1、全国2016年4月高等教育自学考试西方行政学说史试题课程代码：00323一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1、首开行政研究之先河的西方学者是（A）A、威尔逊B、韦伯C、法约尔D、泰罗2、标志着行政学作为一门正式学科诞生的一篇文章是（C）A、政治学与行政学B、政治学研究C、行政学研究D、分裂与联合3、威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家（B）A、马克斯韦伯B、布隆赤里C、巴纳德D、里格斯4、泰罗认为，在调查研究中，首要的分析工具是（D）A、工
2、资刺激研究B、信念荣誉研究C、目标技术研究D、时间动作研究5、被称为“一般行政管理理论家”的是（D）A、古利克B、韦伯C、泰罗D、法约尔6、在法约尔看来，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和（A）A、控制B、集中C、反馈D、监督7、居于韦伯现代化理论核心的是（C）A、线性组织理论B、参谋理论C、官僚制理论D、行政生态理论8、韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是（B）A、某些种类的人群B、某种形式的权力C、某些确定的职位D、某种既定的任务9、贯穿在古利克著作中的一个基本观念是（A）A、政府在社会中的作用B、社会对政府的影响C、政府中官僚的作用D、利益集团对政府的影响10、与古典时期不同，
3、新古典时期的研究从对组织的静态描述转向（C）A、研究组织的制度建设B、研究组织成员间的关系C、研究动态的组织过程D、研究组织的内部结构11、在福莱特看来，群体过程的核心就是（B）A、团结B、创造C、效忠D、服从12、福莱特认为，群体过程在最高层次上的延伸就是（D）A、个人B、组织C、社会D、国家13、1945年，梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作是（D）A、民主与社会自由B、工业文明的人的问题C、工业文明的政治问题D、工业文明的社会问题14、梅奥认为，有效的民主发展的最后一个要求是（C）A、扩大人性的知识B、国家的有限作用C、改善教育系统D、建立一支行政精英队伍15、巴纳德认为，地位有两
4、种，其中建立在工作能力之上的是（A）A、功能性地位B、梯状型功能C、职务性地位D、层级式功能16、在巴纳德看来，组织决策有两个因素，即组织目标（或“道德”因素）和（B）A、“投机”因素B、“随机应变”因素C、“稳定持续”因素D、“规章制度”因素17、西蒙的兴趣涵盖了整个社会科学，他的兴趣中有一个共同的主题，即（D）A、关注人的管理B、关注人的生存C、关注人的发展D、关注人的决策18、西蒙把在一个特定环境中将特定的价值最大化的正确行为称为（C）A、有意识的理性B、深思熟虑的理性C、客观理性D、主观理性19、里格斯把“功能扩散的”社会叫做（A）A、融合社会B、衍射社会C、棱柱社会D、发散社会20、
5、里格斯认为，影响一个国家行政的第一位因素是（B）A、社会要素B、经济要素C、政治构架D、符号系统21、麦格雷戈对“X理论”批判的依据是（D）A、西蒙的有限理性理论B、里格斯的行政生态理论C、韦伯的官僚制理论D、马斯洛的人的需求层次理论22、在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求是（A）A、对独立的需求B、对地位的需求C、对受人赞赏的需求D、对被人认可的需求23、林德布洛姆提出的决策模式是（C）A、理性决策模式B、有限理性决策模式C、渐进主义决策模式D、混合扫描决策模式24、林德布洛姆认为，民主的决策过程既是对偏好和见解作出反应的过程，也是形成这些偏好和见解的过程，产
6、生这种状况的基础是（B）A、一元政治B、多元政治C、多元社会D、一元社会25、威尔达夫斯基认为，最能影响预算的途径是（C）A、根本性的经济改变B、普遍性的社会改变C、根本性的政治改变D、一般性的环境改变26、卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的（D）A、和谐思想B、变通思想C、系统思想D、权变思想27、在布坎南等人看来，导致公共决策失误的原因之一，是在现实生活中，许多选民往往会出于搭便车心理而寄希望别人去投票以使自己坐享其成，这被称为选民的（A）A、理性而无知B、有限理性C、理性而自私D、理性冲突28、诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是国家理论和（B）A
7、、组织理论B、产权理论C、经济理论D、社会理论29、不同于市场和企业，国家这种制度安排的特点是它的（D）A、指导性B、约束性C、命令性D、强制性30、凯登认为，腐败堕落的罪魁祸首是（B）A、物质贫乏B、意识形态C、党派利益D、行政体制二、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）31、法约尔将企业组织的全部活动分为六种：技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和_。答：管理职能32、古利克将行政管理人员应该如何安排工作归纳为四个途径，即目的、过程、人员和_。答：地点33、福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和_。答：整合34、福莱特把领导分成三类，即职
8、位领导、个人领导和_。答：功能领导35、巴纳德认为，构成组织的要素有三个，即协作的意愿、目的和_。答：信息交流36、组织决策中采用的过程取决于三个因素：_、决策所需的速度和决策者所得信息的质量。答：决策的目标37、西蒙在决策理论上的一个贡献，在于提出了“_”概念。答：有限理性38、林德布洛姆对于企业在政治互动过程中的作用给予了特别的注意。在他看来，有两种控制公共政策的过程：一是“选举控制”，一是“_”。答：企业控制39、卡斯特认为，组织的有计划的变革必须考虑三个方面的因素：效益、_和组织成员的满意感。答：效率40、公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和_。答：交易政治
