1、思想政治思想政治 2022 第二十八课 国家的结构形式 选 择 性 必 修 一 当 代 国 际 政 治 与经济 内 容 索 引 探究活动 落实素养 必备知识 关键能力 热点引路 知能训练 探究活动探究活动 落实素养落实素养 课标要求课标要求 解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 学习清单学习清单 1.描述与分类:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利;认识单一 制和复合制各自的特点,能够辨认世界主要国家的结构形式。 2.解释与论证:阐述国家采取某一结构形式的目的;理解国家形式既包括政权 组织形式,又包括国家结构形式。 3.预测与选择:中央政府与地方政府的权力划分趋势
2、;理解影响国家结构形式 的因素,认识维护国家统一的原因和措施。 4.辨析与评价:阐释我国中央和地方职权划分的原则;比较单一制与复合制的 区别。 核心素养核心素养 1.政治认同:在我国,中央和地方各级国家机构按照民主集中制原则划分职 权;通过分析复合制的弊端,结合国情,提高对“一国两制”及单一制国家结 构形式的认同。 2.科学精神:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利,明确进行 行政区划的原因;正确认识复合制和单一制的特点,正确认识影响国家结构 形式的因素。 3.法治意识:明确分裂国家属于违法行为。 4.公共参与:自觉维护国家统一和民族团结,支持祖国和平统一大业,以实际 行动维护国家主权
3、。 必备知识必备知识 关键能力关键能力 考点一 考点二 精梳细理精梳细理重基础重基础 考点一考点一 主权统一与政权分层主权统一与政权分层 一、国家主权 1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家 对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其 加以否决或驳回。 3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律 形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家 最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 4.主权国家基本权利:独立
4、权、管辖权、平等权、自卫权等。 考点一 考点二 【想一想】主权是不是国家最根本的属性? 提示 人口、领土、政权和主权都是构成主权国家的基本要素,其中最重 要的是主权。主权是国家的生命和灵魂,国家具有主权属性,但阶级性才是 国家的根本属性。 考点一 考点二 二、中央与地方 1.中央政府 一个统一的国家只能有一个中央政府,它是国家主权的唯一承载主体。 2.行政区划 (1)目的:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 (2)考虑因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、 地理、文化、经济、军事等诸多因素。 考点一 考点二 3.中央政府与地方各级政府的权力划分 中央
5、政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方 各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 4.职权划分要求 在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主 义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级 组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与 地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整 体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须 考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 考点一 考点二 【想一想】我国的国家机构与西方资本主义国家
6、机构各自坚持何种原则? 提示 我国的国家机构坚持民主集中制原则,西方资本主义国家机构坚持 三权分立制。 考点一 考点二 易混易错 1.国家存在的最主要因素是政权。 提示。国家存在的最主要因素是主权。 2.政权是一个国家的生命和灵魂。 提示。主权是一个国家的生命和灵魂。 3.中央政府是国家主权的主要载体之一。 提示。中央政府是国家主权的唯一载体。 4.中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家法律加以规定。 提示。中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 5.在我国,中央和地方各级国家机构按权力集中制原则划分职权。 提示。在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分
7、职权。 考点一 考点二 微研深究微研深究明方法明方法 命题点一 国家主权 【例题】 截至2020年6月20日,中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天, 创下自2012年中日两国爆发钓鱼岛争端以来的最长天数,日媒惊呼日本领 海遭到入侵。若要对此作出回应,以下最恰当的是( ) A.中国公务船在家门口巡航,是对本国领土的合法管辖 B.中国作为主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 C.中国在维护自身利益的同时,会兼顾他国的合理关切 D.中国不干涉他国内政,坚持以和平方式解决国际争端 考点一 考点二 答案 A 解析 中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天,日媒惊呼日本领海遭到入 侵。显而易见,日媒惊呼是错
