1、加强公务员职业道德加强公务员职业道德建设的重要意义建设的重要意义中共连州市委党校：黄志强中共连州市委党校：黄志强2014年年4月月2主要内容一、当前公务员职业道德现状二、道德、职业道德与公务员职业道德含义三、加强公务员职业道德建设的重要性和紧迫性四、以社会主义核心价值体系 引领公务员职业道德建设五、公务员职业道德核心内容3 随着我国人均随着我国人均GDPGDP从从30003000美元向美元向80008000美美元攀升，经济社会发展进入元攀升，经济社会发展进入急剧转型期急剧转型期，从国际经验看，从国际经验看，这也是一个各类社会矛盾这也是一个各类社会矛盾和利益冲突频繁爆发的和利益冲突频繁爆发的“风
2、险凸现期风险凸现期”。一方面，由于我国市场经济体制还不完善，一方面，由于我国市场经济体制还不完善，城乡、区域和不同阶层群体之间的收入差城乡、区域和不同阶层群体之间的收入差距不断拉大，各个领域的寻租和腐败问题距不断拉大，各个领域的寻租和腐败问题屡禁不止，社会矛盾和利益冲突明显增多。屡禁不止，社会矛盾和利益冲突明显增多。另一方面，随着中西方文化的碰撞激荡，另一方面，随着中西方文化的碰撞激荡，思想文化领域中日益呈现出多元化、多样思想文化领域中日益呈现出多元化、多样化的发展格局化的发展格局 。4 在物质文明日益发达的今天，在物质文明日益发达的今天，社社会焦虑、信仰迷茫、道德沦丧、诚信会焦虑、信仰迷茫、
3、道德沦丧、诚信缺失、人性泯灭，缺失、人性泯灭，已经成为不争的事已经成为不争的事实，有关这方面的负面报道诸见报端，实，有关这方面的负面报道诸见报端，典型的个案更是不胜枚举（去年的佛典型的个案更是不胜枚举（去年的佛山的山的小悦悦小悦悦事件，网络炫富的事件，网络炫富的郭美美郭美美，南京的南京的彭宇案彭宇案等）。等）。背背 景景 将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。内容。“十二五十二五”时期，将全体行政机关公务员和时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作
4、人员轮训一遍，培训时参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于间不少于6 6学时。建立培训长效机制，将公务员职业学时。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。道德培训作为长期培训内容。-公务员职业道德培训大纲公务员职业道德培训大纲2011.10.172011.10.176中科院反腐倡廉蓝皮书2011年12月23日 反腐败形势反腐败形势依然严峻依然严峻。在全球化背景下，资源、。在全球化背景下，资源、资金、文化、信息等都在跨国快速流动或整合，借资金、文化、信息等都在跨国快速流动或整合，借助现代信息技术条件，腐败的表现形式也发生了新助现代信息技术条件，腐败的表现形式也发生了
5、新的变化：的变化：腐败主体腐败主体从个体向集团化蔓延，窝案串案从个体向集团化蔓延，窝案串案较严重；较严重；腐败手段腐败手段从显性向隐性扩展，曲线收钱、从显性向隐性扩展，曲线收钱、迂回敛财、花样翻新；迂回敛财、花样翻新；腐败者非法所得腐败者非法所得从短期向长从短期向长期演变期演变，既贪图消费享乐，又追逐资本占有，出现，既贪图消费享乐，又追逐资本占有，出现了金融腐败、资源腐败、期约腐败现象；了金融腐败、资源腐败、期约腐败现象；腐败范围腐败范围从经济政治司法领域浸染到社会文化教育领域，从经济政治司法领域浸染到社会文化教育领域，并并出现了跨国境出现了跨国境“外向型外向型”腐败，对人民群众利益与腐败，对
6、人民群众利益与社会和谐稳定造成严重损害。社会和谐稳定造成严重损害。7 必须看到，腐败滋生蔓延的土壤仍然存在，反腐败体制机制制度改革仍需深化，我国反腐败斗争将是一个与腐败现象不断进行制度、文化和技术博弈从而有效遏制乃至最终消除腐败的过程。8“一些国家和政权兴衰更迭的事实说明，如果腐败得不到有效治理，就会丧失人民信任和支持，就有亡党亡国的危险。”摘自贺国强年月日在17届中纪委第7次会议上的工作报告统一思想认识加大工作力度坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入9 回顾中国历史，在每个王回顾中国历史，在每个王朝后期的政权危机的背后，本朝后期的政权危机的背后，本质上都是质上都是人心的危机、信仰的人心
