1、第二框 我国的社会保障第四课 我国的个人收入分配与社会保障议题一：国家为什么建立社会保障议题一：国家为什么建立社会保障“安全网安全网”？（为什么）（为什么）议题二：议题二：国家的社会保障国家的社会保障“安全网安全网”是什么样的？是什么样的？（是什么）（是什么）议题三：国家怎样织密社会保障议题三：国家怎样织密社会保障“安全网安全网”？（怎么样）（怎么样）总议题：总议题：“如何从收入分配中品味获得感如何从收入分配中品味获得感”本课主要内容（一）建立社会保障“安全网”的必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活
2、贫困等各种问题，题，国家国家依法建立起由依法建立起由政府和社会政府和社会承担主要责任的社会保障承担主要责任的社会保障“安全网安全网”。（社会保。（社会保障的含义）障的含义）谁建立？谁建立？谁承担？谁承担？议题一：国家为什么建立社会保障“安全网” 材料一：材料一：民生比天大，社保筑根基。民生比天大，社保筑根基。Z Z市的社保制度从无到有、从城镇到农村、市的社保制度从无到有、从城镇到农村、从职工到全民，社会保险从职工到全民，社会保险“安全网安全网”不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社保体系，覆盖城乡的多层次社保体系，发挥好社会保险民生发
3、挥好社会保险民生“安全网安全网”和社会和社会“稳定器稳定器”作作用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。（1 1）社会保障社会保障-稳定功能稳定功能 社会保障作为精巧的社会保障作为精巧的“社会减震器社会减震器”，通过，通过（预先）防范（预先）防范和和（及时）化解（及时）化解社社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。有效维护社会生活秩序的稳定。社会减震器作用社会减震器作用（二）社会保障的功能议题一：国家为什么建立社会保障“安全网”（二）社会保障的功能材料二：材料二：社保覆
4、盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，社保覆盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，Z Z市每年都在提高养老待市每年都在提高养老待遇标准，无论遇标准，无论企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民补贴，每企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民补贴，每月月8 8号准时到账，遇到节假日总是提前发放。号准时到账，遇到节假日总是提前发放。社会化发放率一直保持在社会化发放率一直保持在100%100%。（2 2）社会保障社会保障-调节功能调节功能 社会保障通过社会保障通过国民收入再分配国民收入再分配，能够，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会
5、矛盾和冲突，促进社会公平正义解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。调节收入作用调节收入作用议题一：国家为什么建立社会保障“安全网”材料三：材料三：目前，目前，Z Z市已经形成市已经形成参保人员个人缴费一部分，参保人所在单位为参保人社参保人员个人缴费一部分，参保人所在单位为参保人社保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分的三部分缴费体系，保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分的三部分缴费体系，真正实现参保真正实现参保人员人员“老有所养、老有所依老有所养、老有所依”。（3 3）社会保障）社会保障-互助功能互助功能 社会保障通过社会保障通过风险分摊风险分摊与与责任共担责任共担，充分发挥，充分发挥
6、社会互助功能社会互助功能，同时通过社会成，同时通过社会成员的员的自助与他助自助与他助，推动社会持续健康发展。推动社会持续健康发展。社会互助作用社会互助作用议题一：国家为什么建立社会保障“安全网”（二）社会保障的功能 材料一：材料一：民生比天大，社保筑根基。民生比天大，社保筑根基。Z Z市的社保制度从无到有、从城镇到农村、市的社保制度从无到有、从城镇到农村、从职工到全民，社会保险从职工到全民，社会保险“安全网安全网”不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社保体系，覆盖城乡的多层次社保体系，发挥好社会保险民生发挥好社会保险民生“安全网安全网
7、”和社会和社会“稳定器稳定器”作作用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。 材料二：材料二：社保覆盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，社保覆盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，Z Z市每年都在提市每年都在提高养老待遇标准，高养老待遇标准，无论企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民无论企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民补贴，每月补贴，每月8 8号准时到账，遇到节假日总是提前发放。社会化发放率一直保持在号准时到账，遇到节假日总是提前发放。社会化发放率一直保持在100%100%。 材料三：材料三：目前，目前，Z Z市已经
8、形成市已经形成参保人员个人缴费一部分，参保人所在单位为参保人员个人缴费一部分，参保人所在单位为参保人社保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分参保人社保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分的三部分缴费体系，真正的三部分缴费体系，真正实现参保人员实现参保人员“老有所养、老有所依老有所养、老有所依”。议题一：国家为什么建立社会保障“安全网”思考：思考：阅读上述阅读上述材料，材料，结合课本知识，结合课本知识，分析我国的社会保障体系有何意义和作用？分析我国的社会保障体系有何意义和作用？说一说你知道的社会保险有哪些？你知道的社会保险有哪些？社会保险议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？社会保
