1、发电企业安全生产标准化 加加 强强 安安 全全 监监 督督 管管 理理有序推进电力安全生产标准化工作有序推进电力安全生产标准化工作二零一二年二月发电企业安全生产标准化是什么是什么为什么为什么怎么做怎么做发电企业安全生产标准化内 容 提 要一一安全生产标准化概念及主要内容安全生产标准化概念及主要内容二二电力安全生产标准化背景电力安全生产标准化背景三三电力安全生产标准化工作电力安全生产标准化工作四四电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理发电企业安全生产标准化安全生产标准化概念安全生产标准化概念标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化发电企业安全生产标准化标准标准基本解释：基本解释：衡
2、量事物的准则衡量事物的准则定义：定义：为了在一定范围内获得最佳秩为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。性文件。标准化工作指南（标准化工作指南（GB/T20000.1-2002GB/T20000.1-2002）发电企业安全生产标准化标准化标准化为在一定范围内获得最佳秩序，为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的或对实际的或潜在的问题制定共同的或重复使用的规则的活动，即制定、发重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程。布及实施标准的过程。发电企业安
3、全生产标准化安全生产标准化安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。不断加强企业安全生产规范化建设。发电企业安全生产标准化安全生产标准化主要内容安全生产
4、标准化主要内容总体内容：总体内容：国务院安委会办公室国务院安委会办公室20112011年年5 5月月3030日召开的推进安全生产标准化工作日召开的推进安全生产标准化工作（专题）视频会议提出要重点做好六（专题）视频会议提出要重点做好六个方面的工作。个方面的工作。发电企业安全生产标准化一要加强组织领导，强化企业主体责任、一要加强组织领导，强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任等部门监管责任、属地管理责任等“三个责任三个责任”，按照，按照国务院安委会关于深入开展企业安全国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见生产标准化建设的指导意见和和安全生产标安全生产标准化基本规范准化基本规
5、范要求，完善实施方案和细则，要求，完善实施方案和细则，抓好组织实施，特别是对不具备达标或未达标抓好组织实施，特别是对不具备达标或未达标企业，要督促加强整改，限期达标；对在规定企业，要督促加强整改，限期达标；对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，要依法责令其停产整改，直至提请级的企业，要依法责令其停产整改，直至提请地方政府依法关闭。要加强对当地企业包括中地方政府依法关闭。要加强对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产标准化建设央、省属企业实行严格的安全生产标准化建设的监督检查和工作指导。的监督检查和工作指导。发电企业安全生产标准化
6、二要加强分类指导，以开展安全生产标准二要加强分类指导，以开展安全生产标准化建设为契机，以推动达标升级为引领，强化化建设为契机，以推动达标升级为引领，强化安全生产源头治理，做到与深入开展执法行动安全生产源头治理，做到与深入开展执法行动、安全专项整治、推进落实企业安全生产主体、安全专项整治、推进落实企业安全生产主体责任、促进提高安全生产保障能力、加强职业责任、促进提高安全生产保障能力、加强职业健康工作、完善安全生产应急救援体系相结合健康工作、完善安全生产应急救援体系相结合，推动达标升级。，推动达标升级。发电企业安全生产标准化三要加快配套建设，完善安全生产标准化三要加快配套建设，完善安全生产标准化政