7、的危机、信仰的危机、道德的危机。危机、道德的危机。20112011年中纪委查处的贪腐违纪官员数量多年中纪委查处的贪腐违纪官员数量多达达142,893142,893人，超过了人，超过了20092009年的年的106,626106,626人，两人，两年净增长年净增长34%34%，远高于，远高于GDPGDP，更远高于国民收入，更远高于国民收入的增幅。纪检当局处分县处级以上共产党干部的增幅。纪检当局处分县处级以上共产党干部4,8434,843人，移送司法机关的县处级以上干部人，移送司法机关的县处级以上干部777777人。为国家挽回经济损失人。为国家挽回经济损失84.484.4亿元。亿元。11 一、当前
8、公务员职业道德现状一、当前公务员职业道德现状121314 美国用三大片（薯片、芯片、影美国用三大片（薯片、芯片、影片）策略就征服了世界。从片）策略就征服了世界。从19961996年开年开始，美国的文化产业已经超过始，美国的文化产业已经超过汽车汽车、航空航空重工业等传统领域，成为美国最重工业等传统领域，成为美国最大的出口产业。美国的文化产业已经大的出口产业。美国的文化产业已经占美国占美国GDPGDP的的25%25%左右。面对美国文化左右。面对美国文化三片齐下的文化战略，中国文化在相三片齐下的文化战略，中国文化在相当长一段时期处于当长一段时期处于“失声失声”状态。状态。这三片就将美国的价值观传播到
9、这三片就将美国的价值观传播到世界各地。世界各地。15 丛福奎，原河北省委常委、常务副省长丛福奎，原河北省委常委、常务副省长16 特权思想，一些公务员在灵魂深处就搞错了自己特权思想，一些公务员在灵魂深处就搞错了自己的位置，一朝权在手，便处处摆显高人一等的优越性，的位置，一朝权在手，便处处摆显高人一等的优越性，可悲的是，他们的下属们对此的态度往往不是鄙视而可悲的是，他们的下属们对此的态度往往不是鄙视而是是“羡慕羡慕”和付诸实际的追求；和付诸实际的追求；官僚主义，一些人官僚主义，一些人“高高在上，滥用权力，脱离高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，实际，脱离群众，好摆
10、门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等。瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等。17n据武汉市人事局和武据武汉市人事局和武汉大学联合开展的汉大学联合开展的“武汉市公务员素质武汉市公务员素质”调查，有一个问题是调查，有一个问题是“履行一项职能对，履行一项职能对，你更关心的是领导的你更关心的是领导的评价还
11、是服务对象的评价还是服务对象的评价？评价？”结果，在结果，在863份有效问卷中，份有效问卷中，有有7973的受调的受调查者更看重前者。查者更看重前者。“唯上唯上”将公仆变私将公仆变私仆。仆。3、享乐主义成为时尚，职业倦怠明显、享乐主义成为时尚，职业倦怠明显 中国目前最大的腐败中国目前最大的腐败不是几个大贪官，不是不是几个大贪官，不是几个大案件，而是养着几个大案件，而是养着那么一大群碌碌无为、那么一大群碌碌无为、不思进取的干部不思进取的干部。-梁晓声中国社会各 阶层的分析 19n林嘉祥，深圳海事局党组林嘉祥，深圳海事局党组书记、副局长、纪检组组书记、副局长、纪检组组长。长。2008年年10月月2
12、9日晚，日晚，涉嫌猥亵女童，发表不当涉嫌猥亵女童，发表不当言论言论：“我就是干了，我就是干了，怎么样？要多少钱你们开怎么样？要多少钱你们开个价吧。我给钱嘛！个价吧。我给钱嘛！”n：“你知道我是谁吗？我你知道我是谁吗？我是是北京北京交通部派下来的，交通部派下来的，级别和你们市长一样高。级别和你们市长一样高。我掐了小孩的脖子又怎么我掐了小孩的脖子又怎么样，你们这些人算个屁呀！样，你们这些人算个屁呀！敢跟我斗，看我怎么收拾敢跟我斗，看我怎么收拾你们！你们！”20n主要表现有：主要表现有：n第一是玩数字游戏，虚报产第一是玩数字游戏，虚报产值与速度；值与速度；n第二是欺上瞒下，搞形式主第二是欺上瞒下，搞
13、形式主义。为求升迁，不讲良心道义。为求升迁，不讲良心道德，置党性原则不顾，好大德，置党性原则不顾，好大喜功，急功近利，搞短期行喜功，急功近利，搞短期行为和贴金工程；为和贴金工程；n第三是对成绩无限夸大，甚第三是对成绩无限夸大，甚至无中生有，对失误则尽力至无中生有，对失误则尽力隐瞒，大化小，小化了；隐瞒，大化小，小化了；n第四是好说空话、假话、大第四是好说空话、假话、大话，哗众取宠，沽名钓誉，话，哗众取宠，沽名钓誉，捞取政治资本。捞取政治资本。21n近几年每次近几年每次“两会两会”召开期间，人召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的查
