1、建设工程计量与计价 李菁李菁 2014.9 2014.92023-5-20造价员培训造价员培训15.4.1 工程量清单计价一般规定的主要内容工程量清单计价一般规定的主要内容1.工程量清单计价内容；工程量清单计价内容；2.工程量清单计价的建筑安装工程造价组成；工程量清单计价的建筑安装工程造价组成；3.分部分项工程费计算；分部分项工程费计算；4.措施项目费计算；措施项目费计算；5.其他项目费计算；其他项目费计算；6.规费与税金计算；规费与税金计算；7.单位工程工程量清单计价程序。单位工程工程量清单计价程序。4 工程量清单计价工程量清单计价2l工程量清单计价方式是国际上通用的计价方式，是工程量清单计
2、价方式是国际上通用的计价方式，是一种真正的市场定价方式，是由建设产品的买方和一种真正的市场定价方式，是由建设产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求状况、信息状况进行卖方在建筑市场上根据供求状况、信息状况进行自自由竞价由竞价，从而最终签订工程合同价格的方式。，从而最终签订工程合同价格的方式。l采用工程量清单计价方式，在建设工程招标投标中，采用工程量清单计价方式，在建设工程招标投标中，由由招标人招标人或招标人委托的具有相应资质的工程造价或招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询人，按照国家统一的咨询人，按照国家统一的工程量清单计价规范工程量清单计价规范的要求编制工程量清单；由的要求编制工程量清单；由投
3、标人投标人依据工程量清单、依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑一拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑一定范围内的风险后进行自主报价；最终按照定范围内的风险后进行自主报价；最终按照经评审经评审低价中标低价中标的原则确定建设工程承包人。的原则确定建设工程承包人。l我国建筑产品价格市场化经历了我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价国家定价国家指导价国家指导价国家调控价国家调控价”三个阶段。三个阶段。l定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的方式，依据，按照规定的计算程序确定工程造价的方式，它
4、介于国家定价和国家指导价之间。它介于国家定价和国家指导价之间。l工程量清单计价是在国家的调控和监督下由工程工程量清单计价是在国家的调控和监督下由工程发、承包双方根据建设市场中建筑产品供求关系发、承包双方根据建设市场中建筑产品供求关系自主确定工程价格，它反映了市场定价阶段。自主确定工程价格，它反映了市场定价阶段。l工程量清单是表现拟建工程的工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目措施项目、其他项目、规费项目和税金项目名称名称及其相应工程数量等的明细清单。及其相应工程数量等的明细清单。l工程量清单应由具有工程量清单应由具有编制能力的招标人
5、编制能力的招标人或受其委或受其委托具有相应资质的托具有相应资质的工程造价咨询人工程造价咨询人编制。编制。l工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量，反映了招标人对投标报项目及相应的工程数量，反映了招标人对投标报价的要求，是投标人进行投标报价的依据。一经价的要求，是投标人进行投标报价的依据。一经中标签订合同，工程量清单即成为合同的组成部中标签订合同，工程量清单即成为合同的组成部分。因此，工程量清单是对招标人和投标人都具分。因此，工程量清单是对招标人和投标人都具有法律约束力的重要文件。有法律约束力的重要文件。l工程量清单是工程量清单计
6、价的基础，工程量清单是工程量清单计价的基础，其作用有：其作用有：l1工程量清单是招标人编制招标控制价的依据；工程量清单是招标人编制招标控制价的依据；l2工程量清单是投标人进行投标报价的依据；工程量清单是投标人进行投标报价的依据；l3工程量清单是计算工程量、支付工程款、调工程量清单是计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。据。l2008年年7月月9日日，住房和城乡建设部发布了，住房和城乡建设部发布了建设建设工程工程量清单计价规范工程工程量清单计价规范（GB505002008），），从从2008年年12月月1日日起实施。起实
7、施。08计价规范计价规范的发的发布施行，标志着我国工程量清单计价方式的应用布施行，标志着我国工程量清单计价方式的应用逐渐完善。逐渐完善。l计价规范计价规范是统一工程量清单编制，规范工程是统一工程量清单编制，规范工程量清单计价活动的国家标准。量清单计价活动的国家标准。l全部使用国有资金投资或国有资金投资为主全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工的工程建设项目，程建设项目，必须必须采用工程量清单计价。采用工程量清单计价。l非国有资金投资的工程建设项目，也非国有资金投资的工程建设项目，也可以可以采用工采用工程量清单计价。程量清单计价。l附录包括：附录包括：l附录附录A建筑工程工程量清单项目及计算
