1、2第一部分 概预算的定义及作用一、概预算的定义 二、概预算的作用3一、概预算的定义 建设工程项目的设计概预算是初步设计概算和施工图设计预算的统称。通信建设工程概预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概预算定额、设备材料价格、编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。4 设计概预算实质上是工程的计划价格对工程项目设计概预算的管理和控制，即是对建设工程实行科学管理和监督的一种重要手段。设计概预算是以初步设计和施工图设计为基础编制的，它不仅是考核设计方案经济性和合理性的重要指标，
2、而且也是确定建设项目建设计划、签订合同、办理贷款、进行竣工决算和考核工程造价的主要依据。及时、准确地编制出工程概预算，对加强建设项目管理，提高建设项目投资的社会效益、经济效益有着重要意义，也是加强建设项目管理的重要内容。随着改革开放的深化和国民经济的发展，加强建设项目概预算编制和管理工作是非常必要的。5二、概预算的作用 1、设计概算的作用设计概算是用货币形式综合反映和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用。它的主要作用是：1)概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。建设项目需要多少人力、物力和财力，是通过项目设计概算来确定的，所以设计概算是确定建设项目所
3、需建设费用的文件，即项目的投资总额及其构成是按设计概算的有关数据确定的，而且设计概算也是确定年度建设计划和年度建设投资额的基础。6 因此，设计概算的编制质量将影响年度建设计划的编制质量。只有根据编制正确的设计概算，才能使年度建设计划安排的投资额既能保证项目建设的需要，又能节约建设资金。经批准的设计概算是确定建设项目或单项工程所需投资的计划额度。设计单位必须严格按照批准的初步设计中的总概算进行施工图设计预算的编制，施工图预算不应突破设计概算。实行三阶段设计的情况下，在技术设计阶段应编制修正概算，修正概算所确定的投资额不应突破相应的设计总概算，如突破，应调整和修改总概算，并报主管部门审批。7 2)
4、概算是核定贷款额度的主要依据。建设单位根据批准的设计概算总投资，安排投资计划，控制贷款。如果建设项目投资额突破设计概算时，应查明原因后由建设单位报请上级主管部门调整或追加设计概算总投资额。3)概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据。设计概算是项目建设方案(或设计方案)经济合理性的反映，可以用来对不同的建设方案进行技术和经济合理性比较，以便选择最佳的建设方案或设计方案。建设或设计方案是编制概算的基础，设计方案的经济合理性是以货币指标来反映的。8 对建设项目不同的设计方案，可利用设计概算中用货币表示的技术经济指标，如单位造价、单位投资等，进行技术经济分析比较，以便优选最经济合理的设计
5、方案。项目建设的各项费用是通过编制设计概算时逐项确定的，因此，造价的管理必须根据编制设计概算所规定的应包括的费用内容和要求严格控制各项费用，防止突破项目投资估算，加大项目建设成本。9 4)概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据。当设计概算经主管部门批准后，建设单位就可以开始按照设计提供的设备、材料清单，对多个生产厂家的设备性能及价格进行调查、询价，按设计要求进行比较，在设备性能、技术服务等相同的条件下，选择最优惠的厂家生产的设备，签订订货合同，进行建设准备工作。5)概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据.建设单位在按设计概算进行工程施工招标发包时，须以设计概算为基础编制标底，以此作为
6、评标决标的依据。施工企业为了在投标竞争中得到承包任务，必须编制投标书，标书中的报价也应以概算为基础进行估价。10 2、施工图预算的作用施工图预算是设计概算的进一步具体化。它是根据施工图计算出的工程量，依据现行预算定额及取费标准，签订的设备材料合同价或设备材料预算价格等，进行计算和编制的工程费用文件。它的主要作用是：11 1)预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据。根据工程的施工图纸计算出其实物工程量，然后按现行工程预算定额、费用标准等资料，算出工程的施工生产费用，再加上上级主管部门规定应计列的其他费用，就成为建筑安装工程的价格，即工程预算造价。由此可见，只有正确地编制施工图预算，才能合理地
