1、1/16 第二框第二框 坚持坚持“两个毫不动摇两个毫不动摇” 学学 习习 任任 务务 核核 心心 素素 养养 1描述与分类：发展壮大国有经济、描述与分类：发展壮大国有经济、 集体经济的措施集体经济的措施，鼓励、支持、引导非鼓励、支持、引导非 公有制经济的措施。公有制经济的措施。 2 解析与论证： 坚持两个解析与论证： 坚持两个“毫不动摇毫不动摇” 的原因。的原因。 3预测与选择：毫不动摇巩固和发展预测与选择：毫不动摇巩固和发展 公有制经济公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引毫不动摇鼓励、支持、引 导非公有制经济。导非公有制经济。 4辨析与评价：各种经济成分在国民辨析与评价：各种经济成分在国民 经
2、济和市场竞争中的地位。经济和市场竞争中的地位。 1政治认同：支持国家政策政治认同：支持国家政策，毫不动毫不动 摇巩固和发展公有制经济摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓毫不动摇鼓 励、支持、引导非公有制经济。励、支持、引导非公有制经济。 2科学精神：正确理解发展壮大国有科学精神：正确理解发展壮大国有 经济、集体经济以及鼓励、支持、引导经济、集体经济以及鼓励、支持、引导 非公有制经济的措施。非公有制经济的措施。 3法治意识：依法保障各种经济成分法治意识：依法保障各种经济成分 的平等竞争地位。的平等竞争地位。 4公共参与：关注、关心国公共参与：关注、关心国家促进各家促进各 种经济成分平等竞争的案例和
3、政策。种经济成分平等竞争的案例和政策。 议题一议题一| 毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济 改革开放以来改革开放以来， 我国社会主义公有制的主体地我国社会主义公有制的主体地位日益巩固位日益巩固， 国有企业改革取国有企业改革取 得巨大成就得巨大成就，国有经济总量、影响力和创新能力大幅提高国有经济总量、影响力和创新能力大幅提高，推推动形成独立完整的动形成独立完整的 工业体系、系统有效的金融体系、庞大顺畅的基础设施体系工业体系、系统有效的金融体系、庞大顺畅的基础设施体系，有力保障了各项事有力保障了各项事 业顺利发展。国有经济还在宏观调控、社会保障、国家安全等方面发挥着重要作业顺
4、利发展。国有经济还在宏观调控、社会保障、国家安全等方面发挥着重要作 用用，成为经济持续健康发展的成为经济持续健康发展的“压舱石压舱石” 、社会和谐发展的、社会和谐发展的“稳定器稳定器” 、国家安全、国家安全 和国防军事工业的重要基础。 进入新时代和国防军事工业的重要基础。 进入新时代， 我们要进一步巩固和发展公有制经济我们要进一步巩固和发展公有制经济， 充分发挥其经济社会发展充分发挥其经济社会发展“压舱石压舱石”和和“稳定器稳定器”作用。改革开放作用。改革开放 40 多年来多年来， 我国国有经济规模不断扩大我国国有经济规模不断扩大，国有资产大幅增值国有资产大幅增值，上缴利税显著增加上缴利税显著
5、增加，一批国有一批国有 大型企业已跻身于世界一流或知名企业行列。 国有经济影响力不断增强。 习近平大型企业已跻身于世界一流或知名企业行列。 国有经济影响力不断增强。 习近平 主主席指出：席指出： “公有制主体地位不能动摇公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇国有经济主导作用不能动摇，这是保证这是保证 我国各族人民共享发展成果的制度性保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证， 也是巩固党的执政地位、 坚持我国社也是巩固党的执政地位、 坚持我国社 会主义制度的重要保证。会主义制度的重要保证。 ” 探究任务探究任务 1(解析与论证解析与论证 政治认同政治认同)我国为什么要毫不动摇巩固和发展
6、公有制经济？我国为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济？ 2/16 提示：提示： 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础生产资料公有制是社会主义经济制度的基础， 以公有制为主以公有制为主体是社会体是社会 主义初级阶段经济制度的根本特征主义初级阶段经济制度的根本特征，国有经济在经济发展中起主导作用。国有经济在经济发展中起主导作用。 2(预测与选择预测与选择 公共参与公共参与)新时代新时代，我国应如何促进公有制经济发展？我国应如何促进公有制经济发展？ 提示：提示：发展壮大国有经济发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济。发展壮大农村集体经济。 1发展壮大国有经济发展壮大国有经济 (1)标准：解放和发展
7、标准：解放和发展社会生产社会生产力力。 (2)中心：提高中心：提高国有资本国有资本效率、增强国有企业活力。效率、增强国有企业活力。 (3)法治：全面推进法治：全面推进依法依法治企。治企。 (4)领导：加强和改进领导：加强和改进党党对国有企业的领导。对国有企业的领导。 (5)国企：国企：做强做优做大做强做优做大国有资本。国有资本。 (6)国有：不断增强国有经济竞争力、创新力、国有：不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力控制力、影响力、抗风险能、影响力、抗风险能 力。力。 (7)大局：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关大局：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投
