最终跟着下达给企业的生产计划分配到各个企业。最终跟着下达给企业的生产计划分配到各个企业。 基本特点基本特点是高度集中统一。是高度集中统一。 主要表现主要表现： 以以指令性计划指令性计划为主的管理体制；为主的管理体制； 中央集权为主的财政中央集权为主的财政体制；体制； 计划流通计划流通为主的商业流通体制；为主的商业流通体制； 实行统包统配的劳动体制和等级工资体制等。实行统包统配的劳动体制和等级工资体制等。P68P68 计划经济模式的特征与弊端：计划经济
10、模式的特征与弊端： 1 1、所有制形式所有制形式日趋单一化日趋单一化，排斥多种经济形式和多种经营方式；排斥多种经济形式和多种经营方式； 2 2、管理体制管理体制上：上： 经济管理的决策权集中在国家手中经济管理的决策权集中在国家手中，企业只是严重依赖于上级政府企业只是严重依赖于上级政府 的经济实体的经济实体，或者说是行政机关的附属物；或者说是行政机关的附属物； 经济管理的基本方法是行政手段经济管理的基本方法是行政手段，经济计划主要通过行政指令和实经济计划主要通过行政指令和实 物调拨来实现物调拨来实现，市场调节的作用非常微小市场调节的作用非常微小，甚至于没有市场调节；甚至于没有市场调节； 3 3、
11、分配上分配上实行统收统支实行统收统支，国家统负盈亏国家统负盈亏，企业吃国家的企业吃国家的“大锅饭大锅饭”，职工职工 吃企业的吃企业的“大锅饭大锅饭”，等等等等。 计划经济时期的各种票证 70年代的豆腐票和粉票年代的豆腐票和粉票 80年代的布票年代的布票 为什么当时要用这些票证？为什么当时要用这些票证？ 三三、社会主义市场经济体制的建立社会主义市场经济体制的建立 1 1、背景：背景： (1)根本：根本： 计划经济体制束缚社会生产力的发展；计划经济体制束缚社会生产力的发展； (2)国内国际形势的变化国内国际形势的变化，我国改革进入关键时我国改革进入关键时 期期。 (3) 1992年春邓小平的南方谈
12、话冲破了思想束缚年春邓小平的南方谈话冲破了思想束缚。 计划经济体制计划经济体制 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制 转变的实质：转变的实质： 资源配置方式的转变资源配置方式的转变 提出提出：1992年邓小平年邓小平南巡谈话南巡谈话，指出市场经济为社，指出市场经济为社 会主义服务就姓“社”，要搞好社会主义市场经济会主义服务就姓“社”，要搞好社会主义市场经济 目标确立目标确立：中共：中共十四大十四大明确提出我国经济体制改革目明确提出我国经济体制改革目 标是建立标是建立社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制 基本框架基本框架确立：中共确立：中共十四届三中全会十四届三中全会通过通过关于建立关于
13、建立 社会主义市场经济体制若干问题的决定社会主义市场经济体制若干问题的决定 理论完善理论完善：中共：中共十五大十五大提出以公有制为主体，多种所提出以公有制为主体，多种所 有制共同发展是我国有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度社会主义初级阶段的基本经济制度 基本建立基本建立：到到2121世纪初，世纪初，9595以上的商品和资源实现以上的商品和资源实现 了市场配置，我国了市场配置，我国社会主义商品市场体系社会主义商品市场体系基本建立基本建立 （1）社会生产力高速发展。）社会生产力高速发展。 （2）中国成为世界上经济增长速度最快的国家，创造）中国成为世界上经济增长速度最快的国家，创造 了
14、世界经济增长史上的新奇迹。了世界经济增长史上的新奇迹。 （3）人民生活总体上达到小康水平，并朝着全面建设）人民生活总体上达到小康水平，并朝着全面建设 小康社会迈进。小康社会迈进。 计划经济体制计划经济体制 市场经济体制市场经济体制 资源配资源配 置方式置方式 特点特点 行政手段配置行政手段配置 市场配置市场配置 两种经济体制的根本不同两种经济体制的根本不同 （资源配置方式）（资源配置方式） 行政手段行政手段在资源配置在资源配置 中起基础性调节作用中起基础性调节作用 市场市场在资源配置中在资源配置中 起基础性调节作用起基础性调节作用 高度集中的 计划经济体制 社会主义 市场经济体制 特点特点 行政配置资源行政配置资源，否定市场机否定市场机 制和价值规律作用制和价值规律作用 管理体制管理体制 高度集中管理高度集中管理 所有制形式所有制形式 单一公有制经济单一公有制经济 分配制度分配制度 平均主义平均主义（大锅饭大锅饭） 宏观调控。宏观调控。 公有制经济为主体的公有制经济为主体的 多种所有制经济多种所有制经济 按劳分配为主、多种按劳分配为主、多种 分配方式并存分配方式并存 市场在资源配置中市场在资源配置中 起基础性调节作用起基础性调节作用。