7、确定工程的预算造价，并可据此落实和调整年度建设投资计划。施工企业必须以所确定的工程预算造价为依据来进行经济核算，以最少的人力、物力和财力消耗完成施工任务，降低工程成本。12 2)预算是签订工程承、发包合同的依据。建设单位与施工企业的经济费用往来，是以施工图预算及双方签订的合同为依据，所以施工图预算又是建设单位监督工程拨款和控制工程造价的一项主要依据。实行招标的工程，施工图预算又是建设单位确定标底和施工企业进行估价的依据，同时也是评价设计方案，签订年度总包和分包合同的依据。建设单位和施工单位双方以施工图预算为基础签订工程承包合同，明确双方的经济责任。实行项目建设投资包干，也可以以施工图预算为依据
8、进行。13 3)预算是工程价款结算的主要依据。工程价款结算是施工企业在承包工程实施过程中，依据承包合同和已经完成的工程量关于付款的规定，依照程序向建设业主收取工程价款的经济活动。项目竣工验收点交之后，除按概预算加系数包干的工程外，都要编制项目结算，以结清工程价款。结算工程价款是以施工图预算为基础进行的，即以施工图预算中的工程量和单价，再根据施工中设计变更后的实际施工情况，以及实际完成的工程量情况编制项目结算。14 4)预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据。施工图预算要根据设计文件的编制程序编制，它对确定单项工程造价具有特别重要的作用。施工图预算的工料统计表列出的各单位工程对各类人工和材
9、料的需要量等，是施工企业编制施工计划、做施工准备和进行统计、核算等不可缺少的依据。15第二部分 建设项目的基本概念及 建设程序 一、建设项目的基本概念 二、建设程序及内容16一、建设项目的基本概念 建设项目是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程等，均可作为一个建设项目。建设项目可划分为：单项工程：是指具有单独的设计文件，能够独立发挥生产能力或效益的工程。17 单位工程：是指具有单独的设计文件，能单独施工，但建
10、成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。分部工程：是单位工程的组成部分。分项工程：是分部工程的组成部分。通信建设工程的概算、预算应按单项工程编制。单项工程项目划分表如下：1819 建设项目分类：按投资用途划分：生产性建设、非生产性建设。按投资性质划分：l基本建设项目基本建设项目l 新建项目（从无到有，平地起家）l 扩建项目（扩大原有生产能力和效益）l 改建项目（提高生产效率）l 恢复项目（自然灾害等造成的固定资产的报废）l 迁建项目（单位搬迁等）l技术改造技术改造l按建设阶段划分：筹建项目、本年正式施工项目、本年收尾项目、竣工项目、停缓建项目l按建设规模分类：划分为大中型和小型两类。20通信
11、建通信建设项目设项目分类示分类示意图意图21二、建设程序及内容 建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。我国的建设程序和历史沿革l 建国后，建设程序开始制定。建国后，建设程序开始制定。l 1958年大跃进，基建程序被忽视，正常秩序被打乱。年大跃进，基建程序被忽视，正常秩序被打乱。l 1961-1965年，建设程序重新被重视和肯定，管理部门恢复年，建设程序重新被重视和肯定，管理部门恢复了一系列基建管理制度。了一系列基建管理制度。l“文革文革”时期，建设程序遭到更大的否定，处于一种无序状时期，建设程序遭到更大
12、的否定，处于一种无序状态。态。l 党的十一届三中全会以来。建设程序再次得到了重视和肯定。党的十一届三中全会以来。建设程序再次得到了重视和肯定。22建设程序概括来讲可分为三个阶段：立项阶段立项阶段：包括项目建议书、可研等。：包括项目建议书、可研等。实施阶段实施阶段：包括初步设计、年度计划、施工准：包括初步设计、年度计划、施工准备、施工图设计、施工招标或委托、开工报告、备、施工图设计、施工招标或委托、开工报告、施工。施工。验收投产阶段验收投产阶段：包括初步验收、试运转、竣工：包括初步验收、试运转、竣工验收验收。23通信基通信基本建设本建设程序图程序图24 设计在建设中的地位和作用设计在建设中的地位
13、和作用:设计是一门涉及科学、技术、经济和方针设计是一门涉及科学、技术、经济和方针政策等各个方面的综合性的应用技术科学。政策等各个方面的综合性的应用技术科学。设计文件是安排建设项目和组织施工的主设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，因此设计文件必须由具有要依据，因此设计文件必须由具有工程勘察工程勘察设计证书设计证书和和相应资质等级相应资质等级的设计单位编制的设计单位编制 25 设计阶段的划分：设计阶段的划分：设计阶段的划分设计阶段的划分 一般工业与民用建设项目按一般工业与民用建设项目按初步设计和施工图设计初步设计和施工图设计两两个阶段进行，称为个阶段进行，称为“两阶段设计两阶段设计”；对于