8、向关 系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国服务国 家战略目标家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、 支持科技进步、保障国家安全。支持科技进步、保障国家安全。 (8)混改：探索公有制多种实现形式混改：探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资发展国有资本、集体资本、非公有资 本等交叉持股、 相互融合的本等交叉持股、 相互融合的混合所有制混合所有制经济经济， 积极稳妥推进国有企业混合所有制积极稳妥推
9、进国有企业混合所有制 改革改革， 规范有序发展混合所有制经济。 混合所有制经济通常采用的是股份制形式。规范有序发展混合所有制经济。 混合所有制经济通常采用的是股份制形式。 辨析辨析 混合所有制经济属于国有经济。混合所有制经济属于国有经济。 提示提示：混合所有制经济中的国有成分才属于国有经济。混合所有制经济中的国有成分才属于国有经济。 2发展壮大农村集体经济发展壮大农村集体经济 (1)制度安排：深化农村制度安排：深化农村集体产权制度集体产权制度改革。改革。 思考思考 深化农村集体产权制度改深化农村集体产权制度改革是要改变农村土地的所有权吗？革是要改变农村土地的所有权吗？ 提示提示：农村土地归村集
10、体所有农村土地归村集体所有，但可以在使用权、收益权等方面进行改革。但可以在使用权、收益权等方面进行改革。 (2)保障权益：保障农民保障权益：保障农民财产财产权益。权益。 (3)创新经营：要完善农村基本经营制度创新经营：要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体培育新型农业经营主体，健全农健全农 业社会化服务体系业社会化服务体系，建立符合市场经济建立符合市场经济要求的要求的集体经济集体经济运行机制。运行机制。 3/16 1发展壮大国有经济发展壮大国有经济 角度角度 措施措施 发展发展 壮大壮大 以提高国有资本效率、增强国有企业活力以提高国有资本效率、增强国有企业活力 增强国有经济竞争力、创新力
11、、控制力、影响力、抗风险能力增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 服服从从 战略战略 关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防安全等关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防安全等 领域领域，服务国家战略目标服务国家战略目标 重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、 支持科技进步、保障国家安全支持科技进步、保障国家安全 混改混改 方向方向 发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混 合所有制经济合所有制经济
12、 2.国有经济和集体经济国有经济和集体经济 国有经济国有经济 集体经济集体经济 含义含义 指由社会全体劳动者共同占有生产指由社会全体劳动者共同占有生产 资料资料(以国家所有的形式存在以国家所有的形式存在)的公的公 有制形式有制形式 是由部分劳动者共同占有生产资料是由部分劳动者共同占有生产资料 的一种公有制经济。包括农民专业的一种公有制经济。包括农民专业 合作和股份合作等多种形式合作和股份合作等多种形式 地位地位 国有经济是我国国民国有经济是我国国民经济的支柱经济的支柱， 在国民经济中起主导作用在国民经济中起主导作用 它是我国农村的主要经济形式它是我国农村的主要经济形式，是是 社会主义公有制经济
13、的重要组成部社会主义公有制经济的重要组成部 分分 意义意义 对于发挥社会主义制度的优越性对于发挥社会主义制度的优越性， 增强我国的经济实力、保障国家安增强我国的经济实力、保障国家安 全、保护生态环境、支持科技进步、全、保护生态环境、支持科技进步、 发展战略性产业、提供公共服务，发展战略性产业、提供公共服务， 具有关键作用具有关键作用 可以广泛吸收社会资金可以广泛吸收社会资金，缓解就业缓解就业 压力压力，增加公共积累和国家税收。增加公共积累和国家税收。 对发挥公有制的主体作用具有重大对发挥公有制的主体作用具有重大 意义意义，对实现共同富裕具有重要作对实现共同富裕具有重要作 用用 不能将农村中实行
14、家庭联产承包责任制之后不能将农村中实行家庭联产承包责任制之后的农户分散经营等同于个体经的农户分散经营等同于个体经 济济，因为家庭承包经营的前提是土地归村集体所有因为家庭承包经营的前提是土地归村集体所有。 3发展壮大农村集体经济发展壮大农村集体经济 角度角度 措施措施 4/16 制度安排制度安排 完善农村基本经营制度完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革深化农村集体产权制度改革 保障权益保障权益 保障农民财产权益保障农民财产权益 创新创新 经营经营 培育新型农业经营主体培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系健全农业社会化服务体系，建立符合建立符合 市场经济要求的集体经济运行机制市场