9、三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）41、政党分赃制答：是指执政党把官职当作“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人惟档”、“任人惟派”、“任人惟亲”的选官制度。42、传统型统治答：韦伯认为，“如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的（历来就存在的）制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的”。43、权威（巴纳德）答：是正式组织中信息交流的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事。44、政府失败答：是指个人对公关物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满
10、足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低、预算上出现偏差、政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做到的那样“有效”。45、国家答：是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）46、简述威尔逊的公共舆论监督理论的主要内容。答：（1）公共舆论监督应具有社会权威性。（2分）（2）公共舆论监督应具有相对独立性。（2分）（3）公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。（1分）47、简述韦伯的个人魅力型统治的基本特征。答：（1）魅力的适用是由被统治者承认决定的
11、。（1分）（2）倘若实际考验不能维持长久，则表明“领袖”被他的上帝遗弃，或者英雄丧失其魅力。（1分）（3）社区统治团体是一种感情的共同体。（1分）（4）纯粹的魅力对经济尤其陌生。（1分）（5）在受传统束缚的时代，魅力是巨大的革命力量。（1分）48、简述西蒙关于经济人模式的假设。答：（1）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。（1分）（2）所有有关问题的信息都是可以得到的。（1分）（3）决策者能辨别所有的选择。（1分）（4）决策者能有意义地评估这些选择，即确定选择的结果并加以衡量和比较。（1分）（5）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。（1分）49、简述麦格雷戈Y理论的主要内容。答：
12、（1）管理部门负责把生产企业的各个方面金钱、物质、设备、人力组织起来以求实现经济的目的。（2分）（2）人并非生来就趋于被动，对组织的需求抱对抗的态度。（1分）（3）每个人身上都具有努力的动机、发展的潜力和承担责任的能力，都愿意为实现组织的目标而尽力。（1分）（4）管理部门最根本的任务是对组织的环境和工作的方式作出合适的安排，使人们在努力完成组织交付的任务的同时也能实现自己得目标。（1分）50、简述国家在产权制度形成中的作用。答：（1）国家凭借暴力潜能和权威在全社会实现所有权。（2分）（2）有利于降低产权界定和转让中的交易费用。（2分）（3）国家在产权制度形成中的作用还取决于国家权力介入产权安排
13、的方式和程度的差异。（1分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）51、试述泰罗的科学管理思想的贡献和局限。答：一、泰罗的科学管理思想对公共行政管理的贡献传播了一种不仅仅局限于企业管理的理念：效率、科学管理、管理职能专业化、劳资双方的合作等。在相当程度上，泰罗确立的管理主义具有它的普遍性，以致于20世纪80年代开始的西方国家的政府改革运动还将泰罗的管理主义作为改革的理论基础之一。（3分）二、科学管理思想的局限性1、泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。正是从这一人性假设以及由此引发的人与组织关系出发，泰罗认为通过适当地操纵物质刺激，就可以产生他们所期望产生的工人的行为。但泰罗的
14、这一观点显然是不完整的。（2分）2、泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。泰罗的技术研究从未超越工厂的范围。（2分）3、泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。（1分）4、泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。例如，泰罗主张劳资双方的合作，但是他不能从阶级利益的角度去分析劳资双方产生冲突的根源，这也限制了他对某些问题的准确理解。（2分）52、试述布坎南等提出的救治“政府失败”的具体政策建议。答：（1）限制国家权力的增长。布坎南等人认为，现代资本主义社会陷入了一种恶性循环，即国家权力总是追求更大的国家权力。要补救“政府失败”，首先就要从这种恶性循环中解脱出来。（2分）其基本方法有：一是创立一种新的政治技术，提高社会民主程度；二是在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；三是进行宪制改革。（3分）（2）减少福利国家的浪费。公共选择理论和其他美国新自由主义经济学家以下述观点为基础，即最好的社会政策是不妨碍经济法则的作用，以及利用市场解决问题的政策，而不是硬要取消市场，或者哪怕是“限制”市场的政策。（2分）为此，布坎南提出了财政立宪理论。具体包括：财政直宪、税制选择、平衡预算、税收支出的限制和货币政策。（3分）
