1、 村委会换届选举规程村委会换届选举规程 孙孝建孙孝建20112011年年3 3月月主要主要讲四个问题讲四个问题 一、程序意义一、程序意义 二、基本原则二、基本原则三、基本程序三、基本程序四、补充程序四、补充程序 (一）定义：规程，就是规定的程序，是依法按照一一）定义：规程，就是规定的程序，是依法按照一定的顺序、方式和步骤作出决定的过程。定的顺序、方式和步骤作出决定的过程。（二）意义：程序是换届选举的生命，是法律法规得（二）意义：程序是换届选举的生命，是法律法规得以正常健康顺利运行的前提。因此，一定要严格以正常健康顺利运行的前提。因此，一定要严格按程序开展换届选举工作，切实做到该有的程序按程序开
2、展换届选举工作，切实做到该有的程序一个也不能少，该有的程序一个也不能落，要真一个也不能少，该有的程序一个也不能落，要真正从思想上树立程序意识。依法按程序换届选举，正从思想上树立程序意识。依法按程序换届选举，就要求在换届选举中的行政内容和行政行为的过就要求在换届选举中的行政内容和行政行为的过程都要合法。程都要合法。（一）直接选举原则（一）直接选举原则 （二）普遍选举原则（二）普遍选举原则（三）差额选举原则（三）差额选举原则 （四）无记名投票原则（四）无记名投票原则（五）秘密写票原则（五）秘密写票原则 （六）竞争选举原则（六）竞争选举原则（七）平等选举原则（七）平等选举原则 （八）公开选举原则（八
3、）公开选举原则下面具体讲：下面具体讲：(一一)直接选举原则直接选举原则 相对间接选举而言，直接选举是指，村委会相对间接选举而言，直接选举是指，村委会主任、副主任、委员由选民直接投票选举产生，任主任、副主任、委员由选民直接投票选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派；不得由户代表或何组织或者个人不得指定、委派；不得由户代表或村民代表间接选举；不得先选村民委员会成员再从村民代表间接选举；不得先选村民委员会成员再从中推选主任、副主任。中推选主任、副主任。（二）普遍选举原则（二）普遍选举原则是指选民主体资格，凡是达到法定年龄，未被剥夺政治权力是指选民主体资格，凡是达到法定年龄，未被剥夺政治权力的公民，
4、均有选举权和被选举权，而不受民族、种族、性别、的公民，均有选举权和被选举权，而不受民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等方面的限制。限等方面的限制。（三）差额选举原则（三）差额选举原则相对于等额选举，是指村委会主任、副主任、委员相对于等额选举，是指村委会主任、副主任、委员3 3种职位的种职位的候选人都应多于应选人，分别差额，而不能将候选人都应多于应选人，分别差额，而不能将3 3种职位混在一种职位混在一起差额选举。起差额选举。（四）无记名投票原则（四）无记名投票原则是指在选票上不得记名，不得做任何标记，以保障
5、选民的投是指在选票上不得记名，不得做任何标记，以保障选民的投票秘密。票秘密。（五）秘密写票原则（五）秘密写票原则是指选举时要设立秘密写票间，选民要进入秘密写票间秘密是指选举时要设立秘密写票间，选民要进入秘密写票间秘密写票，不受外界干扰，自主地表达自己的意愿，使自己的投写票，不受外界干扰，自主地表达自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。票指向不被他人所知。（六）竞争选举原则（六）竞争选举原则是指候选人为争取选民信任而采取的自我宣传、发表治村演是指候选人为争取选民信任而采取的自我宣传、发表治村演讲和主动承诺活动。需要注意的是，在村委会选举中，候选讲和主动承诺活动。需要注意的是，在村委会选举中，
6、候选人之间的竞争必须在村民选举委员会的组织下进行。人之间的竞争必须在村民选举委员会的组织下进行。（七）平等选举原则（七）平等选举原则是指所有选民在一次选举中只能投一张选票，每张选票效是指所有选民在一次选举中只能投一张选票，每张选票效力平等。力平等。（八）公开选举原则（八）公开选举原则是指村委会选举过程，必须公开透明，接受全体选民的监是指村委会选举过程，必须公开透明，接受全体选民的监督，特别要做到公开计票、当场公布选举结果。督，特别要做到公开计票、当场公布选举结果。（一）选举准备（一）选举准备 （二）组织机构（二）组织机构（三）宣传发动（三）宣传发动 （四）选民登记（四）选民登记（五）推荐候选人