14、，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。反腐倡廉问题每次都问题的看法。反腐倡廉问题每次都排在前面。排在前面。2009年，排在第一位；年，排在第一位；2010年，反腐倡廉问题位居第三年，反腐倡廉问题位居第三位；位；2011年，居第四位。年，居第四位。广东周镇宏广东周镇宏“腐败链腐败链”22n“有钱就有一切，无钱寸有钱就有一切，无钱寸步难行步难行”n“理想理想，有利就想；理想理想，有利就想；前途前途，有钱则图前途前途，有钱则图”n“不跑不送，原地不动；不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用又跑又送，提拔重用”n公务员以权谋私，权钱公务员以权谋私，权钱交易，涉
15、及面广，腐蚀交易，涉及面广，腐蚀性强，危害性大，严重性强，危害性大，严重败坏党风，污染社会风败坏党风，污染社会风气，是近几年来党内外气，是近几年来党内外群众反映强烈的问题之群众反映强烈的问题之一。一。23一是一是“情妇腐败情妇腐败”民间有民间有“反贪靠情妇反贪靠情妇”的笑谈流传。的笑谈流传。官场腐败十大新官场腐败十大新“花样花样”！二是二是“秘书腐败秘书腐败”陈良宇的秘书秦裕陈良宇的秘书秦裕24 山东省发改委能源交通处山东省发改委能源交通处原副处长陈晓平，齐星公司有原副处长陈晓平，齐星公司有两个项目需要审批，陈晓平向两个项目需要审批，陈晓平向该公司总经理赵某提出借辆车该公司总经理赵某提出借辆车
16、开开。赵某随后将一切手续办开开。赵某随后将一切手续办好后，将一辆价值好后，将一辆价值178100元的元的桑塔纳轿车送到陈晓平手中。桑塔纳轿车送到陈晓平手中。三是三是“家族腐败家族腐败”一人得道，鸡犬升天。一人得道，鸡犬升天。四是四是“借用腐败借用腐败”名为借用，实为索贿。名为借用，实为索贿。25五是五是“雅致腐败雅致腐败”瞄准古玩字画的升值趋势来搜集。瞄准古玩字画的升值趋势来搜集。六是六是“娱乐腐败娱乐腐败”七是七是“题字腐败题字腐败”26 八是八是“精神腐败精神腐败”信风水，奉菩萨，信信风水，奉菩萨，信仰迷失，精神堕落。仰迷失，精神堕落。九是九是“出场腐败出场腐败”讲话发言给稿费、剪讲话发言
17、给稿费、剪彩费、授课费、形象费等。彩费、授课费、形象费等。十是十是“司机腐败司机腐败”一种新的腐败群一种新的腐败群体正在滋生。体正在滋生。27n2011年年4月，温家宝在同国务院参事和中央月，温家宝在同国务院参事和中央文史馆座谈时谈到，文史馆座谈时谈到，“近年来相继发生近年来相继发生毒奶粉毒奶粉瘦肉精瘦肉精地沟油地沟油彩色彩色馒头馒头等事件，这些恶性的食品安全事件等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步到了何等严重的地步”。n这种反思在这种反思在2011年年10月月20日的国务院常务日的国务院常务会议上被提到一个更
18、高的层面上来，要求会议上被提到一个更高的层面上来，要求“政府及其部门在社会诚信和信用体系建政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。受社会监督，不断提升公信力。”28小悦悦事件小悦悦事件社会社会道德沦丧、诚信缺失道德沦丧、诚信缺失，重建困难，重建困难视频视频29长春男婴失踪案事件长春男婴失踪案事件社会社会道德沦丧、诚信缺失道德沦丧、诚信缺失，重建困难，重建困难视频视频周喜军男周喜军男48岁，吉林省岁，吉林省公主岭市人，于公主岭市人，
19、于2013年年3月月4日上午日上午7时许，在长时许，在长春市四环路的为家超市春市四环路的为家超市门前的一辆银灰色门前的一辆银灰色RAV4丰田吉普车盗走后，驾丰田吉普车盗走后，驾车直奔长春至双辽公路。车直奔长春至双辽公路。途中发现被盗车后座上途中发现被盗车后座上有一名婴儿，车辆行驶有一名婴儿，车辆行驶到公主岭市怀德镇至永到公主岭市怀德镇至永发乡公路旁，将婴儿掐发乡公路旁，将婴儿掐死埋于雪中死埋于雪中。中共连州市委党校30二、道德二、道德、职业道德与公务员职业道德、职业道德与公务员职业道德（一）道德的含义及本质（一）道德的含义及本质 1、道德的、道德的含义含义 道德是人类社会所特有的一种意识形态，
20、道德是人类社会所特有的一种意识形态，是人们共同生活及其行为的准则和规范。是人们共同生活及其行为的准则和规范。中共连州市委党校31 马克思主义伦理学认为：道德是由一马克思主义伦理学认为：道德是由一定社会的定社会的经济关系经济关系所决定的特殊社会意识所决定的特殊社会意识形态，是以形态，是以善恶善恶为评价标准，依靠为评价标准，依靠社会舆社会舆论、传统习惯和内心信念论、传统习惯和内心信念所维持的，调整所维持的，调整人与人之间、人与社会之间、以及人与自人与人之间、人与社会之间、以及人与自然之间关系的行为规范的总和。然之间关系的行为规范的总和。2、马克思主义伦理学对道德本质的理解、马克思主义伦理学对道德本
