1、第二课第二框,更好发挥政府作用,改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长，远高于世界同期平均水平明显高于美，欧，日等发达经济体。在发展中国家。也颇为突出，近年来，我国对世界经济增长的量贡献率超过30%，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。,GDP/亿元,年份,（一）社会主义市场经济体制的基本特征,进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制，如何成就中国奇迹？,坚持党的领导，发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用。 我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性,社会主义市场经济体制的重
2、要特征,我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。,社会主义经济？社会主义经济制度？社会主义市场经济？,社会主义市场经济体制的根基,？,公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。,建立社会主义市场经济体制的根本目标,？,社会主义市场经济体制的根本目标，促进全体人民实现共同富裕。,党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。按现行农村贫困标准计算，2018年末我国农村贫困人口降至1660万人，贫困发
3、生率由10.2%降至1.7。西电东送，修建铁路等基础设施都是我国实施西部大开发战略的重要举措。,近几年，为了打赢脱贫攻坚战。我国政府采取了哪些重要措施，这些措施反映出我国社会主义市场经济具有什么特征 ？ 结合材料谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。,坚持党对扶贫开发工作的领导，为扶贫开发提供最强有力的组织保障，坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动，坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力。坚持动员全社会参与发言，发挥制度优势，构建政府，社会，市场协同推进的大扶贫格局，坚持普惠政策和特惠政策相结合，在加大对农村农
4、业农民增会被。政策支持的基础上，对贫困人口实施特惠政策，做到应扶尽扶，应保尽保。这些措施反映出我国社会主义市场经济坚持党的领导，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以促进全体人民实现共同富裕为目标，更好发挥政府作用。 我国能够实行科学的宏观调控，能够发挥社会主义国家集中人力，物力，财力办大事的政治优势，是国家的宏观调控做得更好，更有成效。,社会主义市场经济体制的优势,社会主义市场经济体制的基本特征,重要特征 根基 根本目标 内在要求,基本经济制度,共同富裕,科学的宏观调控，有效的政府治理,党的领导,（二）我国政府的经济职能,中华人民共和国国民经济和社会发展第13个五年规划纲
5、要描绘了2016到2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划。为国民经济发展远景规定目标和方向。 根据各地资源环境条件，社会经济基础等我国实施主体功能区制度，通过划定优化开发区域，重点开发区域，限制开发区域，禁止开发区域等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。 为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担，货币政策保持稳健中性，采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平
6、竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过宽进家，严管的政策导向，激发市场活力。,上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？ 围绕其中一项职能搜集资料，分析我国政府是如何履行该职能的 ？,经济发展战略、产业政策,经济发展战略是一个国家对经济社会发展的全局性，长期性，关键性问题的总谋划和总方针，包括战略指导思想，战略目标，战略阶段，战略重点和战略对策等内容,产业政策是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成发展进行干预和引导的，各种政策的综合产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷，保护民族产业，调整产业结构，实现国家战略等。,宏观调控,含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
7、。,主要任务：,宏观调控的主要目标：,促进经济增长，增加就业，稳定物 价，保持国际收支平衡,保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生 产力布局优 化。减缓经济周期波动影响，防范区域性，系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 。,总量平衡,总量平衡是指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。,社会总供给,社会总供给是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总数,社会总需求,社会总需求是一个国家和地区，在一定时期内（通常为1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量,经济周期,经济周期是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波
8、浪式运动的过程，在扩张及经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩其经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。,财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务，存款准备金，中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行，财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型，在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。,宏观调控的手段：,宏观政策,宏观政策是指保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、迅速、健康发展，推动社会全面进步的经济措施。所谓的宏观调控是与市场经济相
9、对应的，是政府调节市场的主要手段。,财政政策,财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。或者说，财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。,货币政策,货币政策也就是金融政策，是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。,财政政策 含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。 如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出。 分类：量入为出的财政政策、积
10、极的财政政策、稳健的财政政策 量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。 积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。 稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。（2006年稳健的财政政策和稳健的货币政策）,含义：指通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行。 分类：适度从紧的货币政策（紧缩性）、扩张性货币政策、稳健的货币政策。 适度从紧的货币政策（紧缩性政策）：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控
11、制货币信贷、抑制和消费。 扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激和消费。 稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险；既要坚持控制需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。 宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。”,财政政策与货币政策区别和联系,（1）含
12、义不同。财政政策是指通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。,（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，的公共工程或商品与劳务的的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。 （3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过
13、。而货币政策是由中央银行直接制定的。,联系： （1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。 （2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。,为什么要实行科学宏观调控呢？,科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体
14、制优势的内在要求。 科学的宏观调控可以弥补市场调节的不足，市场调节不是万能的，市场调节存在自发性，盲目性，滞后性等弊病，要求国家实行科学的宏观调控。,2018年中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加，地方政府专项债券规模稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难，融资贵问题。我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。,更好发挥政府作用 重要特征 根基 1、社会主义市场经济体制 根本目标 优势 优势的内在要求 2、我国政府的经济职能 ： 含义 主要目标 3、科学的宏观调控 原因 主要任务 手段,课堂小结,
