1、第一单元第一单元 综合探究综合探究 完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制 素养目标 1通过分析具体的经济现象，一方面知道完善社会主义经 济体制的措施；另一方面，进一步领会社会主义市场经济的优越 性，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 2增强法治意识、规则意识，明确作为微观主体的企业在 经济活动中应该讲诚信、有担当、守法律。 要点晨背 1.一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主 义制度的优越性；另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体 有活力、宏观调控有度的经济体制。 2必须遵循市场在资源配置中起决定性作用的一般规律。 3企业活力是企业的创新和竞争力之源。 4加
2、强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。 5增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、 适度的宏观调控。 自主学习 【学新知】【学新知】 1市场机制有效 一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度， 发挥社会主义 制度的优越性；另一方面要着力构建 有效、 有活力、 有度的经济体制。 市场机制 微观主体 宏观调控 2微观主体有活力 (1)遵循市场在资源配置中起决定性作用的市场经济一般规 律 加快完善要素的 配置，加快完善主要由 价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据 市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化， 实现 有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平
3、有序、企业优胜劣汰的目标。 坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、 更好发 挥政府作用的 弊端，全面提高政府效能，建设人民满 意的服务型政府。 市场化 市场决定 产权 体制机制 (2)使市场微观主体(企业)有活力、有担当 企业活力是企业的 之源。 发展社会主义市 场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。 企业内部要合理分配收入，建立良好的 机制；要建立 和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的 管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的 。 企业外部必须具备 的市场竞争秩序； 还要通过降低企 业的 ，增强企业的创新活力和投资积极性。 创新和竞争力 激励 企
4、业文化 公平公正 税费负担 (3)加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系 诚信是社会主义市场经济的 。任何一个市场经济参 与者，都应当 。 褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成 的氛围。 基础 讲道德、守信用 守信光荣、失信可耻 3宏观调控有度 目标间的关系：相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经 济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的 ； 当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降， 会上升。 措施要求：要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的 战略导向作用，健全 等经济政策协调 机制，增强宏观调控的 ，实施科学、 适度的宏观调控。 通货膨胀率 失业率 财政、货币、产业、区域 前瞻
5、性、针对性、协同性 社会主义市场经济体制把“看不见的手”和“看得见的手” 有机结合起来，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好 发挥政府作用。 实质就是遵循价值规律， 发挥价格、 供求和竞争机制的作用。 党的十九届三中全会审议通过的 中共中央关于深化党和国 家机构改革的决定指出，要深入推进简政放权，提高资源配置 效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，营造良好营商环境。 充分发挥市场经济各种生产要素的活力， 要健全劳动、 资本、 技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，调动各类生产要 素的积极性，增强企业活力促进经济发展。 市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道 德的底线，道