8、规则；建筑工程工程量清单项目及计算规则；l附录附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则；装饰装修工程工程量清单项目及计算规则；l附录附录C安装工程工程量清单项目及计算规则；安装工程工程量清单项目及计算规则；l附录附录D市政工程工程量清单项目及计算规则；市政工程工程量清单项目及计算规则；l附录附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则；园林绿化工程工程量清单项目及计算规则；l附录附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。矿山工程工程量清单项目及计算规则。文明施工文明施工 临时设施临时设施4.1 工程量清单计价一般规定工程量清单计价一般规定 4.1.2 工程量清单计价的建筑安装工程造价组成工程量清
9、单计价的建筑安装工程造价组成4分部分项分部分项工程费工程费措施项措施项目费目费其他项其他项目费目费规费规费税金税金人工费人工费 材料费材料费 施工机械使用费施工机械使用费 企业管理费企业管理费 利润利润环境保护环境保护 安全施工安全施工安全文明安全文明施工费施工费其他施工组织措施费其他施工组织措施费施工技术措施费施工技术措施费总承包服务费总承包服务费 现场签证现场签证暂列金额暂列金额 计日工计日工 索赔索赔暂估暂估 材料暂估单价材料暂估单价价价 专业工程暂估价专业工程暂估价不不可可竞竞争争费费12345收集编制依收集编制依据，熟悉施据，熟悉施工图纸工图纸编制分部编制分部分项工程分项工程量清单量
10、清单编制措编制措施项目施项目清单清单编写总说编写总说 明、打印、明、打印、装订及签章装订及签章编制其编制其他项目他项目清单清单编制规编制规费项目费项目清单清单编制税编制税金项目金项目清单清单l分部分项工程量清单应根据分部分项工程量清单应根据计价规范计价规范中附中附录规定的录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则量单位和工程量计算规则进行编制。进行编制。l分部分项工程量清单项目编码是分部分项工程分部分项工程量清单项目编码是分部分项工程量清单项目名称的量清单项目名称的数字标识数字标识。l分部分项工程量清单的项目编码以五级编码设置，分部分项工程量
11、清单的项目编码以五级编码设置，用用十二位十二位阿拉伯数字表示。阿拉伯数字表示。一、二、三、四级为全一、二、三、四级为全国统一编码，国统一编码，应按应按计价规范计价规范中附录的规定设置；中附录的规定设置；第五级编码第五级编码应根据拟建工程的工程量清单项目名称应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，统一招标工程的项目不得有重复编码。设置，统一招标工程的项目不得有重复编码。清单项目顺序码清单项目顺序码外墙挖基础土方外墙挖基础土方专业工程顺序码专业工程顺序码 土（石）方工程土（石）方工程分部工程顺序码分部工程顺序码土方工程土方工程工程分类码工程分类码建筑工程建筑工程分项工程顺序码分项工程顺序码挖基础土
12、方挖基础土方01 01 01 003 001例：例：l分部分项工程量清单的项目名称应按分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范计价规范附录中规定的项目名称，并结合拟建工程的项目附录中规定的项目名称，并结合拟建工程的项目实际情况确定。实际情况确定。l计价规范计价规范中的分部分项工程清单项目，一般是中的分部分项工程清单项目，一般是按形成的工程实体设置的，而工程实体往往由多个按形成的工程实体设置的，而工程实体往往由多个项目综合而成，包括主体项目和附属项目，项目名项目综合而成，包括主体项目和附属项目，项目名称是按照主体项目命名的，附属项目包括在工程内称是按照主体项目命名的，附属项目包括在工程内容中。容
13、中。l例：例：主体项目：挖基础土方主体项目：挖基础土方l 附属项目：排地表水；挡土板支拆；截桩头；附属项目：排地表水；挡土板支拆；截桩头；基底钎探；土方运输。基底钎探；土方运输。l项目特征是构成项目特征是构成分部分项工程量清单项目自身价分部分项工程量清单项目自身价值的本质特征。值的本质特征。l工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。l分部分项工程量清单项目特征应按分部分项工程量清单项目特征
14、应按计价规范计价规范附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目的技术规范、设计图纸、标准图集等予以描述。的技术规范、设计图纸、标准图集等予以描述。l当项目特征不同时，应分别列项。当项目特征不同时，应分别列项。项目特征描述举例项目特征描述举例项目编码项目编码项目项目名称名称项目特征项目特征计量计量单位单位工程量计算工程量计算规则规则工程内容工程内容010302001010302001实心实心砖墙砖墙1.砖品种、规格、强度等砖品种、规格、强度等级级2.墙体类型墙体类型3.墙体厚度墙体厚度4.墙体高度墙体高度5.勾缝要求勾缝要求6.砂浆强度等砂浆强度等级级m