7、（五）推荐候选人 （六）介绍候选人（六）介绍候选人（七）正式选举（七）正式选举 （八）验收总结（八）验收总结（一）选举准备（一）选举准备1.1.调查摸底调查摸底 2.2.进行试点进行试点3.3.村财审计村财审计 4.4.筹集经费筹集经费5.5.制定方案制定方案 6.6.部署培训部署培训7.7.宣传动员宣传动员下面具体讲：下面具体讲：1.1.调查摸底：调查摸底：（1 1）调查内容：村民对村委会的信任度；村）调查内容：村民对村委会的信任度；村民对选举的态度；宗族家族派性等问题。民对选举的态度；宗族家族派性等问题。（2 2）调查方式：调查表；访问；座谈。）调查方式：调查表；访问；座谈。（3 3）调查
8、目标：了解村情，排队分类，为制）调查目标：了解村情，排队分类，为制定选举方案做前期准备。定选举方案做前期准备。主要内容：主要内容：2 2、进行试点：、进行试点：（1 1）宣传发动）宣传发动 （2 2）实施选举）实施选举（3 3）建章立制）建章立制 （4 4）总结报告）总结报告（5 5）提供经验模式）提供经验模式 （6 6）带动面上工作展开）带动面上工作展开3 3、村财审计：、村财审计：（1 1）审计方式：村理财小组审计；乡镇经管站审计；）审计方式：村理财小组审计；乡镇经管站审计；县审计单位审计。县审计单位审计。（2 2）审计内容：核查村财务账目。）审计内容：核查村财务账目。（3 3）审计步骤：
9、县区政府下发通知；乡镇、街道部）审计步骤：县区政府下发通知；乡镇、街道部署指导；村里审计；对审计出的问题进行解决；审署指导；村里审计；对审计出的问题进行解决；审计后备案。计后备案。4 4、经费筹集：、经费筹集：（1 1）经费用途：开会，培训，宣传，印制选票和有）经费用途：开会，培训，宣传，印制选票和有关材料，购置选举用品等。关材料，购置选举用品等。（2 2）经费来源：村集体经费中解决；地方政府财政）经费来源：村集体经费中解决；地方政府财政解决。解决。5 5、制定方案：、制定方案：（1 1）步骤：县区换届办代拟草稿）步骤：县区换届办代拟草稿县区有关会议讨论、县区有关会议讨论、通过通过公布。公布。
10、（2 2）内容：指导思想；时间安排；组织机构；选举步骤；）内容：指导思想；时间安排；组织机构；选举步骤；实施措施等。实施措施等。（3 3）乡镇、村庄根据县区方案，制定实施方案和工作日）乡镇、村庄根据县区方案，制定实施方案和工作日程表。程表。6 6、部署培训：、部署培训：（1 1）县区和乡镇街道分别召开工作会议，作动员讲话；）县区和乡镇街道分别召开工作会议，作动员讲话；（2 2）介绍实施方案，提出工作要求；）介绍实施方案，提出工作要求；（3 3）村级开动员会，传达县乡精神，搞好组织发动）村级开动员会，传达县乡精神，搞好组织发动。7 7、宣传动员：、宣传动员：（1 1）利用宣传媒体宣传发动；）利用
11、宣传媒体宣传发动；（2 2）利用公开栏、明白纸、视频片、专题会）利用公开栏、明白纸、视频片、专题会议等进行宣传；议等进行宣传；（3 3）张贴标语进行宣传；）张贴标语进行宣传；（4 4）利用文艺节目进行宣传。）利用文艺节目进行宣传。1 1、领导机构：省、市、县、乡村委会换届选举、领导机构：省、市、县、乡村委会换届选举工作领导小组；工作领导小组；2 2、工作机构：村级村民选举委员会（统领）。、工作机构：村级村民选举委员会（统领）。3 3、村民选举委员会的产生，、村民选举委员会的产生，3 3种方式，由村种方式，由村“两两委委”召集推选：召集推选：（1 1）村民会议推选）村民会议推选前提：过半数前提：
12、过半数1818周岁以上村民参加，或周岁以上村民参加，或2/32/3以上户代表参加，推选有效。以上户代表参加，推选有效。提名：由提名：由1818周岁以上村民，或户代表等额提周岁以上村民，或户代表等额提名。名。（注意：不是村（注意：不是村“两委两委”或选委会提名）。或选委会提名）。方式：举手表决，或无记名投票，以人计票。方式：举手表决，或无记名投票，以人计票。原则：相对多数确定。原则：相对多数确定。村民选举委员会村民选举委员会产生方式产生方式3 3种之种之1 1村民会议推选村民会议推选前提前提 *过半数过半数1818周岁以上村民参加，周岁以上村民参加，推选有效推选有效 *2/32/3以上户代表参加