15、经济要求的集体经济运行机制 4.混合所有制经济混合所有制经济 (1)含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的 经济形式即为混合所经济形式即为混合所有制经济。有制经济。 (2)作用：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力作用：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资有利于各种所有制资 本取长补短、相互促进、共同发展。本取长补短、相互促进、共同发展。 (3)形式：混合所有制经济主要采取股份制形式。形式：混合所有制经济主要采取股份制形式。 (4)性质：不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有性质：
16、不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有，其中的国其中的国 有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成 分属于外资经济；判断混合所分属于外资经济；判断混合所有制企业的性质关键是看谁控股，如果国有控股，有制企业的性质关键是看谁控股，如果国有控股， 就可以称为国有控股企业。就可以称为国有控股企业。 5毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济 原因原因 公有制经济是社会主义经济制度的基础公有制经济是社会主义经济制度的基础， 对发挥社会主义制度的优越性对发挥社会主义制度的优越性， 增
17、强我国的经增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位具提高我国的国际地位具 有关键性作用；公有制经济也是实现人民共同富裕的保障有关键性作用；公有制经济也是实现人民共同富裕的保障 措施措施 要坚持国有企业在国家发展中的地位不要坚持国有企业在国家发展中的地位不动摇，坚持国有企业搞好、做大动摇，坚持国有企业搞好、做大 做强不动摇；推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值，提高国有做强不动摇；推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值，提高国有 经济竞争力，有利于放大国有资本功能经济竞争力，有利于放大国有资本功能 【典例】【典例】 国务院印发的 关于推动中央
18、企业结构调整与重组的指导意见国务院印发的 关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见 ， 明确了下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合明确了下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合 一一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于( ) 推进资源整合，实现国有资本的优化配置推进资源整合，实现国有资本的优化配置 增强央企活力，不断增增强央企活力，不断增 强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 促进央企强促进央企强 强联合，提高国有经济在国民经济
19、中的比重强联合，提高国有经济在国民经济中的比重 完善我国生产资料所有制，完善我国生产资料所有制， 巩固公有制经济的主导地位巩固公有制经济的主导地位 A B C D 5/16 思维建模思维建模 审设问审设问 知识：未限定知识：未限定 事件：新一轮央企改革事件：新一轮央企改革 角度：目的角度：目的 审材料审材料 下一阶段央企改革的重点下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重工作：巩固加强一批、创新发展一批、重 组整合一批、清理退出一批组整合一批、清理退出一批 析选项析选项 从所有制角度看从所有制角度看，央央企属于国有经济企属于国有经济，题中央企改革的措施题中央企改革的措施，有利有
20、利 于推动国有资本优化配置、增强竞争力、创新力、控制力、影响力、于推动国有资本优化配置、增强竞争力、创新力、控制力、影响力、 抗风险能力抗风险能力，符合题意；国有经济的主导作用主要体现在控制符合题意；国有经济的主导作用主要体现在控制 力和影响力上力和影响力上，并非通过比重的增加来实现并非通过比重的增加来实现，排除排除；混淆了国混淆了国 有经济的主导作用和公有制经济的主体地位有经济的主导作用和公有制经济的主体地位 定答案定答案 A 排除错项排除错项 发展国有经济发展国有经济，发挥其主导作用发挥其主导作用，并非追求国有经济占比的增加。并非追求国有经济占比的增加。 【跟踪训练】【跟踪训练】 1201
21、9 年年 7 月月 28 日日，三亚市国有企业改革重组成立大会召开。会议强调三亚市国有企业改革重组成立大会召开。会议强调， 改变三亚国企改变三亚国企“小、散、弱小、散、弱”弊病弊病，要做大做强做优国有资本。之所以推动国有要做大做强做优国有资本。之所以推动国有 资资本做强、做优、做大是因为本做强、做优、做大是因为( ) 国有经济是国民经济的主体国有经济是国民经济的主体 国有经济是我国国民经济的支柱国有经济是我国国民经济的支柱 国国 有经济在国民经济中起主导作用有经济在国民经济中起主导作用 让国有资本在社会总资产中占优势让国有资本在社会总资产中占优势 A B C D B 公有制是国民经济的主体公有