15、3（略）（略）1.砂浆制作、砂浆制作、运输运输2.砌砖砌砖3.勾缝勾缝4.砖压顶砌砖压顶砌筑筑5.材料运输材料运输此例中此例中（1）砖的品种、规格、强度等级：须描述是页岩砖，还是煤灰砖等；是标砖还）砖的品种、规格、强度等级：须描述是页岩砖，还是煤灰砖等；是标砖还是非标砖，是非标砖应注明规格尺寸；是是非标砖，是非标砖应注明规格尺寸；是MU10、MU15、还是、还是MU20等内容；因为砖的等内容；因为砖的品种、规格、强度等级直接关系到砖的价格。（品种、规格、强度等级直接关系到砖的价格。（2）墙体类型：是混水墙还是清水墙，）墙体类型：是混水墙还是清水墙，清水是双面还是单面，或是一斗一卧、围墙等；（清
16、水是双面还是单面，或是一斗一卧、围墙等；（3）墙的厚度：是）墙的厚度：是1砖还是砖还是1砖半等，砖半等，因为墙体厚度、类型直接影响砌砖的工效以及砖、砂浆的消耗量。（因为墙体厚度、类型直接影响砌砖的工效以及砖、砂浆的消耗量。（4）墙体高度（）墙体高度（5）勾缝要求：是否勾缝；是原浆还是加浆勾缝；如果是加浆勾缝，还必须注明砂浆配合比。勾缝要求：是否勾缝；是原浆还是加浆勾缝；如果是加浆勾缝，还必须注明砂浆配合比。（6）砂浆强度等级、配合比：必须描述砂浆的种类，是混合砂浆，还是水泥砂浆；强）砂浆强度等级、配合比：必须描述砂浆的种类，是混合砂浆，还是水泥砂浆；强度等级是度等级是M5、M7.5还是还是M1
17、0等。等。l分部分项工程量清单的计量单位应按分部分项工程量清单的计量单位应按计价规范计价规范附录中规定的计量单位确定。计量单位应采用基本附录中规定的计量单位确定。计量单位应采用基本单位。单位。l以质量计算的项目以质量计算的项目 t 或或 kg；l以体积计算的项目以体积计算的项目 m；l以面积计算的项目以面积计算的项目 m；l以长度计算的项目以长度计算的项目 m；l以自然计量单位计算的项目以自然计量单位计算的项目个、套、块、樘、个、套、块、樘、组、根组、根；l没有具体数量的项目没有具体数量的项目项、宗。项、宗。l分部分项工程量清单中所列工程量应按分部分项工程量清单中所列工程量应按计价规范计价规范
18、附录中规定的附录中规定的工程量计算规则工程量计算规则进行计算。进行计算。l除另有说明外，所有清单项目的工程量以除另有说明外，所有清单项目的工程量以净值净值计算；计算；投标人投标报价时，投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量（损耗和需要增加的工程量（实际量实际量）。）。工程名称：工程名称：标段：标段：第第 页页 共共 页页序序号号项目项目编码编码项目名称项目名称项目项目特征特征计量计量单位单位工程工程量量金额金额综合综合单价单价合价合价暂估暂估价价本页合计本页合计合计合计l措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该措施项目是指为完成工程项目施工
19、，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。环境保护等方面的非工程实体项目。l措施项目虽然不是直接凝固到产品上的直接资措施项目虽然不是直接凝固到产品上的直接资源消耗项目，但都是为了完成分部分项工程而源消耗项目，但都是为了完成分部分项工程而必须发生的生产活动和资源耗用的保障项目，必须发生的生产活动和资源耗用的保障项目，由于不是直接凝固于产品的劳动，因此称其为由于不是直接凝固于产品的劳动，因此称其为非工程实体项目。非工程实体项目。l措施项目包括措施项目包括通用措施项目通用措施项目和和专业措施项目专业措施项目。l通用措
20、施项目是指各专业工程的通用措施项目是指各专业工程的“措施项目清单措施项目清单”中均可列的措施项目。中均可列的措施项目。计价规范计价规范提供了提供了“通通用措施项目一览表用措施项目一览表”，可作为措施项目列项的参，可作为措施项目列项的参考。考。l各专业工程的各专业工程的“专用措施项目专用措施项目”可按可按计价规计价规范范附录中规定的项目，并应根据拟建工程的具附录中规定的项目，并应根据拟建工程的具体情况进行选择列项。体情况进行选择列项。序号序号项目名称项目名称列项条件列项条件1 1安全文明施工（含环境保护、文明施安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）工、安全施工、临时设施）所有工
21、程必须有的措施项目所有工程必须有的措施项目2 2夜间施工夜间施工拟建工程的工期紧张有夜间施工拟建工程的工期紧张有夜间施工的倾向的倾向3 3二次搬运二次搬运因施工现场狭窄必须发生材料设因施工现场狭窄必须发生材料设备二次搬运备二次搬运4 4冬雨季施工冬雨季施工拟建工程在冬季或雨季施工拟建工程在冬季或雨季施工5 5大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆拟建工程必须使用大型机械设备拟建工程必须使用大型机械设备6 6施工排水施工排水拟建工程需进行施工排水拟建工程需进行施工排水7 7施工降水施工降水拟建工程需进行施工降水拟建工程需进行施工降水8 8地上、地下设施，建筑物的临时保护地上、地下设施，
22、建筑物的临时保护设施设施有需要采取有需要采取临时保护设施的地上、临时保护设施的地上、地下设施，建筑物地下设施，建筑物9 9已完工程及设备保护已完工程及设备保护已完工程与设备的保护措施已完工程与设备的保护措施工程名称：工程名称：标段：标段：第第 页页 共共 页页序号序号项目名称项目名称计算基础计算基础费率（费率（%）金额（元）金额（元）l有些措施项目如混凝土浇筑的模板工程，与完成有些措施项目如混凝土浇筑的模板工程，与完成的工程实体具有直接关系，并且是可以精确地计的工程实体具有直接关系，并且是可以精确地计算工程量的项目。算工程量的项目。l这些措施项目宜采用分部分项工程量清单的方式这些措施项目宜采用