13、，推选有以上户代表参加，推选有效效提名提名 *1818周岁以上村民周岁以上村民 *户代表户代表方法方法 *举手表决举手表决 *无记名投票无记名投票相对多数确定相对多数确定从选委会成员中推选主任、副从选委会成员中推选主任、副主任主任发布公告发布公告报乡镇政府备案报乡镇政府备案（2 2）村民小组推选）村民小组推选前提：召开村民小组会议前提：召开村民小组会议过半数过半数1818周岁以上周岁以上 村民参加或村民参加或2/32/3以上户代表参加。以上户代表参加。步骤：步骤：（A A）以人计票）以人计票发推选票（盖章），等额推选，投票，将发推选票（盖章），等额推选，投票，将票箱送到村委会，召开村民代表会议
14、和村民小组长会议，票箱送到村委会，召开村民代表会议和村民小组长会议，公开计票，以得票多少确定。公开计票，以得票多少确定。（B B）以组计票）以组计票由村民等额提名，举手表决（分歧小），由村民等额提名，举手表决（分歧小），或无记名投票（分歧大），多数人同意确定，将名单送到或无记名投票（分歧大），多数人同意确定，将名单送到村委会汇总，以得小组票多少确定。村委会汇总，以得小组票多少确定。（C C）计票方法：以人计票还是以组计票，可有县乡统一规）计票方法：以人计票还是以组计票，可有县乡统一规范，或由村民代表会议事先讨论决定，尽量采取以人计票范，或由村民代表会议事先讨论决定，尽量采取以人计票的方法，有利
15、于公平。的方法，有利于公平。村民选举委员会村民选举委员会产生方式产生方式3 3种之种之2 2以人计票以人计票各村民小组推选各村民小组推选以组计票以组计票召开村民小组会议召开村民小组会议（过半数（过半数1818周岁以上村民，或周岁以上村民，或2/32/3以上户代表参加）以上户代表参加）发推选票（盖章）发推选票（盖章）等额推选等额推选投票投票将票箱送到村民委员会将票箱送到村民委员会以得票多少确定选委会成员以得票多少确定选委会成员举手表决，或鼓掌方式（分歧小）举手表决，或鼓掌方式（分歧小）无记名投票（分歧大）无记名投票（分歧大）按职数提出本组推选名单按职数提出本组推选名单将名单送到村民委员会汇总将名
16、单送到村民委员会汇总以得小组票多少确定选委会成员以得小组票多少确定选委会成员从选委会成员中推选主任、副主任从选委会成员中推选主任、副主任发布公告发布公告报乡镇政府备案报乡镇政府备案（3 3）村民代表会议推选）村民代表会议推选村委会召集，村委会召集，2/32/3以上村民代表参加以上村民代表参加，发推选票，等额提名，相，发推选票，等额提名，相对多数确定。对多数确定。村民选举委员会村民选举委员会产生方式产生方式3 3种之种之3 3村民代表会议推选：村民代表会议推选：村民委员会召集村民委员会召集法定人数出席法定人数出席发推选票（无记名秘密投票），也可举手表决发推选票（无记名秘密投票），也可举手表决按等
17、额人数推选按等额人数推选相对多数确定相对多数确定从选委会成员中推选主任、副主任从选委会成员中推选主任、副主任发布公告发布公告报乡镇政府备案报乡镇政府备案注意：注意：以上三种推选形式，皆提倡无记名以上三种推选形式，皆提倡无记名投票推选，之后再由委员推选产生选委会主投票推选，之后再由委员推选产生选委会主任，之后，发布换届选举第一号公告，报乡任，之后，发布换届选举第一号公告，报乡镇备案。镇备案。4 4、村民选举委员会的变更，、村民选举委员会的变更，2 2种情况种情况（1 1）集体辞职，或不履行职责的）集体辞职，或不履行职责的重新推选；重新推选；（2 2）个别成员被推选为村委会正式候选人，或个）个别成
18、员被推选为村委会正式候选人，或个别成员辞别成员辞 职，个别成员不履行职责职，个别成员不履行职责缺额递补缺额递补,或另行推选；或另行推选；对变更的处理，根据情况可以因地制宜。对变更的处理，根据情况可以因地制宜。如：缺额暂缺，可不再补选；缺额补选；缺额递如：缺额暂缺，可不再补选；缺额补选；缺额递补（按得票多少）。具体情况，由地方法规确定，补（按得票多少）。具体情况，由地方法规确定，或村民（代表）会议讨论确定或村民（代表）会议讨论确定 1 1、对象：官员，村民，社会公众。、对象：官员，村民，社会公众。2 2、内容：农村基层民主政治制度和选举制度，选民、内容：农村基层民主政治制度和选举制度，选民的基本
19、权利和义务，村委会选举的法律、法规、政的基本权利和义务，村委会选举的法律、法规、政策、实施方案，换届选举的基本程序和步骤等。策、实施方案，换届选举的基本程序和步骤等。3 3、形式：培训，以会代训，宣传栏，标语，大众传、形式：培训，以会代训，宣传栏，标语，大众传媒，新闻传媒等。媒，新闻传媒等。4 4、目的：重视选举，加强领导，掌握选举程序，依、目的：重视选举，加强领导，掌握选举程序，依法指导选举工作；正确行使民主权利，积极参与选法指导选举工作；正确行使民主权利，积极参与选举全过程，投好票、选好人；关注、支持村委会选举全过程，投好票、选好人；关注、支持村委会选举，培育社会公众民主意识。举，培育社会