6、德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有 利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。 通货膨胀是指在货币流通条件下， 因货币供给大于货币实际 需求，也即现实购买力大于产出供给，导致货币贬值，而引起的 一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。 其实质是社会总需求大 于社会总供给(求远大于供)。 【练疑难】【练疑难】 判一判： (1)企业文化是企业的创新和竞争力之源。( ) (2)法律是社会主义市场经济的基础。( ) 提示：。企业活力是企业的创新和竞争力之源。 提示：。诚信是社会主义市场经济的基础。 (3)当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可 能伴随较高的通货紧缩。( ) (4)坚持公有
7、制主体地位，是发挥社会主义市场经济体制优 势的内在要求。( ) 提示：。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提 高，但可能伴随较高的通货膨胀。 提示：。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会 主义市场经济体制优势的内在要求。 议题探究 议题 如何完善社会主义市场经济体制？ 习近平总书记在十九大报告中指出： 经济体制改革必须以完 善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素 自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。党的 十九届三中全会审议通过的 中共中央关于深化党和国家机构改 革的决定指出，要深入推进简政放权，提高资源配置效率和公 平性，大幅降低制度性交易成本，营造
8、良好营商环境。 战略性新兴产业分类(2018)提出，当前，全球都把新兴 产业作为优先发展的重点， 而培育战略性新兴产业必须遵循基本 的规律，要注意克服技术瓶颈、市场瓶颈、产业链瓶颈和政策瓶 颈，避免一哄而上，过度重复建设，避免政策的短期行为。 40 年来，从计划经济到市场经济，从中国制造到中国智造， 从跟随世界到引领世界，中国经济发生了翻天覆地的变化。进入 新时代， 中国依旧在改革开放的道路上继续前行。 在应对不平衡、 不充分的经济发展问题上， 仍需把理顺政府和市场关系作为深化 经济体制改革的关键， 为经济发展注入了强大动力。 坚持观大势、 谋全局、干实事，以推动我国经济高质量发展，实现中华民
9、族伟 大复兴。 探究 1：如果单靠市场对资源进行调节会导致什么后果？ 提示：资源的有效性和人类需求的无限性是矛盾的，需要对 资源进行合理配置。如果单靠市场调节，会导致资源配置效率低 下、资源浪费；会导致社会经济不稳定，经济运行大起大落。 探究 2：谈谈市场是如何配置资源的？ 提示：市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场主要 是通过价格的涨落以及供求的变化来调节经济的。 探究 3： “一哄而上、过度重复建设”说明市场调节有哪些 弊端？其危害是什么？ 提示：说明市场调节具有自发性、盲目性弊病。如果单靠市 场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费及社会经济不稳定、 经济运行大起大落的后果。 探究
10、4：对“保健市场”的整治体现了我国政府哪种经济职 能和作用？我国宏观调控的目标是什么？ 提示： 体现了加强市场监管， 规范市场秩序， 保障公平竞争， 弥补市场缺陷的经济职能和作用。主要任务是保持经济总量平 衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波 动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持 续健康发展。 宏观调控的目标是促进经济增长， 保持物价稳定、 增加就业、 实现国际收支平衡。 探究 5：新时代背景下推动经济高质量发展应如何处理好政 府和市场的关系？ 提示：市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为 补充的。要通过全面深化改革，划清政府和市场的边界，切实把
11、市场和政府的优势都充分发挥出来。 要坚持使市场在资源配置 中起决定性作用， 完善市场机制， 保障公平竞争， 维护市场秩序， 增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。 发挥政府作用要 在尊重市场规律的基础上，用政策引导市场预期，用规划明确投 资方向，用法治规范市场行为，减少政府干预，推行权力清单制 度。 【名师点拨】【名师点拨】 1市场机制对资源的配置 2社会主义市场经济体制 内涵 是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制 优势 能发挥社会主义经济制度的优越性， 克服资本主义制度和 市场调节的缺陷与局限性； 又能发挥市场经济的优势， 使 社会主义经济制度更具生机活力 基本 特征 坚持公有
12、制主体地位； 以共同富裕为根本目标； 科学的宏 观调控，有效的政府治理 3市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看 不见的手”) 宏观调控( “有形的手” 或 “看 得见的手”) 手 段 主要通过价格及其波动、供求 及其变化、市场竞争来进行 以国家发展战略和规划为导 向、以财政政策和货币政策 为主要手段 地 位 决定性作用 弥补市场机制不足 优 势 及时反映供求变化，市场信息 灵敏，生产要素自由流动，生 产效率高 具有自觉性、主动性和预见 性，可以弥补市场机制的不 足 局 限 性 市场调节存在自发性、 盲目 性、滞后性等固有的弊病 决策失误或过度的政府调节会 干扰、破坏市场机制的