23、分部分项工程量清单的方式以综合单价计价，其标准格式如下表所示，其中以综合单价计价，其标准格式如下表所示，其中应列出项目编码、项目名称、计量单位和工程量，应列出项目编码、项目名称、计量单位和工程量，这样更有利于措施费的确定和调整。这样更有利于措施费的确定和调整。工程名称：工程名称：标段：标段：第第 页页 共共 页页序序号号项目项目编码编码项目项目名称名称项目特征项目特征计量计量单位单位工程量工程量金额金额综合单价综合单价合价合价l其它项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目其它项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容之外，因招标人的特殊要求而发清单所包含的内容之外，因招标人的特殊
24、要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。清单。l工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。等都直接影响其他项目清单的具体内容。l计价规范计价规范提供了暂列金额、暂估价、计日工、提供了暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等总承包服务费等4 4项其他项目，可作为列项参考。项其他项目，可作为列项参考。其不足部分，可根据工程的具体情况进行补充。其不足部分，可根据工程的具体
25、情况进行补充。l暂列金额是指招标人暂定并包括在合同价款中的一暂列金额是指招标人暂定并包括在合同价款中的一笔款项。笔款项。l工程建设过程中，工程的设计可能不断地进行优化工程建设过程中，工程的设计可能不断地进行优化和调整，业主的需求也可能会出现变化，工程建设和调整，业主的需求也可能会出现变化，工程建设过程中还会存在一些不能预见、不能确定的因素过程中还会存在一些不能预见、不能确定的因素（如发生索赔、现场签证等）。上述因素必然会影（如发生索赔、现场签证等）。上述因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因这类不可避免响合同价格的调整，暂列金额正是因这类不可避免的价格调整而设立的。的价格调整而设立的。l
26、暂列金额由招标人确定，投标人应按招标人确定的暂列金额由招标人确定，投标人应按招标人确定的暂列金额计入投标总价中。暂列金额计入投标总价中。l暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生，但人在招标文件中提供的用于支付必然要发生，但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额，暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、专业工程暂估价。包括材料暂估单价、专业工程暂估价。l材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，纳入分部分项程造价信息或参
27、考市场价格确定，纳入分部分项工程量清单项目综合单价工程量清单项目综合单价。l总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，这类专业工程一般交由专业分包人设计并施工，这类专业工程一般交由专业分包人设计并施工，招标时只能暂估其价格。招标时只能暂估其价格。l专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等费用。和税金以外的管理费、利润等费用。l计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而计日工是为了解决现场发生的零星
28、工作的计价而设立的。设立的。l计日工适用的零星工作一般是指合同约定之外的计日工适用的零星工作一般是指合同约定之外的或因工程变更而产生的、工程量清单中没有相应或因工程变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作项目的额外工作。l编制计日工清单应根据工程经验，对完成零星工编制计日工清单应根据工程经验，对完成零星工作所需消耗的人工工日、材料、施工机械台班的作所需消耗的人工工日、材料、施工机械台班的数量进行估算，以便投标人根据计日工表对计日数量进行估算，以便投标人根据计日工表对计日进行投标报价。进行投标报价。l总承包服务费是为了解决总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允招标人在法律、法规允许的
