1、学生工作部（处）学生工作部（处）黄文利黄文利Thursday,November 03,20221 国家安全环境和形势的新变化国家安全环境和形势的新变化 当前中国面临着的主要安全挑战当前中国面临着的主要安全挑战 应对安全挑战的若干战略思考应对安全挑战的若干战略思考 Thursday,November 03,20222 安全安全:在汉语中指没有危险，不受威胁，不出在汉语中指没有危险，不受威胁，不出事故。国家安全就是一个国家处于没有危险的事故。国家安全就是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害，又没有内部的混乱和疾患的客观状态。害，又
2、没有内部的混乱和疾患的客观状态。Thursday,November 03,20223一、国家安全环境和形势的新变化一、国家安全环境和形势的新变化 第一，战略环境的新变化。第一，战略环境的新变化。和平与发展是当今世界的时代主题。我们面临的和平与发展是当今世界的时代主题。我们面临的大规模的战争的可能性大大降低。外敌大规模入侵中大规模的战争的可能性大大降低。外敌大规模入侵中国这样的威胁，基本不存在。国这样的威胁，基本不存在。Thursday,November 03,20224 第二，安全威胁特点的变化。第二，安全威胁特点的变化。随着经济全球化、政治多极化、科技信息化的不断随着经济全球化、政治多极化、
3、科技信息化的不断发展，国家面临的许多威胁和危机既有因传统安全因发展，国家面临的许多威胁和危机既有因传统安全因素导致的，也有由非传统安全因素所导致的，如金融素导致的，也有由非传统安全因素所导致的，如金融动荡、能源危机、环境污染、恐怖主义等造成的威胁动荡、能源危机、环境污染、恐怖主义等造成的威胁所引发，这是当前中国安全环境的一个新变化。所引发，这是当前中国安全环境的一个新变化。一、国家安全环境和形势的新变化一、国家安全环境和形势的新变化Thursday,November 03,20225 第三，国家安全利益的新变化。第三，国家安全利益的新变化。在全球化的条件下，现时的国家利益不仅仅指国家政在全球化
4、的条件下，现时的国家利益不仅仅指国家政权的存在和领土的完整，而且还包括国家的经济、贸易条权的存在和领土的完整，而且还包括国家的经济、贸易条件保障、关键性资源的获取途径、主导意识形态的存在等件保障、关键性资源的获取途径、主导意识形态的存在等等。国家利益的概念内容、内涵等较过去有较大拓展。等。国家利益的概念内容、内涵等较过去有较大拓展。一、国家安全环境和形势的新变化一、国家安全环境和形势的新变化Thursday,November 03,20226 第四，全球格局的新变化。第四，全球格局的新变化。从大的环境来看，当今世界格局正在发生新的从大的环境来看，当今世界格局正在发生新的变化，西方世界的相对衰落
5、和新兴大国的快速崛变化，西方世界的相对衰落和新兴大国的快速崛起起 。中国的。中国的“崛起崛起”也是这一格局变化的一个重也是这一格局变化的一个重要内容。要内容。一、国家安全环境和形势的新变化一、国家安全环境和形势的新变化Thursday,November 03,20227 在国际形势总体稳定的态势下，中国的安全安全形势在国际形势总体稳定的态势下，中国的安全安全形势总体还是好的，跟过去相比，有了很大的改善。但仍然总体还是好的，跟过去相比，有了很大的改善。但仍然面临着长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。面临着长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑
6、战。Thursday,November 03,20228 第一，中国尚未实现领土完整和主权统一，台湾问第一，中国尚未实现领土完整和主权统一，台湾问题仍是我们最大的安全隐患。题仍是我们最大的安全隐患。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,20229 第二，第二，“达赖集团达赖集团”和和“东突东突”等分裂势力活动猖等分裂势力活动猖獗，直接影响中国西部边境地区的安全。獗，直接影响中国西部边境地区的安全。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202210 第三，西方敌
7、对势力第三，西方敌对势力“西化西化”、“分化分化”中的中的阴谋和活动，也是影响中国国家安全的一个重要因阴谋和活动，也是影响中国国家安全的一个重要因素。素。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202211 第四，中国与周边国家的领土和领海纠纷，是影第四，中国与周边国家的领土和领海纠纷，是影响中国国家安全的又一个重要因素。响中国国家安全的又一个重要因素。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202212 中国拥有众多的邻国，在陆上跟中国拥有众多的邻国，在陆上跟1