9、险社会保险含义含义构成构成 地位地位社会保险是我国社会保障体系的社会保险是我国社会保障体系的核心。核心。它通过它通过政府、单位、个人政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。会获得物质帮助。主要包括主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险业保险、生育保险等。等。议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？ 党的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过9亿人，基本医疗
10、保险覆盖人数超过13亿人,全民医保基本实现。当前，扩大参保覆盖范围的重点是中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保城乡居民等群体。 摘自人民日报议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？社会保险社会保险社会保险商业保险商业保险不不同同点点性质性质具有强制性和社会福利性自愿的市场行为经营目标经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营经营方式方式由国家经办保险公司经营费用来源费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象保障对象法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人保障水平保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保
11、险需求相相同同点点都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。商业保险和社会保险区别商业保险和社会保险区别议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？社会救助议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？社会救助社会救助含义含义构成构成地位地位 1.1.社会救助是社会救助是最先形成的、历史最悠久、最低形式最先形成的、历史最悠久、最低形式的社会保障形式。的社会保障形式。2 2. .社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线最后一道防线”
12、。它是它是政府政府通过通过国民收入再分配国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低保障其最低生活水平生活水平。主要包括主要包括灾害救助灾害救助和和最低生活保障最低生活保障等。等。议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？志愿者慰问福利院特殊儿童志愿者慰问福利院特殊儿童志愿者养老院义工活动志愿者养老院义工活动社会福利议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？社会福利社会福利含义含义目的目的地位地位 是是最高层次最高层次的社会保障。的社会保障。社会福利是社会福利
13、是政府和社会政府和社会向向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员会成员提供的提供的社会化服务、实物供给社会化服务、实物供给或者或者福利津贴福利津贴。满足满足社会成员的社会成员的生活需要生活需要并并促使其生活质量不断得到改善和提高。促使其生活质量不断得到改善和提高。议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？社会优抚社会优抚议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？社会优抚社会优抚含义含义构成构成地位地位社会优抚是社会优抚是国家和社会国家和社会依法对依法对现役军人现役军人、复员退伍军人复员退伍军人以及以及军烈军烈属属等优抚对象实行等优抚对象实行物质照顾、生活
14、和工作安置、精神抚慰的褒扬物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。的特殊社会保障。提供安置费提供安置费、各级临时性生活津贴各级临时性生活津贴、生产性贷款生产性贷款、职业培训职业培训、技技术培训术培训是一种是一种特殊特殊的社会保障。的社会保障。议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？情景探究我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每月还给我补贴，生活真好！人照顾，国家每月还给我补贴，生活真好！以前有病不敢看，现在有病不怕上医院啦！城乡以前有病不敢看，现在有病不怕上医院啦
15、！城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心再也不担心”病根病根“变变”穷根穷根“了。了。我当兵这就准备退伍了，感谢国家专门给我们举我当兵这就准备退伍了，感谢国家专门给我们举办岗前培训。办岗前培训。爸妈身体不好，家里没有收入，村里帮助我家爸妈身体不好，家里没有收入，村里帮助我家申请了低保，学校也给申请了助学金，这救助申请了低保，学校也给申请了助学金，这救助下我可以安心上学了。下我可以安心上学了。思考：他们受益于我国社会保障哪种形式？这些形式的地位及内涵是什么？社会保险社会保险社会优抚社会优抚社会救助社会救助社会福利社会福利议题二：国家的社
16、会保障“安全网”是什么样的？说一说说一说你还知道哪些形式的社会保障？你还知道哪些形式的社会保障？慈善活动慈善活动企业年金企业年金社区服务社区服务议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？ 加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。续的多层次社会保障体系。 2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告议题三：国家怎样织密社会保障“安全网”？综合探究材料一：材料一： 党党的十
