1、经济、企业、科技发展经济、企业、科技发展与文化的重要作用与文化的重要作用 上海天强投资管理有限公司，以上海天强投资管理有限公司，以“全面提升全面提升客户战略规划和战略管理能力客户战略规划和战略管理能力”为目标，以为目标，以“推动中国本土企业的资源整合与战略管理能力推动中国本土企业的资源整合与战略管理能力提升提升”为使命，并通过企业改制与重组、组织为使命，并通过企业改制与重组、组织机构设计与绩效管理、企业文化重塑等三项主机构设计与绩效管理、企业文化重塑等三项主要业务，来实现我们的目标和履行我们的使命要业务，来实现我们的目标和履行我们的使命。我国经济正在稳步较快发展，今年上半年以我国经济正在稳步较
2、快发展，今年上半年以来，宏观调控取得了明显成效；企业正在困难来，宏观调控取得了明显成效；企业正在困难中崛起，正在积极探索战略发展的道路；科技中崛起，正在积极探索战略发展的道路；科技是第一生产力，现正在制订新一轮的中长期发是第一生产力，现正在制订新一轮的中长期发展规划；文化是人们普遍自觉的观念和方式系展规划；文化是人们普遍自觉的观念和方式系统，是人们共有的价值观，它是国家、地区、统，是人们共有的价值观，它是国家、地区、企业发展的重要力量。企业发展的重要力量。今天，讲四个问题：重点是二、四两个。今天，讲四个问题：重点是二、四两个。一、经济发展情况及宏观调控；一、经济发展情况及宏观调控；二、企业面临
3、的形势及其发展战略二、企业面临的形势及其发展战略 三、科技发展情况及其中长期规划；三、科技发展情况及其中长期规划；四、文化是支持国家、地区、企业发展的四、文化是支持国家、地区、企业发展的重要力量。重要力量。第一个问题：第一个问题：经济快速发展，经济快速发展，宏观调控取得明显成效宏观调控取得明显成效 （一）我国整体经济形势（一）我国整体经济形势 我国经济发展经历了漫长、曲折的道路。十我国经济发展经历了漫长、曲折的道路。十一届三中全会以后，我国走上了改革开放的道一届三中全会以后，我国走上了改革开放的道路，才逐步取得了快速发展。特别是在邓小平路，才逐步取得了快速发展。特别是在邓小平同志同志“南巡讲话
4、南巡讲话”中提出并解决了中提出并解决了“三个有利三个有利于于”标准，提出并解决了标准，提出并解决了“姓资姓社姓资姓社”问题、问题、“计划与市场计划与市场”等问题，提出了等问题，提出了“发展是硬道发展是硬道理理”、“让一部分人先富起来让一部分人先富起来”等重要论断。等重要论断。这些论断真正起到了振聋发聩的作用。这些论断真正起到了振聋发聩的作用。在邓小平同志在邓小平同志“南巡讲话南巡讲话”前后，曾有前后，曾有6个春个春节在上海度过，对上海广大干部和群众说，节在上海度过，对上海广大干部和群众说，“开发浦东，振兴上海，服务全国开发浦东，振兴上海，服务全国”是上海最后是上海最后的发展机遇，上海要抓住的发
5、展机遇，上海要抓住20世纪的尾巴，上海世纪的尾巴，上海是全国的窗口，上海要是全国的窗口，上海要“一年一个样，三年大一年一个样，三年大变样变样”，一定要把上海搞上去。上海终于经过，一定要把上海搞上去。上海终于经过了八十年代的了八十年代的“阵痛阵痛”，迎来了九十年代的，迎来了九十年代的“腾飞腾飞”。上海的发展已经成为全国经济发展的。上海的发展已经成为全国经济发展的一个缩影。一个缩影。中国总理温家宝到欧洲访问时说到，中国中国总理温家宝到欧洲访问时说到，中国的经济发展很快，的经济发展很快，25年来，中国经济年增长年来，中国经济年增长率达到率达到9.4%，经济总量增长了，经济总量增长了10倍。在倍。在2
6、0多多年的改革开放过程中，随着生产关系的逐步年的改革开放过程中，随着生产关系的逐步调整，释放出了惊人的生产潜力，创造出了调整，释放出了惊人的生产潜力，创造出了巨大的社会财富，同时也形成具有竞争性的巨大的社会财富，同时也形成具有竞争性的生产能力。生产能力。中国已初步建立起市场经济的体制，实现了国内外市场的对接，加入世界贸易组织之后，更加速了这一进程。中国拥有世界上最具发展潜力的国内市场，13亿人口的大国，人均一千美元的国民收入本身就是一个大市场，而国内生产总值连续多年的快速增长又为这个市场的发展提供了保障。（二）国民经济一直保持较快的速度增长（二）国民经济一直保持较快的速度增长 1.20031.