8、误的,因为中国公务船在钓鱼岛巡航,是对本 国领土的合法管辖,在行使管辖权,A项正确;材料未涉及独立权,排除B项;C、 D两项与材料主旨内容不符。 解题指导 【素养点】本题以中国公务船在钓鱼岛连续巡航为背景材料, 考查学生对主权国家基本权利的理解和区分的科学精神。 【易错点】区分主权国家的基本权利。 考点一 考点二 对点金题1中国外交部部长就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问 时表示,领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我国将在已 经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上, 很快推出12308的手机APP,为大家提供更便捷的贴身服务。材料体现了 ( )
9、 A.加强国际合作,打击国际恐怖主义活动 B.坚持和平共处,防止别国干涉我国内政 C.坚持外交为民,保护海外中国公民安全 D.提高综合国力,主导国际经济政治秩序 考点一 考点二 答案 C 解析 材料关键信息是“打造海外平安体系”,即我国保护海外公民的人身 安全,C项入选;打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公民的人身安全没 有直接联系,A项不选;防止别国干涉我国内政与保护海外公民的人身安全 没有直接联系,B项不选;我国并不主导国际经济政治秩序,D项不选。 考点一 考点二 命题点二 中央与地方 【例题】 西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后,西班牙首 相重申加泰罗尼亚自治区举行的独立公投违
10、法。西班牙国王菲利普六世 表示,要在西班牙中央政府统一领导下,确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚 恢复和维持。这表明西班牙( ) 实行君主立宪制政体 首相有权决定该公投的合法性 通过宪法 规定了中央和地方权力 首相由议会产生并对其负责 A. B. C. D. 考点一 考点二 答案 B 解析 西班牙存在国王,为世袭君主,国王表示要在中央政府统一领导下确 保宪法和法律体系在加泰罗尼亚实施,可推理出西班牙实行君主立宪制政 体,中央和地方政府权力的划分通过宪法加以确定,正确;说法错误, 只有议会才有权决定公投合法性;与题意无关,排除。 解题指导 【素养点】本题考查分析材料、概括知识的能力,旨在提升学 生的
11、科学认知和法治思维的素养。 考点一 考点二 对点金题2在全国人民代表大会上,代表们要听取和审议国务院、最高人 民法院和最高人民检察院的报告,这表明( ) A.国家机构实行民主集中制原则 B.国家机构实行依法治国原则 C.国家机关要对全国人大负责,不能独立行使其职权 D.国家机关要对人民负责 答案 A 解析 全国人大听取和审议“一府两院”的工作报告,体现了国家权力机关 与其他国家机关的关系。表明国家机构实行民主集中制原则,A项正确;B、 D两项不符合题意;C项说法错误,国家机关独立行使其职权。 考点一 考点二 精梳细理精梳细理重基础重基础 考点二考点二 单一制和复合制单一制和复合制 一、单一制
12、组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 职权划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只 能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 【想一想】我国的国家结构形式是什么? 提示 我国实行“一国两制”,但仍是单一制国家,符合单一制国家的特点。 考点一 考点二 二、复合制 1.复合制的组成包含联邦制和邦联制。 2.联邦制 (1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。 (2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权 限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 3.邦联 (1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 (2)实
13、质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的 国际法主体资格。 提醒联邦邦联。邦联其实是松散的国家联盟,相当于国际组织。 考点一 考点二 4.采用合理的国家结构形式 (1)制约国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合 作用的结果。 (2)要求国家结构形式相对稳定的原因 国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定 因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。 考点一 考点二 易混易错 1.在中央集权型单一制国家中,地方依然有自治权。 提示。在中央集权型单一制国家中,地方没有自治权,即使设有自
14、治机关, 也要受中央政权的严格控制。 2.复合制国家结构形式就是联邦制形式。 提示。复合制国家在当代主要采取联邦制形式,联邦制是复合制的主要 形式,但不是唯一形式。除联邦制外,复合制还包括邦联制。 考点一 考点二 3.国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。 提示。从内容与形式的关系看,国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服 务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式,是由该国的历史、政治、经济、 文化等因素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。 4.“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治就是完全自治。 提示。“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治但不是完全自