14、技术上复杂的项；对于技术上复杂的项目，可按目，可按初步设计、技术设计、施工图设计初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，三个阶段进行，称为称为“三阶段设计三阶段设计”。小型建设项目中技术简单的，可简。小型建设项目中技术简单的，可简化为化为“一阶段设计一阶段设计”即直接做即直接做施工图设计施工图设计。设计阶段概、预算的编制设计阶段概、预算的编制 1）三阶段设计时，）三阶段设计时，初步设计阶段编制概算；技术设计编初步设计阶段编制概算；技术设计编制修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。制修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。2）两阶段设计时，）两阶段设计时，初步设计阶段编制概算；施工图设计初
15、步设计阶段编制概算；施工图设计阶段编制施工图预算。阶段编制施工图预算。3）一阶段设计时，）一阶段设计时，应编制施工图预算。但施工图预算应应编制施工图预算。但施工图预算应反映全部概算费用。反映全部概算费用。26 工程造价的概念：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列建设管理活动，使投资转化为固定资产和无形资产。27工程造价的作用：是项目决策的工具 是制定投资计划和控制投资的有效工具 是筹集建设资金的依据 是合理利益分配和调节产业结构的手段 是评价投资效果的重要指标28
16、工程造价的计价特征：方法的多样性特征 多次性计价特征 单件性计价特征 组合性特征29 依据的复杂性计算设备和工程量依据。计算设备和工程量依据。计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。计算工程单价的价格依据。包括人工单价、计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、机械和仪表台班价格等。材料价格、机械和仪表台班价格等。1.计算设备单价依据。计算设备单价依据。305、计算措施费、间接费和工程建设、计算措施费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用其他费用依据，主要是相关的
17、费用定额和指标。定额和指标。6、政府规定的税、费。、政府规定的税、费。7、物价指数和工程造价指数。、物价指数和工程造价指数。具体定额参照下部分讲解具体定额参照下部分讲解31第三部分 通信工程概、预算定额的演变过程及新定额的发布实施 一、定额的产生与发展定额的产生与发展 二、二、通信工程预算定额的演变过程 三、新定额发布实施 四、新旧定额对比 五、新定额详解32一、定额的产生与发展定额的产生与发展 一、所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。财力
18、的利用和消耗方面应当遵守的标准。由美由美国的工程师弗国的工程师弗温温泰罗发明泰罗发明(1856-1915)，又称，又称“泰罗制泰罗制”。定额的产生与发展：始于。定额的产生与发展：始于19世纪世纪末到末到20世纪初。世纪初。建设工程定额及其发展过程：建设工程定额及其发展过程：第一阶段：第一阶段：1950-1957年，建立时期。年，建立时期。第二阶段：第二阶段：1958-1966年，弱化时期。年，弱化时期。第三阶段：第三阶段：1966-1976年，倒退时期。年，倒退时期。第四阶段：第四阶段：1976-20世纪世纪90年代，发展时期。年代，发展时期。第五阶段：第五阶段：90年代初年代初-至今：逐步改
19、革的时期。至今：逐步改革的时期。33二、二、通信工程预算定额的演变过程 85年以前通信工程使用的定额是原邮电部颁发的专用定额共十一册，配套的费用定额为“613”号文件。86年以后通信工程的专用定额上升为全统定额十七册中的第四册设备和第五册线路，配套的费用定额为“433”号文件。95年以后通信工程使用的定额第一册设备册，第二册线路册，第三册邮政设备，配套的费用定额为“626”号文件。08年5月颁发的五册定额：第一册电源，第二册有线设备，第三册无线设备，第四册线路，第五册管道工程。配套的费用定额为“75”号文件及施工机械、仪表台班费用定额。34三、新定额发布实施 工信部规200875号 关于发布通
