1、基层工会经费使用管理办法讲解基层工会经费使用管理办法讲解基层工会经费收支管理办法基层工会经费收支管理办法 郴州市总工会郴州市总工会 20142014年年1111月月一、一、加强基层工会经费收支管理的加强基层工会经费收支管理的通知出台的背景通知出台的背景 2014年年7月月3日签发日签发中华全国总工会办公厅文件中华全国总工会办公厅文件总工办发总工办发201423号号中华全国总工会办公厅关于中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知加强基层工会经费收支管理的通知1、工会内部的原因1 1、少数基层工会被纪检监察部门查处，、少数基层工会被纪检监察部门查处，特别是行政机关、事业单位工会；特别
2、是行政机关、事业单位工会；2 2、个别基层工会干部因财务、经济问题、个别基层工会干部因财务、经济问题被司法机关处理，出现小官大贪现象；被司法机关处理，出现小官大贪现象；3 3、部分基层工会存在违反中央八项规定、部分基层工会存在违反中央八项规定以及以及党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关厉行节约反对浪费条例 等规定滥发钱物、私设小金库、挥霍浪等规定滥发钱物、私设小金库、挥霍浪费的现象。费的现象。2、外部环境的要求 1、党中央、党中央关于改进工作作风、密切联系关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定群众的八项规定、党政机关厉行节约党政机关厉行节约反对浪费条例反对浪费条例 等一系列文件的出台；等一系
3、列文件的出台；2、党的群众路线教育实践活动、反、党的群众路线教育实践活动、反“四四风风”的开展和纪检部门越来越严厉的反腐的开展和纪检部门越来越严厉的反腐败、败、“苍蝇老虎一起打苍蝇老虎一起打”风暴；风暴；3、人民群众对党政机关、人民团体和公职、人民群众对党政机关、人民团体和公职人员廉洁自律越来越高的要求。人员廉洁自律越来越高的要求。二、加强基层工会经费收支管理的加强基层工会经费收支管理的指导思想指导思想 1 1、基层工会组织要认真贯彻落实中央、基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工关于勤俭节约的有关规定和全国总工会会关于加强工会经费财务管理和审关于加强工会经费财务管理和
4、审计监督切实管好用好工会经费的通知计监督切实管好用好工会经费的通知精神精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统传统,切实加强工会经费收支管理切实加强工会经费收支管理,坚坚决制止奢侈浪费决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。合理有效地使用资金。2 2、要坚持工会经费为工会工作和、要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向职工群众服务的方向,确保工会经确保工会经费取之于职工用之于职工费取之于职工用之于职工,把更多把更多工会经费用在职工身上工会经费用在职工身上,为职工群为职工群众办实事、做好事、解难事众办实事、做好事、解难事,让工让工会经费真正惠及职工群众和工会会经费真正惠
5、及职工群众和工会会员。会员。三、三、基层工会经费收支管理的基层工会经费收支管理的原则原则 1、遵纪守法原则。各项经费收支，、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行必须严格执行中央规定、中央规定、国家法律法国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。制度，遵守财务纪律。2、依法获取原则。基层工会的各依法获取原则。基层工会的各项收入要根据项收入要根据中华人民共和国工会中华人民共和国工会法法和和中国工会章程中国工会章程的规定的规定,依法依法获取。获取。3、经费独立原则。经费独立原则。基
6、层工会要基层工会要依法取得社依法取得社会团体法人资格（会团体法人资格（的基层工会的基层工会，应）应）单独单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。开设银行账户，实行工会经费独立核算。4 4、预算管理原则。基层工会经费各项支出、预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理应当全部纳入预算管理,按照全国总工会按照全国总工会工会预算管理办法工会预算管理办法执行。执行。（工会经费收支应全部纳入预算管理，按照（工会经费收支应全部纳入预算管理，按照工工会预算管理办法会预算管理办法执行。）执行。）5、依法收缴原则。基层工会应依、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。法收缴工会经
7、费，并按规定留成上缴。6 6、服务职工原则。基层工会经费、服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点使用要突出重点,优化支出结构优化支出结构,集中集中财力保证维护职工的合法权益、开展财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。职工服务和工会活动。(工会经费使用要突出重点，保证维护职工工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。的合法权益、开展职工服务和工会活动。)7 7、勤俭节约原则。、勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,工工会会经费使用要精打细算，少花钱多办经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。事，节约开支，提高
8、经费使用效益。8 8、民主管理原则。要依靠职工、民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费，定期公布账管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受目，实行民主管理，接受职工和工会职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。会员监督以及经费审查委员会审查。四、工会经费收入范围 基层工会的各项经费收入基层工会的各项经费收入,要严格按照要严格按照中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法中国工中国工会章程会章程的规定的规定,依法获得。包括依法获得。包括:1 1、工会会员缴纳的会费。、工会会员缴纳的会费。2 2、建立工会组织的单位按每月全部职、建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的工工资总额
9、的2%2%向工会拨缴的经费向工会拨缴的经费,或或上级工会委托税务机关代收工会经费上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。后按规定比例转拨基层工会的经费。3 3、上级工会补助的款项。、上级工会补助的款项。4 4、单位行政按照、单位行政按照中华人民共和国工中华人民共和国工会法会法、中国工会章程中国工会章程和国家的和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。有关规定给予工会组织的补助款项。5 5、工会所属的企业、事业单位上缴的、工会所属的企业、事业单位上缴的收入。收入。6 6、基层工会对外投资取得的收益。、基层工会对外投资取得的收益。7 7、其他收入。、其他收入。五、工会经费支出
10、范围五、工会经费支出范围 工会经费应当全部用于为职工服务工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出及时足额上解经费。工会经费支出包括包括:(一一)工会为会员及其他职工开展教工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。部用于会员活动支出。1.1.职工教育方面。用于工会开展职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技职工教育、