13、正常运 作 联 系 两者都是现代市场经济体制下实现资源配置的手段，相互 联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥 决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补 【对点训练】【对点训练】 训练 1 价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场 在资源配置中起决定性作用的关键。到 2017 年，竞争性领域和 环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公 益性服务、网络型自然垄断行业等方面。到 2020 年，市场决定 价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断 执法体系基本建立， 价格调控机制基本健全。 若不考虑其他因素， 对这一政策带来的影响分析正确的是( )
14、市场决定价格优化结构推动经济发展 政府对重 要公用事业、 公益性服务等定价提高公共服务的积极性扩大 公共服务规模 市场在资源配置中起决定性作用建立良好 的市场秩序和现代市场体系促进经济发展 政府科学、 规范 的价格监管弥补市场调节的缺陷理顺政府与市场的关系 A B C D 解析：价格由市场决定，有利于转方式、调结构，推动经济 发展，符合题意；政府科学、规范的价格监管，有利于发挥政 府宏观调控的作用，弥补市场调节的缺陷，理顺政府与市场的关 系， 符合题意； 政府定价不一定会扩大公共服务规模， 错误； 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定 性作用的基础，因果倒置，排除。 答案：
15、C 训练 2 深化改革的核心问题是处理好政府和市场的关系， 着力解决好政府干预过多和监管不到位的问题， 这对政府提出了 更高的要求。政府要( ) 刺激有效需求，实施赤字财政政策 科学宏观调控，合 理规划、正确引导 深化财税、金融、行政管理等体制改革 培育市场主体和市场体系，实行自由放任政策 A B C D 解析：着力解决好政府干预过多和监管不到位的问题，要 求政府深化体制改革，实行科学宏观调控，正确；不符 合题意；中“实行自由放任政策”说法错误。 答案：B 随堂检测 1 “政府一直试图代替这只看不见的手，想当上帝，那是不 合时宜的角色。 ” “不合时宜”是因为( ) A计划与市场应该结合 B政
16、府不应该干预经济 C政府必须尊重市场配置资源的决定性作用 D计划是主体，市场为补充 解析：政府必须尊重市场配置资源的决定性作用，因此，政 府代替市场是“不合时宜”的，C 当选；A 与题意不符；B、D 两项说法错误。 答案：C 2某地香蕉产量大增，但受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格 大幅“跳水” 。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解惑， 通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定 了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展( ) A在于信息公开和控制香蕉产量 B要充分发挥价格机制的调节作用 C依赖于香蕉加工业的发展 D离不开政府的引导和扶持 解析：材料中政府释疑解惑、发布供求信息、联
17、系加工企业 说的不是市场机制的作用而是政府的作用，故 B 不符合题意，D 符合；题目没有说要控制产量，A 不选；香蕉加工企业的发展对 香蕉种植业的发展有重要作用，但这不是本题反映的主要问题， C 不选。 答案：D 3通常情况下“企业管牛，政府管熊” 。也就是说，一般而 言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时， 政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有( ) 降低税率 降低利息 减少国债发行 提高贷款 利率 A B C D 解析： “政府管熊”是指在经济环境不好时，政府所进行的 宏观调控，主要表现为刺激经济的种种措施，属于积极的财 政政策和货币政策；属于紧缩的财政政策和货币政
18、策，不符 合题意，排除。 答案：C 4行政审批制度改革是法治政府建设的重要内容，应坚持 以群众需求为导向，最大限度减少对生产经营活动的许可，最大 限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构 及其活动的认定。 “三个最大限度”有利于( ) 严格限制“看得见的手” ，切实减轻企业负担 规范市 场准入，激发市场主体的创造活力 发挥市场的决定性作用， 打破制约市场活力的“桎梏” 降低市场准入，杜绝政府对微 观经济活动的直接干预 A B C D 解析： “三个最大限度”有利于发挥市场的决定性作用，打 破制约市场活力的桎梏，规范市场准入，激发市场主体的创造活 力，符合题意；科学的宏观调控并不是限制“看得见的手” ， 错误； “杜绝政府对微观经济活动的直接干预”说法错误，排 除。 答案：B 5经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也 有所不同。下表中正确的选项是( ) 解析：本题考查政府宏观调控的相关知识。经济衰退期的表 现：税收减少、企业投资减少、物价下降、失业增加，政府可采 取的措施是：减少税收、降低利率，据此可排除 A、C；经济过 热期可能的表现：失业减少、税收增加、企业投资增加、物价上 涨， 政府可采取的措施是： 提高利率、 增加税收， 据此可排除 B； D 观点正确且符合题意，故选 D。 答案：D