7、2003年经济情况年经济情况。国民经济一直保持较快的速度增长。2003年，全年国内生产总值116694亿元（人民币，下同），按可比价格计算，比上年增长9.1%。工业生产实现了高速增长。全部工业增加值53612亿元，比上年增长12.6。高技术产业增加值增长20.6。其中，光通信设备、程控交换机、移动电话机和微型电子计算机等信息通信产品产量分别增长25.9至1.2倍。2003年，中国汽车工业增长强劲，总产量已达444.4万辆，增长36.7，其中轿车产量202.0万辆，增长85.0。2003年全社会固定资产投资55118亿元，比上年增长26.7。由于开发西部和振兴东北战略的实施，东、中、西部投资均有
8、较大的增长。中国实施区域经济技术合作和“走出去”和“引进来”的战略，更加全面地融入经济全球化。在此背景下，中国的对外贸易出现了快速增长的好势头。2003年进出口总额达8512亿美元，比上年增长37.1。其中出口额4384亿美元，增长34.6；进口额4128亿美元，增长39.9。全年对外贸易顺差255亿美元，比上年减少49亿美元。外汇储备大幅度增长，年末国家外汇储备达到4033亿美元。人民币汇率保持基本稳定。利用外资支持了中国经济的发展。2003年批准设立外商直接投资企业41081个，比上年增长20.2；合同金额1151亿美元，同比增长39.0。2.2004年上半年国民经济平稳较快发展年上半年国
9、民经济平稳较快发展 国内生产总值58773亿元，同比增长9.7，比去年同期提高0.9个百分点。全社会固定资产投资26082亿元，同比增长28.6，增速比去年同期回落2.5个百分点，比一季度回落14.4个百分点。更可喜的是，上半年农村居民人均现金收入1345元，同比增长16.1，扣除价格因素，实际增长10.9，是1997年以来最好的一年。上半年国民经济保持平稳较快增长，原因很多。比如，世界经济继续好转，为我国经济发展提供了一个好的外部环境；同时，我国还处于经济新一轮的上升期，这种惯性将会推动经济继续向前发展。但是，最主要的原因无疑应该归功于“适时、适度、有利、适时、适度、有利、有效有效”的宏观调
10、控政策。（三）国民经济宏观调控取得明显成效（三）国民经济宏观调控取得明显成效 1发展中的一些问题需要宏观调控发展中的一些问题需要宏观调控。比如：农业问题、农村问题和农民问题，特别是农民收入增长缓慢；调整产业结构的任务繁重，致使就业的压力较大，社会保障任务较重；由于固定资产投资规模偏大，部分行业盲目投资、低水平重复建设比较严重，致使能源、交通供需关系紧张等等。2按照按照“五个统筹五个统筹”的要求，进行宏观调控的要求，进行宏观调控。“五个统筹”的要点：一是统筹城乡发展统筹城乡发展，解决三农问题，特别是农民收入增长缓慢的问题。二是统筹区域发展统筹区域发展，加强对区域发展的协调和指导，要继续积极推进西
11、部大开发和振兴东北地区老工业基地。三是统筹经济社会发展经济社会发展，社会发展与经济发展兼顾并重，要关心公共管理、关心社会保障，关心健康、教育和文化等事业。四是统筹统筹人与自然和谐发展人与自然和谐发展，要体现保护环境、保护生态、以人为本的现代意识。五是统筹国内发展统筹国内发展和对外开放和对外开放，是中国百年来正反两方面经验的科学总结，也是中国经济融入全球化的需要。半年以来，在宏观调控的作用下，经济运行的各个层面发生了引人注目的变化。第一，实现了“加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展”，没有大起大落。从整个宏观经济运行前景看，我国经济仍将继续保持一个较快增长速度。国民经济今年上半年增幅为9.7
12、。财政收入保持了30以上的增长，企业利润保持了40以上的增长，城乡居民的收入继续改善，国家外汇储备继续增加。第二，经济运行中的一些不稳定、不健康因素得到初步抑制，整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展。特别是有效地控制了固定资产投资的过快增长的势头，实现了经济平稳协调较快发展和可持续发展。第三，做到既要保持实现经济发展的稳定性和连续性，又要根据经济形势发展变化，把握好宏观调控的力度和重点。致此，国民经济宏观调控已取得明显成效。（2）把好信贷、土地两个闸门，提高建设项目准入标准。严把信贷投放和土地供给两个闸门，采取了提高建设项目市场准入标准、清理固定资产投资项目等一系列宏观调控措施，效果明显。目前