20、公众民主意识。1 1、登记目的：、登记目的：选民登记是组织选举的基础性工作，目的就是选民登记是组织选举的基础性工作，目的就是认定选民资格，统计选民人数，保障有选民资格的村民不被认定选民资格，统计选民人数，保障有选民资格的村民不被剥夺选举权和被选举权，防止没有选民资格的村民参与选举。剥夺选举权和被选举权，防止没有选民资格的村民参与选举。2 2、选民资格：、选民资格：年龄条件年龄条件1818周岁以上；属地条件周岁以上；属地条件本村户本村户籍或在本村居住；政治条件籍或在本村居住；政治条件没被剥夺政治权利；另外，没被剥夺政治权利；另外，精神病患者暂不予登记，但在其精神恢复正常后应该恢复行精神病患者暂不
21、予登记，但在其精神恢复正常后应该恢复行使选举权利。使选举权利。3 3、资格审查：、资格审查：依据地方法规、县区政策规定、村民会议或村依据地方法规、县区政策规定、村民会议或村民代表会议决定，由村民选举委员会审查决定。民代表会议决定，由村民选举委员会审查决定。4 4、登记程序，、登记程序，9 9个步骤：个步骤：（1 1）公布选举日和选民登记日；）公布选举日和选民登记日；（2 2）确定和培训选民登记员；）确定和培训选民登记员；（3 3）明确登记对象；）明确登记对象；（4 4）造册登记；）造册登记；序号，姓名，性别，出生年月，户口序号，姓名，性别，出生年月，户口所所 在地，所在村民小组，身份证号码，备
22、注等。在地，所在村民小组，身份证号码，备注等。（5 5）登记办法；）登记办法；以村民小组为单位设登记站以村民小组为单位设登记站，或上门，或上门登记。登记。（6 6）审核和确认选民名单；）审核和确认选民名单；（7 7）公布本届选民名单；）公布本届选民名单；在选举日前在选举日前2020天，村显要位天，村显要位置或村民小组。置或村民小组。（8 8）受理村民申诉；）受理村民申诉；5 5日内向村选举委员会，日内向村选举委员会，3 3日内作日内作出处理。出处理。（9 9）颁发选民证。）颁发选民证。注意：注意：（1 1）选民登记名册和选民证要对应编号；）选民登记名册和选民证要对应编号；（2 2）不错登，不重
23、登，不漏登。）不错登，不重登，不漏登。1 1、候选人条件：、候选人条件：（1 1）基本条件）基本条件具有本村选民资格条件，三种情况；具有本村选民资格条件，三种情况；（2 2）参考条件）参考条件奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力。具有一定文化水平和工作能力。2 2、候选人提名确定方式，有三种：、候选人提名确定方式，有三种：（1 1）一人一票直接提名，用提名表等额提名，职数一倍内时相）一人一票直接提名，用提名表等额提名，职数一倍内时相对集中确定，得有一名女同志；对集中确定，得有一名女同志；（2 2）直接预选提名，召开村民大会，
24、或设投票站提名投票，差）直接预选提名，召开村民大会，或设投票站提名投票，差额提名（应选人数额提名（应选人数+差额数），差额确定（女）。差额数），差额确定（女）。（3 3）先联名提名、再预选、后确定：即由选民先联名提出初步）先联名提名、再预选、后确定：即由选民先联名提出初步候选人，如所提候选人数多于应选人差额比例（一倍以上），候选人，如所提候选人数多于应选人差额比例（一倍以上），再召开村民会议或者村民小组会议预选。再召开村民会议或者村民小组会议预选。（村民委员会章）（村民委员会章）年年 月月 日日性性 别别候选人姓名候选人姓名备备 注注女女男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限
25、男女不限说明：说明：1 1、提名候选人等于或少于、提名候选人等于或少于5 5人（应选人数）有效，多于人（应选人数）有效，多于5 5人无效。人无效。2 2、女性栏必须提名妇女，否则本栏提名无效。、女性栏必须提名妇女，否则本栏提名无效。3 3、填写候选人姓名以张榜公布的登记参加选举的村民名单为准。、填写候选人姓名以张榜公布的登记参加选举的村民名单为准。4 4、重名的，应在备注栏中注明性别、年龄、组别、住址方位等区别，未区别的无效、重名的，应在备注栏中注明性别、年龄、组别、住址方位等区别，未区别的无效。5 5、提名表盖村民委员会章有效。、提名表盖村民委员会章有效。候选人提名表样式（以设候选人提名表样
