1、第一单元第一单元 基本经济制度与经济体制基本经济制度与经济体制 第一课第一课 我国的基本经济制度我国的基本经济制度 一、公有制为主体，多种所有制经济共同发展一、公有制为主体，多种所有制经济共同发展 （一）公有制主体地位及其体现（一）公有制主体地位及其体现 1 1、物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础、物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础 构成：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。 源泉：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉； 条件：生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2 2、生产资料所有制的重要性、生产资料所有制的重要性 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核
2、心，是经济制度的基础。占支配 地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3 3、我国基本经济制度、我国基本经济制度 (1)是什么：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 (2)地位：我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制 的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 4 4、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵（、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵（7 7 个坚持）个坚持） (1)坚持加强党对经济工作的集中统一领导 (2)坚持以人民为中心的发展思想 (3)坚持适应把握引领经济发展新常态 (4)坚持使市场在资
3、源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 (5)坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控 (6)坚持问题导向部署经济发展新战略 (7)坚持正确工作策略和方法 5 5、公有制主体地位、公有制主体地位 (1)(1)范围范围：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 (2)(2)为什么以公有制为主体？为什么以公有制为主体？ 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 （社会主义的根本原则：一个公有制占主体，一个是共同富裕。 社会主义的本质：解放生产力，发展生
4、产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 ） (3)(3)公有制主体地位主要体现公有制主体地位主要体现 公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有 资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力 上， 即体现在控制国民经济发展方向、 控制经济运行的整体态势、 控制重要稀缺资源配置等能力上。 (4) (4) 国有企业的作用国有企业的作用 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推 进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们
5、党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 （二）多种所有制经济共同发展（二）多种所有制经济共同发展 1 1、非公有制经济、非公有制经济 (1)(1)范围范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中 的非公有制成分。 (2)(2)地位地位：地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 (3)(3)作用作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生稳定经济增长和改善民生的重要力量、 创业就业创业就业的主要领域、 技术创新技术创新的重要主体、 国家税收国家税收的重要来源， 为我国社会主义市场经济发展、 政府职能转变、农村富余劳动力转移
6、、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2 2、公有制经济与非公有制经济的关系：、公有制经济与非公有制经济的关系： 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是可以相辅相 成、 相得益彰、共同发展的。统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公 有制，更不能搞私有化。 3 3、多种所有制经济共同发展的作用、多种所有制经济共同发展的作用 有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各 方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济的持续健康发展。 二、坚持“两个毫不动摇”二、坚持“两个毫不动摇” （一）
7、毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济 1 1、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。 发展壮大国有经济的措施发展壮大国有经济的措施： (1)要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推 进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、 控制力、影响力、抗风险能力。 (2)发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多更多投向关系国家安全、国民经 济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保
8、护生态环境、 支持科技进步、保障国家安全。 (3)发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所 有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。 （混合所有制经济通常采用的是股份制形式混合所有制经济通常采用的是股份制形式） 2 2、毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。 发展壮大农村集体经济的措施：发展壮大农村集体经济的措施： (1)要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。 (2)要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系
9、，建立符 合市场经济要求的集体经济运行机制。 （二）（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1 1、非公有制经济在国民经济中的地位、非公有制经济在国民经济中的地位 改革开放以来， 我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下， 在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动我国经济社会发展的重要力量。坚持基本 经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2 2、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施：、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施： (1)要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平
10、公正参与市场竞争、同等受到法律 保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项 政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 (2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研 发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (3)要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 非公有制经济人士要坚持 爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形 象。 3 3、企业经营成功的因素、企业经营成功的因素 (1)企业要制定正确的经营战略。 (2)企业要提高自主创
11、新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 （企业 的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。 ） (3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 （企业的信誉和形象作为一种无形资产是经 过长期的努力形成的。 ） 4 4、新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不、新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不 动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。 第二课第二课 我国的社会主义市场经济体制我国的社
