1、课时2 坚持“两个毫不动摇” 素养目标 1坚持“两个毫不动摇”，认同我国社会主义基本经济制 度。 2理解坚持“两个毫不动摇”的举措。 3 树立各种所有制经济市场主体地位平等和公平竞争意识。 要点晨背 1.坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支 持、引导非公有制经济发展。 2做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制 力、影响力、抗风险能力。 3保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平 公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。 【学新知】【学新知】 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1发展壮大国有经济 (1)要以解放和发展 为标准，以提高 效 率、增强 为中心，全
2、面推进依法治企，加强和改 进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有 经济活力、 、影响力、抗风险能力。 社会生产力 国有资本 国有企业活力 控制力 (2)要服务于 目标，更多投向关系 的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发 展重要 产业、保护生态环境、支持科技进步、保 障国家安全。 (3)要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、 相互融合的 经济，分类推进国有企业 改 革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。 国家战略 国家安全、 国民经济命脉 前瞻性战略性 混合所有制 混合所有制 2发展壮大农村集体经济 (1)要巩固农村 制度，深化农村土地制度和 制度改革，保障
3、农民财产权益。 (2)要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体， 健全 服务体系， 建立符合市场经济要求的集体经济 运行机制。 基本经营 集体产权 农业社会化 不能笼统地说混合所有制姓“公”还是姓“私” ，关键看控 股权掌握在谁手里。 发展混合所有制， 有利于国有资本增强控制力、 提高竞争力， 有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 “三权分置三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、 经营权流转的格局。经营权流转的格局。 “三权分置三权分置”下，所有权、承包权和经营权下，所有权、承包权和经营权 既存在整体效用，又有各
4、自功能。从当前实际出发，实施既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权三权 分置分置” 的重点是放活经营权， 核心要义就是明晰赋予经的重点是放活经营权， 核心要义就是明晰赋予经营权应有营权应有 的法律地位和权能。的法律地位和权能。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 1原因 我国非公有制经济是在坚持公有制 地位和发挥国有经 济 作用的前提下， 在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展 起来的，是推动 的重要力量。坚持基本经济制度不 动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 主体 主导 经济社会发展 2要求 (1)保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平 公正
5、参与 、同等受到法律保护和 ；要贯彻落 实包括 、 企业融资等在内的促进非公有制经济健康发 展的各项政策措施， 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社 会氛围。 市场竞争 依法监管 市场准入 (2)支持和帮助非公有制企业提高企业 水平，完善管理 ，提高生产技术水平与 ，从而不断提高企 业的效率和 。 (3)推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业 建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、 ，坚持回报社会、积极承担 ，树立企业的 良好社会形象。 管理 体制机制 研发能力 市场竞争力 诚信经营 社会责任 各种所有制经济在国民经济结构中的地位不平等， 公有制经 济占主体地位，各