26、式（以设5 5职为例）：职为例）：具体讲：具体讲：第一种：第一种：一人一票的直接提名办法，又分一人一票的直接提名办法，又分2 2种方式种方式村民村民会议；村民小组会议；村民小组会议；投票站：会议；投票站：1 1、村民会议方式直接提名：、村民会议方式直接提名：（1 1）前提：过半数选民或）前提：过半数选民或2/32/3以上户代表参加。以上户代表参加。（2 2）公告：提名方式、时间、地点。）公告：提名方式、时间、地点。（3 3）过程：推选工作人员；设立）过程：推选工作人员；设立“四处四处”（发票处、秘（发票处、秘密写票处、代笔处、投票处、票箱）；公开唱票、计票。密写票处、代笔处、投票处、票箱）；公
27、开唱票、计票。（4 4）确定：按差额原则相对多数确定。）确定：按差额原则相对多数确定。（5 5）结果：公布正式候选人名单。）结果：公布正式候选人名单。2 2、村民小组方式直接提名，两种办法：、村民小组方式直接提名，两种办法：一是村民小组会议村民提名：一是村民小组会议村民提名：（1 1）准备：村民小组）准备：村民小组2/32/3选民或选民或2/32/3以上户代表参加会以上户代表参加会议；推选工作人员；发布公告。议；推选工作人员；发布公告。（2 2）过程：设立）过程：设立“四处四处”；投票；集中票箱到中心会；投票；集中票箱到中心会场；召开村民代表会议公开唱票、计票。场；召开村民代表会议公开唱票、计
28、票。（3 3）确定：按差额原则相对多数确定。）确定：按差额原则相对多数确定。（4 4）结果：公布正式候选人名单。）结果：公布正式候选人名单。二是村民小组投票站方式村民提名：二是村民小组投票站方式村民提名：（1 1）准备：村民小组）准备：村民小组2/32/3以上村民或以上村民或2/32/3以上户代表参以上户代表参加；推选工作人员；发布公告。加；推选工作人员；发布公告。（2 2）过程：在村民小组设立投票站，设立）过程：在村民小组设立投票站，设立“四处四处”；集中票箱到集中票箱到中心投票站中心投票站；召开村民代表会议公开唱票、；召开村民代表会议公开唱票、计票。计票。（3 3）确定：按差额原则相对多数
29、确定）确定：按差额原则相对多数确定（4 4）结果：公布正式候选人名单。）结果：公布正式候选人名单。注意注意：（1 1）确定候选人确定候选人“十二字方针十二字方针”等额提名，等额提名，差额原则，多数确定；（差额原则，多数确定；（2 2）预选可以不使用流动票箱）预选可以不使用流动票箱和委托投票。和委托投票。第二种：第二种：先联名、后确定的提名办法，先联名、后确定的提名办法，4 4个方面：个方面：（两人以上即可联名）（两人以上即可联名）准备：印制提名表，公告填写提名表的方法、时间、地准备：印制提名表，公告填写提名表的方法、时间、地点；点；方式：召开村民会议联合提名（过半数选民或方式：召开村民会议联合
30、提名（过半数选民或2/32/3以上户以上户代表参加），或村民小组会议联合提名，流动票箱联合代表参加），或村民小组会议联合提名，流动票箱联合提名（特殊情况，一般不用）；提名（特殊情况，一般不用）；过程：发提名表并填写，汇总提名表，公布初步候选人过程：发提名表并填写，汇总提名表，公布初步候选人名单；名单；结果：初步候选人数多于村委会成员差额数（应选职数结果：初步候选人数多于村委会成员差额数（应选职数一倍以上）一倍以上）预选（村民会议、各村民小组会议）；初预选（村民会议、各村民小组会议）；初步候选人数等于少于村委会成员差额数步候选人数等于少于村委会成员差额数公布候选人名公布候选人名单。单。预选票样式
31、（设预选票样式（设5 5职）职）（村民委员会章）（村民委员会章）年年 月月 日日 性性 别别候选人姓名候选人姓名备备 注注女女男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限说明说明:1 1、投票选举候选人，选票等于或少于、投票选举候选人，选票等于或少于8 8人（应选人数加差额人数之和）有效，多于人（应选人数加差额人数之和）有效，多于8 8人无效人无效。2 2、女性栏必须填写妇女姓名，否则本栏无效。、女性栏必须填写妇女姓名，否则本栏无效。3 3、填写候选人姓名以张榜公布的登记参加选举的村民名单为准。、填写候选人姓名以张榜公布的登记