22、制是国民经济的主体，错误；公有资产在社会总资产中占优势错误；公有资产在社会总资产中占优势， 错误；之所以推动国有资本做强、做优、做大是错误；之所以推动国有资本做强、做优、做大是由国有经济的地位和作用决定由国有经济的地位和作用决定 的的，符合题意。符合题意。 22020 年年 3 月月 13 日日，济南城市建设集团有限公司将全资控股企业济南城市建设集团有限公司将全资控股企业济济 南城建集团南城建集团 66%挂牌转让挂牌转让，并标注该转让已经由济南市国资委批复并标注该转让已经由济南市国资委批复，批文名称批文名称 为 关于济南城建集团有限公司混改上市立项的批复 。 推进国企混改旨在为 关于济南城建集
23、团有限公司混改上市立项的批复 。 推进国企混改旨在( ) 积极引入各类资本积极引入各类资本， 提高资源配置效率提高资源配置效率 实现各类资本相互融合实现各类资本相互融合， 扩大扩大 6/16 国有资产的规模国有资产的规模 促进各类资本优势互补促进各类资本优势互补， 发挥国有经济主导作用发挥国有经济主导作用 强化央强化央 企风险意识企风险意识，巩固公有制经济的主体地位巩固公有制经济的主体地位 A B C D A 我国的混合所有制经济主我国的混合所有制经济主要强调公有成分和非公有成分的混合要强调公有成分和非公有成分的混合，因此因此， 推进处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业开展混合所有制改革推进
24、处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业开展混合所有制改革， 旨在积极旨在积极 引入各类资本引入各类资本，提高资源配置效率提高资源配置效率，促进各类资本优势互补促进各类资本优势互补，发挥国有经济主导发挥国有经济主导 作用作用，故故正确；推进国企混改引入非公有资本参与正确；推进国企混改引入非公有资本参与，是为了更好地发展国有是为了更好地发展国有 企业企业，但并不是为了扩大国有资产的规模但并不是为了扩大国有资产的规模，也与也与“强化央企风险意识强化央企风险意识”无关无关，故故 排除排除。 议题二议题二| 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 坚持坚持“两个
25、毫不动摇两个毫不动摇”，鼓励鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中 性原则性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类对各类 所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制健全政企沟通机制，激发企业家激发企业家 精神精神， 促进促进民营经济发展升级。 保护产权必须坚定不移民营经济发展升级。 保护产权必须坚定不移， 对对侵权行为要依法惩处侵权行为要依法惩处， 对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境对错案冤案要有错必
26、纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心让企业家安心搞经营、放心 办企业。办企业。 探究任务探究任务 1(解析与论证解析与论证 政治认同政治认同)我国为何要促进民营经济发展？我国为何要促进民营经济发展？ 提示：提示：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分， 都是推动我国经济社会发展的重要力量。都是推动我国经济社会发展的重要力量。 2(预测与选择预测与选择 公共参与公共参与)应如何促进民营经济发展？应如何促进民营经济发展？ 提示：提示： 培育更多充满活力的市场主体培育更多充满活力的市场主体， 营造支持非公有
27、制经济高质量发展营造支持非公有制经济高质量发展 的制度环境； 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、 公开公平公正参与竞的制度环境； 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、 公开公平公正参与竞 争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境， 要贯彻落实包括市场准入、 企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项要贯彻落实包括市场准入、 企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项 政策措施政策措施， 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 要
28、支持和帮助要支持和帮助 非公有制企业提高企业管理水非公有制企业提高企业管理水平、 完善管理的体制机制平、 完善管理的体制机制， 提高生产技术水平与研提高生产技术水平与研 发能力发能力， 从而不断提高企业的效率和市场竞争力。从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 要促进非公有制经济人士健要促进非公有制经济人士健 康成长康成长， 推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 非公有推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 非公有 7/16 制经济人士要坚持爱国敬业制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系构建亲清政商关系，坚坚
