1、【 精品教育资源文库 】 考点 2 走向 “ 大一统 ” 的秦汉政治 一、秦的统一 (b) 1统一六国 公元前 230 年到公元前 221 年，先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成了统一。 2拓展疆域 (1)北方：北击匈奴，收回河套地区，设九原郡，修筑长城和 “ 直道 ” 。 (2)岭南：平定岭南，置郡实施军事镇守和行政管理。 (3)“ 西南夷 ” ：开辟 “ 五尺道 ” 并在部分地区任命官吏。 3统一的影响 (1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。 (2)建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。 (3)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族 多元一体格局的形成。 微点拨 秦
2、统一前称 “ 秦国 ” ，是战国时期诸侯国之一，统一之后，称为 “ 秦朝 ” ，是中国第一个大一统的封建王朝。 二、郡县制和皇帝制度的建立 (b) 1郡县制 (地方行政制度、官僚政治 ) (1)建立：始于春秋战国时期，秦始皇采纳李斯建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。 (2)内容 “ 郡 ” 直属于中央，设郡守、 郡尉 、监御史等职官分掌职责。 “ 县 ” 隶属于郡，下设 “ 乡 ”“ 里 ” 两级地方基层行政机构。 (3)特点 中央垂直管理地方的形式。 郡县长官一概由皇帝 任免调动 ，不得世袭。 地方官分 工明确。 (4)影响：是中央集权制形成过程中的重要环节；也是官僚政治取代贵族政治
3、的重要标志。 2皇帝制度的建立 (1)创立：秦始皇开始使用 “ 皇帝 ” 称号，确立了 “ 皇帝 ” 制度。 (2)特点 皇帝有天下独尊的地位。 皇权至上，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。 【 精品教育资源文库 】 皇位世袭，以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。 (3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。 微点拨 关于郡县制的三种认识误区 ?1?郡与县在春秋战国时期就已经出现，秦统一六国后把郡县制推广到全国； ?2?郡县制是对分 封制的否定，而不是继承和发展； ?3?秦亡是因为秦朝的暴政，而不是因为实行郡县制。 主题一 秦统一全国及中央集权体制的确立 1秦统一
4、中原的过程 解读 (1)从秦灭六国路线可以看出秦远交近攻的统一策略。 (2)巧记统一顺序： “ 韩、赵、魏、楚、燕、齐 ” “ 喊赵薇去演戏 ” 2秦统一疆域图凸显的历史信息 【 精品教育资源文库 】 解读 (1)结束了混战，实现了全国统一。 (2)疆域由中原向四周扩展，扩大了帝国规模。 (3)四个统一，保障统一局面。 交通统一：修筑驰道、直道；移民边地，加强对地方、边远之地控制。 文化 统一：车同轨，书同文，行同伦，市场统一，心理认同，文化认同统一。 政令统一：皇帝制、三公九卿制、郡县制，使官僚政治取代贵族政治，政令畅通于各地。 意识形态统一：法家思想为官方意识形态，焚书坑儒， “ 以法为
5、教，以吏为师 ” 。 1历史上对秦统一的态度：拥护与赞颂 史料一 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之 ? 秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上 ? 为天下计，则 (郡县制 )害不如封建之滋也多矣。 王夫之读通鉴论 秦始皇 论从史出 强调郡县制取代分封制 是历史的进步，有利于国家统一与稳定，惠及万民与后世。 史料二 秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡 (向 )风，若是者何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民罢弊。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得
6、安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。 贾谊过秦论 论从史出 秦统一符合民心所望，有利于社会稳定、经济发展与生活改善，得到天下拥护。 2郡县制与分封制的不同 史料 论从史出 以血缘关 系为基础、爵位世袭、地方具有很大的独立性，中央集权不显著。 统一条件下实行、由皇帝任免，地方绝对服从中央，有任期限制。 1从社会转型视角认识秦代统一是历史转折点 政治 建立皇帝制度，在全国范围内推行郡县制，确立专制主义中央集权制度。 (必修 1) 经济 精耕细作的小农经济、土地私有制、重农抑商政策。 (必修 2) 【 精品教育资源文库 】 思想 统一文字、 “ 焚书坑儒 ” 加强思想控