20、信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知 为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概算、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，修订了通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额（邮部1995626号）以及通信建设工程预算定额等标准。35新预算新预算定额册定额册号含义号含义36 新预算各册内容调整安排：各专业册涵盖了所属专业项目的全部施工项目内容，即在一册定额中就可完成本专业单项工程的所有子项查询，避免了交叉误套，并且查询更简单方便。但是，每册之间有一定的重复。调整了预算定额表格结构，定额单位在表格中独立占居一行，使用者在使用时一目了然。37五、新定额详解 1、
21、通信建设工程定额分类：按物质消耗内容分类l 劳动消耗定额：劳动消耗定额：仅指活劳动的消耗（人）。仅指活劳动的消耗（人）。（表三甲）（表三甲）l 材料消耗定额：材料消耗定额：消耗的材料的数量标准（材消耗的材料的数量标准（材）。）。（表四）（表四）l 机械（仪表）消耗定额机械（仪表）消耗定额：施工机械（仪表）消耗的数量标准（机、仪：施工机械（仪表）消耗的数量标准（机、仪）。）。（表三乙、丙）（表三乙、丙）l按编制程序和用途分类（如下表）l 施工定额施工定额：包括劳动定额、机械（仪表）台班定额和材料消耗定额等。：包括劳动定额、机械（仪表）台班定额和材料消耗定额等。l 预算定额预算定额：包括人工工日数
22、、各种材料的消耗量、机械台班数量和仪表：包括人工工日数、各种材料的消耗量、机械台班数量和仪表台班数量等。台班数量等。l 概算定额概算定额：内容与预算定额相似，项目划分较粗，准确性不如预算定额：内容与预算定额相似，项目划分较粗，准确性不如预算定额高。高。l 投资估算指标：投资估算指标：概括程度与可研阶段相适应，主要作用为项目决定和投概括程度与可研阶段相适应，主要作用为项目决定和投资控制提供依据。资控制提供依据。l 工期定额工期定额：规定施工期限的定额天数，包括建设工期定额和施工工期定：规定施工期限的定额天数，包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。额两个层次。3839l按主编制单位和适用范围分类
23、(见下表)l行业定额：行业定额：行业范围内使用。行业范围内使用。l地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）：地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）：本地区范本地区范围内使用。围内使用。l企业定额企业定额：只在本企业内部使用。：只在本企业内部使用。l临时定额临时定额：为补充缺项由建设单位组织相关单位所编制的：为补充缺项由建设单位组织相关单位所编制的定额。定额。4041 现行通信建设工程定额的构成：通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额（5 5册）册）通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额(工信部规工信部规200875200875号文）号文）通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额通信建设工程
24、施工机械、仪表台班费用定额(同费用定额）同费用定额）工程勘察设计收费标准工程勘察设计收费标准（国家计委、建设部计价格（国家计委、建设部计价格200210200210号文）号文）l建设工程定额管理定额管理的任务定额管理的任务定额管理的内容定额管理的内容42 2、通信建设工程预算定额 预算定额的作用 是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础。是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础。是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据。分析的依据。是施工企业进行经济活动分析的依据。是施工企业进行经济活动分
25、析的依据。是编制标底、投标报价的基础。是编制标底、投标报价的基础。是编制概算定额和概算指标的基础是编制概算定额和概算指标的基础。预算定额的编制程序 准备工作阶段准备工作阶段 收集资料阶段收集资料阶段 编制阶段编制阶段 审核阶段审核阶段1.定稿报批阶段定稿报批阶段43 编制依据和基础 编制原则 贯彻相关政策精神：做到细算粗编，实事求是。贯彻相关政策精神：做到细算粗编，实事求是。贯彻执行贯彻执行“控制量控制量”、“量价分离量价分离”、“技普分开技普分开”的原则的原则1.预算定额子目编号规则预算定额子目编号规则:44 关于人工工日及消耗量的确定人工工日人工工日：包括基本用工、辅助用工、其他用工。：包