29、 持回报社会、积极承担社会责任持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。树立企业的良好社会形象。 1原因原因：我国非公有制经济是在坚持公有制：我国非公有制经济是在坚持公有制主体主体地位和发挥国有经济地位和发挥国有经济主导主导 作用的前提下作用的前提下， 在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的， 是推动我国经是推动我国经 济社会发展的重要力量。济社会发展的重要力量。 2措施措施 (1)基本态度：必须毫基本态度：必须毫不动摇不动摇鼓励、支持、引导鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济发展。 (2)市场环境：要培育更多充满活力的市场主
30、体；营造支持非公有制经济高市场环境：要培育更多充满活力的市场主体；营造支持非公有制经济高 质量发展的制度环境； 营造各种所有制主体质量发展的制度环境； 营造各种所有制主体依法平等依法平等使用资源要素、 公开公平公使用资源要素、 公开公平公 正参与竞正参与竞争、 同等受到法律保护的市场环境； 要健全支持非公有制经济发展的法争、 同等受到法律保护的市场环境； 要健全支持非公有制经济发展的法 治环境， 贯彻落实包括治环境， 贯彻落实包括市场准入市场准入、 企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展、 企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展 的各项政策措施的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好
31、环境和社会氛围。形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 辨析辨析 公有制经济和非公有制经济地位平等。公有制经济和非公有制经济地位平等。 提示提示： 公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不同公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不同， 公有制经济居公有制经济居 于主体地位； 它们于主体地位； 它们在市场竞争中的地位平等在市场竞争中的地位平等， 都是社会主义市场经济的重要组成都是社会主义市场经济的重要组成 部分。部分。 (3)经营水平：要支持和帮助非公经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高企业有制企业提高企业管理管理水平、完善水平、完善管理管理体体 制机制制机制， 提高提高生产技
32、术生产技术水平和研发能力水平和研发能力， 从而不断提高企业的效率和市场竞争力。从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (4)权责统一：要促进非公有制经济人士健康成长权责统一：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士推动非公有制经济人士 做合格的做合格的中国特色社会主义事业中国特色社会主义事业建设者。 非公有制经济人士要坚持爱国敬业建设者。 非公有制经济人士要坚持爱国敬业， 坚坚 持守法经营、 诚信经营持守法经营、 诚信经营， 构建亲清政商关系构建亲清政商关系， 坚持回报社会、 积极承担坚持回报社会、 积极承担社会责任社会责任， 树立企业的良好社会形象。树立企业的良好社会形象。 3成功
33、经营成功经营 (1)原因：企业必须经受住原因：企业必须经受住市场竞争市场竞争的考验。的考验。 (2)措施：制措施：制定正确的定正确的经营战略经营战略。提高自主创新能力。提高自主创新能力，依靠科技进步、科学依靠科技进步、科学 管理等手段管理等手段，形成自己的竞争优势。形成自己的竞争优势。诚信经营诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。树立良好的信誉和企业形象。 思考思考 制定正确的经营战略、形成竞争优势、诚信经营是对非公有制企业制定正确的经营战略、形成竞争优势、诚信经营是对非公有制企业 的要求吗？的要求吗？ 提示提示：任何企业任何企业，都应制定正确的经营战略、形成竞争优势、诚信经营。都应制定正确的经
34、营战略、形成竞争优势、诚信经营。 8/16 1支持非公有制经济的发展支持非公有制经济的发展 形式形式 个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分 地位地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分组成部分 作用作用 我国非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量我国非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量，成为稳定经济成为稳定经济 增长和改善民生的重要力量、创业就业增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主的主要领域、技术创新的重要主 体、国家税收