7、策法规体系，把安全生产标准化建设纳入法政策法规体系，把安全生产标准化建设纳入法制范畴作为安全监管的重要内容；完善安全生制范畴作为安全监管的重要内容；完善安全生产标准化评定标准体系，实现评定标准的全面产标准化评定标准体系，实现评定标准的全面覆盖；完善安全生产标准化考评体系；建立安覆盖；完善安全生产标准化考评体系；建立安全生产标准化建设信息化管理体系，及时掌握全生产标准化建设信息化管理体系，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。评工作效率和服务水平。发电企业安全生产标准化四要严格规范管理，对在规定期限内仍达四要严格规范管理，对
8、在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策，以及发生各类非法违法生产经国家产业政策，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批;对对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范
9、带动作用的企业对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。，要加大支持力度，巩固发展一批。发电企业安全生产标准化五要加强协调配合，保证联动机制、规划五要加强协调配合，保证联动机制、规划措施、激励政策和监督实施到位。对重大问题措施、激励政策和监督实施到位。对重大问题组织相关部门开展联合执法；将安全生产标准组织相关部门开展联合执法；将安全生产标准化建设纳入化建设纳入“十二五十二五”安全生产规划；要将达安全生产规划；要将达标结果向国资部门及银行、证券、保险、担保标结果向国资部门及银行、证券、保险、担保等金融部门通报，作为企业绩效考核、信用评等金融部门通报，作为企业绩效考核
10、、信用评级、投融资和示范创建、评先推优等的重要参级、投融资和示范创建、评先推优等的重要参考依据；要切实加强安全生产标准化建设过程考依据；要切实加强安全生产标准化建设过程方案制定、组织实施、现场落实及评审和咨询方案制定、组织实施、现场落实及评审和咨询等各个阶段环节工作的监督，提高工作水平。等各个阶段环节工作的监督，提高工作水平。发电企业安全生产标准化六要结合六要结合“安全生产月安全生产月”、“安全万里安全万里行行”等系列活动的开展，抓好宣传贯彻，广等系列活动的开展，抓好宣传贯彻，广泛掀起全员、全过程、全方位开展安全生产泛掀起全员、全过程、全方位开展安全生产标准化建设的热潮，为开展达标建设创造良标
11、准化建设的热潮，为开展达标建设创造良好的舆论氛围。好的舆论氛围。发电企业安全生产标准化具体内容：具体内容：企业安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010）规定了安全生产标）规定了安全生产标准化十三个方面的内容。准化十三个方面的内容。发电企业安全生产标准化1 1、安全生产目标、安全生产目标包括目标的制定包括目标的制定、目标的控制与落实、目标的监督与考、目标的控制与落实、目标的监督与考核。核。2 2、组织机构和职责、组织机构和职责对安全生产委对安全生产委员会、安全生产保障体系、安全生产监员会、安全生产保障体系、安全生产监督体系、安全生产
12、责任制在组成、工作督体系、安全生产责任制在组成、工作机制等方面提出要求。机制等方面提出要求。3 3、安全生产投入、安全生产投入规定企业应制定规定企业应制定安全生产费用计划，按规定提取并落实安全生产费用计划，按规定提取并落实安全生产费。安全生产费。发电企业安全生产标准化4 4、法律法规与安全管理制度、法律法规与安全管理制度提出提出获取法律法规，以及将国家有关法律法获取法律法规，以及将国家有关法律法规、标准规程贯彻到企业安全管理制度规、标准规程贯彻到企业安全管理制度和规程中等要求。和规程中等要求。5 5、教育培训、教育培训包括建立教育培训管包括建立教育培训管理体系，提出管理人员和岗位人员培训理体系
13、，提出管理人员和岗位人员培训要求和开展企业安全文化建设等内容。要求和开展企业安全文化建设等内容。6 6、生产设备设施、生产设备设施包括设备设施管包括设备设施管理、设备设施安全保卫、设备设施本质理、设备设施安全保卫、设备设施本质安全、设备设施防灾，以及设备设施风安全、设备设施防灾，以及设备设施风险控制。险控制。发电企业安全生产标准化7 7、作业安全、作业安全提出生产现场管理、提出生产现场管理、作业人员和相关方安全管理、标示和变作业人员和相关方安全管理、标示和变更管理等要求。更管理等要求。8 8、隐患排查和治理、隐患排查和治理提出隐患管理提出隐患管理、隐患排查和隐患治理规定。、隐患排查和隐患治理规