13、，投资增长过快的势头已经得到有效遏制。调控的主要手段调控的主要手段：（1）财政、货币双管齐下，总量控制。一是财政政策由前几年的积极取向逐渐向中性方向转变；二是稳健的货币政策坚持适度从紧的取向，在调控中发挥了主导作用。（3）重视结构调整，“有保有压”。重点支持农业，以及社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业。一是三次产业之间不协调的问题开始解决，表现为一产基础加强，三产稳定发展；二是投资与消费的关系在改善，投资趋降，消费趋活，消费的贡献可望比去年同期提高4个百分点；三是国际贸易的关系在改善，进出口都保持了较快增长。（4）提高全社会资源忧患意识，加强资源节约和综合利用。（5）加大环境保护的执法力
14、度，抓紧解决威胁人民群众健康的环境污染问题。这一切都是旨在使中国国民经济快速、健康发展。随着社会主义市场经济的日臻成熟，当前的宏观调控更大程度是建立在一个更多运用经济、法律等手段的平台上。国家在宏观调控政策的运用中，除了采用货币政策等调控手段外，这次宏观调控手段更加多元化，从金融领域向土地、资源节约等领域拓展，通过政策的组合作用提高了调控的有效性。在运用经济、法律手段的同时，国家还辅以必要的行政手段。（四）下一步的宏观调控的任务还艰巨（四）下一步的宏观调控的任务还艰巨 尽管整个宏观经济发展态势是良好的，但目前仍存在一些突出问题，还没有完全解决。集中反映在以下几个方面：1煤油电运紧张的矛盾依然突
15、出，特别是电，非常紧张。全国缺电省份已超过23。这反映出各地方经济发展依然偏快，还需要继续优化结构，转变增长方式。2信贷投放短期贷款控制过严。今年5月和6月信贷控制力度较大，两个月贷款少增加3800亿元，上半年短期贷款少增加1680多亿元。3原有经济生活中存在的问题进一步显现。如产成品资金增长明显，同比增长19以上；企业间相互拖欠有所增加，同比增长在18以上。此外，生产资料价格同比涨幅依然较大，特别是能源产品的价格，涨幅很大。4经济运行中存在的一些突出的观念问题还没有得到根本解决。特别中是我们的思想观念是的“投资饥渴症投资饥渴症”、“形象工程症形象工程症”、“单单纯业绩症纯业绩症”等并没有得到
16、根本性的解决。（五）下半年经济工作要求（五）下半年经济工作要求 国务院要求，牢固树立和认真落实科学发展观，实行“稳定政策，冷静观察；巩固成果，稳定政策，冷静观察；巩固成果，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力形成合力”的方针，稳定和落实中央已经确定的各项政策，并在运行中加以完善。第二个问题企业近期、中长期发展战略 （一）企业面对的形势与趋势（一）企业面对的形势与趋势 改革开放二十多年来，我国的政治生活、经改革开放二十多年来，我国的政治生活、经济生活发生了翻天复地的
17、变化。十一届三中全济生活发生了翻天复地的变化。十一届三中全会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经济体制改革目标、十四届三中全会作出相关决济体制改革目标、十四届三中全会作出相关决定以及十六届三中全会关于完善社会主义市场定以及十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，使我国经济体制改经济体制若干问题的决定，使我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。革在理论和实践上取得重大进展。现在，社会主义市场经济体制初步建立，现在，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
18、已经确立。全方位、宽领域、多层本经济制度已经确立。全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成；改革的不断深化次的对外开放格局基本形成；改革的不断深化，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高，为企业的发展和改革提供了生活水平的提高，为企业的发展和改革提供了良好的环境。这些好的环境可以归纳为：良好的环境。这些好的环境可以归纳为：一是我国社会主义市场经济的不断发展，使一是我国社会主义市场经济的不断发展，使企业的市场主体地位进一步得到认可和确立；企业的市场主体地位进一步得到认可和确立；二是公有制为主体、多种所有制经济共同发二是公有制为主体、多种所