26、括基本用工、辅助用工、其他用工。材料用量材料用量：只反映主要材料，其辅助材料另行计算。包括主：只反映主要材料，其辅助材料另行计算。包括主要材料的净用量和规定的损耗量。要材料的净用量和规定的损耗量。1.1.机械台班机械台班/仪表台班仪表台班：凡是单位价值在：凡是单位价值在20002000元以上，构成固定元以上，构成固定资产的机械、仪表定额子目中均给定了台班消耗量。购置原资产的机械、仪表定额子目中均给定了台班消耗量。购置原值为值为20002000元以下的计入生产工具用具使用费。元以下的计入生产工具用具使用费。45l造成机械幅度差的主要因素有：初期施工条件限制所造成的工效差初期施工条件限制所造成的工
27、效差工程结尾时工程量不饱满，利用率不高工程结尾时工程量不饱满，利用率不高施工作业区内移动机械所需要的时间施工作业区内移动机械所需要的时间工程质量检查所需要的时间工程质量检查所需要的时间机械配套之间相互影响的时间机械配套之间相互影响的时间46 3、预算定额的构成1）册构成：按专业分为：第一册：通信电源设备安装工程（TSD）第二册：有线通信设备安装工程（TSY）第三册：无线通信设备安装工程（TSW）第四册：通信线路工程（TXL）第五册：通信管道工程（TGD）2）每册构成：总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录构成。47 通信建设工程费用构成 费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准4849
28、50 建筑安装工程费用的构成：“建安费”为建筑工程费与安装工程费的统称,由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费又由直接工程费和措施费构成。直接费直接费为形成工程实体，所需人工、材料、机械、仪为形成工程实体，所需人工、材料、机械、仪表和组织施工生产的相关费用。表和组织施工生产的相关费用。间接费间接费应摊入工程项目合同价中的附加成本。应摊入工程项目合同价中的附加成本。利利 润润作为市场运营主体所应计取的报酬。作为市场运营主体所应计取的报酬。税税 金金向国家缴纳的费用。向国家缴纳的费用。51建安费以建安费以人工费为人工费为计价基础计价基础52 工日单价的构成：人工费:指直接从事建筑安装工程施工
29、的生产人员开支的各项费用（1）通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定人工费。人 工费单价为：技工为48元/工日，普工为19元/工日。（2）概（预）算人工费=技工费+普工费 （3）概（预）算技工费=技工单价x概（预）算技工总工日 概（预）算普工费=普工单价x概（预）算普工总工日53 人工费内容包括：1)基本工资：指发放给生产人员的岗位工资和技能工资。2)工资性补贴：指规定标准的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴等。3)辅助工资：指生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺
30、乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。4)职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。5)劳动保护费：指规定标准的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温等保健费用。54 材料费用的构成与计价：材料费用：原材料（钢材、标准件等）、构配件、零件、半成品、周转性摊销料、采购费用等与辅助材料费用的总称。材料费计价：材料原价（供货价）+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理费。材料费总价=材料费（1+辅材系数）编制概算时，水泥及其制品运距按500KM，其他材料按1500KM计算，编制预算时，运距按实计列。5556 辅助材料费 辅助材料费=主要材料费辅助材料费费率57
31、 机械使用费：机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。内容包括：折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具和附具的摊销、维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。58 安拆费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。人工费：