14、定。9 9、重大危险源监控、重大危险源监控包括危险源辨包括危险源辨识和评估、重大危险源建档和备案，重识和评估、重大危险源建档和备案，重大危险源监控与管理。大危险源监控与管理。发电企业安全生产标准化1010、职业健康、职业健康包括职业健康管理和包括职业健康管理和提示、职业危害因素的申报和监督，以提示、职业危害因素的申报和监督，以及易产生职业健康危害的环境和设施应及易产生职业健康危害的环境和设施应采取的防护采取的防护。1111、应急救援、应急救援明确了应急救援管理明确了应急救援管理、投入，机构和队伍的建立，预案的编、投入，机构和队伍的建立，预案的编制、培训和演练，以及应急物资的储备制、培训和演练，
15、以及应急物资的储备、应急预警、响应等。、应急预警、响应等。发电企业安全生产标准化1212、信息报送和事故调查处理、信息报送和事故调查处理规定规定了信息报送和事故报告、调查的要求。了信息报送和事故报告、调查的要求。1313、绩效考评和持续改进、绩效考评和持续改进规定了建规定了建立安全生产标准化绩效评定和持续改进立安全生产标准化绩效评定和持续改进的机制。的机制。发电企业安全生产标准化电力安全生产标准化背景电力安全生产标准化背景（一）党和国家领导高度重视（一）党和国家领导高度重视（二）国家对安全生产标准化有明确要求（二）国家对安全生产标准化有明确要求（三）电力行业需要安全生产标准化工作（三）电力行业
16、需要安全生产标准化工作（四）电力工业发展应以标准化为依托（四）电力工业发展应以标准化为依托（五）其它行业标准化工作已经开展（五）其它行业标准化工作已经开展发电企业安全生产标准化党和国家领导高度重视党和国家领导高度重视张德江副总理在张德江副总理在20112011年全国年全国安全生产电视电话会议上要求安全生产电视电话会议上要求：“推进安全达标，强化安全推进安全达标，强化安全基层基础基层基础”。发电企业安全生产标准化国务院关于进一步加强企业安全生产工国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知作的通知（国发（国发201023201023号）：号）：全面开展安全达标。深入开展以岗位全面开展安全达标。深入
17、开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。期未达标的，地方政府要依法予以关闭。国家明确要求国家明确要求发电企业安全生产标准化国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知（国办发（国办发201111201111号）：号）：“推进安全达标，强化安全基层基础推进安全
18、达标，强化安全基层基础”，要求要求“有序推进企业安全标准化达标升级。各有序推进企业安全标准化达标升级。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分布实施，促进企业安全基础不断强化。，分布实施，促进企业安全基础不断强化。”国家明确要求国家明确要求发电企业安全生产标准化国务院安委会关于深入开展企业安全生产标国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见准化建设的指导意见（安委（安委2011420114号）：号）：要建立健全各行业（领域）企业安全生要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分产标准化评定标准和考评体系；
19、严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。水平。国家明确要求国家明确要求发电企业安全生产标准化20022002年电力体制改革后，电力投资年电力体制改革后，电力投资主体多元化。主体多元化。1 1、数量多。、数量多。2 2、投资主体多。、投资主体多。3 3、安全管理方法不一样。、安全管理方法不一样。4 4、