21、质的理解中共连州市委党校32（二）（二）职业道德的含义及特点职业道德的含义及特点 1、职业与职业道德的、职业与职业道德的含义含义 职业职业人们由于社会分工和生产内部的劳人们由于社会分工和生产内部的劳动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责的、并以此作为主要生活来源的社会活动。的、并以此作为主要生活来源的社会活动。职业道德职业道德同人们的职业活动紧密联系的，同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和德品质的总和。中共连州市委党校33 2、职、职 业业 道道 德德 的的 特
22、特 点点 （1）职业道德具有适用范围的有限性。）职业道德具有适用范围的有限性。职业道德只对从事某一特定职业的人们有规职业道德只对从事某一特定职业的人们有规范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业性，在作用对象上具有特定性。性，在作用对象上具有特定性。治病救人治病救人救死扶伤救死扶伤中共连州市委党校34 （2）职业道德具有发展的历史继承性。）职业道德具有发展的历史继承性。长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态的新旧更替而改变。的新旧
23、更替而改变。中共连州市委党校35 （3）职业道德表现形式的多样性。）职业道德表现形式的多样性。医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。（4）职业道德兼有强烈的纪律性。）职业道德兼有强烈的纪律性。遵守纪律是一种美德；遵守纪律又带有强制性，遵守纪律是一种美德；遵守纪律又带有强制性，具有法令的要求。具有法令的要求。例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军人以服从命令为天职等。人以服从命令为天职等。中共连州市委党校36（三）、公务员职业道德的定义及特点（三）、公务员职业道德的定义及特点 （一）公务员职业道德定义（一）公
24、务员职业道德定义 公务员职业道德公务员职业道德国家公务员在行使公国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。所必须遵循的行为规范。中共连州市委党校37（二）公务员职业道德的特点（二）公务员职业道德的特点 加强公务员职业道德建设，提高公务员思想加强公务员职业道德建设，提高公务员思想道德素质，是我国社会主义现代化事业获得成功道德素质，是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件，在社会主义精神文明建设中的必不可少的条件，在社会主义精神文明建设中具有特殊重要的地位。与一般职业道德相比，公具有特殊重要的地位。与一般职业道德
25、相比，公务员职业道德具有以下几个特点：务员职业道德具有以下几个特点：中共连州市委党校38第一，鲜明的政治性第一，鲜明的政治性 忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。不实行西方的作人员的义务和天职。不实行西方的“文官中立文官中立”原则。原则。第二，严格的强制性第二，严格的强制性 公务员的公务员的职业道德职业道德核心就是对公务员权核心就是对公务员权力的约束，往往以法力的约束，往往以法律、政策、规章、制律、政策、规章、制度的方式出现。度的方式出现。39 公务员道德约束制度化主要表现为三种形式公务员道德约束制度化主要表现为三种形式v与规章制度结
26、合、与行政法规结合、与法律结合与规章制度结合、与行政法规结合、与法律结合 中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法、v中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法、v国家公务员行为规范国家公务员行为规范 v行政机关公务员处分条例行政机关公务员处分条例v中国共产党员纪律处分条例中国共产党员纪律处分条例v公民道德建设实施纲要公民道德建设实施纲要v中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则则。中共连州市委党校40 由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员道德以法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，道