17、八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过超过9 9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过亿人，基本医疗保险覆盖人数超过1313亿人亿人, ,全民医保基本实现。全民医保基本实现。材料二：材料二：二战后，欧洲国家的高福利政策，使二战后，欧洲国家的高福利政策，使“与其去做一欧元一小时的体力活，与其去做一欧元一小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为欧洲人民的心态写照。经济危机爆发后，成为欧洲人民的心态写照。经济危机爆发后，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。这些国家的高福利政策给财政带
18、来了巨大的压力。材料三：材料三：某企业的小王某企业的小王说：说：“每月个人缴纳约每月个人缴纳约600600元养老保险费。影响当前生活质元养老保险费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保量，太不划算了。我要去退保”。企业负责人说：。企业负责人说：“给员工缴纳社保，我们企业给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由政府来做。的压力也很大，这个应该由政府来做。”思考：上面三则材料分别说明了什么？对于完善社会保障思考：上面三则材料分别说明了什么？对于完善社会保障“安全网安全网”有什么启示？有什么启示？议题三：国家怎样织密社会保障“安全网”？材料一：材料一： 党党的十八大以来，各项保险参保人数
19、持续增长，基本养老保险参保人数超的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过过9 9亿人，基本医疗保险覆盖人数亿人，基本医疗保险覆盖人数超过超过1313亿人亿人, ,全民医保基本实现。全民医保基本实现。（一）完善社会保障体系，要（一）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 1. 1.要建立起要建立起覆盖全民、城乡统等覆盖全民、城乡统等的社会保障体系，形成没有漏洞的的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网安全网”。 2. 2.同时，完善社会保障体系要更多地同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的
20、利益，缩小贫富差距维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。促进社会和谐发展。议题三：国家怎样织密社会保障“安全网”？材料二：材料二：二战后，欧洲国家的高福利政策，使二战后，欧洲国家的高福利政策，使“与其去做一欧元一小时的体力活，不与其去做一欧元一小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为欧洲人民的心态写照。经济危机爆发后，这些国成为欧洲人民的心态写照。经济危机爆发后，这些国家的家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。高福利政策给财政带来了巨大的压力。（二）完善社会保障体系，（二）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经既要
21、尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应济社会发展相适应。 1. 1.社会保障水平与经济社会发展的关系：随着经济社会的发展，人民对生活安全社会保障水平与经济社会发展的关系：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。同时，保障的要求越来越高。同时，经济发展是社会保障的基础经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。 2.2.做法：做法：我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。只我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保
22、障需求。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。展。议题三：国家怎样织密社会保障“安全网”？材料三：材料三：某企业的小王某企业的小王说：说：“每月每月个人个人缴纳约缴纳约600600元养老保险费。影响当前生活质量，元养老保险费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保太不划算了。我要去退保”。企业负责人企业负责人说：说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由很大，这个应该由政府政府来做。来做。”（三）完善社会（三）完善社会保障体系要做到保
23、障体系要做到权责清晰权责清晰。 1. 1.原因原因 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志现代社会文明进步的重要标志。 同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方要各方合理分担责任合理分担责任。 2. 2.做法做法 完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。议题三：国家怎样织密社会保障“安全网”？ 总要求：总要求： 加强我国社会保障体系建设，要按照加强
24、我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制兜底线、织密网、建机制的要求，的要求，全面建成全面建成覆盖全民、城乡统等、权责清断、保障适度、可持续的覆盖全民、城乡统等、权责清断、保障适度、可持续的多层次社多层次社会保障体系。会保障体系。 议题三：国家怎样织密社会保障“安全网”？课堂小结我国的我国的社会保障社会保障社会保障的功能社会保障的功能稳定功能稳定功能调节功能调节功能互助功能互助功能社会保障的构成社会保障的构成完善社会保障完善社会保障公平公正公平公正既要尽力而为、又既要尽力而为、又要要量力而行量力而行权责清晰权责清晰总要求总要求社会保险（核心）社会保险（核心）社会救助社会救助（最低（最低）社会福利（最高）社会福利（最高）社会优抚（特殊）社会优抚（特殊）课后作业 请同学们就完善本地区的社会保障提出自己的宝贵意见。请同学们就完善本地区的社会保障提出自己的宝贵意见。