20、安全生产基础参差不齐。、安全生产基础参差不齐。需要开展安全生产标准化工作促进需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平的提高。安全生产水平的提高。电力行业需要电力行业需要发电企业安全生产标准化电网企业：国家电网、南方电网、内蒙古电网企业：国家电网、南方电网、内蒙古电力电力(1)(1)目前，全国从事省级及以上输电业务目前，全国从事省级及以上输电业务的企业共计的企业共计3939家，其中省级输电企业家，其中省级输电企业3232家。家。按照现行管理体制：国家电网公司为跨区按照现行管理体制：国家电网公司为跨区域超大型输电企业，业务范围涉及域超大型输电企业，业务范围涉及2626个省（自个省（自治区、直辖市
21、），是世界上规模最大的输电企治区、直辖市），是世界上规模最大的输电企业；中国南方电网有限责任公司为跨省的区域业；中国南方电网有限责任公司为跨省的区域性输电企业，业务范围覆盖性输电企业，业务范围覆盖5 5个省（自治区）；个省（自治区）；内蒙古电力集团有限责任公司为地方国有输电内蒙古电力集团有限责任公司为地方国有输电企业，主要负责内蒙古西部地域输电业务。企业，主要负责内蒙古西部地域输电业务。发电企业安全生产标准化(2)(2)供电企业是指在一个特定的区域内从供电企业是指在一个特定的区域内从事配电和售电业务的企业。这类企业数量众多事配电和售电业务的企业。这类企业数量众多，类型和层次也较为复杂。目前，全
22、国地（市，类型和层次也较为复杂。目前，全国地（市）、县两级供电企业共计）、县两级供电企业共计31713171家，其中地（市家，其中地（市）级供电企业）级供电企业431431家、县级供电企业家、县级供电企业27402740家。家。企业经营形态多样，按所有制划分涵括中企业经营形态多样，按所有制划分涵括中央国有、地方国有、私营、股份制等多种类型央国有、地方国有、私营、股份制等多种类型；按经营管理形式可划分为直管、代管、独立；按经营管理形式可划分为直管、代管、独立经营等类型，同时还存在经营等类型，同时还存在“自发自供自发自供”以及以及“转供电转供电”等特殊业务类型。等特殊业务类型。发电企业安全生产标准
23、化供电企业供电企业地市级地市级县级县级合计合计国家电网公司国家电网公司3163161924192422402240南方电网公司南方电网公司6363338338401401新疆生产建设兵团新疆生产建设兵团30303030地方水电地方水电231231231231内蒙古电力公司内蒙古电力公司101073738383陕西地方电力集团公司陕西地方电力集团公司1 166666767山西国际电力集团公司山西国际电力集团公司2 212121414广西水利电力集团广西水利电力集团43434343其他其他393923236262合计合计4314312740274031713171发电企业安全生产标准化发电企业：发
24、电企业：五大发电集团（华能、大唐、华电、国电五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投）。、中电投）。20102010年年，装机容量合计装机容量合计4735347353万万千瓦，同比增长千瓦，同比增长12.50%12.50%，占全国总装机的，占全国总装机的49.00%49.00%。装机容量超过装机容量超过20002000万千瓦的还有神华国华万千瓦的还有神华国华、华润电力、长江电力和粤电集团，四个集团、华润电力、长江电力和粤电集团，四个集团装机容量合计装机容量合计98479847万千瓦，占全国总装机的万千瓦，占全国总装机的10.19%10.19%。装机容量在装机容量在1000-20001000
25、-2000万千瓦之间的有浙万千瓦之间的有浙能集团、国投电力公司和京能集团，三个集团能集团、国投电力公司和京能集团，三个集团装机容量合计装机容量合计46664666万千瓦，占全国总装机的万千瓦，占全国总装机的4.83%4.83%。发电企业安全生产标准化企业名称可控装机容量（万千瓦）同比增长（%）占全国比重（%）中国华能集团公司中国华能集团公司11343 11343 8.67 8.67 11.74 11.74 中国大唐集团公司中国大唐集团公司10588 10588 5.70 5.70 10.96 10.96 中国国电集团公司中国国电集团公司9532 9532 16.20 16.20 9.86 9.