27、德以法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，形成了公务员道德法制化的倾向。形成了公务员道德法制化的倾向。美国美国政府道德法政府道德法、美国行政部门雇员道德行为美国行政部门雇员道德行为准则准则；菲律宾菲律宾公共官员与雇员品行和道德标准公共官员与雇员品行和道德标准；新西兰新西兰公务员行为准则公务员行为准则；澳大利亚澳大利亚国防部与工业界双方商业道德规范国防部与工业界双方商业道德规范；加拿大加拿大公职人员利益冲突和离职后再雇佣法公职人员利益冲突和离职后再雇佣法，墨西哥墨西哥公务员职责法公务员职责法，英国英国地方政府雇员行为规范地方政府雇员行为规范；韩国韩国韩国公职员道德法韩国公职员道德法
28、等等。等等。中共连州市委党校41第三、广泛的示范性第三、广泛的示范性 在社会生活中，公务员的职业处于在社会生活中，公务员的职业处于“组织组织”、“协调协调”、“控制控制”、“管理管理”、“服务服务”的地位。的地位。公务员的职业特性，使得公务员道德对公务员的行公务员的职业特性，使得公务员道德对公务员的行为和内心规范上，已超出了对于公务员个体的范围，为和内心规范上，已超出了对于公务员个体的范围，而是通过公务员个体达到对全社会的调整。公务员而是通过公务员个体达到对全社会的调整。公务员的职业道德状况，也直接影响到其他各行各业、乃的职业道德状况，也直接影响到其他各行各业、乃至全社会的道德状况。因此，公务
29、员的职业道德在至全社会的道德状况。因此，公务员的职业道德在社会道德体系中，处于广泛的示范引导地位。社会道德体系中，处于广泛的示范引导地位。中共连州市委党校42第四、严密的规范性第四、严密的规范性 公务员职业道德产生的过程与其他职业公务员职业道德产生的过程与其他职业有所不同，一般不是通过约定俗成的方式逐有所不同，一般不是通过约定俗成的方式逐渐形成，而是以制定成文的方式产生的，完渐形成，而是以制定成文的方式产生的，完全有条件形成规范完整的体系。直接约束从全有条件形成规范完整的体系。直接约束从业人员的具体行为。业人员的具体行为。43三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性
30、和紧迫性1、加强公务员职业道德建设，是对党、加强公务员职业道德建设，是对党中央关于积极推进公务员队伍建设重中央关于积极推进公务员队伍建设重要决定与精神的贯彻与落实要决定与精神的贯彻与落实 党的十六大以来，胡锦涛同志多次强调：领导党的十六大以来，胡锦涛同志多次强调：领导干部要干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。之心。公务员常修为政之德，也就是加强职业道公务员常修为政之德，也就是加强职业道德建设，是加强党的执政能力建设的需要，也是德建设，是加强党的执政能力建设的需要，也是加强党的先进性建设的需要。加强党的先进性建设的需要。44三、公务员职业道德建设的
31、重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话中更加重申了干部德的十周年大会上的讲话中更加重申了干部德的重要性重要性：“要坚持把干部的德放在首要位置，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向用人导向”45三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性
32、 2、是加强公务员职业道德建设符、是加强公务员职业道德建设符合我国社会发展的现实需要合我国社会发展的现实需要 公务员的职业道德水平如何，公务员的职业道德水平如何，直接影响到公务员队伍的素质，直接影响到公务员队伍的素质，直接影响到党和政府的行政效率直接影响到党和政府的行政效率与效果；直接关系到整个社会道与效果；直接关系到整个社会道德风尚和社会风气的好坏。德风尚和社会风气的好坏。46三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性 3、是加强公务员职业道德建设是、是加强公务员职业道德建设是建设服务型政府的必然要求。建设服务型政府的必然要求。公务员如果没有为公共利益公务员