19、有制经济共同发展，为各类企业竞争、发展提供了体制保障；展，为各类企业竞争、发展提供了体制保障；三是全方位、宽领域、多层次对外开放格局三是全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成，使企业获得了更加广阔的市场空间；的形成，使企业获得了更加广阔的市场空间；四是四是“归属清晰、权责明确、保护严格、流归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅转顺畅”的现代产权制度，维护了公私财产权的现代产权制度，维护了公私财产权；五是国家实施科技强国和人才强国的战略，五是国家实施科技强国和人才强国的战略，使企业家的政治地位、社会地位不断提升；使企业家的政治地位、社会地位不断提升；六是法律制度的不断完善和政府职能的加快六是法
20、律制度的不断完善和政府职能的加快转变，使企业的竞争、发展环境日臻完善；转变，使企业的竞争、发展环境日臻完善；七是深化国有资产管理体制改革和国有企业七是深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，为各类企业制订发展战略提供了舞台改革，为各类企业制订发展战略提供了舞台。（二）企业制订发展战略的重要性二）企业制订发展战略的重要性 战略是用来描述一个组织打算如何建立和实战略是用来描述一个组织打算如何建立和实现它的目标和使命。大多数组织为了实现自己现它的目标和使命。大多数组织为了实现自己的目标和使命，可以有若干种选择。战略就与的目标和使命，可以有若干种选择。战略就与决定选用何种方案有关。战略包括对实现组织决
21、定选用何种方案有关。战略包括对实现组织目标和使命的各种方案的拟定和评价，以及最目标和使命的各种方案的拟定和评价，以及最终选择将要实行的方案。终选择将要实行的方案。企业发展战略可以定义为：企业发展战略可以定义为：企业发展战略就是，企业面对激烈的市场变企业发展战略就是，企业面对激烈的市场变化、严峻的环境挑战，为求得长期生存和不断化、严峻的环境挑战，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。它是企业战略思想发展而进行的总体性谋划。它是企业战略思想的集中体现，是企业经营范畴的科学规定，是的集中体现，是企业经营范畴的科学规定，是企业制定规划（计划）的基础。企业制定规划（计划）的基础。1 1制订战略规划
22、目前存在的问题制订战略规划目前存在的问题 一是仅有一是仅有2020余年不规范市场经济的摸爬滚打余年不规范市场经济的摸爬滚打经验，缺乏系统的战略规划和战略管理训练；经验，缺乏系统的战略规划和战略管理训练；二是由于所面对的环境鼓励模仿和认同，而二是由于所面对的环境鼓励模仿和认同，而不激励创新和求异；不激励创新和求异；三是由于体制的漏洞使不按游戏规则办事的三是由于体制的漏洞使不按游戏规则办事的人收获了大量暂时的利益，滋生了急功近利、人收获了大量暂时的利益，滋生了急功近利、无视规则的不良习惯。无视规则的不良习惯。2 2一个好的战略规划是成功企业的必经之路一个好的战略规划是成功企业的必经之路 凡事预则立
23、，不预则废。事实是，通向伟大凡事预则立，不预则废。事实是，通向伟大企业的真实途径，需要朴实和勤奋；通向长寿企业的真实途径，需要朴实和勤奋；通向长寿企业的必经之路，需要全局和战略。除了老老企业的必经之路，需要全局和战略。除了老老实实地从战略的角度上规划自己的未来，别无实实地从战略的角度上规划自己的未来，别无其它妙方。经营企业需要有科学的发展战略，其它妙方。经营企业需要有科学的发展战略，这是国内外成功企业共同的致胜之道。这是国内外成功企业共同的致胜之道。（三）企业制订发展战略规划的基本要求（三）企业制订发展战略规划的基本要求 1 1企业战略规划的制订和管理的三个关键企业战略规划的制订和管理的三个关
24、键 企业发展战略的制定和管理重点在于把握三企业发展战略的制定和管理重点在于把握三个方面的关键：即市场机会及内外部环境，企个方面的关键：即市场机会及内外部环境，企业可利用的资源，以及企业的能力状况。这就业可利用的资源，以及企业的能力状况。这就不难看出，一个企业成功的战略规划和管理的不难看出，一个企业成功的战略规划和管理的关键是：关键是：（1 1）把握企业发展机会，即企业外部环境的）把握企业发展机会，即企业外部环境的分析、内部环境的分析、市场需求的分析。分析、内部环境的分析、市场需求的分析。（2 2）企业已经掌握的资源（资本，下同），）企业已经掌握的资源（资本，下同），以及对社会资源控制、整合、运