6、种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的， 都是平等的竞争主体。 企业经营成功的因素：要制定正确的经营战略；要依靠技术 进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；要诚信经营，树 立良好的信誉和企业形象；公司从事经营活动，必须遵守法律、 行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社 会公众的监督，承担社会责任。 民营企业，简称民企，是指所有的非公有制企业。 “民营企 业”是在中国经济体制改革过程中产生的。 【练疑难】【练疑难】 1判一判 (1)国有经济是国民经济的主导，发展壮大国有经济要以全 面推进依法治企为中心，切实提高国有资本效率、增强国有企业 活力。( ) 提示：。国有经济对经济
7、发展起主导作用，发展壮大国有 经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推 进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国 有企业， 不断增强国有经济活力、 控制力、 影响力、 抗风险能力。 (2)近年来，我国战略性新兴产业快速发展，已成为促进经 济社会发展的决定力量。( ) 提示：。战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求 为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作 用，但不是决定力量。 (3)毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经 济和集体经济。( ) 提示： (4)公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，是中国特色社会主义制度的
8、重要组成部分，所以，公有制经 济和非公有制经济在我国国民经济中的地位是平等的。( ) 提示：。在我国国民经济中，非公有制经济和公有制经济 地位不平等，其中公有制经济是主体。在社会主义市场经济中， 非公有制经济和公有制经济作为平等的市场主体在市场竞争中 地位平等。 (5)要坚持公有制主导作用和发挥国有经济主体地位。 ( ) 提示： 。 要坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用。 (6)要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。( ) 提示：。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓 励、支持、引导非公有制经济发展。 (7)发展壮大农村集体经济， 要巩固家庭联产承包责任制。 ( ) 提示：。发展壮大农
9、村集体经济，要巩固农村基本经营制 度。 2想一想 (1)读漫画平等保护 ，国家依法平等保护各类产权，是基 于什么原因？ 提示： 国家依法平等保护各类产权是因为他们都是社会主义 市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 (2)国家采取一系列措施推动民间资本进入铁路、市政、金 融、 能源、 电信、 教育、 医疗等领域。 你能说出这样做的原因吗？ 提示：这样做是为了推动各类所有制经济公平竞争，共同发 展，激发市场活力，发挥市场作用，拓宽民间资本投资渠道。 议题探究 议题一 毫不动摇巩固和发展公有制经济 2019 年 1 月中旬以来，全国各省市两会密集召开， 从各地新鲜出炉的政府工作报
10、告来看，深化国资国企改革，加快 推进混改、战略性重组、上市以及“两类公司”组建成为今年各 省着力的重点任务。 总的来看， 混改仍是被提到最多的改革任务， 有 13 个省份将其列为工作重点。 探究 1：请指出国家重视国企改革的主要原因。 提示： 国家重视国企改革主要是因为国有经济掌握着国家的 经济命脉，国有经济对经济发展起主导作用。 探究 2：运用“基本经济制度”的相关知识，分析说明国企 改革的意义。 提示：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色 社会主义的重要物质基础和政治基础。 国企改革有利于增强国有 经济的活力、控制力、影响力及抗风险能力，发挥国有经济的主 导作用，巩固公有制经济的
11、主体地位。 探究 3：围绕国企改革，分析说明我国是如何做强做优做大 国有企业的？ 提示：坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发 展的基本经济制度。以解放和发展社会生产力为标准，提高国 有资本效率、增强国有企业活力，依法治企，加强和改进党对国 企的领导地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力及抗风 险能力。要把更多国有资本投向关系国家安全、国民经济命脉 的重要行业和关键领域。要发展国有资本、集体资本、非公有 资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国企混 合所有制改革。 探究 4：有人认为，推动国企混改是搞私有化。对此你是如 何认识的？ 提示：混合所有制改革针对国有股占比过大的