32、参加选举的村民名单为准。4 4、重名的，应在备注栏中注明性别、年龄、组别、住址方位等区别，未区别的无效。、重名的，应在备注栏中注明性别、年龄、组别、住址方位等区别，未区别的无效。5 5、选票盖村民委员会章有效。、选票盖村民委员会章有效。介绍正式候选人介绍正式候选人a)a)组织：村民选举委员会。组织：村民选举委员会。b)b)形式：由选委会介绍，候选人自我介绍。形式：由选委会介绍，候选人自我介绍。c)c)时间：候选人确定至投票之前，选举大会上。时间：候选人确定至投票之前，选举大会上。d)d)内容：（内容：（1 1）竞选职位。（）竞选职位。（2 2）任职承诺，治村）任职承诺，治村设想。（设想。（3
33、3）当选、落选表态。（）当选、落选表态。（4 4）回答村民）回答村民提问。（提问。（5 5）注意事项：只能由选委会组织进）注意事项：只能由选委会组织进行；公开、公平、公正；不得违背法律法规、行；公开、公平、公正；不得违背法律法规、政策；不得人身攻击及人身侮辱政策；不得人身攻击及人身侮辱。分为三个阶段：分为三个阶段：1 1、选前准备；选前准备；2 2、选举大会；选举大会；3 3、工作移交、工作移交。具体讲：具体讲：（一）选前准备，（一）选前准备，8 8个方面：个方面：（1 1）制定投票办法：一是确定投票方式，选举大会投票，）制定投票办法：一是确定投票方式，选举大会投票，或投票站投票（一般以村民小
34、组为单位设立），及流动或投票站投票（一般以村民小组为单位设立），及流动票箱投票（特殊情况）；二是投票次数，一次投票，还票箱投票（特殊情况）；二是投票次数，一次投票，还是分次投票；三是选票认定，有效力选票（赞成是分次投票；三是选票认定，有效力选票（赞成/反对反对票，弃权票，废票），无效力选票（没有发出的剩余选票，弃权票，废票），无效力选票（没有发出的剩余选票，已发未投选票）。具体投票方式，由选委会据选民票，已发未投选票）。具体投票方式，由选委会据选民意愿确定。意愿确定。（2 2）公布投票时间地点：主要包括选举大会的时间、地）公布投票时间地点：主要包括选举大会的时间、地点，投票站的时间地点，投票的
35、截止时间等。注意：由点，投票站的时间地点，投票的截止时间等。注意：由于不可抗拒的原因选举日变更的，需要重新确定，报乡于不可抗拒的原因选举日变更的，需要重新确定，报乡镇选举指导小组批准后公告公布镇选举指导小组批准后公告公布。（3 3）办理委托投票：适用对象，长期在外、选举）办理委托投票：适用对象，长期在外、选举日不能回村，不愿意放弃选举权的选民。日不能回村，不愿意放弃选举权的选民。必须在正式选举日前办理必须在正式选举日前办理必须书面委托必须书面委托选委会审核选委会审核发委托证给委托选民发委托证给委托选民委托生效。委托生效。（4 4）印制选票、制作票箱：共有四类六种选票样）印制选票、制作票箱：共有
36、四类六种选票样式票箱，一般高度为式票箱，一般高度为8080厘米，选举大会票箱、投厘米，选举大会票箱、投票站票箱可稍大一些，流动票箱可小一些。票站票箱可稍大一些，流动票箱可小一些。选票样式选票样式1 1：一次性投票选票：一次性投票选票：村第村第届村民委员会成员选票届村民委员会成员选票职务职务 姓名、性别姓名、性别 主主 任任副主任副主任委委 员员另选他人另选他人说明：说明：1 1、本次共选举、本次共选举5 5 人，其中主任人，其中主任1 1人，副主任人，副主任1 1人，委员人，委员3 3人，等于或少于人，等于或少于5 5人（应选人数）选票有效，多于人（应选人数）选票有效，多于5 5人人选票无效。
37、选票无效。2 2、候选人按姓名笔划排列。、候选人按姓名笔划排列。3 3、写票时，在候选人相对应的职务下方空格内划、写票时，在候选人相对应的职务下方空格内划“”为赞成。另选他人的，应填写姓名并在相对应职务为赞成。另选他人的，应填写姓名并在相对应职务栏内划栏内划“”。候选人或另选他人相对应职务栏内不划任何符号的，为不赞成或弃权。候选人或另选他人相对应职务栏内不划任何符号的，为不赞成或弃权。4 4、村民委员会中应当有妇女成员。、村民委员会中应当有妇女成员。5 5、写票时，对一个候选人只能选择一个职务，否则该候选人得票无效。、写票时，对一个候选人只能选择一个职务，否则该候选人得票无效。6 6、选票盖村