25、用的能力。以及对社会资源控制、整合、运用的能力。（3 3）企业已经具备和正在形成的能力，包括）企业已经具备和正在形成的能力，包括物质能力和精神能力以及这些能力的培养。物质能力和精神能力以及这些能力的培养。这就是说，通过机会、资源和能力来决定我这就是说，通过机会、资源和能力来决定我们们“要做什么要做什么”与与“不做什么不做什么”，选择自己的，选择自己的路路。2 2企业发展战略规划的基本内容企业发展战略规划的基本内容 为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会决为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会决定精神，国有经济布局和结构战略性调整指导定精神，国有经济布局和结构战略性调整指导意见，加快推进企业结构调整
26、的工作部署，根意见，加快推进企业结构调整的工作部署，根据全国据全国“十一五十一五”规划编制工作电视电话会议规划编制工作电视电话会议的精神，国务院国有资产监督管理委员会提出的精神，国务院国有资产监督管理委员会提出要求，决定启动新一轮企业发展战略与规划编要求，决定启动新一轮企业发展战略与规划编制工作。制工作。（1 1）规划要求）规划要求。企业应根据各自实际情况和国际国内市场环企业应根据各自实际情况和国际国内市场环境变化，把中长期发展战略与近期规划结合起境变化，把中长期发展战略与近期规划结合起来：一是提出企业来：一是提出企业10-1510-15年的远景发展目标；年的远景发展目标；二是编制二是编制3-
27、53-5年发展规划；三是据此编制年度年发展规划；三是据此编制年度生产经营计划。并适时调整，滚动实施。生产经营计划。并适时调整，滚动实施。（2 2）规划内容包括）规划内容包括：企业现状及发展环境分析。企业现状及发展环境分析。指导思想、发展思路。指导思想、发展思路。企业定位、发展目标。企业定位、发展目标。发展重点与实施方案：其中包括现代企业发展重点与实施方案：其中包括现代企业制度建设、公司法人治理结构；资产重组、企制度建设、公司法人治理结构；资产重组、企业组织结构调整；核心业务方向与主、辅业选业组织结构调整；核心业务方向与主、辅业选择；技术创新与科研开发；投资规模和计划、择；技术创新与科研开发；投
28、资规模和计划、重大投融资项目等。重大投融资项目等。（3 3）企业战略发展规划的落实）企业战略发展规划的落实 根据企业发展战略规划，制订企业年度生产根据企业发展战略规划，制订企业年度生产经营计划以抓好落实。基本思路是：企业要先经营计划以抓好落实。基本思路是：企业要先有有10-1510-15年的长远发展目标或愿景；然后制订年的长远发展目标或愿景；然后制订企业企业3-53-5年的发展战略规划；最后据此编制企年的发展战略规划；最后据此编制企业年度生产经营计划，以抓好落实。并根据该业年度生产经营计划，以抓好落实。并根据该年度计划的实施和完成情况，进行滚动编制、年度计划的实施和完成情况，进行滚动编制、修订
29、修订3-53-5年发展战略规划，并为第二个年发展战略规划，并为第二个3-53-5年规年规划的制订积累资料，做好准备。划的制订积累资料，做好准备。（四）企业应把制订战略规划作为首要任务（四）企业应把制订战略规划作为首要任务 企业有了资源整合与战略管理能力，就是是企业有了资源整合与战略管理能力，就是是有了使获得长远发展的能力。这种能力能使企有了使获得长远发展的能力。这种能力能使企业的战略规划与战略管理素质得到提升。从而业的战略规划与战略管理素质得到提升。从而能够使企业的发展确定科学走向；使企业的资能够使企业的发展确定科学走向；使企业的资源得到合理运用；使企业的经营风险得到有效源得到合理运用；使企业
30、的经营风险得到有效控制，通过不断达成企业的阶段性目标，最终控制，通过不断达成企业的阶段性目标，最终达成企业的长远战略目标。达成企业的长远战略目标。第三个问题：第三个问题：我国科技工作获得新的发展我国科技工作获得新的发展 （一）科技是第一生产力（一）科技是第一生产力 1邓小平同志曾经说过，科学技术是第一邓小平同志曾经说过，科学技术是第一生产力。近年来，我国的科技事业取得了一些生产力。近年来，我国的科技事业取得了一些新突破。首次载人航天飞行的圆满成功，使我新突破。首次载人航天飞行的圆满成功，使我国成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国家。国家。2经济工作中
31、许多问题靠科技来解决经济工作中许多问题靠科技来解决。温家宝总理指出，我国经济生活中存在着体温家宝总理指出，我国经济生活中存在着体制、结构、增长方式等问题，指出科技与经济制、结构、增长方式等问题，指出科技与经济社会发展结合不够紧密，企业没有成为技术开社会发展结合不够紧密，企业没有成为技术开发的主体。经济发展中的薄弱环节，如农业发发的主体。经济发展中的薄弱环节，如农业发展相对滞后，农业科技储备和创新能力不足；展相对滞后，农业科技储备和创新能力不足；工业企业技术水平低，产品竞争能力不强；管工业企业技术水平低，产品竞争能力不强；管理粗放，资源浪费、环境污染等，必须依靠深理粗放，资源浪费、环境污染等，必