26、86 中国华电集团公司中国华电集团公司8817 8817 16.77 16.77 9.12 9.12 中国电力投资集团公司中国电力投资集团公司7073 7073 20.23 20.23 7.32 7.32 中国神华国华中国神华国华3427 3427 26.27 26.27 3.55 3.55 华润电力华润电力2173 2173 12.23 12.23 2.25 2.25 长江电力长江电力2129 2129 0.95 0.95 2.20 2.20 广东粤电集团广东粤电集团2119 2119 7.07 7.07 2.19 2.19 浙江省能源集团浙江省能源集团1941 1941 5.05 5.05
27、 2.01 2.01 国投电力公司国投电力公司1724 1724-0.44-0.44 1.78 1.78 北京能源投资北京能源投资(集团集团)1000 1000 30.95 30.95 1.04 1.04 发电企业安全生产标准化企业名称可控装机容量（万千瓦）同比增长(%)占全国比重(%)中国广东核电中国广东核电784 784 54.54 54.54 0.81 0.81 河北省建设投资公司河北省建设投资公司706 706 16.44 16.44 0.73 0.73 中国核工业集团中国核工业集团578 578 12.67 12.67 0.60 0.60 湖北省能源集团有限公司湖北省能源集团有限公司
28、539 539 12.52 12.52 0.56 0.56 深圳市能源集团有限公司深圳市能源集团有限公司527 527-0.52-0.52 0.55 0.55 申能（集团）有限公司申能（集团）有限公司502 502 0.00 0.00 0.52 0.52 江苏国信江苏国信437 437 1.64 1.64 0.45 0.45 安徽省能源集团公司安徽省能源集团公司430 430 16.22 16.22 0.44 0.44 华阳电业后石电厂华阳电业后石电厂420 420 0.00 0.00 0.43 0.43 新力能源开发有限公司新力能源开发有限公司270 270 0.00 0.00 0.28 0
29、.28 宁夏发电集团公司宁夏发电集团公司263 263 53.43 53.43 0.27 0.27 甘肃省电力投资集团公司甘肃省电力投资集团公司255 255-1.83-1.83 0.26 0.26 广州发展集团有限公司广州发展集团有限公司245 245-6.50-6.50 0.25 0.25 江西省投资集团公司江西省投资集团公司150 150 0.00 0.00 0.16 0.16 万家寨水利枢纽万家寨水利枢纽150 150 38.89 38.89 0.16 0.16 山西国际电力山西国际电力140 140 0.00 0.00 0.15 0.15 发电企业安全生产标准化作为国民经济中举足轻重
30、的基作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工业发展的根本宗础性工业，电力工业发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人民旨是为经济发展、社会进步和人民生活水平提高提供充足、安全、可生活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、经济的电能。电力工业靠、优质、经济的电能。电力工业的安全可靠发展是电力工业健康有的安全可靠发展是电力工业健康有序发展的重要前提之一。序发展的重要前提之一。电力工业发展要求电力工业发展要求发电企业安全生产标准化“十一五十一五”时期，我国电力事业发展取时期，我国电力事业发展取得了巨大成就。得了巨大成就。发电能力不断增强发电能力不断增强20102010年全国发电年全国发电装机容量达装
31、机容量达9.669.66亿千瓦，比亿千瓦，比20052005年增长年增长86.8%86.8%，总装机容量位居世界第二；年发电量，总装机容量位居世界第二；年发电量4.224.22万亿千瓦时，比万亿千瓦时，比20052005年增长年增长69.3%69.3%。输变电建设实现重大突破输变电建设实现重大突破全国全国220220千千伏及以上输电线路总长度达伏及以上输电线路总长度达44.644.6万公里，变万公里，变电容量达电容量达19.919.9亿千伏安，分别是亿千伏安，分别是“十五十五”末末的的1.81.8倍和倍和2.42.4倍，已形成倍，已形成500500千伏网架为主干千伏网架为主干的六大区域电网，电