15、治。 5.邦联和联邦一样,都是一个真正的国家。 提示。邦联其实是松散的国家联盟,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真 正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。 考点一 考点二 微研深究微研深究明方法明方法 命题点 单一制和复合制 【例题】 在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真 正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服 务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。这说明( ) 联邦制国家的主权不太充分,地方政府拥有一定的主权 联邦制国家政府 的工作效率比地方政府的高 在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限 范围由联邦宪法规定 在单一制国家中
16、,地方政权被置于中央政权的统一领 导之下 A. B. C. D. 考点一 考点二 答案 D 解析 在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正 意义上的挑战,说明在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦 宪法规定,正确;在中国,地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、 服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求,说明在单一制国家中,地方 政权被置于中央政权的统一领导之下,正确;在美国外交领域,缺乏宪法授权 的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战,宪法规定,联邦宪法、 法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适应,说明联邦制国家的主权 充分,地方政府并不
17、拥有一定的主权,错误;联邦制国家政府的工作效率不一 定比地方政府的高,也存在效率低下的问题,错误。 考点一 考点二 解题指导 【素养点】通过对比美国外交领域与中国地方政府的外事工作, 考查学生理解、运用知识的能力。 【易错点】对比单一制和联邦制的特点。 【命题点】运用联邦制的知识,谈谈你对“在美国外交领域,缺乏宪法授权 的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战”的认识。 考点一 考点二 对点金题印度实行联邦制,联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。 下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点,理解正确的是( ) 联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定 联邦中央享有最高 权力 地方各邦在
18、各自的职权范围内享有最高权力 地方各邦权力是 由中央授予的 A. B. C. D. 答案 C 解析 在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定, 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉, 正确,错误;联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予,而是它自身作 为政治实体所固有的,错误。 热点引路热点引路 知能训练知能训练 背景材料背景材料 2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报 告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告; 表决通过了中华人民共和国民法典;表决通过了全国人民代表大会关 于建立健全香港特别
19、行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定; 表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民 经济和社会发展计划的决议,批准2020年国民经济和社会发展计划;表决通 过了关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决 议,批准2020年中央预算。 思维解码思维解码 信息提取 知识对接 十三届全国人大三次会议表决通过 了国务院政府工作报告、最高人民 法院工作报告、最高人民检察院工 作报告和其他重要报告;表决通过了 中华人民共和国民法典等 在我国,中国共产党领导是中国特色 社会主义最本质的特征,是中国特色 社会主义制度的最大优势。中央和 地方各级国家机
20、构按民主集中制原 则划分职权 备考猜练备考猜练 1.政体是国家政权的组织形式,下列有关我国政体的说法正确的是( ) 我国的政体是人民代表大会制度 我国的政体是人民代表大会 人民代表大会制度是与我国人民民主专政相适应的政权组织形式 人 民代表大会制度是社会主义民主共和制的一种具体形式 A. B. C. D. 答案 D 解析 我国的政体是人民代表大会制度,它是社会主义民主共和制的一种 具体形式,是由我国人民民主专政的国体所决定的,正确;把人民 代表大会制度与人民代表大会混为一谈,是错误的。 2.在我国,中央统一作出决定后,需要各地根据地方具体情况,科学制定实施 方案。这表明( ) 我国的国家结构形
21、式是单一制 民主共和制是现代民主政体的共同 特征 我国的国家政权组织形式是代议制 我国国家机构的组织和 活动原则是民主集中制 A. B. C. D. 答案 B 解析 我国实行单一制,国家机构的组织和活动原则是民主集中制,故 正确;属于政体的范围,与题意不符。 3.结合上述背景材料,谈谈你对民主集中制原则的认识。 答案 从人民代表大会与人民的关系角度看,我国法律的制定,须经人大 代表充分讨论,按照少数服从多数的原则民主决定。从人民代表大会与 其他国家机关的关系角度看,国务院工作报告要通过全国人大审议,接受全 国人民代表大会监督。从中央和地方国家机构的关系上看,本次会议通 过的有关报告和法律要在中央的统一领导下,充分发挥中央和地方的两个 积极性来贯彻执行。 解析 本题考查对民主集中制原则的把握。结合材料,可以从人民代表大 会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央和地方国 家机构的关系三个方面,结合材料加以分析说明即可。