8、414个国家接壤，海上个国家接壤，海上与与6 6个国家隔海相望。涵盖了各种地理条件。周边大国林个国家隔海相望。涵盖了各种地理条件。周边大国林立，北有俄罗斯，南有印度、东有日本。美国虽然不是立，北有俄罗斯，南有印度、东有日本。美国虽然不是中国的近邻，但它对中国周边安全的影响超过周边国家，中国的近邻，但它对中国周边安全的影响超过周边国家，中国还是一个被周边核力量所包围的大国，地缘安全环中国还是一个被周边核力量所包围的大国，地缘安全环境是非常复杂的。境是非常复杂的。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202213 从陆地边境看，中
9、国与周边国家陆地上的边界除了从陆地边境看，中国与周边国家陆地上的边界除了印度之外都已划定。中印之间还存在着边界的划界问题印度之外都已划定。中印之间还存在着边界的划界问题和陆地边界纠纷。和陆地边界纠纷。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202214 从海洋上看，与周边国家还存在着海上领土的纠纷。从海洋上看，与周边国家还存在着海上领土的纠纷。中国管辖的海域是中国管辖的海域是300300万平方公里，占我们陆地国土面积万平方公里，占我们陆地国土面积的三分之一左右，除了渤海之外，我们在黄海、东海和的三分之一左右，除了渤海之外，我们在
10、黄海、东海和南海都和别的国家存在着海洋权益和海上划界的争议。南海都和别的国家存在着海洋权益和海上划界的争议。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202215中日钓鱼岛之争中日钓鱼岛之争 钓鱼岛钓鱼岛 (日本称其为日本称其为“尖阁列岛尖阁列岛”)，位置在距温州市，位置在距温州市约约356356公里、福州市约公里、福州市约385385公里、基隆市约公里、基隆市约190190公里。钓鱼岛公里。钓鱼岛周围海域面积约为周围海域面积约为1717万平方公里。钓鱼诸岛自古以来就是万平方公里。钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土。中国的领土。二、当
11、前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202216 明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为中国领土。在甲午战争明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为中国领土。在甲午战争前，日本没有对中国拥有钓鱼岛列岛的主权提出过异议。前，日本没有对中国拥有钓鱼岛列岛的主权提出过异议。甲午战争之后，日本通过强迫清朝政府签订甲午战争之后，日本通过强迫清朝政府签订马关条约马关条约而而攫取了台湾及附属各岛屿。攫取了台湾及附属各岛屿。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202217 19431943年年121
12、2月，中、美、英三国发布月，中、美、英三国发布开罗宣言开罗宣言，规定，规定日本将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的日本将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地土地“归还中国归还中国”。19451945年年8 8月，日本接受月，日本接受波茨坦公告波茨坦公告宣布无条件投降，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围宣布无条件投降，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。岛屿归中国所有。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202218 19511951年年9 9月月8 8日，日本同美国签订了片面的日，
13、日本同美国签订了片面的旧金山和旧金山和约约 ，将钓鱼诸岛连同日本冲绳变由美国托管。中国政府，将钓鱼诸岛连同日本冲绳变由美国托管。中国政府郑重声明，郑重声明，旧金山和约旧金山和约是没有中华人民共和国参加的对是没有中华人民共和国参加的对日单独和约，中国政府认为是非法的，无效的，也是绝对不日单独和约，中国政府认为是非法的，无效的，也是绝对不承认的。承认的。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202219 19711971年年6 6月月1717日，日美两国签订了日，日美两国签订了“归还冲绳协定归还冲绳协定”，把，把钓鱼岛等岛屿划入钓