32、网规模已跃居世界第一的六大区域电网，电网规模已跃居世界第一。发电企业安全生产标准化展望展望“十二五十二五”，更是我国电力事，更是我国电力事业科学发展、又好又快发展的重要时期业科学发展、又好又快发展的重要时期。据中电联预测，到据中电联预测，到20152015年，我国发年，我国发电装机容量将突破电装机容量将突破1414亿千瓦，全社会用亿千瓦，全社会用电量将达到电量将达到6 6万亿千瓦时以上，万亿千瓦时以上，110110千伏千伏以上输电线路将超过以上输电线路将超过133133万公里，变电容万公里，变电容量将超过量将超过5656亿千伏安。亿千伏安。发电企业安全生产标准化随着我国电力事业的发展，新设备随
33、着我国电力事业的发展，新设备、新技术、新材料、新工艺得到广泛应、新技术、新材料、新工艺得到广泛应用，风电、太阳能、循环流化床等清洁用，风电、太阳能、循环流化床等清洁发电技术和超超临界发电机组装机容量发电技术和超超临界发电机组装机容量不断增加。在一定程度上，我们还认识不断增加。在一定程度上，我们还认识不深、了解不透彻，设备技术性能掌握不深、了解不透彻，设备技术性能掌握不全面，需要通过安全生产标准化管理不全面，需要通过安全生产标准化管理工作进一步规范。工作进一步规范。发电企业安全生产标准化目前，煤矿、非煤矿山、冶金、危目前，煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、机械险化学品、烟花爆
34、竹、交通运输、机械制造等行业已按照要求开展了安全生产制造等行业已按照要求开展了安全生产标准化建设相关工作。标准化建设相关工作。其它行业已经开展其它行业已经开展发电企业安全生产标准化电力安全生产标准化工作电力安全生产标准化工作 （一）建立标准规范（一）建立标准规范（二）制定规则（二）制定规则（三）开展达标评级（三）开展达标评级发电企业安全生产标准化1 1、发电企业标准化规范、发电企业标准化规范（1 1）编制过程）编制过程20102010年年7 7月，月，安全监管局安全监管局召开会议，确召开会议，确定了电力安全生产标准化规范的基本框架，定了电力安全生产标准化规范的基本框架，并委托中国电机工程学会负
35、责编制并委托中国电机工程学会负责编制发电企发电企业安全生产标准化规范业安全生产标准化规范。20112011年年3 3月，安全监管局召开会议，对月，安全监管局召开会议，对经过初步审查的经过初步审查的发电企业安全生产标准化发电企业安全生产标准化规范规范进行研讨和完善，形成了进行研讨和完善，形成了发电企业发电企业安全生产标准化规范及考核评级标准（征求安全生产标准化规范及考核评级标准（征求意见稿）意见稿），并正式向电监会派出机构和电，并正式向电监会派出机构和电力企业征求意见。力企业征求意见。（一）建立标准规范（一）建立标准规范发电企业安全生产标准化20112011年年3 3月至月至4 4月，安全监管局
36、选择月，安全监管局选择3 3家家火电企业、火电企业、3 3家水电企业和家水电企业和1 1家风电场开展了家风电场开展了该标准的试评审。该标准的试评审。根据各单位反馈意见及试评审过程中根据各单位反馈意见及试评审过程中发现的问题，经修改完善后形成了发现的问题，经修改完善后形成了发电企发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（送业安全生产标准化规范及达标评级标准（送审稿）审稿）。20112011年年6 6月，该标准送审稿经电月，该标准送审稿经电监会派出机构和电力企业有关人员参加的审监会派出机构和电力企业有关人员参加的审查会审查通过。查会审查通过。20112011年年8 8月，电监会和国家安监总局联月，
37、电监会和国家安监总局联合印发合印发发电企业安全生产标准化规范及达发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准标评级标准（电监安全（电监安全201123201123号）。号）。发电企业安全生产标准化（2 2）发电企业标准化规范编制）发电企业标准化规范编制依据依据标准标准在内容上主要以国家安全生在内容上主要以国家安全生产有关法律法规、国家和行业标准、以及产有关法律法规、国家和行业标准、以及其他相关规范性文件为依据编制而成，结其他相关规范性文件为依据编制而成，结构上与构上与企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010）保持一致。）保持一致。发