32、须依靠深化改革，依靠科技进步。化改革，依靠科技进步。3 3本世纪头本世纪头2020年是科技发展的重要机遇期年是科技发展的重要机遇期 本世纪头年，要全面建设小康社会。我本世纪头年，要全面建设小康社会。我国科技发展要为全面建设小康社会提供科技支国科技发展要为全面建设小康社会提供科技支撑，这既是科技发展的重大机遇，也是科技发撑，这既是科技发展的重大机遇，也是科技发展的重大任务。即要依靠科技进步，转变经济展的重大任务。即要依靠科技进步，转变经济增长方式；要依靠科技进步，积极推进经济结增长方式；要依靠科技进步，积极推进经济结构战略性调整；要依靠科技进步，推进经济社构战略性调整；要依靠科技进步，推进经济社
33、会全面、协调、可持续发展。为此，必须加强会全面、协调、可持续发展。为此，必须加强规划、培养人才、深化改革、激发活力。规划、培养人才、深化改革、激发活力。（二）我国科技工作发展概况（二）我国科技工作发展概况 1 1研发工作有了新进展研发工作有了新进展。20032003年全国科学研究与试验发展（）年全国科学研究与试验发展（）经费支出经费支出1520.11520.1亿元，比上年增长亿元，比上年增长18.118.1，占，占国内生产总值的国内生产总值的1.31.3,其中基础研究经费其中基础研究经费8686亿亿元。年末国有企事业单位共有各类专业技术人元。年末国有企事业单位共有各类专业技术人员员2834.4
34、2834.4万人。万人。2 2安排了一批科技攻关项目安排了一批科技攻关项目。全年国家安排了安排了15731573项科技攻关计划项目和项科技攻关计划项目和44794479项项“863”“863”计划项目，新安排高技术产业化示范计划项目，新安排高技术产业化示范工程项目工程项目274274项，滚动安排重大技术装备研制项，滚动安排重大技术装备研制项目项目1515项，新建国家工程研究中心项，新建国家工程研究中心9 9家，安排家，安排国家重点实验室改造项目国家重点实验室改造项目4646项。认定国家级企项。认定国家级企业（集团）技术中心业（集团）技术中心302302家。取得了一大批科家。取得了一大批科研成果
35、。研成果。3 3着手制定中长期科技发展规划着手制定中长期科技发展规划。新中国成立以来，我国相继制定过七次国家新中国成立以来，我国相继制定过七次国家科技发展规划。其中科技发展规划。其中19561956年，由当时的周恩来年，由当时的周恩来总理亲自主持制定的。这个总理亲自主持制定的。这个1212年科技发展规划年科技发展规划是一个的非常出色的规划，对我国科技力量的是一个的非常出色的规划，对我国科技力量的布局、科技发展方向，以及对以后布局、科技发展方向，以及对以后“两弹一星两弹一星”成果的出现，都产生了十分重要的影响。成果的出现，都产生了十分重要的影响。未来未来1515年，在我国由低收入过渡到中等收入年
36、，在我国由低收入过渡到中等收入的黄金发展期，规划好我国的科技发展战略，的黄金发展期，规划好我国的科技发展战略，意义十分重大。为此，我国从去年起就启动了意义十分重大。为此，我国从去年起就启动了国家中长期科技发展规划工作。温家宝总理亲国家中长期科技发展规划工作。温家宝总理亲自担任规划领导小组组长，陈至立国务委员担自担任规划领导小组组长，陈至立国务委员担任副组长，国家任副组长，国家2020多个部门的的领导人都是领多个部门的的领导人都是领导小组的成员。导小组的成员。战略规划围绕战略规划围绕2020个重大选题进行研究，许多个重大选题进行研究，许多专家和领导人亲自担任课题组长，如院士部长专家和领导人亲自担
37、任课题组长，如院士部长徐冠华是徐冠华是“科技发展总体战略问题研究科技发展总体战略问题研究”专题专题组的组长；中国工程院院长徐匡迪院士亲自抓组的组长；中国工程院院长徐匡迪院士亲自抓“制造业发展科技问题研究制造业发展科技问题研究”课题工作；课题工作；“战战略高技术与高新技术产业化研究略高技术与高新技术产业化研究”由中国科学由中国科学院院长路甬祥负责等等。院院长路甬祥负责等等。规划力图从战略上分清轻重缓急，突出战略规划力图从战略上分清轻重缓急，突出战略重点，力争取得重大突破，并使规划更好地体重点，力争取得重大突破，并使规划更好地体现出战略性、全局性、前瞻性。其中更多地体现出战略性、全局性、前瞻性。其