29、条件下进行许的条件下进行专业工程发包专业工程发包以及以及自行供应材料、自行供应材料、设备设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供，并需要总承包人对发包的专业工程提供协协调和配合调和配合服务，对供应的材料、设备提供服务，对供应的材料、设备提供收发和收发和保管服务保管服务以及进行以及进行施工现场管理施工现场管理时发生，并向总时发生，并向总承包人支付的费用。承包人支付的费用。l招标人在编制总承包服务费计价表时，应列出需招标人在编制总承包服务费计价表时，应列出需服务项目的价值及服务内容。由投标人对总承包服务项目的价值及服务内容。由投标人对总承包服务费的费率和金额进行报价。服务费的费率和金额进行报价。l
30、规费项目清单应按下列内容列项：规费项目清单应按下列内容列项：l （1）工程排污费；）工程排污费；l （2）社会保障费（包括养老保险费、失业保险）社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）；费、医疗保险费）；l （3）住房公积金；）住房公积金；l （4）危险作业意外伤害保险。）危险作业意外伤害保险。l规费作为政府和有关权力部门规定必须缴纳的费规费作为政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，政府和有关权力部门可根据形势发展的需要，用，政府和有关权力部门可根据形势发展的需要，对规费项目进行调整。出现未包含在上述规范中对规费项目进行调整。出现未包含在上述规范中的项目，应根据政府和有关权力部门的
31、规定列项。的项目，应根据政府和有关权力部门的规定列项。l税金项目清单应包括下列内容：税金项目清单应包括下列内容：l（1）营业税营业税 l（2）城市）城市维护维护建建设税设税 l（3）教教育育费费附加附加 l如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了税种，应对税金项目清单进行补充。税种，应对税金项目清单进行补充。单位工程计价程序单位工程计价程序省内某市某单位新建一栋住宅楼，框架坡屋顶结构，省内某市某单位新建一栋住宅楼，框架坡屋顶结构，建筑面积建筑面积3000m2，建筑总高度，建筑总高度28.3m，檐高，檐高26.4m，室外地面标高室外地面标高-0.6m，
32、经计算该项目建筑工程有关费，经计算该项目建筑工程有关费用如下：用如下：1、分部分项工程费、分部分项工程费270 万元；万元；2、施工技术措施项目清单三项：模板与支撑、脚手、施工技术措施项目清单三项：模板与支撑、脚手架、垂直运输，费用分别为架、垂直运输，费用分别为18 万元、万元、7 万元、万元、5 万万元；元；3、其他项目清单三项：暂列金额、专业工程暂估价、其他项目清单三项：暂列金额、专业工程暂估价、计日工，费用分别为计日工，费用分别为15 万元、万元、12 万元、万元、13 万元；万元；以以湖北省建筑安装工程费用定额湖北省建筑安装工程费用定额（2008 年）为年）为依据，采用清单计价方法计算
33、该项目建筑工程单位依据，采用清单计价方法计算该项目建筑工程单位工程造价，并将计算公式填人下表。计算结果保留工程造价，并将计算公式填人下表。计算结果保留整数位（元）。整数位（元）。（09年真题）年真题）综合单价综合单价材料费材料费 招标控制价招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标
34、控制价超过批招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。标应予拒绝。招标控制价应由具有编制能力的招标人负责编制，招标控制价应由具有编制能力的招标人负责编制，当招标人不具备编制招标控制价的能力时，应委当招标人不具备编制招标控制价的能力时，应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制招标控制托具有相应资质的工程造价咨询人编制招标控制价。价。工程造价咨询人应在其资质许可的范围内接受招工程造价咨询人应在其资质许可的范围内接受招标人的
35、委托，编制招标控制价。标人的委托，编制招标控制价。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。同一工程的招标控制价和投标报价的编制。（1）招标控制价设置了招标人在工程招标时能接）招标控制价设置了招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。有利于客观、合理的受投标人报价的最高限价。有利于客观、合理的评审投标标价，避免哄抬报价带来的投资风险，评审投标标价，避免哄抬报价带来的投资风险，防止国有资产流失。防止国有资产流失。（2）编制招标控制价提高了工程招投标透明度，）编制招标控制价提高了工程招投标透明度，避免了暗箱操作、寻
36、租等违法活动的产生。避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。（3）招标控制价使各投标人自主报价、公平竞争）招标控制价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。不受标底的左右。分析与清单分析与清单项目对应的项目对应的定额子目定额子目根据消耗量根据消耗量定额计算定定额计算定额工程量额工程量计算分部计算分部分项工程分项工程费用费用计算措计算措施项目施项目费用费用计算其计算其他项目他项目费用费用计算规计算规费和税费和税金金汇总各项费汇总各项费用，确定招用，确定招标控制价标控制价确定确定计算计算基础基础 计算基础包括各生产要素的消耗量指标和单价
