1、 职业安全防护应急预案 第一章第一章 总则总则 一、目的：为提高医院职业安全防护防范的能力，正确、有效、快速处置各 类突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响，保证医院 正常工作秩序，制定本预案。 二、依据：本预案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合医院实际 制定。 中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令(第二十八号)中华人 民共和国传染病防治法(中华人民共和国主席令2004第 17 号)、中华人民 共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第 69 号)等有关法律法规和规 定编制。 三、适用范围 本预案指导医院职业安全防护系统各类突发事件的预防和控制；四、工作原 则
2、 1、以人为本，减少危害。保障医院员工的生命财产安全作为首要任务，最 大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和各类危害。 2、预防为主，常备不懈。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针， 树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，预防与应急相结合，做好职 业安全防护应对突发事件的各项准备工作。 3、统一领导，分级负责。认真落实市委、市政府的部署，在医院的统一领 导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展职业安全防 护应对突发事件的预防和处置工作。 4、快速反应，措施有力。加强职业安全防护应急体系建设，健全应急处置 相关工作制度，强化应急处置队伍建设。定期开展突发性事件应急演
3、练，提升协 调与配合的能力。 5、依靠科技，提高素质。充分发挥医院专家队伍和专业人员的作用，加强 宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。 第二章第二章 危险源分析危险源分析 一、危险源 1、法定的传染病达 39 种(包括 2009 年的甲型 H1N1 流感和手足口)。 2、医院属于人员高度密集场所，高压氧、CT、加速器、中心制氧等各种高 压、放射设施，在满足临床诊疗、方便就医的同时，存在一定隐患。一旦发生上 述事故发生，将对医护员工生命身体造成威胁。 二、危害程度 各种突发事件可能造成人身伤害，导致人民群众的身体、医护员工、医院诊 疗秩序遭受破坏，可能对当地人民群众身体健康和
4、社会稳定产生较大影响，职业 安全防护极为重要。 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 一、机构及职责 (一)医院设立应急领导小组，全面领导应急工作。组长由院长担任，副组长 由分管院领导担任，成员由医院各部门主要负责人组成。 应急领导小组主要职责： 贯彻落实各级应急管理的法律法规、 规章制度； 接受市委市政府的应急决策、 部署和领导；接受市、区卫生局应急指挥机构的调度；研究建立和完善医院应急 体系；研究决定医院重大应急决策和部署；统一领导医院应急工作；指挥医院系 统应急处置实施工作。 (二)医院应急领导小组下设应急办公室(以下均简称应急办)。 医院应急办是一个综合协调办事机构，涉及业务管理
5、部门(医务部、护理部、 感染管理科、门诊部)、后勤保障部门(总务科、设备科、保卫科)、职能宣传部 门(办公室、保健科等)三部分组成，各部门根据职责承担相应应急工作。 应急办的主要职责： 一、落实应急领导小组部署的各项任务；对各部门执行应急领导小组应急指 令情况进行监督检查；与相关部门共同负责职业安全突发事件的信息收集、分析 和评估，承担日常应急事务、协调工作。 二、应急专家组 医院建立应急专业人才库，根据实际需要组建应急专家组，为应急处置提供 决策建议，必要时参加突发事件的应急处置工作。 三、医院各部门应急工作机构 医院各部门相应成立应急领导小组。组长由本部门主要负责人担任。按照 谁主管，谁负
6、责原则，负责各自管理范围内的应急工作。 现场指挥组：由医院职业安全防护领导小组牵头，办公室、保卫科等有关部 门人员共同组成，主要职责是负责事故现场各工作小组的统一指挥和协调。 医疗救治组： 由医务科牵头， 相关科室具体负责， 主要职责是做好救护车辆、 救护人员、救护场所的调配以及应急救援药品、设施设备的储备和调度，积极救 护中毒人员，力争将中毒人员伤亡控制在最低限度，随时向现场指挥组报告中毒 人员救治情况和伤亡情况。事故调查组：由应急办牵头，主要职责是采取现场控 制措施，防止事态进一步扩大，同时查明事件发生的经过、原因、人员伤亡情况 以及危害程度，分析事故责任，提出处理意见和相应的具体措施，并