38、中更多地体现了现了“以人为本以人为本”的科学发展观，如人口问题的科学发展观，如人口问题、环保问题，以及以现代信息技术为支撑的现、环保问题，以及以现代信息技术为支撑的现代服务业的问题，公共安全问题等，都纳入了代服务业的问题，公共安全问题等，都纳入了规划的范围。这个总体规划将于本年底完成。规划的范围。这个总体规划将于本年底完成。经过战略研究之后，我们认为在制定经过战略研究之后，我们认为在制定“中中长期规划长期规划”过程中，一方面要清醒地看到目标过程中，一方面要清醒地看到目标，另一方面更要研究实现目标的制约性因素，另一方面更要研究实现目标的制约性因素，要思考如何通过采取重大政策实现战略转变，要思考如
39、何通过采取重大政策实现战略转变，特别是如何用这样一个规划所形成的思想来指特别是如何用这样一个规划所形成的思想来指导和统一全国人民的行动。导和统一全国人民的行动。（三）当前我国科技发展的主要矛盾（三）当前我国科技发展的主要矛盾 1 1我国科技发展的基本矛盾我国科技发展的基本矛盾。当前，我国当前，我国经济社会日益增长的科技需求与科技进步相对经济社会日益增长的科技需求与科技进步相对不足的矛盾，是我国科技发展的基本矛盾。科不足的矛盾，是我国科技发展的基本矛盾。科技发展的动力，一是社会和经济发展需求，二技发展的动力，一是社会和经济发展需求，二是人类对自然现象的本质和规律认识水平。我是人类对自然现象的本质
40、和规律认识水平。我们的水平较低，科技进步对经济的贡献率只是们的水平较低，科技进步对经济的贡献率只是发达国家的一半左右。这就是基本矛盾。发达国家的一半左右。这就是基本矛盾。进入进入2121世纪，我国经济和社会发展将进入新世纪，我国经济和社会发展将进入新的发展时期。但在我国现有产业结构中，高新的发展时期。但在我国现有产业结构中，高新技术产业比重低、高附加值产业比重小、产业技术产业比重低、高附加值产业比重小、产业国际竞争力弱；资源开发利用不合理，生态环国际竞争力弱；资源开发利用不合理，生态环境严重失衡；国内科学技术能力特别是技术创境严重失衡；国内科学技术能力特别是技术创新能力不足，新能力不足，“技术
41、瓶颈技术瓶颈”将严重制约结构将严重制约结构调整和产业技术进步升级的需要，这是基本矛调整和产业技术进步升级的需要，这是基本矛盾盾。2 2我国科技发展的主要矛盾我国科技发展的主要矛盾。改革开放初改革开放初期，科技工作面临的主要矛盾是体制的障碍。期，科技工作面临的主要矛盾是体制的障碍。经过经过2020年的改革，科技体制改革取得了很大进年的改革，科技体制改革取得了很大进展，科技总体实力、科技发展速度、科技自主展，科技总体实力、科技发展速度、科技自主创新能力不足，难以对国民经济的发展和调整创新能力不足，难以对国民经济的发展和调整提供有力支撑，已经成为当前的主要矛盾提供有力支撑，已经成为当前的主要矛盾。让
42、我们看看三个基本的、非常重要的科技发让我们看看三个基本的、非常重要的科技发展指标深刻地反映出这我们的主要矛盾：展指标深刻地反映出这我们的主要矛盾：第一，研发经费占第一，研发经费占GDPGDP的比重。全国研究与的比重。全国研究与发展经费占国内生产总值比重（发展经费占国内生产总值比重（R&D/GDPR&D/GDP），），近近1010年来一直徘徊在年来一直徘徊在0.7%0.7%左右，左右，19981998年为年为0.69%0.69%，低于，低于19921992年年0.73%0.73%的水平，的水平，19991999年才达年才达到到0.83%0.83%，远远落后于参与国际竞争的主要发，远远落后于参与国
43、际竞争的主要发达国家普遍达到的达国家普遍达到的2%2%的水平。的水平。第二，每万人劳动中从事第二，每万人劳动中从事R&DR&D活动人员活动人员，近近5 5年来一直徘徊在年来一直徘徊在11111212人，人，19981998年为年为1111人，绝人，绝对数比对数比19971997年下降了年下降了7.67.6万人万人/年。年。第三，企业技术创新能力薄弱第三，企业技术创新能力薄弱。我国大中企我国大中企业有科研机构的比重从业有科研机构的比重从19931993年年63.4%63.4%，下降到，下降到19981998年的年的30.6%30.6%；技术开发人员的数量从；技术开发人员的数量从19971997年
44、的年的147147万人下降到万人下降到19981998年的年的141141万人，净少万人，净少6 6万多人，其中科学家、工程师少了约万多人，其中科学家、工程师少了约1717万人。万人。3 3科技发展主要矛盾的主要方面科技发展主要矛盾的主要方面。对科技进对科技进步需求的满足，可以来源于自主研发，也可以步需求的满足，可以来源于自主研发，也可以来源于引进。从我国近年的情况看，主要技术来源于引进。从我国近年的情况看，主要技术源来自国外，实施的是一种源来自国外，实施的是一种“买进战略买进战略”，并，并存在着持续大量重复引进、续代引进，加大了存在着持续大量重复引进、续代引进，加大了对国外技术的依赖，减少了