38、电企业安全生产标准化（3 3）发电企业标准化规范编制）发电企业标准化规范编制原则原则A A.全面管理原则全面管理原则:标准标准不仅对电力不仅对电力生产运行、检修和试验等工作作出了规定生产运行、检修和试验等工作作出了规定，而且对电力生产安全管理、设备设施、，而且对电力生产安全管理、设备设施、职业健康提出了要求，职业健康提出了要求，并并明确了防台防汛明确了防台防汛、抗震、交通安全以及、抗震、交通安全以及消防安全等方面的消防安全等方面的有关内容。有关内容。B B.持续改进原则持续改进原则:标准标准对构成要素对构成要素实行了闭环管理，在具体要素的组成上，实行了闭环管理，在具体要素的组成上，从策划、实施
39、、检查、改进四个方面，按从策划、实施、检查、改进四个方面，按照持续改进实行动态循环管理。照持续改进实行动态循环管理。发电企业安全生产标准化C C.风险管理原则：风险管理原则：标准标准按照按照“重重在基础、重在基层、重在落实、重在治本在基础、重在基层、重在落实、重在治本”的思想，基于风险管理的原则，在生产的思想，基于风险管理的原则，在生产设备设施中增加了风险管理的内容，提出设备设施中增加了风险管理的内容，提出了相应的风险控制措施。了相应的风险控制措施。D D.本质安全原则：本质安全原则：从总体上看，从总体上看，标标准准针对人、设备、环境和管理四大部分针对人、设备、环境和管理四大部分，提出相应本质
40、安全建设的内容，突出了，提出相应本质安全建设的内容，突出了作业行为规范、设备设施安全、生产环境作业行为规范、设备设施安全、生产环境和谐、安全管理严格的标准化要求。和谐、安全管理严格的标准化要求。发电企业安全生产标准化E E.与企业现行管理有效链接原则：与企业现行管理有效链接原则：标准标准明确了安全生产的基本内容，明确了安全生产的基本内容，并对每个核心要素提出了具体要求，但并对每个核心要素提出了具体要求，但没有规定实施的方式、方法和手段。企没有规定实施的方式、方法和手段。企业可结合业可结合标准标准，根据现行有效的安，根据现行有效的安全管理体系，开展安全生产标准化建设全管理体系，开展安全生产标准化
41、建设，避免了与企业现行管理方法的冲突，避免了与企业现行管理方法的冲突，有利于国家标准和企业安全生产管理有有利于国家标准和企业安全生产管理有机结合。机结合。发电企业安全生产标准化(4)(4)发电企业标准化规范基本构成发电企业标准化规范基本构成本标准包括火电、水电、风电企业本标准包括火电、水电、风电企业安全生产标准化内容，主要内容概括为安全生产标准化内容，主要内容概括为安全管理、设备设施、作业安全和职业安全管理、设备设施、作业安全和职业健康四大类。共有健康四大类。共有139139个条款、总标准分个条款、总标准分值为值为18001800分，其中安全管理分，其中安全管理4141条、条、500500分；
42、设备设施分；设备设施6666条、条、800800分；作业安全分；作业安全2020条、条、400400分；职业健康分；职业健康1212条、条、100100分。分。发电企业安全生产标准化火电：火电：共共119119条、条、15001500分，其中安全分，其中安全管理管理4141条、条、500500分；设备设施分；设备设施4646条、条、500500分分；作业安全；作业安全2020条、条、400400分；职业健康分；职业健康1212条条、100100分。分。水电：水电：共共114114条、条、15001500分，其中安全分，其中安全管理管理4141条、条、500500分；设备设施分；设备设施4141
43、条、条、500500分分；作业安全；作业安全2020条、条、400400分；职业健康分；职业健康1212条条、100100分。分。风电：风电：共共9292条、条、13501350分，其中安全管分，其中安全管理理4141条、条、500500分；设备设施分；设备设施2525条、条、410410分；分；作业安全作业安全1919条、条、380380分；职业健康分；职业健康7 7条、条、6060分。分。发电企业安全生产标准化（5 5）发电企业标准化规范）发电企业标准化规范主要内容主要内容和要求和要求标准标准规定了发电企业安全生产目规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法标、组织机构和
44、职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求。持续改进等十三个方面的内容和要求。发电企业安全生产标准化2 2、其它标准规范、其它标准规范电网企业安全生产标准化规范电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准及达标评级标准和和电力工程建设电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级项目安全生产标准化规范及达