37、。计算基础包括各生产要素的消耗量指标和单价。应根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计应根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额，并按照一般情况下的施工方案确定完成价定额，并按照一般情况下的施工方案确定完成清单项目需要消耗的人工、材料、机械台班数量。清单项目需要消耗的人工、材料、机械台班数量。各种人工、材料、机械台班的单价应根据工程造各种人工、材料、机械台班的单价应根据工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格确定。价管理机构发布的工程造价信息或市场价格确定。根据根据工程量清单计价规范工程量清单计价规范中提供的清单项目中提供的清单项目的工程内容分析清单项目所包含的计价定额子目，的工程内
38、容分析清单项目所包含的计价定额子目，其中包括主体子目和附属子目。其中包括主体子目和附属子目。其中主体子目是指与工程量清单项目对应一致的其中主体子目是指与工程量清单项目对应一致的定额子目；附属子目是指附属于工程量清单项目定额子目；附属子目是指附属于工程量清单项目所包含的其他工程内容。所包含的其他工程内容。对清单项目所包含的定额子目，应根据对清单项目所包含的定额子目，应根据计价计价定额定额规定的工程量计算规则计算其工程数量。规定的工程量计算规则计算其工程数量。当定额工程量计算规则与清单的工程量计算规当定额工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量则相一致时，可直接以
39、工程量清单中的工程量作为定额子目的工程量。作为定额子目的工程量。分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按量清单项目的特征描述及有关要求，按计价规计价规范范规定的计价依据确定综合单价。规定的计价依据确定综合单价。包括完成一个规定计量单位的分部分项工程量清包括完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及招标文件确定范围内的企业管理费和利润，以及招标文件确定范围内的风险因素费用。风险因素费用。注：注：清单工程量即为分部分
40、项工程量清单中的提供清单工程量即为分部分项工程量清单中的提供的工程量。的工程量。清清单单工工程程量量分分部部分分项项工工程程合合价价分分部部分分项项工工程程综综合合单单价价 分部分项工程合价人工费材料费机械费分部分项工程合价人工费材料费机械费 企业管理费利润风险费用企业管理费利润风险费用 措施项目费用应依据招标文件中措施项目清单所措施项目费用应依据招标文件中措施项目清单所列内容确定。列内容确定。措施项目的计价依据：措施项目的计价依据：国家或省级、行业建设主国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额及相关规定；工程造价管管部门颁发的计价定额及相关规定；工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格
41、；根据一理机构发布的工程造价信息或市场价格；根据一般情况确定的施工组织设计或施工方案。般情况确定的施工组织设计或施工方案。措施项目费的计价方式：措施项目费的计价方式：凡可精确计量的措施清凡可精确计量的措施清单项目宜采用综合单价方式计价，其余的措施清单项目宜采用综合单价方式计价，其余的措施清单项目采用以单项目采用以“项项”为计量单位的方式计价。为计量单位的方式计价。以综合单价方式计价的措施项目有：混凝土、钢以综合单价方式计价的措施项目有：混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、垂直运输机筋混凝土模板及支架费、脚手架费、垂直运输机械费等。械费等。工程量是根据工程量是根据计价定额计价定额规定的工程
42、量计算规规定的工程量计算规则计算的工程量。则计算的工程量。综合单价的计算方法与分部分项工程综合单价的综合单价的计算方法与分部分项工程综合单价的计算方法相同。计算方法相同。措施项目费工程量措施项目费工程量综合单价综合单价 按费用定额计算的措施项目有：按费用定额计算的措施项目有：安全文明施工安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、冬雨季施工费、施）、冬雨季施工费、大型机械设备进出场及安大型机械设备进出场及安拆费等。拆费等。计算基数和措施费率可根据国家或省级、行业建计算基数和措施费率可根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的设主管部门颁发的建设
43、工程费用定额建设工程费用定额中规定中规定的措施费费率，按工程类别确定。的措施费费率，按工程类别确定。措施费措施费=计算基数计算基数措施费费率措施费费率 其他项目清单费应按下列规定计价：其他项目清单费应按下列规定计价：暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等，按有关计价规定估算，一般可工程环境条件等，按有关计价规定估算，一般可以分部分项工程费的以分部分项工程费的10%15%为参考。为参考。暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信的工程造价信息中的材料