12、会主义市场经济体制 一、一、使市场在资源配置中起决定性作用使市场在资源配置中起决定性作用 1 1、市场调节、市场调节 (1)(1)配置资源的必要性：配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加 以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置， 以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。 (2)(2) 配置资源的两种基本手段、两种经济体制配置资源的两种基本手段、两种经济体制 计划和市场是配置资源的两种基本手段。 计划经济体制和市场经济体制。 (3)(3)市场如何配置资源（市场机制）市场如何配置资源（市
13、场机制） 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等 机制 来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 (4) (4) 市场配置资源的作用市场配置资源的作用 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜 劣汰。 2 2、市场体系、市场体系 （1 1）含义：）含义： 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有 机联系的市场体系。 （2 2）地位：地位：统一开放、竞争有序的市场体
14、系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 （3 3）什么样的什么样的市场体系市场体系 要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费 者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平 等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。 （4 4）怎样建设现代怎样建设现代市场体系市场体系 建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度；要实行统 一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩 戒失信； 要健全优胜 劣汰市场化退出机制， 从而实现市场准人畅通、 市场开放有序、 市场竞争充分、 市场秩序规范。 建设现代市场体系要完善主要由市场决
15、定价格的机制。以市场为基础形成价格是现代市场体 系的核心，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要 公用事业、公益性服务、自然垄断行业等方面，政府定价要提高透明度，接受社会监督。 3 3、市场缺陷、市场缺陷 （1 1）市场调节市场调节的弊端的弊端 市场调节不是万能的。市场调节不是万能的。 市场调节市场调节具有局限性，具有局限性，存在存在着着自发性、盲目性、滞后性等弊病。自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，为了自身利益和 眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益。由于生产经营者不可能完全和及时 掌握市场 上所有的信息，因而其决策必然会带有
16、一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到 生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 （2 2）市场市场缺陷带来的危害缺陷带来的危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致源浪费；会导致社会经济运行大起大落，社会经济不 稳定；会产生不正当竞争垄断，损害社会公平公平；会导致收入差距拉大。 二、二、更好发挥政府作用更好发挥政府作用 1 1、社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的 一个重要特征。 （2）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根
17、基。 （3） 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 （4） 科学的宏观调控、 有 效 的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 2 2、我国政府的经济职能我国政府的经济职能 （1 1）我国政府的经济职能和作用主要我国政府的经济职能和作用主要包括包括：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展 目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升 级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场失灵；通过加强和优化公共服务，保 障社
18、会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 （2 2）政府的主要经济职能之一政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控科学的宏观调控 含义：含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 主要目标：主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 我国我国宏观调控宏观调控的主要任务的主要任务：是保持经济总量平衡，促进重大经济结构调和生产力布局优化，减缓经 济周期波动影响，防范区域性、系统风险性，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 最常用的经济手段：最常用的经济手段： 财政政策和货币政策是宏观调控。国家通过财政收入与财政支出政策，通过公开市场业务
19、、存款准 备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同类型。在不同的经济形势下，政府可选择 财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。 3 3、我国要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政、我国要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政 府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 综合探究综合探究：完善社会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制 完善社
20、会主义市场经济体制完善社会主义市场经济体制的措施：的措施： 1、一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性； 2、另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、 宏观调控有度的经济体制。 （1 1）构建市场机制？）构建市场机制？ A.A.市场：市场： 市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律， 完善社会主义市场经济体制必须遵循这 条规律。 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环 境，推动资源配置依据市场规则、市场 价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有 效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序
21、、企业优胜劣汰。 B.B.政府：政府： 要坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动 高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推 进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体 制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 （2 2）激活企业活力？）激活企业活力？ 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃 勃生机和旺盛的生命力。 内部：激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；
22、要建立和健全权责清 晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的 企业文化。 外部：激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负 担，增强企业的创新活力和投资积极性。 （3 3）诚信建设？）诚信建设？ 诚信是社会主义市场经济的基础。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚 信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。 （4 4）宏观调控宏观调控有度？有度？ 宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但 可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率 会增加。 为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作 用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性， 实施科学、适度的宏观调控。