45、标评级标准标准编制工作正在进行中，编制工作正在进行中，争取争取在在20112011年底出台年底出台。发电企业安全生产标准化20112011年初，年初，以以全国工贸行业企业安全全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法生产标准化考评办法（安监总局四（安监总局四201120118484号）号）为为主要依据，电监会安全监管局主要依据，电监会安全监管局着手起草电力安全生产标准化达标评级管着手起草电力安全生产标准化达标评级管理办法和电力安全生产标准化达标评级理办法和电力安全生产标准化达标评级实施细则。实施细则。5 5月份向电监会各派出机构和电力企业月份向电监会各派出机构和电力企业征求意见予以修改完善。征求意
46、见予以修改完善。6 6月份，安全监管局组织由派出机构和月份，安全监管局组织由派出机构和电力企业有关人员参加的审查会，对管理电力企业有关人员参加的审查会，对管理办法（草案）和实施细则（草案）进办法（草案）和实施细则（草案）进行了审查。行了审查。（二）制定规则（二）制定规则发电企业安全生产标准化目前，电力安全生产标准化达标评目前，电力安全生产标准化达标评级管理办法（电监安全级管理办法（电监安全201120112828号）号）和电力安全生产标准化达标评级实施细和电力安全生产标准化达标评级实施细则（办安全则（办安全201120118 83 3号）已于号）已于9 9月月2121日印发实施。日印发实施。发
47、电企业安全生产标准化1 1、对象、对象按照国家有关安全生产标准化的要求，按照国家有关安全生产标准化的要求，电力电力行业安全生产标准化达标对象主要是发电企业（行业安全生产标准化达标对象主要是发电企业（含火电、水电、风电等）、输电企业、地市级供含火电、水电、风电等）、输电企业、地市级供电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程建电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目。其他电力企业和电力工程建设项目参照设项目。其他电力企业和电力工程建设项目参照执行。其中：执行。其中：发电企业、输电企业和地（市）级供电企业发电企业、输电企业和地（市）级供电企业，是指直接从事发电、输电、变电、供电运行管，是指直
48、接从事发电、输电、变电、供电运行管理的企业。理的企业。施工期，是指电力工程建设项目可行性研究施工期，是指电力工程建设项目可行性研究报告中确定的施工工期。报告中确定的施工工期。（三）开展达标评级（三）开展达标评级发电企业安全生产标准化2 2、标准、标准发电企业安全生产标准化达标评级标发电企业安全生产标准化达标评级标准执行准执行发电企业安全生产标准化规范及发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准达标评级标准；输电企业和地市级供电企业执行输电企业和地市级供电企业执行电电网企业安全生产标准化规范及达标评级标网企业安全生产标准化规范及达标评级标准准；电力工程建设项目执行电力工程建设项目执行电力工程建电力
49、工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标设项目安全生产标准化规范及达标评级标准准。发电企业安全生产标准化3 3、级别确定、级别确定电力安全生产标准化达标评级考核结电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级、二级、三级，依据评审得分果分为一级、二级、三级，依据评审得分确定。取得三级以上即为安全生产标准化确定。取得三级以上即为安全生产标准化达标。其中：达标。其中：标准化一级得分大于标准化一级得分大于9090分；分；标准化二级得分大于标准化二级得分大于8080分；分；标准化三级得分大于标准化三级得分大于7070分。分。评审得分（实得分评审得分（实得分/应得分）应得分）100100。发电企业安全生产
50、标准化4 4、程序、程序（1 1）电力企业对照标准条款组织）电力企业对照标准条款组织开展自查、自评工作，形成自评报告。开展自查、自评工作，形成自评报告。电力企业结合本单位（或工程建设项目电力企业结合本单位（或工程建设项目）实际，对照相关电力安全生产标准化规范）实际，对照相关电力安全生产标准化规范及达标评级标准，确定适用的标准项目及达标评级标准，确定适用的标准项目，并对照项目条款开展自查、自评工作。，并对照项目条款开展自查、自评工作。电力企业根据自查、自评及整改工作情电力企业根据自查、自评及整改工作情况，完成自评报告。自评报告包括：企业（况，完成自评报告。自评报告包括：企业（或工程建设项目）概况