32、指机上操作人员和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。59 机械费的计价：机械使用费=台班单价预算台班定额 台班单价的计算：台班单价=折旧费+大修理费+经常修理费+安拆及场外运费+人工费+燃料动力费+其他费用 机械设备原值与费率的取定参照全国统一施工机械台班费用编制规则建标2001196号60 仪表使用费：内容包括：折旧费：是指施工仪表在规定的年限内，陆续收回
33、其原值及购置资金的时间价值。经常修理费：指施工仪表的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保证仪表正常使用所需备件（备品）的摊销和维护费用。年检费：指施工仪表在使用寿命期间定期标定与年检费用。人工费：指施工仪表操作人员在台班定额内的人工费。61 仪表使用费的计价：仪表使用费=台班单价预算台班定额 台班单价的计算：台班单价=折旧费+经常修理费+计校费+人工费 仪表原值与费率的计算：仪表原值采用通信工程施工行业统计值 费率的取定参照：施工、房地产开发企业财务制度(93)财预字第6号；关于计量费标准的通知国家技术监督局、国家物价局、财政部技监局法发（1991）323号；关于计量费标准调价的有关规定
34、国家技术监督局、国家物价局、财政部技监局法发（1994）241号。62 措施费（其他直接费）：措施费辅助生产费用。为组织施工生产在施工前与施工中非实体工程所发生的费用。措施费项目现在归类共16项：环境保护费、文明施工费、工地器材搬运费、工程干扰费、工程点交与场地清理费、临时设施费、工程车辆使用费、夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、施工用水电蒸汽费、特殊地区施工增加费、已完工程及设备保护费、运土费、施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费。归类的目的便于工程项目招标、投标操作。63 环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。环境保护费=人工费x相关费率64文明施工费
35、：指施工现场文明施工所需要的各项费用。文明施工费=人工费x费率（1.0%）工地器材搬运费：指由工地仓库至施工现场转运器材而发生的费用。65工程干扰费：通信线路工程、通信管道工程由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。工程干扰费=人工费x相关费率66工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。工程点交、场地清理费=人工费x相关费率67临时设施费：指施工企业为进行工程施工必须设置的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施费=人工费x相关费率68 工程车辆使用费：指施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、过桥)
36、费用。工程车辆使用费=人工费x相关费率69 夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。夜间施工增加费=人工费x相关费率70 冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨等安全措施及工效降低所增加的费用。冬雨季施工增加费=人工费x相关费率注：此项费用不分施工所处季节均按相应费率计取。综合布线工程不计取。71 生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。生产工具用具使用费=人工费x相关费率72 施工用水电蒸汽费：通信线路、通信管道工程依照施工工艺要求按实计列施工用水电蒸汽费。按实计列。特殊地
37、区施工增加费：指在原始森林地区、海拔2000米以上高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所需增加的费用。各类通信工程按3.2元/工日标准，计取特殊地区施工增加费。特殊地区施工增加费=概（预）算总工日x3.2元/工日。如果有两种以上特殊地区同时存在，只计一次，不重复计列。73已完工程及设备保护费：承包人依据工程发包的内容范围报价，经业主确认计取已完工程及设备保护费。运土费：通信线路（城区部分）、通信管道工程根据市政管理要求，按实计取运土费，计算依据参照地方标准。74 施工队伍调遣费：施工队伍调遣费按调遣费定额计算。施工现场与企业的距离在35Km以内时，不计取此项费用。