14、鱼岛等岛屿划入“归还区域归还区域”，交给日本。这一私相授受，交给日本。这一私相授受的交易遭到了中国政府和中国人民的强烈抗议。迫于舆论，的交易遭到了中国政府和中国人民的强烈抗议。迫于舆论，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202220 19721972年中日两国在恢复邦交的谈判，双方从中日友年中日两国在恢复邦交的谈判，双方从中日友好的大局出发，同意将钓鱼岛列岛归属问题挂起并留待好的大局出发，同意将钓鱼岛列岛归属问题挂起
15、并留待以后条件成熟时解决。但实际上，日本从未停止对钓鱼以后条件成熟时解决。但实际上，日本从未停止对钓鱼岛的非法控制活动，甚至表示随时准备用武力排除岛的非法控制活动，甚至表示随时准备用武力排除“干干扰扰”。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202221 2010 2010年年9 9月中日双方在钓鱼岛发生撞船事件，野田首月中日双方在钓鱼岛发生撞船事件，野田首相和石原慎太郎等人炮制的荒唐购岛闹剧，安倍晋三的相和石原慎太郎等人炮制的荒唐购岛闹剧，安倍晋三的极端民族主义政策等等，让钓鱼岛问题再次引起了世人极端民族主义政策等等，让钓鱼
16、岛问题再次引起了世人的强烈关注，中日关系再一次陷入低谷。的强烈关注，中日关系再一次陷入低谷。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202222 南海，又称南中国海，包括东沙、西沙、中沙及南沙群南海，又称南中国海，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾岛。西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，越南非法占据南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙控制，越南非法占据南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚非法占据南沙西南部海域。在南沙群东北部海域，马来西亚非法占据南沙
17、西南部海域。在南沙群岛中，目前由中国控制的只有岛中，目前由中国控制的只有9 9个，周边国家非法占领个，周边国家非法占领4545个。个。南海争端的焦点就在南沙群岛。南海争端的焦点就在南沙群岛。南海问题。南海问题。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202223 第五，新型核力量在中国周边崛起，它正在成为影第五，新型核力量在中国周边崛起，它正在成为影响我们国家安全的一个新的隐患。响我们国家安全的一个新的隐患。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202224 第
18、六，如何确保中国的能源供应和海上交通安全，第六，如何确保中国的能源供应和海上交通安全，这在现在也已成为我们面临的一个新的安全挑战。这在现在也已成为我们面临的一个新的安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202225 第七，美国的重返亚洲战略对中国国家带来的安全第七，美国的重返亚洲战略对中国国家带来的安全威胁。威胁。二、当前中国面临的主要安全挑战。二、当前中国面临的主要安全挑战。Thursday,November 03,202226三、应对安全挑战的战略思考三、应对安全挑战的战略思考 第一，准确把握中国当前面临的安全环
19、境和形势，第一，准确把握中国当前面临的安全环境和形势，对影响当前中国国家安全的各种因素作出符合实际的判对影响当前中国国家安全的各种因素作出符合实际的判断。断。Thursday,November 03,202227 第二，紧紧抓住和平发展的战略机遇，实现中华第二，紧紧抓住和平发展的战略机遇，实现中华民族的伟大复兴，这是维护我们国家安全的根本途径。民族的伟大复兴，这是维护我们国家安全的根本途径。三、应对安全挑战的战略思考三、应对安全挑战的战略思考 Thursday,November 03,202228 第三，妥善处理安全与发展之问的关系，站在国家安第三，妥善处理安全与发展之问的关系，站在国家安全和
20、发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。三、应对安全挑战的战略思考三、应对安全挑战的战略思考 Thursday,November 03,202229 第四，发展与周边国家的合作，尽可能创造解决与周边第四，发展与周边国家的合作，尽可能创造解决与周边国家纠纷的良好气氛，也有助于减少或消除对中国国家纠纷的良好气氛，也有助于减少或消除对中国“崛起崛起”的疑虑。进一步改善中国周边的安全环境。的疑虑。进一步改善中国周边的安全环境。三、应对安全挑战的战略思考三、应对安全挑战的战略思考 Thursday,November 03,202230谢谢！Thursday,November 03,202231