44、单价计算，工程造价信息未发布的材料，其单价参考市场价格估算。息未发布的材料，其单价参考市场价格估算。暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。关计价规定估算。计日工应根据工程特点，按照工程量清单列出的计日工应根据工程特点，按照工程量清单列出的计日工项目和估算的数量，计算用于计日工计价计日工项目和估算的数量，计算用于计日工计价的人工、材料、机械台班综合单价，并计算计日的人工、材料、机械台班综合单价，并计算计日工费用。工费用。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按工程造价管理
45、机构公布的施工机械台班单价应按工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息中程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息中未发布的材料单价，应按市场价格确定。未发布的材料单价，应按市场价格确定。合理的计日工单价水平一般要高于工程量清单的价合理的计日工单价水平一般要高于工程量清单的价格水平，其原因在于计日工往往是用于一些突发性格水平，其原因在于计日工往往是用于一些突发性的额外工作，缺少计划性，承包人在调动施工生产的额外工作，缺少计划性，承包人在调动施工生产资源方面难免会影响已经计划好的工作，生产资源
46、资源方面难免会影响已经计划好的工作，生产资源的使用效率也有一定的降低，客观上造成超出常规的使用效率也有一定的降低，客观上造成超出常规的额外投入。的额外投入。应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包服务费，可参照下列标准计算：要求计算总承包服务费，可参照下列标准计算：1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；计算；2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协
47、调并同时要求提供配合服务时，根据招标文和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的专业工程估算造价的3%5%计算；计算；3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的值的1%计算。计算。规费和税金清单项目，在工程造价计价时应按国规费和税金清单项目，在工程造价计价时应按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算，家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算，不得作为竞争性费用。不得作为竞争性费用。规费规费=取费基数取费基数规费费率（规费费率（%）税金税金=（
48、分部分项工程费（分部分项工程费+措施项目费措施项目费+其他其他 项目费项目费+规费）规费）综合税率综合税率 将所有的分部分项工程费、措施项目费、其他将所有的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金汇总后即可计算出工程招项目费、规费和税金汇总后即可计算出工程招标控制价的总价。标控制价的总价。招标控制价总价招标控制价总价分部分项工程费分部分项工程费措施费措施费其他项目费其他项目费规费税金规费税金 投标报价是在工程采用招标发包的过程中，投标报价是在工程采用招标发包的过程中，由由投标人投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水
49、平，依并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定据有关计价规定自主确定自主确定的工程造价，是投标的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。高于招标人设定的招标控制价。投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的工程造价咨询人编制。（1 1）工程量清单计价规范；）工程量清单计价规范；（2 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；（3 3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；计价定额；（4 4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；（5 5）建设工程设计文件及相关资料；）建设工程设计文件及相关资料；（6 6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；计或施工方案；（7 7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；（8 8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；信息；（9 9）其他的相关资料。）其他的相关资料。