38、施工队伍调遣费=单程调遣费定额调遣人数2 大型施工机械调遣费：大型施工机械调遣费=2单程运价调遣运距总吨位 大型施工机械调遣费单程运价为：0.62元/吨单程公里75 间接费：间接费由规费与企业管理费组成。一、规费政府有关部门规定应计入生产成本的费用：工程排污费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。二、企业管理费施工企业应在单项工程合同价中分摊的经营管理费。三、计价方法：项目费用=人工费相关费率76新旧新旧表二表二变化变化对比对比77设备、设备、工器具工器具购置费购置费计价方计价方法法78 工程建设其他费：（1）工程建设其他费用项目，是项目的建设投资中较常发生的
39、费用项目，但并非每个项目都会发生这些费用项目，建设工程中不发生的其他费用项目不应计取。（2）为方便投资估算和概算的编制，对工程建设其他费用项目可以进行适当简化和同类费用归并，但这种简化和归并有一个前提条件，即不影响项目的建设投资估算结果。（3）一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费等具体项目发生时依据有关政策规定计取。79 工程建设其他费计价方法：依据行政管理部门的相关规定：建设单位管理费、可行性研究费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、建设工程监理费、安全生产费、工程质量监督费、工程定额测定费、工程招标代理费
40、(共10项）。依据建设项目所在地投资环境：建设用地及综合培补费 依据建设项目规模与技术要求：研究试验费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、专利及专用技术使用费、生产准备及开办费（共5项）。80建设单建设单位管理位管理费费率费费率表表81可行可行性研性研究费究费（单（单位：位：万元）万元）82工程工程勘察勘察收费收费83工程工程设计设计收费收费84环境影环境影响评价响评价费（一）费（一）85环境影环境影响评价响评价费（二）费（二）86建设建设工程工程监理监理费费87安全生产费：取费标准=建安费1.5%财政部、国家安监总局发布的财企2006478号文工程质量监督费、工程定额测定费 (后通知暂不
41、取费）88工程招工程招标代理标代理费（单费（单位：万位：万元）元）89招标代理服务费算例：例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元1.0%=1万元（基价收费）（500-100）万元0.7%=2.8万元 （1000-500）0.55%=2.75万元 （5000-1000）0.35%=14万元 （6000-5000）0.2%=2万元 合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）90 预备费:是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。预备费包括基本预备费和价差预备费。费。基本预备费：基本预备费：进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准
42、的初步设计进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内所增加的工程费用。和概算范围内所增加的工程费用。由一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费由一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。用。竣工验收为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。竣工验收为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。价差预备费：价差预备费：设备、材料的价差。设备、材料的价差。91预备预备费计费计算方算方法法92 建设期利息:按建设期时段贷款利率计算。此项成本属于时间价值的范畴。（固定资产投资方向调节税）根据国家宏观经济政策调节的布局，近期不征收此税种。现定额不计列
43、。93概、概、预算预算表格表格编制编制顺序顺序94第四部分第四部分 通信建设工程工程量计算通信建设工程工程量计算一、概述二、部分工程量计算规则三、小结95一、概述 1、概预算人员进行工程量统计时应把握的原则(1)工程量计算的主要依据是施工图设计文件、现行预算定额的有关规定及相关资料。(2)概预算人员必须能够熟练的阅读图纸，这是概预算人员所必须具备的基本功。(3)概预算人员必须掌握预算定额中定额项目的“工作内容”说明、注释及定额项目设置、定额项目的计量单位等，以便统一或正确换算计算出的工程量与预算定额的计量单位。96(4)概预算人员对施工组织、设计也必须了解和掌握，并且掌握施工方法以利于工程量计