33、如果没有为公共利益服务、为人民服务的价值取向，服务、为人民服务的价值取向，忠于职守的职业道德，就不可能忠于职守的职业道德，就不可能提供优质的公共服务，政府的治提供优质的公共服务，政府的治理能力和管理能力就不可能提高。理能力和管理能力就不可能提高。47三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性 公务员在日常工作中行使党和国家公务员在日常工作中行使党和国家赋予的权力，他们的一言一行代表的不赋予的权力，他们的一言一行代表的不是个人，而是是个人，而是国家利益、党和政府的形国家利益、党和政府的形象象，同样也代表人民群众的根本利益。，同样也代表人民群众的根本利益。国家公务
34、员的职业道德是国民素质的基国家公务员的职业道德是国民素质的基本体现，是以德治国的核心要素。本体现，是以德治国的核心要素。48三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性 4、是加强公务员职业道德建设是加强、是加强公务员职业道德建设是加强我国公务员队伍自身建设的重要环节我国公务员队伍自身建设的重要环节 加强公务员职业道德建设，有利加强公务员职业道德建设，有利于解决公务员队伍中存在的突出问题，于解决公务员队伍中存在的突出问题，使广大公务员在新形势下牢固树立正使广大公务员在新形势下牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，切实确的权力观、地位观、利益观，切实转变工作作风，
35、从思想上筑牢拒腐防转变工作作风，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。变的堤防。49三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性 道德分善恶，政德有高下。从政为官者只有讲政道德分善恶，政德有高下。从政为官者只有讲政德、修政德，才能得到人民群众的拥护和支持，产生德、修政德，才能得到人民群众的拥护和支持，产生强大的吸引力、凝聚力和感召力。孔繁森、任长霞、强大的吸引力、凝聚力和感召力。孔繁森、任长霞、牛玉儒等时代先锋，无论处在什么岗位，都能始终牢牛玉儒等时代先锋，无论处在什么岗位，都能始终牢记党的宗旨，恪尽职守，无私奉献，鞠躬尽瘁、死而记党的宗旨，恪尽职守，无私奉献，鞠躬尽瘁、
36、死而后己，展现出共产党人的高尚品德和良好形象，在人后己，展现出共产党人的高尚品德和良好形象，在人民群众心中矗立起一座座不朽的丰碑。当前我国公务民群众心中矗立起一座座不朽的丰碑。当前我国公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的员道德现状的主流是积极、上升、进步的,公务员主体公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。德价值感的强化，都说明了这一点。50 例例11领导干部的榜样：内蒙古呼和浩领导干部的榜样：内蒙古呼和浩特市党委书记书记牛玉儒同志，鞠躬尽瘁，特市党委书记书记牛玉儒同志，鞠躬尽瘁，5151岁病到在
37、工作岗位上。岁病到在工作岗位上。51 例例22河南河南“女包公女包公”：登封市公安局长任长：登封市公安局长任长霞同志因公殉职，霞同志因公殉职，2020万群众十里长街飞泪相万群众十里长街飞泪相送送52三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性 但我们也必须清醒地看到由于市场经济但我们也必须清醒地看到由于市场经济存在重利性、竞存在重利性、竞争性、本位性、交换性等客观上的非道德和反道德的可能性争性、本位性、交换性等客观上的非道德和反道德的可能性。带来了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐败的现带来了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐败的现象。现实生活中也有
38、那么一些不讲廉耻、不修政德，不是用象。现实生活中也有那么一些不讲廉耻、不修政德，不是用人民赋予的权力为人民谋利益，而是把手中的权力当作捞取人民赋予的权力为人民谋利益，而是把手中的权力当作捞取私利、聚敛钱财的手段，徇私舞弊，贪赃枉法，作威作福，私利、聚敛钱财的手段，徇私舞弊，贪赃枉法，作威作福，一些机关（或公务员）一些机关（或公务员）“门难进、脸难看、事难办、话难门难进、脸难看、事难办、话难听听”，对百姓的事，对百姓的事，“一推、二压、三拖、四训一推、二压、三拖、四训”。（广州。（广州咆哮哥）这些不良现象和作风引起了人民群众的强烈不满，咆哮哥）这些不良现象和作风引起了人民群众的强烈不满，损害了党