35、的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转 变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 政策政策 公有制经济财产权不可侵犯公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。非公有制经济财产权同样不可侵犯。 权利平等、机会平等、规则平等。权利平等、机会平等、规则平等。 毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有毫不动摇鼓励、支持、引导非公有 制经济制经济 四个四个 不变不变 非公有制经济在我国经济社会发展中的地位
36、和作用没有变。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变。 我们毫不我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变。动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变。 我们致力于为非公有制经济发展营造良我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针好环境和提供更多机会的方针 政策没有变。政策没有变。 我国生产资料所有制不会变我国生产资料所有制不会变 2.促进非公有制经济发展的措施促进非公有制经济发展的措施 角度角度 内容内容 平等平等 环境环境 培育更多充满活力的市场主体培育更多充满活力的市场主体， 营造支持非公有制经济高质量发展营造支持非公有制经济高质
37、量发展 的制度环境； 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、 公开公的制度环境； 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、 公开公 平公正参与竞争、 同等受到法律保平公正参与竞争、 同等受到法律保护的市场环境； 要健全支持非公护的市场环境； 要健全支持非公 有制经济发展的法治环境。要打破各种各样的有制经济发展的法治环境。要打破各种各样的“卷帘门卷帘门” “” “玻璃门玻璃门” “旋转门旋转门” ，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融 合等方面， 为非公有制企业打造公平竞争环境， 给非公有制企业发合等方面， 为非公有制企业打造公平竞争环
38、境， 给非公有制企业发 展创造充足市场空间展创造充足市场空间 政策政策 促进促进 贯彻落实包括市场准入、 企业融资等在内的促进非公有制经济健康贯彻落实包括市场准入、 企业融资等在内的促进非公有制经济健康 发展的各项政策措施发展的各项政策措施， 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社形成促进非公有制经济发展的良好环境和社 会氛围。加大减税力度。推进增值税等实质性减税会氛围。加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易而且要简明易 9/16 行好操作行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实 施普惠性税收施普惠性税收免除免除 竞
39、争竞争 能力能力 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制完善管理体制机制， 提高生产技术水平和研发能力提高生产技术水平和研发能力， 从而不断提高企业的效率和市场竞从而不断提高企业的效率和市场竞 争力争力 提高提高 素质素质 促进非公有制经济人士促进非公有制经济人士健康成长健康成长， 推动非公有制经济人士做合格的推动非公有制经济人士做合格的 中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬 业业， 坚持守法经营、 诚信经营坚持守法经营、 诚信经营， 构建亲清政商关系构建亲清政商
40、关系， 坚持回报社会、坚持回报社会、 积极承担社会责任积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象树立企业的良好社会形象 【典例】【典例】 某国有企业集团进行混合所有制改革某国有企业集团进行混合所有制改革， 向上下游知名民营企业出向上下游知名民营企业出 让让 29.8%的股权和部分董事席位的股权和部分董事席位，吸纳资金吸纳资金 33.6 亿元。这有利于该企业亿元。这有利于该企业( ) 改善治理结构改善治理结构， 提高企业管理水平提高企业管理水平 控制上下游企业控制上下游企业， 实现一体化经营实现一体化经营 调整资本结构调整资本结构，降低企业经营风险降低企业经营风险 激发企业活力激发企业活力，促进资
41、本保值增值促进资本保值增值 A B C D 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：材料信息与该企业事件：材料信息与该企业 角度：有利于角度：有利于 审材料审材料 国企混改国企混改 出让股权和董事席位、吸纳资金出让股权和董事席位、吸纳资金 析选项析选项 国有企业出让部分股权和董事席位国有企业出让部分股权和董事席位，有利于改善企业治理结构有利于改善企业治理结构，提高提高 企业管理水平；国有企业吸纳资金企业管理水平；国有企业吸纳资金，有利于激发企业活力有利于激发企业活力，促进资本促进资本 保值增值保值增值，符合题意；题干材料中国有企业的做法符合题意；题干材料中国有企业的做法，不能控制上不能控制上 下