44、算和套用定额。(5)概预算人员必须掌握和运用与工程量计算相关的资料。(6)工程量计算顺序，一般情况下应按预算定额项目排列顺序及工程施工的顺序逐一统计，以保证不重不漏，便于计算。(7)工程量计算完毕后，要进行系统整理。(8)整理过的工程量，要进行检查、复核，发现问题及时修改。97 2、工程量计算的基本准则 (1)工程量的计算应按工程量计算规则进行，即工程量项目的划分，计量单位的取定，有关系数的调整换算等，都应按相关的计算规则确定。(2)工程量的计量单位有物理计量单位和自然计量单位，用来表示分部、分项工程的计量单位。物理计量单位应按国家规定的法定计量单位表示，如长度用“米”、“千米”，重量用“克”
45、、“千克”，体积用“立方米”、“百立方米”，面积用“平方米”、“百平方米”，相对应的符号如m、km、g、kg、m2、m3等。自然计量单位常用的有台、套、盘、部、架、端、系统等。98(3)通信建设工程无论是初步设计，还是施工图设计都依据设计图纸统计计算工程量，按实物工程量编制通信建设工程概、预算。(4)工程量计算应以设计规定的所属范围和设计分界线为准，布线走向和部件设置以施工验收技术规范为准，工程量的计量单位必须与施工定额计量单位相一致。(5)工程量应以施工安装数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量，因为所用材料数量和安装实用的材料数量(即工程量)有一个差值。99二、部分工程量计算规则（结合盛
46、发软件）1、08定额与95定额部分主要工程量表比较讲解主要工作量表(08定额)100主要工作量表(95定额)101 2、开挖(填)土(石)方开挖(填)土(石)方包括开挖路面，挖(填)管道沟及人孔坑，挖(填)光(电)缆沟及接头坑三个部分。其中凡在铺砌路面下开挖管道沟或人(手)孔坑时，其沟(坑)土方量应减去开挖的路面铺砌物的土方量；管道沟回填土体积应按扣除地面以下管道和人(手)孔坑(包括基础)等的体积计算。102 1）光(电)缆接头坑个数取定(1)埋式光缆接头坑个数：初步设计按2 km标准盘长或每1.71.85 km取一个接头坑，施工图设计按实际取定。(2)埋式电缆接头坑个数:初步设计按5个/km
47、取定，施工图设计按实际取定。2）挖光(电)缆沟长度计算(单位：100 m)光(电)缆沟长度图末长度图始长度(截流长度过路顶管长度)103 3）施工测量长度计算(单位：100 m)管道工程施工测量长度各人孔中心至 其相邻人孔中心长度之和 光(电)缆工程施工测量长度路由图末的长度路由图始的长度4)缆线布放工程量的取定缆线布放工程量为缆线施工测量长度与各种预留长度之和，不能按主材使用长度计取工程量。104 5)计算人孔坑挖深(单位：m)通信人孔设计示意图如图4-1所示。式中：H人孔坑挖深(m)；h1人孔口圈顶部高程(m)；h2人孔基础顶部高程(m)；g人孔基础厚(m)；d路面厚度(m)。105图 4
48、-1 通信人孔设计示意图106 6)计算管道沟深(单位：m)计算某段管道沟深是在两端分别计算沟深后取平均值，再减去路面厚度作为沟深。管道沟挖深和通信管道设计示意图分别如图4-2、4-3所示。107图4-2 管道沟挖深示意图 图4-3 通信管道设计示意图108 式中：H管道沟深(平均埋深，不含路面厚度)(m)；h1人孔口圈顶部高程(m)；h2管道基础顶部高程(m)；g管道基础厚(m)；d路面厚度(m)。109 7)计算开挖路面面积(单位：100 m2)(1)开挖管道沟路面面积工程量(不放坡)。式中：A路面面积工程量(100 m2)；B沟底宽度(沟底宽度B管道基础宽度D施工余度2d)(m)；L管道
49、沟路面长(两相邻人孔坑边间距)(m)。施工余度2d：管道基础宽度630 mm时，2d0.6 m(每侧各0.3 m)；管道基础宽度630 mm时，2d0.3 m(每侧各0.15 m)。110(2)开挖管道沟路面面积工程量(放坡)。式中：A 路面面积工程量(100 m2)；H 沟深(m)；B 沟底宽度(沟底宽度B管道基础宽度D施工余度2d)(m)；i 放坡系数(由设计按规范确定)；L管道沟路面长(两相邻人孔坑边间距)(m)。111(3)开挖一个人孔坑路面面积工程量(不放坡)。人孔坑开挖土石方示意图如图4-4所示。式中：A 人孔坑面积(100 m2)；a 人孔坑底长度(m)(坑底长度人孔外墙长度0.
50、8 m人孔基础长度0.6 m)；b 人孔坑底宽度(m)(坑底宽度人孔外墙宽度0.8 m人孔基础宽度0.6 m)。112图4-4 人孔坑开挖土石方示意图113(4)开挖人孔坑路面面积工程量(放坡)。式中：A 人孔坑路面面积(100 m2)；H 坑深(不含路面厚度)(m)；i 放坡系数(由设计按规范确定)；a 人孔坑底长度(m)；b 人孔坑底宽度(m)。(5)开挖路面总面积。总面积各人孔开挖路面总和各段管道沟开挖路面面积总和114 8)计算开挖土方体积工程量(单位：100 m3)(1)挖管道沟土方体积(不放坡)。式中：V1挖沟体积(100 m3)；B 沟底宽度(m)；H 沟深(不包含路面厚度)(m