12、现象，引入民 资、外资使国企股权多元化，进而形成竞争机制，消除垄断，激 发企业活力。因此，国有企业混合所有制改革不等于私有化，把 其简单视为私有化是错误且有害的。 【名师点拨【名师点拨】 1发展壮大国有经济 改革开放以来，随着我国非国有经济的异军突起，国有经济 在全国国内生产总值的比重有所下降， 但国有经济在关系国家安 全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，对国民经济发展具有 强有力的支撑、控制、引导和稳定作用，并形成了一批具有较强 国际竞争力的大企业集团。 (1)在基础设施、公用事业、国家大型工程等支撑经济发展 的基础领域，国有经济占主导地位。 (2)在国民经济的主导产业中，国有经济具有较强
13、控制力。 (3)在战略性新兴产业发展中，国有经济发挥着重要的引导 力。 (4)在供电、金融、信息、市政工业等公共服务领域，国有 经济保持了较强的控制力，对于维持社会经济稳定意义重大。 2国有企业混合所有制改革 (1)国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融 合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。 (2)混合所有制改革的内涵包含“混”和“改”两部分 【对点训练】【对点训练】 训练 1 作为国家级铁路 PPP 示范项目之一， 总投资 409 亿 元的杭绍台高铁是我国首条民营资本控股高铁， 标志着铁路投融 资体制改革迈入新阶段。此举有利于( ) 投资主体多元化， 缓解建设资金
14、不足问题 发挥社会资 本对我国高铁建设的引导作用 增强国有经济控制力， 巩固基 本经济制度 推动各种所有制经济取长补短、共同发展 A B C D 解析：题目中此举有利于投资主体多元化，缓解建设资金不 足问题， 推动各种所有制经济取长补短、 共同发展， 故入选； 夸大了社会资本的作用；与题意不符，都不选。 答案：B 训练 2 近年来，我国国有资本向关系国家安全、国民经济 重要行业和重大基础设施等六大领域集中态势明显。这种调整 ( ) 有利于增强国有经济在关键领域的控制力 有利于提 高国有资产的利用效率， 增强国有企业的活力 有利于国有资 产在社会总资产中占优势 有利于巩固国有经济的主体地位 A
15、B C D 解析：国有企业向关键领域的集中，可以提高国有经济在关 键领域的控制力，同时也避免了国有资产分布过广、力量不够的 缺点，有利于提高国有资产的利用效率，增强国有企业的活力， 符合题意；公有制经济是主体，公有资产在社会总资产中占 优势，混淆了国有经济和公有制经济，错误。 答案：B 议题二 毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济 2018 年 10 月 31 日，中共中央政治局召开会议，分 析研究当前经济形势， 部署当前经济工作。 会议认为， 前三季度， 经济运行总体平稳，稳中有进，继续保持在合理区间，经济结构 持续优化。支持民营经济发展，实施促进金融市场健康发展的一 系列措施，提振了市场信
16、心。 会议强调， 面对经济运行存在的突出矛盾和问题， 要坚持 “两 个毫不动摇” ，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企 业、中小企业发展中遇到的困难。围绕资本市场改革，加强制度 建设，激发市场活力，促进资本市场长期健康发展。 探究 1：材料中提到的民营经济属于何种经济形式？并指出 其构成。 提示：民营经济属于非公有制经济。非公有制经济包括个体 经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成 分。 探究 2： 材料中提到的坚持 “两个毫不动摇” 的内容是什么？ 提示： 坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、 支持、引导非公有制经济发展。 探究 3：我们对民营经济应持
17、何种态度？ 提示：民营经济属于非公有制经济，是社会主义市场经济的 重要组成部分， 我们要毫不动摇鼓励、 支持、 引导民营经济发展。 【名师点拨】【名师点拨】 1促进非公有制经济发展的政策措施 (1)要放宽和规范市场准入，坚决取消针对民营资本设置的 歧视性附加条件和隐性条款， 确保民营资本更加公平地参与市场 竞争。 (2)营造依法保护企业家合法权益的法治化营商环境，构建 “亲” “清”新型政商关系，让企业家专心创业、放心投资、安 心经营。 (3)着力降低经营成本，坚决砍掉不合法不合理的涉企收费， 切实为企业减负。 (4)在加大财税支持力度方面，要落实国家结构性减税、促 进技术创新的各项税收政策，
18、着力增强企业的自主创新能力。 (5)大力拓展非公有制经济融资渠道，提升融资能力，增加 信贷总量，积极探索破解中小企业融资难题。 2公有制经济与非公有制经济的联系 (1)公平竞争关系。在市场经济中公平竞争。 (2)相互渗透关系。现代市场经济是各种所有制经济相互渗 透、相互融合的混合所有制经济，股份制是渗透与融合的典型形 式。 (3)共生相长的关系。二者在国家的宏观调控下，优势互补、 相得益彰、共同发展。 【对点训练】【对点训练】 训练 3 对下图漫画中的措施评价正确的有( ) 把发展混合所有制经济作为我国基本经济制度的实现形 式 打破行业垄断， 促进非公经济公平参与市场竞争 加强 国家宏观调控，