42、游企业下游企业，也不能降低企业经营风险也不能降低企业经营风险，排除排除 定答案定答案 B 获取和解读材料关键信息获取和解读材料关键信息 材料主要强调国企混改材料主要强调国企混改，向民营企业出让股权和部分董事席位、吸纳资金。向民营企业出让股权和部分董事席位、吸纳资金。 10/16 【跟踪训练】【跟踪训练】 12019 年上半年年上半年，黑龙江省减征税费黑龙江省减征税费 44.57 亿元亿元，减免面达减免面达 76.1%，民营民营 经济乐享减税降费红利。支持民营企业发展是基于经济乐享减税降费红利。支持民营企业发展是基于( ) 民营经济也是我国经济社会发展的重要基础民营经济也是我国经济社会发展的重要
43、基础 以非公有制为主体是社以非公有制为主体是社 会主义初级阶段经济制度的根本特征会主义初级阶段经济制度的根本特征 民营企业在激活市场活力、 扩大就业上民营企业在激活市场活力、 扩大就业上 具有独特作用具有独特作用 良好市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护良好市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护 A B C D C 错误错误，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征； 不符合题意不符合题意， “良好市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护良好市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护”不是支持不是支持 民营企业发展的原因； 支持
44、民营企业发展是基于民营经济也是我国经济社会民营企业发展的原因； 支持民营企业发展是基于民营经济也是我国经济社会发展发展 的重要基础的重要基础， 民营企业在激活市场活力、扩大就业上具有独特作用民营企业在激活市场活力、扩大就业上具有独特作用， 正确。正确。 22019 年年 12 月月 24 日日，国务院发文要求加强对民营企业和小微企业的金融国务院发文要求加强对民营企业和小微企业的金融 支持。据悉支持。据悉，我国民营企业贡献了我国民营企业贡献了 50%以上的税收、以上的税收、60%以上的国内生产总值、以上的国内生产总值、 70%以上的技术创新成果、以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业岗位以上的
45、城镇就业岗位，提供了全国提供了全国 80%的日用的日用 消费品、消费品、60%以上的中高档消费品。民营企业出口占全国出口近一半以上的中高档消费品。民营企业出口占全国出口近一半，投资量占投资量占 海外投资存量的海外投资存量的 1/3。民间投资占全国的。民间投资占全国的 60%以上以上，其其中在制造业领域占中在制造业领域占 3/4。 世界世界 500 强企业中强企业中，我国民营企业由我国民营企业由 2010 年的年的 1 家增加到家增加到 2018 年的年的 28 家。家。 民营经济支撑起国民经济的民营经济支撑起国民经济的“半壁江山半壁江山”。 然而。 然而， 不少民营企业陷入不少民营企业陷入“市
46、场市场 的冰山、融资的高山、转型的火山的冰山、融资的高山、转型的火山”的困境。的困境。“市场的冰山市场的冰山”既有国际经济环境既有国际经济环境 变化带来的影响变化带来的影响， 也有部分民企无法适应市场需求的能力问题也有部分民企无法适应市场需求的能力问题， 还有市场准入门还有市场准入门 槛过高的问题；槛过高的问题； “融资的高山融资的高山”既与金融机构的风险承担能力下降有关既与金融机构的风险承担能力下降有关， 也与部也与部 分民企失信违约有关；分民企失信违约有关； “转型的火山转型的火山”既有各方面限制叠加带来的压力既有各方面限制叠加带来的压力， 也有企也有企 业自身动力不足的原因。业自身动力不
47、足的原因。 (1)结合材料结合材料，运用所学知识运用所学知识，说明为什么，说明为什么“民营经济只能壮大、不能弱化民营经济只能壮大、不能弱化” 。 (2)请你就民营经济如何请你就民营经济如何“走向更加广阔的舞台走向更加广阔的舞台”提出合理化建议。提出合理化建议。 解析解析 第第(1)问问，可从民营经济的地位、作用等方面回答。第可从民营经济的地位、作用等方面回答。第(2)问要求就民问要求就民 营经济如何营经济如何“走向更加广阔的舞台走向更加广阔的舞台”提出合理化建议提出合理化建议，可从制定正确经营战略、可从制定正确经营战略、 形成竞争形成竞争优势、诚信经营等方面回答。优势、诚信经营等方面回答。 答
48、案答案 (1)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分， 促进了生产力的促进了生产力的 发展；民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、推动世界经发展；民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、推动世界经 11/16 济发济发展等方面发挥着重要作用。展等方面发挥着重要作用。 (2)企业要面向市场企业要面向市场，制定正确的经营战略。制定正确的经营战略。坚持创新发展坚持创新发展，提高自主提高自主 创新能力创新能力，依靠科技进步和科学管理等手段依靠科技进步和科学管理等手段，促进企业转型升级促进企业转型升级，壮大经济发展壮大经济发展 新动能新动能，形成自己的竞争优势。形成自己的竞争优势。民营企业要诚信经营民营企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业树立良好的信誉和企业 形象。形象。 (教师用书独具教师用书独具) 教材教材 P8“探究与分享探究与分享”答案答案 提示提示：(1)可在国