11、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗能教育所需的教材、教学、消耗用品用品;职工教育所需资料、教师酬职工教育所需资料、教师酬金金;优秀学员优秀学员(包括自学包括自学)奖励奖励;工工会为职工举办法律、政治、科技、会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。业务、再就业等各种知识培训等。2 2、文体活动方面。用于工会开展、文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动各类活动;文体活动所需设备、器文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费材、用品购置与维修费;文艺汇演、文艺汇演
12、、体育比赛及奖励费体育比赛及奖励费;各类活动中按各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费规定开支的伙食补助费、夜餐费等等;用会费组织会员观看电影、开用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。展春游秋游等集体活动。3.3.宣传活动方面。用于工会开展宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动报告会等宣传活动;工会组织技术工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的以及举办展览、板报等所消耗的用品用品;工会组织的重大节日宣传费工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需工会举办
13、的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。图书、工会报刊以及资料费等。4.4.其他活动方面。除上述支出以其他活动方面。除上述支出以外外,用于工会开展的技能竞赛费用用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。及其他活动的各项支出。可包含特别困难职工的慰问、补可包含特别困难职工的慰问、补助和看望的开支。具体开支科目助和看望的开支。具体开支科目职工活动支出职工活动支出-其他活动支出其他活动支出(二二)工会直接用于维护职工权益工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、保
14、护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。同等其他维权支出。(三三)工会培训工会干部、加强自身建设工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动组织劳动竞赛、合理化建议、技术革
15、新和协作活竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动动;召开工会代表大会、委员会、经审会召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议以及工会专业工作会议;开展外事活动、开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调工会组织建设、建家活动、大型专题调研研;经审经费、基层工会办公、差旅等其经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。他专项业务的支出。(四四)工会从事建设工程、设备工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、专
16、用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资大型修缮、信息网络购建等资本性支出。本性支出。中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法规定规定,各级各级人民政府和企业、事业单位、机关应人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动当为工会办公和开展活动,提供必要的提供必要的设施和活动场所等物质条件。设施和活动场所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不在行政方面承担资本性支出的经费不足足,并且基层工会有经费结余的情况下并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。工会经费可以用于必要的资本性支出。(五五)对工会管理的为职工服务的文化、对工会管理的为职工服务的
17、文化、体育、教育、生活服务等独立核算的体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。单位的各项支出。(六六)由工会组织的职工集体福利等方由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放节向全体会员发放少量少量的节日慰问品的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。以及会员本人过生日的慰问等。(七七)以上支出项目以外的必要开支。以上支出项目以外的必要开支。六、严格控制工会经费开支六、严格控制工会经费开支(一一
18、)基层工会要认真贯彻落实基层工会要认真贯彻落实中华中华人民共和国工会法人民共和国工会法中国工会章中国工会章程程,以及全国总工会以及全国总工会工会预算管理工会预算管理办法办法关于加强工会经费财务管理关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的和审计监督切实管好用好工会经费的通知通知精神精神,严格控制工会经费开支严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制的主席负责制,重大开支集体研究决定。重大开支集体研究决定。(二二)不准将工会经费用于服务职工群不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。众和开展工会活动以外的开支。1
19、.1.不准用工会经费购买购物卡、代金不准用工会经费购买购物卡、代金券等券等,搞请客送礼等活动。搞请客送礼等活动。2.2.不准违反工会经费使用规定不准违反工会经费使用规定,滥发滥发津贴、补贴、奖金。津贴、补贴、奖金。3.3.不准用工会经费支付高消费性的娱不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。乐健身活动。4.4.不准单位行政利用工会账户不准单位行政利用工会账户,违规设违规设立立“小金库小金库”。5.5.不准将工会账户并入单位行政不准将工会账户并入单位行政账户账户,使工会经费开支失去控制。使工会经费开支失去控制。6.6.不准截留、挪用工会经费。不准截留、挪用工会经费。7.7.不准用工会经费参与非
20、法集资不准用工会经费参与非法集资活动活动,或为非法集资活动提供经济或为非法集资活动提供经济担保。担保。8.8.不准用工会经费报销与工会活不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。动无关的费用。本通知下发后本通知下发后,全总全总20092009年年1010月月2828日印发的日印发的基层工会基层工会经费收支管理办法经费收支管理办法(总工总工发发200920094747号号)同时废止。同时废止。人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。