7、制， “ 百家争鸣 ” 的局面结束。 (必修 3) 选修 选修 4：秦始皇 千古一帝 2.郡县制与分封制的比较 分封制 郡县制 实行条件 与宗法制相联系 在国家 大一统的条件下实行 建立基础 以血缘关系为基础 按地域进行划分 继任制度 诸侯爵位世袭 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭 官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从于中央 主题二 以皇权为核心的权力运行机制 1皇权至上 皇帝制度的特点 史料 朕为皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。皇帝总揽威权，柄不借下。 史记 论从史出 凸显皇权至上，皇权独尊，君
8、主专制集权特点。 2服务于 “ 皇家 ” 还是服务 于 “ 国家 ” “ 家国一体 ” 史料 九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法 ? 少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。 ? 大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。 论从史出 由皇帝任命的国家官员主要服务于皇帝个人，服务于皇家、皇族，官员职责分明，分权制约，凸显皇权为核心，家国一体的政治特色。 3 “ 家国同构 ” 的社会政治特征 史料 新唐书 礼三本说： “ 夫君者，民众父母也 ” ；周易 家天下说： “ 家人有严君焉，父母之谓也 ” ；马克思说： “ 就像皇帝通常被尊为全国的君父 一样
9、，皇帝的各个官吏【 精品教育资源文库 】 也都在他所管辖的地区内被看作这种父权的代表。 ” 论从史出 所谓 “ 家国同构 ” 是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，史料反映出君父在家庭、国家政治生活中特殊地位之间的关系，都存在着严格的家长制，体现出明显的家国同构的社会特征。 1秦朝中央集权制度的特点 (1)实行以皇权为中心的中央行政体制：三公九卿分工严密，各司其职，但都是围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。 (2)充分体现出 “ 家天下 ” 的特点： “ 九卿 ” 中奉常、宗正、郎中
10、令、少府等官职都是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。 “ 国 ” 与 “ 家 ” 同治，这是封建时代的统治特点。 (3)形成了中央垂直管理地方的形式：地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。 (4)建立了一套从中央到地方的官僚机构：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。 2官僚政治取代贵族政治的 10 大体现 (1)地方单位：邦国 郡县 (2)行政特点：分权 集权 (3)产生方式：世袭 任命 (4)任职时间：终身 任期 (5)高度集权 ：没有 实现 (6)地方基础：血缘 地域 (7)官员身份：贵族 官僚 (8)选官标准：血缘 才能 (军功 ) (9)经济
11、来源：封邑 俸禄 (10)历史影响：造成割据 巩固统一 3官僚政治对贵族政治的五大突破 比较项 贵族政治 官僚政治 权力的 来源 “ 世卿世禄 ” 由皇帝授予， “ 临民不食土 ” 权力运作 自主性，可以决定治下的一切事情 受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性 权力机构 比较简单 多个机构的相互制约、相互监视，政府机【 精品教育资源文库 】 关庞大臃肿和运转不灵 收入来源 来源于他的领地 来源于 俸禄 官吏选拔 由 “ 世卿世禄 ” 制产生 由皇帝任免，由察举、科举制等办法产生 1辩证评价秦始皇的命题切入视角 对秦始皇的评价是 “ 两功一过 ” ：功指秦始皇统一国家 (贡献最大
12、)和创建专制主义中央集权制度 (影响最深远 )；过指暴政。命题者往往以 “ 国家统一与民族复兴 ” 为主旨，联系美国内战、德国两次统一、 “ 一国两制 ” 与祖国统一大业等综合考查秦始皇统一国家的意义。 2秦代政治的命题切入视角 秦朝政治制度的特点表现在政治上是血缘成分在减少， “ 家天下 ” 的性质在减少，具有显著的历史转折性。高考对这一内容的考查侧重于由 表及里、归纳概括其特点及透过现象认识历史本质，如 “ 表 ” 由分封制到郡县制， “ 里 ” 由地方分权制到中央集权制，由贵族政治到官僚政治；由君权有限 (贵族君主制 )到皇权至上 (专制君主制 )；由贵族政治 (王位世袭制、世卿世禄制
13、)到官僚政治 (三公九卿、郡守、县令由皇帝任命产生，不得世袭 )；等等。命题切入方式侧重于分封制与郡县制的比较。 1时间观念 秦代政治体制创新 (20174 月浙江选考 )谈到西汉的政权建设，史家常以 “ 汉承秦制 ” 作论。下列项中能体现该论断的是 ( ) A皇帝制与郡县制 B郡县制与刺史制 C皇帝制与封国制 D丞相制与刺史制 答案 A 解析 “ 汉承秦制 ” 是指汉代继承了秦朝的制度，也就是两者共有的制度，其中皇帝制与郡县制属于秦朝首创，汉朝继承，故选 A 项。刺史制和封国制是汉代的制度，故排除其他三项。 2史料理解 秦制度创新评价 (201610 月浙江选考 )制度设计关乎社会的发展与进步。柳宗元论及秦汉史事与制度时，用“ 有叛人而无叛吏 ”“ 有叛国而无叛郡 ” 相评。其所肯定的制度是 ( ) A分封制 B宗法制 C郡县制 D世官制 答案 C 解析 “ 秦汉制度 ” 是本题的题眼所在，分封制 、宗法制、世官制均为商周时期的政治制度，【 精品教育资源文库 】 郡县与封国同时并存于汉代，故