19、 促使经济发展向依靠民营经济转变 进一步激 活国有经济活力，增强了国有经济主体地位 A B C D 解析：漫画表明要进一步深化改革，铁路等经营权向民营经 济开放， 把发展混合所有制经济作为我国基本经济制度的实现形 式，打破行业垄断，促进非公经济公平参与市场竞争，符合 题意；要加强国家宏观调控，促使经济发展向依靠科技进步和劳 动者素质提高转变，说法错误；公有制经济是主体地位，国有 经济是主导作用，说法错误；正确选项为 A。 答案：A 训练 4 首批民营银行各富特色，围绕其各自的设立初衷开 展业务，大力推进普惠金融，在新业务、新服务方面进行差异化 探索。我国允许民间资本创办银行有利于( ) 扩大民
20、间资本投资渠道， 引入更多的竞争机制 彻底解 决我国“三农”行业的融资难问题 非公有制经济和公有制经 济平等参与市场竞争 打破银行业垄断， 增强非公有制经济的 主体地位 A B C D 解析：此题考查我国基本经济制度，考查知识的识记和理解 能力。我国允许民间资本创办银行有利于扩大民间资本投资渠 道，引入更多的竞争机制，非公有制经济和公有制经济平等参与 市场竞争，符合题意；中彻底解决，表述错误，排除；打 破银行业垄断，增强非公有制经济的主体地位，这种说法错误， 排除。故选 B。 答案：B 随堂检测 1.国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合 的混合所有制是基本经济制度的重要实现形式。
21、 下列有关混合所 有制的说法正确的是( ) 社会主义市场经济的根基和重要组成部分 中国特色 社会主义制度的重要支柱 发展混合所有制有利于调动各类 市场主体的积极性 发展混合所有制有利于促进资源的优化 配置 A B C D 解析：发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、 提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同 发展，符合题意；公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的基本经济制度是社会主义市场经济的根基， 是中国特色社会主 义制度的重要支柱，错误。 答案：C 2习近平总书记指出， “积极发展混合所有制经济，是新形 势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力 的
22、一个有效途径和必然选择。 ”下列关于发展混合所有制经济的 理解不正确的是( ) 有利于充分发挥各种所有制经济的各自优势 逐步实 现不同所有制经济在国有经济中的平等地位 有利于增强国 有经济控制力、竞争力，进一步改善非公有制经济的发展环境 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域由公有制经济 与非公有制经济共同控制 A B C D 解析： 发展混合所有制经济有利于充分发挥各种所有制经济 的各自优势，有利于增强国有经济控制力、竞争力，进一步改善 非公有制经济的发展环境， 说法正确但不符合题意， 应排除； 各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的， 关系国民经济 命脉的重要行业和关键领域应由国有经济控
23、制，错误，符合 题意。 答案：C 3分析某公司经济成分表，可知该公司( ) 国有经济 集体经济 外资经济 私营经济 个体经济 55% 10% 15% 10% 10% 是国有控股企业 是混合所有制企业 是公有制企 业 具有非公有制性质 A B C D 解析：该公司经济成分中，国有经济所占比重超过 50%，可 知正确；该公司由公有制经济成分和非公有制经济成分组成， 属于混合所有制企业，正确，排除；该公司公有制经济占主 体，可见具有公有制性质，排除。 答案：A 4改革开放以来，特别是近年来，中国金融业发生了历史 性的变化，中国工商银行、建设银行、农业银行等一批大型国有 金融企业完成股份制改造，并在境
24、内外成功上市。国有金融企业 实行股份制改造( ) 有利于实现投资主体的多元化 可以确保企业经济效 益不断提高 说明公有制的实现形式是可以多种多样的 能够使公有资产在社会总资产中的比重不断提高 A B C D 解析： 国有金融企业实行股份制改造有利于实现投资主体的 多元化，说明公有制的实现形式是可以多种多样的，有利于激发 企业活力，符合题意；企业经济效益受多种因素影响，国有 金融企业实行股份制改造并不能确保企业经济效益不断提高， 说法错误； 国有金融企业实行股份制改造有利于巩固公有制的主 体地位，但不等于公有资产在社会总资产中的比重不断提高， 说法错误。 答案：B 5十九大明确提出，既要推动国有资本做强做优做大，又 要支持民营企业发展。国企民企比翼齐飞、 “两条腿”齐步并进。 为支持民营企业发展要( ) 全面实施市场准入负面清单制度 加快提升民营企业 的控制力和影响力 保证民营企业依法平等参与市场竞争 毫不动摇地巩固和发展非公有制经济 A B C D 解析：支持民营企业发展，需要全面实施市场准入负面清单 制度，创设良好的市场环境，保证民营企业依法平等参与市场竞 争，同等受到法律保护，并依法监管各种所有制经济，符合 题意；在我国国民经济中，国有经济发挥主导作用，控制着国民 经济命脉， 错误； 材料要求支持民营经济发展， 与题意不符。 答案：C