39、和政府的形象。损害了党和政府的形象。53【例例】广州法制局广州法制局“咆哮哥咆哮哥”彭辉彭辉 网网 友：你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责。友：你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责。公务员：我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样？公务员：我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样？网网 友：现在几点钟？友：现在几点钟？11:35，你们就不收了，凭什么？，你们就不收了，凭什么？公务员：你吵什么吵？你那么大声干什么？公务员：你吵什么吵？你那么大声干什么？公务员：再闹叫警察！公务员：再闹叫警察！国家财政收入的国家财政收入的90%是来自于税收。彭辉，作为广州法制是来自于税收。彭辉，作为广州法制办的一个办
40、事员。不仅仅在于常识的缺乏，还在于言语的不办的一个办事员。不仅仅在于常识的缺乏，还在于言语的不合逻辑。网友的质疑声不断。被称之为合逻辑。网友的质疑声不断。被称之为“咆哮哥咆哮哥”一点也不一点也不为过。本来，既然拿了纳税人的钱，就应该老老实实为人民为过。本来，既然拿了纳税人的钱，就应该老老实实为人民服务，因为正是人民的纳税养活了公务员的队伍的存在。服务，因为正是人民的纳税养活了公务员的队伍的存在。54 一些人斗富、显阔（戴名表、抽名烟，开名一些人斗富、显阔（戴名表、抽名烟，开名车）、纵欲，政治上软、经济上贪、工作上浮、生车）、纵欲，政治上软、经济上贪、工作上浮、生活上奢、纪律上散，甚至以权谋私，
41、腐化堕落。一活上奢、纪律上散，甚至以权谋私，腐化堕落。一些人不讲道德，不讲修养，不讲廉耻，忘记了全心些人不讲道德，不讲修养，不讲廉耻，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的优良传全意为人民服务的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的优良传统。个别领导干部受腐朽文化思想的影响，为权所统。个别领导干部受腐朽文化思想的影响，为权所动，为名所累，为色所诱，为欲所惑，挡不住攻击，动，为名所累，为色所诱，为欲所惑，挡不住攻击，经不起诱惑，守不住小节，最终背弃共产党人应有经不起诱惑，守不住小节，最终背弃共产党人应有的道德准则。这些现象虽然发生在个别人身上，但的道德准则。这些现象虽然发生在个别人身上，但影响十分恶劣
42、。影响十分恶劣。55【例例】周久耕天价香烟被人肉周久耕天价香烟被人肉价值价值10万的江诗丹万的江诗丹顿手表顿手表56【例例】周久耕天价香烟被人肉搜索周久耕天价香烟被人肉搜索 2008年年12月月10日，南京市江宁区房产局局长周久耕在会议上抛出日，南京市江宁区房产局局长周久耕在会议上抛出“对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起进对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起进行查处行查处”的言论。的言论。2008年年12月月11日，网友发帖呼吁对周久耕展开日，网友发帖呼吁对周久耕展开“人肉搜索人肉搜索”。2008年年12月月14日，网友发帖称：日，网友发帖称：“周局长一条烟抵
43、下岗工人周局长一条烟抵下岗工人3个月个月低保。低保。”配发照片注：配发照片注：“九五至尊九五至尊，一条，一条1500元元!”12月月15日，日，网友发帖称其所戴手表是网友发帖称其所戴手表是“江诗丹顿江诗丹顿”，价值约，价值约10万元。万元。2008年年12月月17日，网友发帖称周久耕弟弟是房地产开发商，周久耕日，网友发帖称周久耕弟弟是房地产开发商，周久耕儿子是建材商。周家都被推到风口浪尖上。儿子是建材商。周家都被推到风口浪尖上。2008年年12月月29日，周久耕被免职。日，周久耕被免职。2009年年10月月10日，喧嚣一时的日，喧嚣一时的“天价烟局长天价烟局长”一事终于尘埃落定，一事终于尘埃落
44、定，被告人周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑被告人周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年。年。57【例例】包养情妇被评奖包养情妇被评奖“数量数量”奖奖：江苏省建设厅原厅长徐其耀包养江苏省建设厅原厅长徐其耀包养146个情妇，玩起女个情妇，玩起女人来不管老小，不分美丑。人来不管老小，不分美丑。“质量质量”奖奖：重庆市委宣传部原部长张宗海在重庆的五星级饭店重庆市委宣传部原部长张宗海在重庆的五星级饭店包房养情人。张宗海选女人：一要本科，二要漂亮，三要没结包房养情人。张宗海选女人：一要本科，二要漂亮，三要没结婚。婚。“创意创意”奖奖：福建周宁县原县委书记林龙飞和福建周宁县原县委书记林龙飞和22名情人共同在酒名情人