45、对国内技术的需求对国外技术的依赖，减少了对国内技术的需求，一定程度上制约了我国科技发展，削弱了我，一定程度上制约了我国科技发展，削弱了我国的自主创新能力。这是主要矛盾方面。国的自主创新能力。这是主要矛盾方面。4 4认真解决自主创新能力不足的问题认真解决自主创新能力不足的问题。改变改变科技自主创新能力较弱状况的必要条件：一是科技自主创新能力较弱状况的必要条件：一是确立自主创新的战略并坚持下去；二是形成科确立自主创新的战略并坚持下去；二是形成科技自主创新的机制和环境。为此，科技的总体技自主创新的机制和环境。为此，科技的总体战略必须兼顾科技发展、促进需求、体制改革战略必须兼顾科技发展、促进需求、体制
46、改革三方面的关系。用发展科技生产力的方法来促三方面的关系。用发展科技生产力的方法来促进市场的需求；用科技体制改革来促进生产力进市场的需求；用科技体制改革来促进生产力发展。突出自主创新战略、高科技发展战略、发展。突出自主创新战略、高科技发展战略、技术跨越战略、人才战略和区域发展战略。技术跨越战略、人才战略和区域发展战略。（四）当前加快科技发展要解决的主要问题（四）当前加快科技发展要解决的主要问题 1 1认清制约经济发展的主要问题认清制约经济发展的主要问题。主要包括主要包括资源问题、能源问题和生态环境问题。资源问题、能源问题和生态环境问题。一是现有资源大量消耗。随着近几年经济快一是现有资源大量消耗
47、。随着近几年经济快速增长，我国资源消耗日益增加，资源的对外速增长，我国资源消耗日益增加，资源的对外依存度越来越高。我国已经是世界最大的钢铁依存度越来越高。我国已经是世界最大的钢铁生产国，年产生产国，年产2 2亿吨，而所需亿吨，而所需1 1亿吨矿石都是从亿吨矿石都是从国外运来的，占世界铁矿石产量的三分之一国外运来的，占世界铁矿石产量的三分之一。我国我国GDPGDP的快速增长，是以大量资源消耗和的快速增长，是以大量资源消耗和环境破坏为代价的。据统计，环境破坏为代价的。据统计，1953195319921992年，年，我国国民收入增长了我国国民收入增长了12129 9倍，而一次性能源倍，而一次性能源消
48、耗增长了消耗增长了20201 1倍，钢材消耗增长了倍，钢材消耗增长了38383 3倍倍，生铁增长，生铁增长36363 3倍，水泥增长倍，水泥增长86865 5倍。我国倍。我国单位单位GNPGNP的钢材、铜、铝、铅、锌的消耗是世的钢材、铜、铝、铅、锌的消耗是世界平均水平的界平均水平的2-42-4倍，能源对倍，能源对GNPGNP产出率仅为世产出率仅为世界平均水平的界平均水平的1/71/7。二是战略资源拼命消耗二是战略资源拼命消耗。与此相对的是，对与此相对的是，对现存的为数不多的战略资源，拼命地消耗。比现存的为数不多的战略资源，拼命地消耗。比如中国最丰富的稀土资源，现在很多地方都在如中国最丰富的稀土
49、资源，现在很多地方都在降价销售，结果很多国家利用低价大量储存稀降价销售，结果很多国家利用低价大量储存稀土。如果这些国家的稀土资源储备充足了，我土。如果这些国家的稀土资源储备充足了，我们国家的稀土价格将无法再提升。现在，我国们国家的稀土价格将无法再提升。现在，我国石油进口依存度目前已达石油进口依存度目前已达40%。预计未来。预计未来10到到20年对外依存度可达年对外依存度可达60%。三是污染越来越严重三是污染越来越严重。随着能源大量消耗，随着能源大量消耗，环境污染越来越严重。去年，全国用电紧张，就环境污染越来越严重。去年，全国用电紧张，就拼命地建电站。未来拼命地建电站。未来1010年到年到202
50、0年里，电站所排放年里，电站所排放出的大量二氧化碳、二氧化硫，将对大气产生严出的大量二氧化碳、二氧化硫，将对大气产生严重的破坏。江河、湖泊、土地都受到了广泛的污重的破坏。江河、湖泊、土地都受到了广泛的污染。如治理云南滇池污染已经花费几十亿，仍然染。如治理云南滇池污染已经花费几十亿，仍然没有被遏制住的迹象。现在没有被遏制住的迹象。现在GDPGDP的每一点增长，的每一点增长，需要将来更多的需要将来更多的GDPGDP来弥补损失。来弥补损失。2 2发挥科技力量，解决社会发展中的问题发挥科技力量，解决社会发展中的问题 一是以科学发展观编制和落实规划一是以科学发展观编制和落实规划。目前正目前正在进行的在进