38、民委员章有效。、选票盖村民委员章有效。（5 5）设立秘密写票间：相对封闭，形式可以为排式、折）设立秘密写票间：相对封闭，形式可以为排式、折叠式、纸箱式，写票间要配桌子和写字笔，目的是保证叠式、纸箱式，写票间要配桌子和写字笔，目的是保证选民独立表达投票意愿，同时可以防止贿选现象的发生。选民独立表达投票意愿，同时可以防止贿选现象的发生。（6 6）确定、培训工作人员：确定人员方面，一是工作人）确定、培训工作人员：确定人员方面，一是工作人员范围，包括总监票员、唱票员、计票员、监票员、流员范围，包括总监票员、唱票员、计票员、监票员、流动票箱员、票箱监护员、秘密写票间监护员、代笔人等。动票箱员、票箱监护员
39、、秘密写票间监护员、代笔人等。二是产生方式，选委会提出名单，二是产生方式，选委会提出名单，由选举大会当场由选举大会当场推选推选通过，并当场公布工作人员名单；以投票站为主的，由通过，并当场公布工作人员名单；以投票站为主的，由选委会提名，交村民代表会议讨论决定。三是候选人本选委会提名，交村民代表会议讨论决定。三是候选人本人及其直系亲属不得担任。培训方面，培训内容包括法人及其直系亲属不得担任。培训方面，培训内容包括法律法规政策、选举流程和操作方法、相关工作要求等。律法规政策、选举流程和操作方法、相关工作要求等。培训方式培训方式,集中短时间内培训。集中短时间内培训。（7 7）准备用品：）准备用品：一是
40、会场用品：标语，会标，公告栏，宣传栏；一是会场用品：标语，会标，公告栏，宣传栏；二是文字用品：选举大会主持人主持词，正式候选人演讲稿，二是文字用品：选举大会主持人主持词，正式候选人演讲稿，选举工作人员证件，放大选票式样，选民证，委托证，选民选举工作人员证件，放大选票式样，选民证，委托证，选民登记名册，选举结果报告单，当选证书；登记名册，选举结果报告单，当选证书；三是备用物品：国歌磁带（奏国歌用），票箱（选举大会、投三是备用物品：国歌磁带（奏国歌用），票箱（选举大会、投票站、流动票箱），选票、选票袋，锁、封条（票箱用），票站、流动票箱），选票、选票袋，锁、封条（票箱用），剪刀、胶带（领票处用），
41、黑板、粉笔、板擦（统计票用），剪刀、胶带（领票处用），黑板、粉笔、板擦（统计票用），音响设备（召集会议用），笔（领票处、划票处、代笔处用）音响设备（召集会议用），笔（领票处、划票处、代笔处用）等。等。（8 8）布置投票会场或投票站：一般布置在学校操场或村委会院）布置投票会场或投票站：一般布置在学校操场或村委会院内。重点布置大会主席台，内。重点布置大会主席台，设立设立“四处四处”发票处、发票处、写票处、代笔处、票箱等，流程顺序为循环路线，候选人介写票处、代笔处、票箱等，流程顺序为循环路线，候选人介绍板及大会议程等。绍板及大会议程等。会场安排示意图会场安排示意图候选人介绍候选人介绍板板大会议程大会
42、议程板板选举大会主席选举大会主席台台第一村民组第一村民组 起点起点验证发票处验证发票处-秘密写票秘密写票处处 代笔处代笔处票箱票箱第二村民组第二村民组 起点起点验证发票处验证发票处秘密写票秘密写票处处 代笔处代笔处票箱票箱（二）召开选举大会，（二）召开选举大会，2929个环节：个环节：（1 1）清点到会人数）清点到会人数村民小组长负责村民小组长负责（2 2）宣布开会）宣布开会宣布符合法定人数，选举大会正式开始宣布符合法定人数，选举大会正式开始（3 3）奏国歌）奏国歌请起立、奏国歌，国歌毕，请坐下请起立、奏国歌，国歌毕，请坐下（4 4）宣布大会纪律和注意事项）宣布大会纪律和注意事项介绍选举形式介
43、绍选举形式（5 5）报告提名情况）报告提名情况宣布正式候选人名单宣布正式候选人名单（6 6）通过投票办法）通过投票办法宣读投票办法，选民举手通过宣读投票办法，选民举手通过（7 7）推选工作人员）推选工作人员宣读工作人员名单，选民通过，工作人员宣读工作人员名单，选民通过，工作人员上岗上岗（8 8）检查并封存票箱）检查并封存票箱总监票员、监票员当众检查票箱让选民总监票员、监票员当众检查票箱让选民认可后贴封条认可后贴封条（9 9）启封并清点选票）启封并清点选票总监票员、监票员当众启封总监票员、监票员当众启封选票袋选票袋，清，清点选票数，并报告大会主席团，大会主席团向选民宣布本次点选票数，并报告大会主
44、席团，大会主席团向选民宣布本次选举印制的选票数选举印制的选票数（1010）讲解选票）讲解选票总监票员讲解划票的规定、划法、填写法，总监票员讲解划票的规定、划法、填写法，一定要先用大票样讲解票，之后再发选票；选票式样也可一定要先用大票样讲解票，之后再发选票；选票式样也可在选举日前向选民公布，让选民尽早熟悉在选举日前向选民公布，让选民尽早熟悉（1111）派出流动票箱）派出流动票箱（1212）验证发票）验证发票宣布验证发票顺序：选委会成员，大会工宣布验证发票顺序：选委会成员，大会工作人员，选民；以村民小组为单位，凭选民证、委托证依作人员，选民；以村民小组为单位，凭选民证、委托证依次领取选票。工作人员