45、共同在酒店举办店举办“群芳宴群芳宴”，席间林龙飞还宣布，今后每隔一年就举行，席间林龙飞还宣布，今后每隔一年就举行一次群芳宴，还要设置一次群芳宴，还要设置“年度佳丽奖年度佳丽奖”。根据现行根据现行婚姻法婚姻法修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授的统计，被查处的贪官污吏中授的统计，被查处的贪官污吏中95都有都有“情妇情妇”，（剩下，（剩下5%5%是女干部？）腐败的领导干部中是女干部？）腐败的领导干部中60以上与以上与“包二奶包二奶”有关。有关。5859 这些现象不仅破坏了党的声誉，损害了政府的这些现象不仅破坏了党的声誉，损害了政府的形象，而且扰乱了社会道德秩序，侵
46、蚀了民众对道形象，而且扰乱了社会道德秩序，侵蚀了民众对道德重建的信心。德重建的信心。对此，我们必须保持清醒头脑，从战略和全局对此，我们必须保持清醒头脑，从战略和全局的高度，充分认识加强国家公务员道德建设的重要的高度，充分认识加强国家公务员道德建设的重要性和紧迫性，把公务员道德建设放到突出位置，摆性和紧迫性，把公务员道德建设放到突出位置，摆上重要议事日程，抓紧抓好，务求实效。上重要议事日程，抓紧抓好，务求实效。三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性三、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性中共连州市委党校中共连州市委党校6060（一）、社会主义核心价值体系的构成（一）、社会主义核心价值体系的构成 马
47、克思主义指导思想马克思主义指导思想（灵魂）（灵魂）中国特色社会主义共同理想中国特色社会主义共同理想（主题）（主题）以爱国主义为核心的民族精神和以改以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神革创新为核心的时代精神（精髓）（精髓）社会主义荣辱观社会主义荣辱观（基础）（基础）四、以社会主义核心价值体引领四、以社会主义核心价值体引领 公务员职业道德建设公务员职业道德建设中共连州市委党校中共连州市委党校6161四、以社会主义核心价值体引领四、以社会主义核心价值体引领 公务员职业道德建设公务员职业道德建设（二）、社会主义核心价值体系的提出（二）、社会主义核心价值体系的提出20062006年年1
48、010月月1111日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过中共中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，“决定决定”共有八个。共有八个。“五、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道五、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础德基础 建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主马克思主义在意
49、识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。族人民团结奋斗的思想道德基础。”中共连州市委党校中共连州市委党校6262四、以社会主义核心价值体引领四、以社会主义核心价值体引领 公务员职业道德建设公务员职业道德建设中共十六届六中全会中共十六届六中全会-构建和谐社会（构建和谐社会（2
50、006.10.82006.10.8）“（一）建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向（一）建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。上的精神力量和团结和睦的精神纽带。马克思主义指导思马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。构成社会主义核心价值体系的基本内容。坚持把社会主义坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿核心价值体系