7、在事故调查 结束后形成调查报告，对事发单位实施行政处罚。 后勤保障组：由总务科牵头，主要职责是做好各类应急物资、药品、车辆、 个人防护用品、现场检测等统筹调配和有偿调拨，确保突发事件处置过程中各类 后勤保障工作落实到位。 第四章第四章 应急处置应急处置 一、先期处置 突发事件发生后，应急办在做好信息报告的同时，要启动预案响应措施，立 即组织本部门工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；采 取有效措施恢复医院运行；控制危险源，标明 危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，向所在地人 民政府及有关部门报告。 二、应急救援 发生突发事件时，医院应急领导小组根据情况需要
8、，调度人员、资源对病人 进行救治、支援；适当情形请求地方政府启动社会应急机制，组织开展应急救援 与处置工作。 三、后期处置 1、恢复与重建 突发事件应急处置工作结束后，各部门要积极组织后续救治、医院秩序的恢 复重建工作。 对于重点部位和特殊区域， 要认真分析研究， 提出解决建议和意见， 按有关规定报批实施。 2、调查与评估 应急办、相关职能部门组织对特别重大、重大以及影响范围较大突发事件的 起因、性质、影响、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出防范和改进 措施，并向医院应急领导小组报告。医院应急办、相关职能部门按季度、年度对 突发事件处置及应急工作情况进行总结和评估。在事件处置过程中，事
9、发部门和 参与事件处置的相关部门要及时收集各类数据，开展事件处置过程分析和评估。 事件结束后，要及时对应急处置工作进行总结和评估，提出加强和改进同类事件 应急工作的建议和意见。 第五章第五章 应急保障应急保障 一、通信与信息保障 1、医院按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设，建立有线和无 线相结合应急通信系统，确保应急处置过程中的通信畅通。 2、医院行政值班(应急)、120 急救站坚持 24 小时值班制度和应急状态下， 人员 24 小时保持通讯畅通制度。定期核查、随时更新发布。 二、应急队伍保障 1、医院按照平急结合、反应快速的原则，建立健全应急队伍体系，加强 应急医疗救援队伍、应急专
10、家队伍建设和管理，做到专业齐全、人员精干、装备 精良、反应快速，并逐步建立社会应急医疗资源协作机制，持续提高突发事件应 急处置能力。 2、医院建立应急医疗救援队伍，主要负责院内、院外应急医疗救援；各部 门不断完善应急救援队伍，负责科室内区应急医疗救援工作，按医院要求参加其 他应急医疗救援。 三、应急物资装备保障 1、医院建立健全应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制。根据各类突发 事件处置需要，在部门储备相应的设备、设施、器材、装备等物资，并建立快速 反应联动机制，确保应急抢险救援工作需要。 2、医院建立应急物资管理标准，确保各类救援药品、器械等物资的日常维 护良好、配置充足，并做到及时补充、更
11、换。 3、医院实行应急救援资源共享、统一调拨机制，各部门参与应急救援物资 的调配。 四、经费保障 1、医院设立应急处置专项资金，由各应急办负责编制经费计划，财务部门 统一纳入年度资金预算，医院在年度财务预算中优先安排，特别紧急情况下可先 保证拨款支付，再按照程序办理预算变更或预算追加手续。 2、应急专项经费主要用于应急设备设施、队伍装备、信息通讯、治安交通、 物资储备、培训演练等方面需要。 五、技术保障和其他 1、医院建立应急科技支撑体系，将应急科学研究工作纳入科技发展计划予 以重点支持，开展应急装备的研制开发、应急理论与技术研究，借鉴国内外先进 处置经验，组织开展突发事件预测、预防和应急处置
12、等方面的科学研究。 2、根据医院实际情况，不断引进、更新应急技术，改进应急技术设备，提 高应急设施水平，为医院预防和处置突发事件提供高效、准确、快捷、先进的技 术保障。 第六章第六章 培训和演练培训和演练 1、医院制定年度应急培训计划，每年组织一次医院应急演练培训，明确应 急培训内容、培训对象、培训方法、培训要求。 2、医院根据实际情况，定期组织突发事件应急预案演练，增强应急处置的 实战能力。通过演练，不断增强预案的有效性和操作性。每年至少举行 1 次；现 场处置方案结合实际工作需要适时开展演练，要明确应急演练的通知下发、实施 方案、内容、时间、地点、要求等 3、成立专业队伍，加强医疗救治工作等基本知识的培训，定期开展对应急 队伍的实战演练，提高现场应急处置能力。 4、加强宣传培训，要充分发挥媒体、院报、知识教育的宣传作用开展工作， 加强职业安全防护应急工作的培训指导，提高防范意识和现场处理能力。 第七章第七章 奖惩奖惩 对在突发事件处置过程中做出突出贡献的单位和人员，医院给予表彰和奖 励。在突发事件处置过程中工作不力，造成恶劣影响或严重后果的单位和个人， 医院按照有关规定追究其责任。