45、先投票，以便于尽快到岗次领取选票。工作人员先投票，以便于尽快到岗（1313）秘密写票划票）秘密写票划票相关工作人员引导，选民有序进入写相关工作人员引导，选民有序进入写票处，代笔的在代笔处写票票处，代笔的在代笔处写票（1414）开始正式投票）开始正式投票（1515）集中票箱）集中票箱选举大会票箱，投票站票箱，流动票箱选举大会票箱，投票站票箱，流动票箱（1616）销毁剩余选票）销毁剩余选票报告发出选票数，清点剩余选票并向报告发出选票数，清点剩余选票并向选民宣布剩余选票数，由总监票员当众销毁剩余选票或用选民宣布剩余选票数，由总监票员当众销毁剩余选票或用剪刀剪去一角作废剪刀剪去一角作废（1717）清点
46、选票）清点选票开箱清点，向选民宣布从票箱收回选票数；开箱清点，向选民宣布从票箱收回选票数；向选民宣布本次投票是否有效，选举是否有效。向选民宣布本次投票是否有效，选举是否有效。（1818）检验选票）检验选票逐张检验选票，分类整理出整张有效、整张逐张检验选票，分类整理出整张有效、整张无效、整张弃权、局部有效、局部无效票；向选民宣布从票无效、整张弃权、局部有效、局部无效票；向选民宣布从票箱收回的选票中赞成箱收回的选票中赞成 反对票数、废票数、权票数；疑难票交反对票数、废票数、权票数；疑难票交选委会认定，尽量在唱票、计票前完成选委会认定，尽量在唱票、计票前完成（1919）公开唱票计票）公开唱票计票讲解
47、计票方法是，混合选票，进行计票，讲解计票方法是，混合选票，进行计票，整个计票过程必须在选民的监督下当场进行，整个计票过程必须在选民的监督下当场进行，（2020）当场宣布计票结果）当场宣布计票结果向选民公布所有候选人（包括另选向选民公布所有候选人（包括另选他人）的得票数他人）的得票数（2121）封存选票）封存选票封存所有从票箱收回的选票，有选委会或工封存所有从票箱收回的选票，有选委会或工作人员负责作人员负责（2222）填写选举结果报告单）填写选举结果报告单（2323）选委会成员及工作人员分别在报告单上签名）选委会成员及工作人员分别在报告单上签名（2424）当场宣布当选（结果）名单）当场宣布当选（
48、结果）名单（2525）颁发当选证书）颁发当选证书（2626）当选人宣誓）当选人宣誓（2727）张榜公布当选者名单）张榜公布当选者名单（2828）上报选举结果）上报选举结果（2929）整理归档选举资料）整理归档选举资料注意：做到当场八项宣布：注意：做到当场八项宣布：(1)(1)到会人数到会人数(2)(2)印制选票数印制选票数(3)(3)发出选票数发出选票数(4)(4)销毁剩余选票数销毁剩余选票数(5)(5)票箱收回选票数票箱收回选票数(6)(6)赞成赞成/反对票、弃权票和废票数反对票、弃权票和废票数(7)(7)计票结果计票结果(8)(8)当选结果当选结果注意：当场确定宣布四个有效（对选举结果注意
49、：当场确定宣布四个有效（对选举结果进行确认时，需当场向选民明确的）：进行确认时，需当场向选民明确的）：（a a）投票有效）投票有效收回选票收回选票=发出选票发出选票（b b）选举有效）选举有效收回选票数收回选票数登记选民数的登记选民数的半数以上半数以上（c c）选票有效）选票有效每一选票所投赞成票人数与每一选票所投赞成票人数与另选他人数之和等于或少于应选人数另选他人数之和等于或少于应选人数（d d）当选有效）当选有效候选人所得赞成票超过票箱候选人所得赞成票超过票箱收回选票的半数以上收回选票的半数以上3 3、工作移交：、工作移交：（1 1）主持者：村选举委员会）主持者：村选举委员会（2 2）参加
50、者：新一届村委会，上一届村）参加者：新一届村委会，上一届村委会委会（3 3）交接时间：新一届村委会产生）交接时间：新一届村委会产生1010内内（4 4）交接内容：公章，财务账目，债权）交接内容：公章，财务账目，债权债务资料，集体资产清单，办公家具等债务资料，集体资产清单，办公家具等（5 5）交接会议结束后选委会工作自行终）交接会议结束后选委会工作自行终止止1 1、验收标准：选委会是否依法推选？选民登记是否依法进行？、验收标准：选委会是否依法推选？选民登记是否依法进行？候选人是否依法提名？候选人是否进行治村演讲？是否设候选人是否依法提名？候选人是否进行治村演讲？是否设立秘密写票处？是否公开计票？
